縣級應急廣播系統技術規范本文件規定了縣級應急廣播系統的基本結構、主要組成部分、工作模式、系統接口、技術要求和主要功能。本文件適用于新建縣級應急廣播系統的設計、建設、運行和維護，也適用于原有系統的升級改造。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GY/T220.4—2007移動多媒體廣播第4部分：緊急廣播GY/T383—2023應急廣播系統總體技術規范GY/T384—2023應急廣播平臺接口規范GY/T385—2023應急廣播消息格式規范GY/T386—2023應急廣播系統資源分類及編碼規范GY/T389—2023應急廣播系統數字簽名技術規范GY/T390—2023模擬調頻廣播應急廣播技術規范GY/T391—2023中波調幅廣播應急廣播技術規范GY/T393—2023有線數字電視應急廣播技術規范GY/T394—2023應急廣播大喇叭系統技術要求和測量方法GY/T5093—2020應急廣播平臺工程建設技術標準GD/J051—2014衛星直播應急廣播技術要求和測量方法GD/J087—2018地面數字電視應急廣播技術規范GD/J128—2021應急廣播適配器技術要求和測量方法3術語和定義GY/T383—2023界定的以及下列術語和定義適用于本文件。應急信息emergeneyinformation縣級以上人民政府或其指定的部門因突發事件/緊急情況而發布的信息。2應急廣播emerganeybroadcasting利用廣播電視、網絡視聽等信息傳送方式，向公眾或特定區域、特定人群播發應急信息的傳送播出系統。應急廣播消息emergencybroadcastingmessage;EBM各級應急廣播平臺之間，以及應急廣播平臺到廣播電視播出系統、應急廣播傳輸覆蓋網之間傳遞的，根據應急信息生成的應急廣播播發相關數據。應急廣播適配器emergencybroadcastingadapter接收、解析、驗證應急廣播消息，并向廣播電視和網絡視聽系統進行協議轉換、簽名、封裝和存儲的設備。附加在數據單元上的一些數據，或是對數據單元做密碼變換，這種附加數據或密碼變換被數據單元的接收者用以確認數據單元的來源和完整性，達到保護數據、防止被非法偽造的目的。應急廣播主動發布終端emergencybroadcastingactiveterminal可以被應急廣播平臺通過衛星、有線、無線或其他通道喚醒、激活、控制和播出的應急廣播接收終應急廣播接收終端emergencybroadcastingreceivingterminal能夠接收應急廣播消息的接收設備，包括收音機類、電視機類、機頂盒類、視聽載體類、移動接收類、大喇叭類、顯示屏類等。下列縮略語適用于本文件。GPRS通用分組無線業務(GeneralPacketRadioService)ID身份識別號(Identity)IP網際協議(InternetProtocol)RDS廣播數據系統(RadioDigitalSystem)TAR文件歸檔格式(TapeArchive)UPS不間斷電源(UninterruptiblePowerSupply)3G第三代移動通信技術(The3rdGenerationMobile4G第四代移動通信技術(The4thGenerationMobileConmunication對應急廣播播發效果進行監測和評估，實現系統響應情況檢測、播發情況檢測、工作狀態監e)安全體系：縣級應急廣播安全體系應保障從應急信息接入、調度控制、傳輸覆蓋，最終到達接收終端全流程的信息安全：在縣級應急廣播系統中，采用數字簽名和數字證書技術保障應急廣播業務數據和傳輸覆蓋指令在傳輸過程中的完整性。原有槽縣級應急廣播平臺將應急廣播消息發送至廣播發射臺的應急廣播適配器，應急廣播適a)應急廣播適配器根據應急廣播消息的要求，輸出應急廣播音頻信號到音頻切換器，同時發出指令控制音頻切換器輸出應急廣播音頻信號至調頻廣播發射機播出，正在收聽該頻率的收音b)應急廣播適配器處理形成應急廣播音頻信號、指令，將指令發送至RDS編碼控制器生急廣播音頻信號一起進行無線發射，對應的應急廣播接收終端將被喚醒，播出應急信息。55.2.1.2地面數字電視地面數字電視播發過程見圖3。圖3地面數字電視播發過程縣級應急廣播平臺將應急廣播消息發送到縣級地面數字電視前端，部署在地面數字電視前端的應急廣播適配器，接收解析應急廣播消息，響應應急廣播消息指令，生成地面數字電視應急廣播索引表和應急廣播內容表傳送流，并經由地面數字電視前端系統進行復用播發。具備應急廣播功能的地面數字電視接收終端實現自動喚醒和強制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發應急信息。應急廣播適配器將應急廣播消息接收處理情況反饋至縣級應急廣播平臺。5.2.1.3有線數字電視有線數字電視播發過程見圖4。有線數字電視信號源[有線數字電視前端(線數字電視網絡圖4有線數字電視播發過程縣級應急廣播平臺將應急廣播消息發送到縣級有線數字電視前端，部署在有線數字電視前端的應急廣播適配器，接收解析應急廣播消息。響應應急廣播消息指令，生成有線數字電視應急廣播素引表和應急廣播內容表傳送流，并經由有線數字電視前端系統進行復用播發。具備應急廣播功能的有線數字電視接收終端實現自動喚醒和強制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發應急信息。應急廣播適配器將應急廣播消息接收處理情況反饋至縣級應急廣播平臺。5.2.1.4機動應急廣播系統6縣級機動應急廣播系統應具備機動供電、消息生成、現場擴音、機動傳輸發射、應急通信等功能，在縣級應急廣播平臺調度指揮下，在重大突發事件發生后到達指定區域進行緊急覆蓋。5.2.1.5大喇叭系統縣級應急廣播平臺根據大喇叭系統傳輸通道的不同，控制應急廣播大喇叭縣級前端設備，采用調頻RDS、TS、IP等方式進行播發和傳輸，實現方式應符合GY/T394—2023的規定。5.2.2快速處理機制緊急類應急信息的播發采用快速處理機制。緊急類應急信息一般只包含必要的基本信息，采用約定編碼代表應急內容，縮短應急信息長度；在縣級應急廣播平臺端，對接入的應急信息采用自動校驗、封裝和分發的處理機制：在傳輸覆蓋網中，優先選擇地面數字電視、有線數字電視、IP等傳輸帶寬較大、傳輸環節較少的物理鏈路，并且采用動態增加傳輸覆蓋指令發送帶寬、發送頻次的機制，減少傳輸鏈路耗時：在應急廣播接收終端內置警示音、警示標志等內容，根據傳輸覆蓋指令提取對應內容組合展示的方式，減少響應和展示耗時。6系統總體要求6.1總體功能要求6.1.1應急信息的接入并播出應實現與縣級政府、應急信息發布部門、廣播電視播出機構和上級應急廣播平臺的對接，滿足并快速執行應急信息、應急廣播消息播發需求，反饋應急廣播結果。6.1.2分類分級分語種廣播應支持縣、鄉、村級用戶針對各類突發公共事件，按照性質、程度、可控性或范圍等分類分級廣播；少數民族等地區宜考慮民族語言應急廣播消息的播出。6.1.3分區域控制應能根據播發需求實現全縣應急廣播、分區廣播。6.1.4播出權限管理縣級應急廣播平臺統一管理和控制縣、多、村的播發權限。6.1.5安全可靠縣級應急廣播平臺的網絡安全和系統安全應符合網絡安全等級保護第二級的要求。縣級應急廣播平臺與上級應急廣播平臺之間，與縣級政府、應急信息發布部門。廣播電視播出機構之間，與縣調頻臺站/有線前端/地面數字電視前端之間的數據交互，以及通過調頻廣播，有線數字電視、地面數字電視及大喇叭系統下發的傳輸覆蓋指令，應采用數字證書和數字簽名技術進行安全保護，應具備防攻擊、防重放、防篡改功能。應具備對播發內容的記錄和管理功能。應具備對應急廣播適配設備，以及鄉、村兩級應急廣播前端的運行狀態和播發響應結果等信息的采7集和監測功能。應具備對接收終端運行狀態和播發響應結果等信息的管理功能。6.1.7平戰結合應能兼顧日常廣播和應急廣播功能，在非應急時期正常發揮播出功能。6.2總體性能要求6.2.1并發量要求應支持同時分區域應急廣播，支持縣級平臺并發不小于兩路，支持鄉鎮井發不小于兩路。6.2.2播發時效要求系統播發時效應符合各地應急信息發布的有關規定。6.3系統對接要求6.3.1信息接入網絡要求縣級應急廣播平臺與縣級政府、應急信息發布部門、廣播電視播出機構和上級應急廣播平臺之間的接入網絡，應采用主備傳輸方式和安全保護措施，確保應急廣播消息和應急信息的安全傳輸。6.3.2信號傳輸鎮路要求應保證信號和指令的可靠傳輸，縣級應急廣播平臺至應急廣播傳輸覆蓋網的前編/臺站應采用不同類型的主備傳輸方式。6.3.3數據回傳網絡回傳網絡可采用北斗、4G、5G、有線IP等方式。6.4指令及編碼要求6.4.1指令要求指令要求如下。a)縣級應急廣播平臺與上級應急廣播平臺之間、縣級應急廣播平臺與前端/臺站的應急廣播適配器之間通信協議應符合GY/T384-2023的規定。b)調頻RDS指令格式應符合GY/T390—2023的規定。c)有線數字電視應急廣播傳送流格式應符合GY/T393—2023d)地面數字電視應急廣播傳送流格式應符合GD/J087—2018e)大喇叭系統指令要求：1)調頻RDS方式：指令格式應符合GY/T390—2023的規定：2)TS流方式：傳輸流格式應符合GY/T393—2023、GD/J087—2018的規定：3)IP方式：指令格式應符合GY/T394—2023的規定。f)前端控制通信協議，縣級應急廣播平臺與應急廣播大喇叭系統縣前端之間的通信協議應符合GY/T394-2023的規定。g)接收終端數據回傳要求，應急廣播接收終端應將運行狀態、應急廣播響應操作結果等數據回傳至縣級應急廣播平臺，回傳數據協議應符合GY/T394—2023的規定。國描9進行區分。應急廣播消息格式應符合GY/T385—2023的規定。應急廣播消息采用數字簽名和數字證書技術進行保護，技術要求應符合GY/T389—2023的規定。7.2.4資源管理資源管理功能要求如下：a)應具備管理縣級應急廣播系統資源的功能，主要包括有線數字電視、地面數字電視、調頻廣播、應急廣播大喇叭系統縣/鄉/村前端、機動應急廣播系統、應急廣插適配器和應急廣播接收終端b)應具備資源信息同步功能和資源狀態信息收集功能，可監管縣級應急廣播資源的狀態信息；c)應具備資源類型及資源編碼設置功能。7.2.5資源調度資源調度功能要求如下：a)應具備調度預案管理功能：b)應具備根據事件級別、播發需求和資源狀況，根據調度預案，生成資源調度方案和應急廣播消息指令的功能：c)應具備監控應急廣播消息傳輸狀態功能；d)應具備調度方案管理，查看所有等待調度、正在播發的應急廣播消息狀態，以及歷史播發的調度方案信息等功能。應具備應急廣播消息播發控制功能。縣級應急廣播平臺根據調度要求，將應急廣播消息發送到相應應急廣播傳輸覆蓋網的應急廣播適配器，應急廣播適配器根據傳輸通道的不同，將應急廣播消息適配封裝為各通道的傳輸格式，面向接收終端進行播發。應急廣播適配器將接收處理結果反饋至縣級應急廣播平臺。效果評估功能要求如下。a)運行狀態監測：應具備對縣級應急廣播平臺、應急廣播傳輸覆蓋網、接收終端、應急廣播大喇叭系統的技術系統和鏈路的運行狀態監測的功能。b)播發狀態監測：應具備應急廣播消息播發過程中應急廣播系統各播發環節的應急廣播消息處理情況進行監測的功能。c)播發結果監測：應具備播發結果監測功能，以及及時向縣級應急信息發布部門及上級應急廣播平臺反饋插發結果的功能。d)播發內容監管和追溯；應具備對縣級應急廣播系統各播發環節的應急廣播內容進行監管和追溯的功能；應具備對原始應急信息、應急廣播消息等內容的檢索與查詢，支持簡單檢索和各種查詢條件相組合的復雜檢索的功能。e)播發效果評估：應具備實際播發效果數據收集分析功能，綜合匯總7.2.7a)～7.2.7d)中的數據，對應急廣播消息的播發覆蓋率、播發時效等應急廣播播發效果指標進行評估，并將評估結果反饋至縣級應急廣播平臺，形成效果評估報告的功能。f)應具備數據通訊接口，向本級應急廣播效果監測評估系統提供應急播發效果評估數據，具體要求應符合第10章的規定。7.2.8安全服務應采用數字簽名和數字證書技術，構建系統的安全認證體系，對接入的應急信息和應急廣播消息進行安全校驗，對播發的應急廣播消息進行簽名保護。7.2.9運維管理運維管理功能要求如下；a)應具備縣級應急廣播平臺播發記錄綜合管理功能；b)應具備演練計劃制定及管理功能，并根據計劃執行應急演練功能；c)應具備系統運行參數的配置管理功能；d)應具備系統操作人員、角色、權限的配置管理功能；e)應具備系統操作日志的記錄和查詢功能；f)應具備系統數據庫的定期備份、故障恢復等功能；g)應具備系統運行狀態監控功能，對系統的關鍵進程、設備和網絡的運行狀態進行實時監控，出現故障可及時報警等功能。7.2.10接收終端管控接收終端管控功能要求如下：a)日常廣播，應具備接收、傳送中央、省、地市廣播節目或縣本地廣播節目的功能，具備日常廣播節目源管理、運行圖編排和播發管理的功能；b)語音切播，應具備對話簡直播、預設音頻文件播發、電話等播發方式進行管理的功能；c)設備管理，應具備各類前端關鍵設備和接收終端的型號、編碼、安裝地點、工作參數等運維信息的管理功能，根據需要可對設備和接收終端的編碼、頻率、音量、開關等配置參數進行遠程d)運行監控，應具備各類前端關鍵設備和接收終端運行狀態、操作記錄等回傳信息的接收處理功7.3運行環境要求縣級應急廣播平臺運行環境應支撐本級平臺消息處理、調度控制、監管監測、業務展示等系統新增設備，對面積占用、溫濕度、荷載、照度、潔凈度、供配電、散熱通風、防雷、抗電磁干擾、消防等方面的使用要求，具體技術指標應符合GY/T5093—2020的要求。8傳輸覆蓋網關鍵設備(系統)技術要求縣級應急廣播傳輸覆蓋網以現有縣級廣播電視信號傳輸覆蓋網絡為基礎，通過在有線數字電視前端、地面數字電視前端、調頻廣播臺站部署應急廣播適配器和進行相應改造，建設應急廣播大喇叭系統和機動應急廣播系統，在縣級應急廣播平臺的統一調度下，實現應急廣播消息的有效覆蓋。傳輸覆蓋網關鍵設備(系統)主要包括調頻廣播應急廣播適配器、地面數字電視應急廣播適配器、有線數字電視應急廣播適配器、應急廣播大喇叭系統、機動應急廣播系統、數據回傳網絡等。8.2調頻廣播應急廣播適配器技術要求調頻廣播應急廣播適配器的技術要求應符合GD/J128—2021的規定。8.3地面數字電視應急廣播適配器技術要求地面數字電視應急廣播適配器的技術要求應符合GD/J128—2021的規定。8.4有線數字電視應急廣播適配器技術要求有線數字電視應急廣播適配器的技術要求應符合GD/J128—2021的規定。8.5應急廣播大喇叭系統技術要求應急廣播大喇叭系統技術要求應符合GY/T394—2023的規定，8.6機動應急廣播系統技術要求機動應急廣播系統由移動載體、電子信息處理、綜合保障等組成，應具備與縣級應急廣播平臺的通信聯絡、應急廣播信號補充覆蓋等功能。機動應急廣播系統技術要求如下：a)穆動載體，包括應急廣播車、無人機等多種形態，應具有越野性能較強的特點，能合理利用空間，減少系統之間的電磁干擾，提高使用的方便性和安全性；b)電子信息處理，包括現場采集、擴音廣播、調頻廣播發射、機動通訊等功能；c)綜合保障，應具備電源動力供應，滿足機動應急廣播的需要，應具備防雷措施。8.7數據回傳網絡技術要求數據回傳網絡是從大喇叭系統鄉/村前端、應急廣播接收終端到縣級應急廣播平臺的網絡部分，適用于傳輸大喇叭系統多/村前端、應急廣播接收終端運行狀態、以及接收終端播發情況等信息，相關技術要求應符合GY/T394—2023的規定。9接收終端技術要求9.1個人接收終端應急廣播個人接收終端是指具備接收和展現應急廣播內容功能的通用型個人家庭用戶接收終端，包括現有的收音機、電視機和機頂盒，以及今后具備應急廣播遠程喚醒功能的收音機、電視機、機頂盒、手機等接收終端。9.2公共接收終端公共接收終端是指部署在公共場所，具備應急廣播消息接收和響應能力的設備，功能要求如下。a)多通道信號接收：能夠接收并解析通過調頻廣播、直播衛星、中波、短波、有線數字電視、地面數字電視、IP等一種或多種通道下發的應急廣播消息，通過戶外大屏、校園廣播或樓宇公共廣播等擴音系統進行播放。可能接收信號的方式包括；1)有線數字電視：技術實現應符合GI/T393—2023的規定；2)地面數字電視：技術實現應符合GD/J087—2018的規定；3)調頻廣播：技術實現應符合GY/T390—2023的規定；4)移動多媒體廣播電視；技術實現應符合GY/T220.4—2007的規定；5)直播衛星：技術實現應符合GD/J051—2014的規定；6)IP:技術實現應符合GY/T394—2023的規定；7)中波廣播：技術實現應符合GY/T391—2023的規定。b)工作狀態反饋：應具備響應管理平臺查詢指令、上報工作參數和狀態、上報應急廣播響應結果的功能。c)安全認證防范：應采用數字簽名驗證等技術手段和措施防止干擾和非法插播，確保安全播出，技術實現符合GY/T389—2023的規定。d)遠程維護：應具備存儲現有工作參數、按需更改工作參數、更改失敗后還原、在線升級、升級失敗后還原等功能。9.3應急廣播主動發布終端9.3.1應急廣播大喇叭接收終端包括單模或多模的音柱、收擴機等類型，其具體技術要求應符合GY/T394—2023的規定，9.3.2應急廣播顯示屏接收終端包括高清顯示屏接收終端和圖文顯示屏接收終端等類型，功能要求如下。a)