公共實訓基地信息調查報告

中國就業培訓技術指導中心2017.5

錄背景介紹.........................................................4調查結果.........................................................5全國公共實訓基地概況.............................................5總體發展狀況......................................................5各地發展狀況......................................................6建設級別..........................................................7經費來源.........................................................錄背景介紹.........................................................4調查結果.........................................................5全國公共實訓基地概況.............................................5總體發展狀況......................................................5各地發展狀況......................................................6建設級別..........................................................7經費來源..........................................................8建設規模..........................................................8建設模式..........................................................9服務和運維模式...................................................10專業設置.........................................................10服務成果.........................................................11服務對象和服務功能...............................................11培養等級.........................................................12獨立編制公共實訓基地概況........................................12發展狀況.........................................................12基地性質.........................................................13服務能力.........................................................13主要特點及問題..................................................14公共實訓基地建設穩步增長........................................14加強公共實訓基地規劃管理........................................14加強公共實訓基地可持續發展的保障機制研究........................15進一步明確公共實訓基地建設定位..................................15

一、（一）調查目的.........................................................4（二）調查內容.........................................................4（三）調查對象.........................................................4（四）調查范圍.........................................................4（五）組織方式.........................................................4（六）回收情況.........................................................5二、(一)1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.(二)1.2.3.三、(一)(二)(三)(四)附件1：國家級公共實訓基地名單...........................錯誤!未定義書簽。

附件2：正在建設公共實訓基地名單.........................錯誤!未定義書簽。附件3：全國公共實訓基地通訊錄...........................錯誤!未定義書簽。

公共實訓基地信息調查報告

一、背景介紹

（一）調查目的

通過對我國現有公共實訓基地的調查，力求全面、準確地掌握公共實訓基地建設與運行現狀，為公共實訓基地科學化管理提供依據。

（二）調查內容

對全國公共實訓基地基本情況、基地性質、建設規模、經費來源、建設模式、運維模式、服務能力以及專業設置等項目進行調查。

（三）調查對象

經人社部門批準，面向社會提供公共性實訓服務的機構。

（四）調查范圍

全國已建成的國家級、省級、地市級以及縣級公共實訓基地；正在建設的公共實訓基地；已正式申報立項，正在籌建的公共實訓基地。

（五）組織方式

本次調查由部職業能力建設司和中心共同組織，并聯合下發《關于填報公共實訓基地信息調查表的函》（中就培函

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全國公共實訓基地概況總體發展狀況圖2.1.1全國公共實訓基地發展狀況

﹝2016﹞5全國公共實訓基地概況總體發展狀況圖2.1.1全國公共實訓基地發展狀況審核并匯總，上報我中心進行統計分析。

（六）回收情況

本次調查除甘肅、寧夏、海南、青海、湖北5省暫未開展公共實訓基地建設工作外，共收到全國26省（市、自治區）578份公共實訓基地信息調查表。其中，廣東、新疆、西藏、吉林、浙江、福建、安徽、江蘇、安徽9個省（自治區）上報了縣級公共實訓基地信息。因縣級公共實訓基地建設規模小、形式多樣等原因，未將縣級公共實訓基地信息列入調查分析中。本報告以地市級以上公共實訓基地作為調查分析數據，篩選出26個省（市、自治區）有效問卷222份。

二、調查結果

(一)

1.

據調查統計顯示，自2007年各地建設公共實訓基地數

5

省份小計序號省份廣東3省份小計序號省份廣東3414四川浙江3315山西吉林2516湖南云南1617河北江蘇1518貴州北京1519上海安徽1520廣西河南1121重慶遼寧722天津新疆623陜西西藏624山東福建625內蒙古黑龍江526江西小計4443322111111市級以上）已建成完成并投入使用162家，2017至2020年公共實訓基地將新增60家2020年我國公共實訓基地總量將達到222家。如圖2.1.1所示。

2.各地發展狀況

圖2.2.1各地公共實訓基地發展狀況總覽據調查統計顯示，廣東（34家）、浙江（33家）、吉林（25家）、安徽（15家）、云南（16家）、北京（15家）、江蘇（15家）等7個省（市）基地建設總數均超過15家，其中廣東、浙江、江蘇、吉林等4省每個地市均建立1個以上公共實訓基地。如圖2.2.1所示。

序號12345678910111213合計222表2.2.2各地公共實訓基地建設數量統計

6

省份江蘇上廣天重基地名稱中國（無錫）高技能人才公共實訓管理服務中心海東津慶中國（上海）高技能人才公共實訓中心中國（上海）創業者公共實訓基地中國（深圳）高技能人才公共實訓管理服務中心中國（天津）職業技能公共實訓中心中國（重慶）職業技能公共實訓中心

3.建設級別省份江蘇上廣天重基地名稱中國（無錫）高技能人才公共實訓管理服務中心海東津慶中國（上海）高技能人才公共實訓中心中國（上海）創業者公共實訓基地中國（深圳）高技能人才公共實訓管理服務中心中國（天津）職業技能公共實訓中心中國（重慶）職業技能公共實訓中心

序號省份國家級省級地市級小計1.安徽0312152.北京0312153.福建03364.廣東11419345.廣西02026.貴州01237.河北01238.黑龍江01459.吉林03222510.江蘇13111511.江西010112.遼寧016713.內蒙古010114.山西040415.上海200216.天津100117.西藏006618.新疆024619.浙江02313320.重慶100121.四川004422.云南01601623.河南0831124.山東010125.陜西001126.湖南0044合計670146222表2.3.1基地建設級別

據調查統計顯示，全國（地市級以上）將建有國家級6家、省級70家、地市級146家，所占全國基地總數分別為2.7%、31.53%和65.76%。

序號1.2.3.4.5.6.表2.3.2國家級公共實訓基地名單

7

省份基地名稱

上海

天省份基地名稱

上海

天津中國（天津）職業技能公共實訓中心江蘇中國（無錫）高技能人才公共實訓管理服務中心

省份基地名稱廣東廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地

廣西

重慶中國（重慶）職業技能公共實訓中心內蒙古包頭高技能人才公共實訓基地

河北

遼寧大連金普新區高技能人才實訓基地管理中心中國（上海）高技能人才公共實訓中心中國（上海）創業者公共實訓基地

廣西（南寧）職業技能公共實訓基地廣西（柳州）職業技能公共實訓基地

河北省職業技能公共實訓基地河北唐山職業技能公共實訓中心

據調查統計顯示，全國（地市級以上）已建成公共實訓基地經費主要來源于就業專項經費、失業保險經費、教育費附加等三類。獨立建設公共實訓基地經費主要有就業專項資金和失業保險經費；與院校合作共建的公共實訓基地經費有就業專項經費和事業保險經費等，不足經費由院校自籌。截止2016年底，有45家公共實訓基地申請了發改委專項資金用于地基改擴建和新建，其中4家單位申請了發改委PPP項目，41家單位申請發改委公共實訓基地建設項目。

5.建設規模

據調查統計顯示，全國（地市級以上）公共實訓基地投入總額達392.5億元，設備投資與總投資額占比約為51%，已建成公共實訓基地平均投入約為1.83億元。上海、天津、江蘇三省（市）等4家已建成公共實訓基地投資總額均超10億元，廣東、廣西、重慶、內蒙古、河北、遼寧6省（市、自治區）8家公共實訓基地投資總額均超5億元用于建設公共實訓基地，正在籌建的廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地投資總額達20億元，是全國投入最多的公共實訓基地。

序號1.2.3.4.表2.5.1投入超10億規模已建基地名單

序號1.2.3.4.5.6.7.8.表2.5.2預期投入超5億在建或籌建基地名單

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1-2億7528省份安廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地清遠市高技能人才公共實訓中心潮州市高技能人才公共實訓基地韶關市高技能人才公共實訓基地管理中廣中國（深圳）高技能人才公共實訓管理服浙江門市高技能人才公共實訓基地惠州市高技能人才公共實訓基地汕尾市高技能公共實訓基地廣長春市公共實訓基地吉吉林市公共實訓中心江蘇省職業教育公共實訓基地江內蒙古上2-3億3419基地名稱徽25.26.27.28.東31.江32.33.34.西37.林39.40.蘇包頭高技能人才公共實訓基地海3-4億255序號淮南市公共就業實訓基地池州市公共實訓基地西藏自治區公共職業技能培訓基地西那曲地區公共職業技能實訓基地東莞市高技能公共實訓中心珠海市高技能人才公共實訓基地寧波市高技能人才公共實訓中心（創業培訓基地）杭州市公共實訓指導中心重德陽職業技能公共實訓基地廣西（南寧）職業技能公共實訓基地廣西（柳州）職業技能公共實訓基地綿陽市公共實訓基地白山市職業技能培訓公共實訓基地山陜中國（無錫）高技能人才公共實訓管理服42.中國（上海）高技能人才公共實訓中心中國（上海）創業者公共實訓基地4-5億141省份23.24.藏29.30.慶35.1-2億7528省份安廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地清遠市高技能人才公共實訓中心潮州市高技能人才公共實訓基地韶關市高技能人才公共實訓基地管理中廣中國（深圳）高技能人才公共實訓管理服浙江門市高技能人才公共實訓基地惠州市高技能人才公共實訓基地汕尾市高技能公共實訓基地廣長春市公共實訓基地吉吉林市公共實訓中心江蘇省職業教育公共實訓基地江內蒙古上2-3億3419基地名稱徽25.26.27.28.東31.江32.33.34.西37.林39.40.蘇包頭高技能人才公共實訓基地海3-4億255序號淮南市公共就業實訓基地池州市公共實訓基地西藏自治區公共職業技能培訓基地西那曲地區公共職業技能實訓基地東莞市高技能公共實訓中心珠海市高技能人才公共實訓基地寧波市高技能人才公共實訓中心（創業培訓基地）杭州市公共實訓指導中心重德陽職業技能公共實訓基地廣西（南寧）職業技能公共實訓基地廣西（柳州）職業技能公共實訓基地綿陽市公共實訓基地白山市職業技能培訓公共實訓基地山陜中國（無錫）高技能人才公共實訓管理服42.中國（上海）高技能人才公共實訓中心中國（上海）創業者公共實訓基地4-5億141省份23.24.藏29.30.慶35.36.

38.東西41.河5-10億62基地名稱天昌都市公共職業技能實訓基地

林芝市公共職業技能實訓基地山南市公共職業技能培訓基地新中國（重慶）職業技能公共實訓中心四河山東省公共實訓基地韓城市職業技能培訓實訓基地遼北10億以上138津疆川南寧河北省秦皇島市職業技能公共實訓基地41中國（天津）職業技能公共實訓中心烏魯木齊公共實訓基地伊犁州公共實訓基地

瀘州市公共實訓基地眉山市公共實訓基地

信陽市平橋公共實訓基地

大連金普新區高技能人才實訓基地管理中心已建成在建或籌建表2.5.3全國公共實訓基地投資總額區間表6.建設模式

據調查統計顯示，全國（地市級以上）公共實訓基地分與院校合作共建和獨立建設兩種建設模式。與院校合作共建模式共180家占比84%；獨立建設模式共42家占比16%。

序號1.2.3.4.5.6.心7.8.9.務中心10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.務中心20.21.22.表2.6.1獨立建設公共實訓基地名單

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7.服務和運維模式

據調查統計顯示，全國（地市級以上）已建成21家獨立建設的公共實訓基地服務模式中，合作模式占比64%、獨立模式占比20%、委托模式占比16%；運維模式中委托模式占比55%、獨立模式占比40%、其他模式占比5%。全國（地市級以上）已建成141家與院校合作共建的公共實訓基地服務和運維主要模式均已獨立模式（即自我服務）為主，獨立模式占比69%、合作模式占比23%、委托模式占比8%；運維模式中獨立模式占比79%、委托模式占比16%、其他模式占比5%。

8.專業設置

據調查統計顯示，全國（地市級以上）公共實訓基地所設專業設置數量平均為11.6個，主要集中開展機械、服務、交通、信息和電工電子五大專業類。其中，與院校合作共建為主的公共實訓基地所涉專業名稱按照《全國技工院校專業目錄》設立，獨立建制的公共實訓基地所涉專業基本按照行業名稱設立。如圖2.8.1所示。公共實訓基地當前擬建工業機器人、無人機、物聯網、大數據分析、3D打印等新興專業。

圖2.8.1專業設置

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實訓服務完成率鑒定服務完成率79.51%66.72%實訓服務完成率鑒定服務完成率79.51%66.72%34.24%38.57%67.08%69.93%服務對象和服務功能

據調查統計顯示，全國（地市級以上）已建成公共實訓基地上年度為社會提供實訓和鑒定服務人數共計277.3萬人次，實訓服務202萬人次，鑒定服務75.3萬人次。如圖2.9.1所示。中國（上海）高技能人才公共實訓中心、中國（天津）職業技能公共實訓中心、中國（無錫）高技能人才公共實訓管理服務中心、杭州市公共實訓指導中心上年度實訓和鑒定服務人數均超10萬人次，中國（上海）高技能人才公共實訓中心上年度實訓和鑒定服務總人數超過39萬人次。

圖2.9.1服務成果

級別國家級省級地市級表2.9.2服務能力完成率

10.

據調查統計顯示，全國（地市級以上）公共實訓基地充分發揮了對社會提供公共服務職能，主要服務各類院校學生、企業在職職工、社會失業人員、軍隊轉業人員和農村轉

11

培養等級

移勞動力等五類群體，提供技能培訓、技能鑒定、技能競賽、培養等級師資培訓、技術研發、創業培訓、就業服務、教研研究等八類服務。

11.

據調查統計顯示，全國（地市級以上）已建成公共實訓基地主要開展中級工和高級工兩個等級的培訓，其中122家單位開展初級工培訓占比75.3%、149家單位開展中級工培訓占比91.9%、151家單位開展高級工培訓占比93.2%、115家單位技師培訓占比70.9%、77家單位高級技師培訓占比47.5%、61家單位新技術占比37.6%和21家單位其他培訓占比12.9%。

(二)獨立編制公共實訓基地概況

1.發展狀況

圖3.1.1獨立編制的基地發展狀況

據調查統計顯示，全國（地市級以上）10個省（市、自治區）已建成并投入使用14家、在建和籌建6家2018年獨立編制公共實訓總數將達到20家。如圖3.1.1所示。

12

省份上天河浙廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地東莞市高技能公共實訓中心中國（深圳）高技能人才公共實訓管理服務中心廣清遠市高技能人才公共實訓中心潮州市高技能人才公共實訓基地珠海市高技能人才公共實訓基地內蒙古江蘇吉林黑龍江遼河基地名稱海津北江在省份上天河浙廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地東莞市高技能公共實訓中心中國（深圳）高技能人才公共實訓管理服務中心廣清遠市高技能人才公共實訓中心潮州市高技能人才公共實訓基地珠海市高技能人才公共實訓基地內蒙古江蘇吉林黑龍江遼河基地名稱海津北江在建已建成已建成東籌建已建成已建成包頭高技能人才公共實訓基地無錫市高技能人才公共實訓管理服務中心白山市職業技能培訓公共實訓基地哈爾濱公共實訓基地寧南建設狀態中國（上海）高技能人才公共實訓中心中國（上海）高技能人才公共實訓中心中國（天津）職業技能公共實訓中心河北唐山職業技能公共實訓中心杭州市公共實訓指導中心

韶關市高技能人才公共實訓基地管理中心惠州市高技能人才公共實訓基地在建已建成在建已建成大連金普新區高技能人才實訓基地管理中心大連集成電路公共實訓基地信陽市平橋公共實訓基地已建成已建成已建成在建已建成

已建成已建成

在建已建成已建成1234567891011121314151617181920表3.1.2獨立編制的基地名單2.基地性質

據調查統計顯示，全國（地市級以上）獨立編制類公共實訓基地均經編辦批準，20家基地編制人數共計421人，每個基地編制人數平均為21人。獨立編制類公共實訓基地工作經費由事業經費和基地運維經費兩部分組成。其中，事業經費11家為全額撥款，5家為差額撥款，4家為預算外資金收入（即自收自支）；運維經費主要有就業專項經費和失業保險經費。其中有1家申請發改委PPP項目，1家申請發改委公共實訓基地建設項目。

3.服務能力

據調查統計顯示，已建成獨立編制類公共實訓基地上年度實訓和鑒定服務總人數135.5萬人次，占全國