第2章土木工程建設監理程序和基本方法2.1工程項目監理的基本程序2.2工程建設監理委托合同的形式和內容2.3工程建設監理規劃2.4工程建設監理的實施2.5監理單位經營活動的基本要求和準則

2.1工程項目監理的基本程序4個階段：委托，準備，實施，總結。9個步驟是：①制定監理大綱（方案）；②簽訂監理合同；③決定總監理工程師，建立監理班子；④熟悉工程情況，收集有關資料；⑤制定監理規劃；⑥編制實施細則；⑦開展監理工作；⑧監理工作總結；⑨建立工程建設監理資料。2.1.1監理委托前的工作(1)制定監理大綱

監理大綱（監理方案）是社會監理單位為了獲得監理任務，在投標前由監理單位編制的項目監理方案性文件，它是投標書的重要組成部分。其目的是要使業主信服：采用本監理單位制定的監理方案，能實現業主的投資目標和建設意圖。進而贏得競爭，贏得監理任務。(2)簽訂監理合同

建設監理的委托與被委托實質上是一種商業性行為，是為委托雙方的共同利益服務的。它用文字明確了合同的雙方所要考忠的問題及想達到的目標，包括實施服務的具體內容，它所需支付的費用以及工作需要的條件等。2.1.2工程監理委托后的準備工作(1)決定項目總監理工程師，組建項目監理組織

工程監理準備階段，監理單位就應根據工程項目的規模，性質，業主對監理的要求，委派具有相應職稱和能力的總監理工程師，代表監理單位全面負責該項目監理工作。總監理工程師對內向監理單位負責，對外向業主負責。

在總監理工程師的具體領導下，組建項目的監理班子，根據簽訂的監理合同，制定監理規劃和具體的實施計劃，開展監理工作。

(2)熟悉工程情況，收集有關資料1)反映工程項目特征的有關資料2)反映當地工程建設政策，法規的有關資料3)反映工程所在地區技術經濟狀況等建設條件的資料4)類似工程項目建設情況的有關資料(3)制訂工程項目的監理規劃

工程項目的監理規劃，是開展項目監理活動的綱領性文件，有關內容在2.3節進行詳細介紹。(4)制訂各專業監理細則

在監理規劃的指導下，為具體指導投資控制、質量控制、進度控制的進行，還需結合工程項目實際情況，制訂相應的實施性計劃或細則。2.1.3監理實施階段開展監理工作有如下的特點：(1)工作的時序性。(2)職責分工的嚴密性

(3)工作目標的確定性(4)保修階段的監理預測性2.1.4監理工作總結監理工作總結包括3部分內容：第1部分是：向業主提交的監理工作總結。第2部分是：向社會監理單位提交的監理工作總結。第3部分是：整理工程建設監理資料。2.2工程建設監理委托合同的形式和內容2.2.1監理委托合同的4種基本形式

常見的監理委托合同有如下的基本形式：根據法律要求簽訂并執行的正式合同；比較簡單的信件式合同；由委托方發出監理委托通知單；標準合同。2.2.2監理委托合同的主要內容(1)簽約各方的確認(2)合同的一般性敘述(3)監理單位的義務(4)監理工程師服務內容(5)服務費用(6)業主的義務(7)保障業主權益的條款(8)保障監理工程師權益的條款(9)總括條款(10)簽字(11)簽訂監理委托合同的注意事項2.3工程建設監理規劃2.3.1制定監理規劃的意義監理規劃是根據業主對項目監理的要求，在詳細占有監理項目有關資料的基礎上，結合監理工作的具體條件，編制出開展項目監理工作的指導性文件。其目的是將監理委托合同規定的監理任務具體化，并在此基礎上制定出實現監理任務的措施。編制的監理規劃，就是項目監理組織有序地開展監理工作的依據和基礎，確保工程建設項目的投資達到預期的效果。2.3.2制訂監理規劃的依據(1)監理項目特征的有關材料(2)業主對項目監理要求的資料(3)項目建設條件的有關資料(4)當地工程建設政策，法規方面的資料(5)建設規范，標準

2.3.3編制工程項目建設監理規劃主要內容(1)工程概況(2)監理目標有工期目標、質量等級、控制投資(3)監理工作范圍及工作內容（以合同中設計和施工階段為例逐項選擇如下內容）：

1)設計階段

2)施工招標階段

3)施工階段質量控制

4)施工階段合同管理(4)主要的監理措施舉例

項目的監理措施應圍繞投資、質量、進度控制三大目標。1)投資控制的組織措施2)投資控制的技術措施3)投資控制的經濟措施4)投資控制的合同措施

5)質量控制的組織措施6)質量控制的技術措施7)進度控制的組織措施8)進度控制的技術措施9)進度控制的經濟措施10)按合同要求及時協調有關各方的進度，以確保項目形象進度的要求。2.3.4監理機構中的職責和制度(1)監理機構的職責(2)項目監理的各項工作制度1)設計階段的制度2)施工招標階段的制度3)施工圖紙會審及設計交底制度4)項目監理組織內部工作制度

2.4工程建設監理的實施2.4.1實施關鍵是落實責任

根據已制定的監理規劃建立健全監理組織，明確和完善有關人員的責任分工，落實監理工作的責任。2.4.2規劃交底

由總監理工程師主持，對編就的監理規劃應逐級分專業進行交底。要求監理人員明確：為什么做，做什么，怎樣做。了解了監理工作的目標中的目標，監理工作的范圍和工作內容。掌握了在監理工作中具體采用的監理措施。2.4.3制訂監理實施細則(1)設計階段的實施細則

(2)施工招標階段實施細則(3)施工階段實施細則1)投資控制實施細則2)質量控制實施細則3)進度控制的實施細則2.4.4實施監理過程中的檢查和調查檢查的主要內容有：(1)監理工作進行情況

業主為監理工作創造的條件是否具備；監理工作是否按監理規劃或實施細則展開；監理工作制度是否認真執行；監理工作還存在哪些問題或制約因素。(2)監理工作的效果

在監理過程中，監理工作的效果只能分階段表現出來，如工程進度是否符合計劃要求，工程質量及工程投資是否處于受控狀態等。2.5監理單位經營活動的基本要求和準則2.5.1監理單位必須依法進行經營活動

監理單位必須依法進行的經營活動主要是服務性質的活動，除工程建設監理外還可從事工程咨詢活動。監理工程師必須經過國家規定的執業資格考試和注冊后才能依法進行經營活動。工程建設監理管理部門是政府對社會監理部門及監理隊伍實施管理的需要，是推行、發展和完善建設監理制度的需要，是與國際接軌的需要，也是提高監理隊伍水平和監理人員職業道德水準的需要，同時也是監理單位依法進行經營活動的需要。

2.5.2對監理工程師從事監理活動的基本要求基本要求主要有以下內容：(1)監理工程師需要工程技術方面的理論知識(2)監理工程師需要管理方面的理論知識(3)監理工程師需要經濟方面的理論知識(4)監理工程師需要法律方面的理論知