《水利工程閘站無人值守運營規范》山東省地方標準編制說明（報批稿）一、工作簡況 1（一）任務來源 1（二）起草單位、起草人及任務分工 1（三）起草過程 4二、地方標準制定目的和意義 7三、地方標準編制原則、主要技術內容和確定依據 8（一）編制原則 8（二）主要技術內容 9（三）確定依據 22四、與現行相關法律、行政法規和其他標準的關系 24五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據 24六、對地方標準自發布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡期）的建議 七、其他需要說明的問題 251一、工作簡況根據2021年9月30日《山東省市場監督管理局關于印發2021年度“山東標準”建設項目計劃的通知》（魯市監標函[2021]261號”文件《閘站無人值守運營規程》（以下年度山東省地方標準制修訂項目計劃表－序號2021-T-075）。《規程》由山東省水利廳提出、歸口并組織實施，起草單位為山東省調水工程運行維護中心、水利部機電研究所。（二）起草單位、起草人及任務分工山東省調水工程運行維護中心，主要負責《規程》編制的整體性推進工作，包括確定《規程》編制思路，組織調研、召開專家咨詢會、征求意見，《規程》的審核等。山東省調水工程運行維護中心（前身是山東省引黃濟青工程管理局、山東省膠東調水局）成立于1985年，系山東省膠東調水工程（引黃濟青工程、山東省膠東地區引黃調水工程）的管理機構，是省編委批準成立的副廳級公益二類事業單位（魯編〔2019〕12號）。按照“分級負責、屬地管理”的原則，省調水系統實行人、財、物三級垂直管理。省調水中心機關內2分中心、13個管理站。2021年3月，省委編委、省委編辦分別以魯編〔2021〕17號、魯編辦〔2021〕26號文件批復了省調水工程運行維護中心及各分中心的機構職能編制規定。按照魯編〔2021〕17號文件精神，省調水中心承擔的主要職責有：1、承擔全省重大水利工程、骨干水網調水工程建設管理任務，履行項目法人職責；2、承擔全省重大水利工程、骨干水網調水工程的運行、維護、巡查、防汛度汛等工作；3、為全省調水工程、水資源調度規劃編制、相關標準、管理辦法擬定、科技研究等提供技術支撐；4、承擔全省重大調水工程、骨干水網工程供用水協議的簽訂和水費收取工作，負責調水工程水量計量等工作；5、負責按照批復的年度水量調度計劃編制調度實施方案并組織實施，負責調水工程信息化、自動化等工作；6、承擔所轄工程水質檢測工作，配合做好水污染事故應急處理工作，負責調水工程水土資源保護開發等工作；7、負責相關安全生產工作；8、負責指導所屬單位相關工作。水利部機電研究所，主要負責資料的整理，《規程》的編寫，征求意見匯總，修改完善等。水利部機電研究所水利部機電研究所始建于1979年，天津市薊州區主要從事高效水力機械（泵類）、水電站/泵站自動化裝置及控制系統、水過濾和水計量產品、電力設施安全檢測以及水利水電工程運行維護等相關技術的研發、產品制造及工程服3本文件主要起草人：趙洪麗、李琨、張立民、孫博、王曉東、韓鵬、王召勝、閆士秋、張博雅、劉長軍、馬吉剛、郭江、饒志榮、張志華。趙洪麗山東省調水工程運行維護中心正高級工程師/規劃科科長，負責規程的整體把握、協調調度、組織調研及技術指導工作等。李琨山東省調水工程運行維護中心高級工程師/建設科副科長，負責組織規程的框架構建、參與規程調研及資料整理等。張立民山東省調水工程運行維護中心高級工程師/昌邑管理站副主任，負責閘站現場踏勘、省內有關單位意見征詢，參與規程調研及資料整理等。孫博山東省調水工程運行維護中心工程師/調度科副科長，負責組織專家咨詢會、參與規程調研及資料整理等；王曉東山東省調水工程運行維護中心高級工程師/調度運行部部長，負責規程的經費落實、參與規程思路構建等；韓鵬山東省調水工程運行維護中心高級工程師/規劃副科長，參與規程調研及資料整理等。王召勝山東省調水工程運行維護中心高級工程師/渠道管理科副科長，參與規程調研及資料整理等。閆士秋山東省調水工程運行維護中心工程師，參與規程調研及資料整理等。張博雅山東省調水工程運行維護中心工程師，參與規程資料整理等。劉長軍山東省調水工程運行維護中心黨委書記/中心主任；負責規程的總體審核工作。馬吉剛山東省調水工程運行維護中心二級研究員/原總工程師，負責規程思路構建、主持規程研討會、咨詢會及規程初審等。郭江水利部機電研究所教授級高工/副所長，負責規程的初審工作等。饒志榮水利部機電研究所高工，負責規程編寫及修改完善、參與規程調研等。張志華水利部機電研究所高工/主任，負責規程編制說明編寫、資料匯總及整理、參與規程調研等。（三）起草過程1.前期準備工作任務下達后，山東省調水工程運行維護中心和水利部機電研究所積極進行前期準備工作，成立聯合編寫組，確定各單位的分工及編寫組人員的任務安排，制定調研計劃，啟動《規程》編制工作。2.省內外調研編寫組先后赴山東省濰坊市、煙臺市和湖北省武漢市、鄂州市等地閘站開展實地調研，了解閘站信息化建設水平、運營方式及管理經驗等，為《規程》的制定起到了很好的借鑒作用。3.《規程》起草編寫組通過查閱相關政策文件、標準規范、問卷調查等方式，了解相關方對《規程》的需求和編寫建議。并在編制過程中，邀請行業主管部門、設計、工程管理單位、科研單位等不同領域專家，進行技術咨詢，數易其稿，形成了《規程》草案。4.草案專家咨詢咨詢會，會上來自水利部信息中心、中國排灌發展中心、山東標準化研究院、山東省流域中心、青島水利勘測設計院等單位的專家對《規程》草案提出了修改意見和建議。5.征求意見稿意見對草案進行了修改，形成《規程》征求意見稿。6.征求意見山東省水利廳委托山東省調水工程運行維護中心于2022征求意見，其中水利工程泵閘站運營單位14家，科研、設計單位2家，高等院校2家，水利工程管理單位18家，水利監理單位1家，水利施工企業2家。征求意見期限為2022年單位39家，沒有回函的單位0家，回復并有意見或建議的單位5家。本次征求意見共收到建議24條，經編寫組研究，采納15條，部分采納2條，不予采納7條,詳見《山東省地方標準征求意見匯總處理表》。征求意見對《規程》提出了一些合理化的建議，對主要內容和結構無重大意見分歧。根據收到的反饋意見，編寫組對《規程》進行了進一步修改、完7.形成標準送審稿2022年9月，編寫組在山東省濟南市召開了《規程》征求意見稿專家咨詢會，會上來自水利部信息中心、中國排灌發展中心、山東標準化研究院、山東省水利勘測設計院、南水北調東線山東干線有限責任公司等單位的專家對《規程》征求意見稿提出了修改意見和建議。編寫組對專家意見進行了研究，根據專家意見對征求意見稿進行了進一步的修改、完善，形成《規程》送審稿。8.送審稿專家審查2023年2月，山東省水利廳在濟南組織召開了山東省地方標準專家審查會議，由山東省市場監管局對審查會議進行監督指導。來自中國灌溉排水發展中心、湖北水利廳、山東省標準化研究院、山東省水利綜合事業服務中心等單位共97名專家組成了審查委員會。審查委員會聽取了標準編制情況匯報，對標準文本進行了逐章、逐條審查，對標準編制說明等進行了審查。經專家共同商討，結合山東省市場監督局關于所申報《閘站無人值守運營規程》的項目技術審查初審意見，建議標準名稱變更為《水利工程閘站無人值守運營規范》（以下簡稱《規范》）。會議一致同意該標準通過審查。詳見《專家審查會議紀要》。二、地方標準制定目的和意義國家“十四五規劃”提出“構建國家水網”及“5G、大數據、人工智能要與水利深度融合”總體要求。水利部也相繼出臺了《加快推進智慧水利的指導意見》《智慧水利總體方案》等相關政策、指導意見等，大力推動智慧水利建設，智慧水利是推進新時代水利現代化的重要舉措，也是水利信息化的發展方向。山東省委省政府十分重視，水利廳黨組多次開會部署，智慧水利和高質量水網建設已納入全省“十四五規劃”。國務院《關于水利工程體制改革實施意見》指出：“積極推行水利工程管養分離，精簡機構，提高養護水平，降低運行成本”。山東省《關于水利工程管理體制改革的實施意見》指出：“積極推行管養分離”。閘站作為水利工程重要組成部分，是構建國家水網和智慧水利建設的關鍵點之一，因此對閘站無人值守運營也提出山東省水利系統閘站分布點多面廣，規模在逐步增大，閘站信息化系統的建設標準不統一，運營方式不同，信息化水平和運行維護水平參差不齊，難以滿足閘站無人值守運營的要求，直接影響著閘站運行的可靠性，也制約了山東省水利信息化和智慧水利的建設發展。為進一步統一閘站無人值守信息化建設標準，提高信息化建設水平，滿足閘站無人值守要求。指導閘站根據實際情況選擇適合的運營模式，提高閘站的運營水平。因此，編制山東省地方標準《水利工程閘站無人值守運營規范》。《規范》用以指導山東省水利工程閘站的信息化系統建設、運營管理，有助于提高閘站無人值守運營的水平，推進閘站無人值守運營的標準化、專業化，提高工程效益。三、地方標準編制原則、主要技術內容和確定依據《規范》以國家和山東省相關法律法規、政策文件及相關國家標準與指南要求為根本遵循，以規范性、科學性、適用性為原則，結合閘站無人值守運營實際情況，同時充分聽取各方意見的基礎上形成。1.規范性原則《規范》按照中華人民共和國國家標準GB/T1.1-20209標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則，符合標準化文件的結構、起草原則和表述規則、編排格式。2.科學性原則《規范》符合水利工程建設智能化、智慧化的發展趨勢，符合山東省人民政府“深化水利工程建設和管理體制改革”的發展方向，具有科學性。3.適用性原則《規范》充分考慮了山東省各類閘站的建設規模、信息化水平、運營管理模式等，具有普遍適用性。（二）主要技術內容《規范》共8章1個附錄，包括范圍、規范引用文件、術語和定義、閘站無人值守信息化基本要求、運營基本要求、自主運營模式、外協運營模式、托管運營模式和附錄A（資料性）三種運營模式的比較。具體內容如下：1.術語和定義對《規范》中主要術語進行了概況說明，包括：閘站、無人值守、集中監控。2.閘站無人值守信息化基本要求閘站無人值守信息化基本要求主要規定了閘站進行無人值守建設時，對信息化保障系統的基本技術要求。一般要求：規定了無人值守閘站信息化系統建設時控制系統、應用平臺等關鍵軟硬件設備和系統選型時應優先采用國內先進技術，并滿足國家信息技術應用創新的要求；同一個建設項目的無人值守閘站信息化系統在規劃設計階段應采用統一的系統架構和技術標準；無人值守閘站信息化系統維修養護的技術管理應符合《水閘技術管理規程》（SL75）的參數采集及狀態監測：無人值守閘站安全運行需要滿足對現地主要運行參數、關鍵設備運行狀態和重要工況實現自的規定設計閘站安全監測項目；根據不同類型閘站的特點明確閘站信息化建設需要自動采集的參數和狀態，并規定了采集方式；現地工況也應該實現重要關注信息的自動監測。操作控制：對于有遠程控制功能的閘站，需要滿足的要求包括現地控制柜應選用國產化設備、保障網絡及信息安全、控制系統的主控模塊（通常包括CPU模塊、電源模塊、控制站底板等）進行冗余配置設計；現地控制柜應配置人機觸摸屏實現現地顯示查看和操作功能，為了保障現地操作和參數設置不被誤操作，現地操作和參數設置應配置權限保護，操作人員需要獲得授權才能進行操作（如強口令密鑰、人臉識別或指紋密碼）；現地控制柜前面板應設置旋鈕實現手動、自動和遠程三種控制功能，旋鈕轉到手動位置只能通過前面板的其它按鈕開關實現控制功能，旋鈕轉到自動位置只能通過人機觸摸屏實現控制功能，旋鈕轉到遠程位置只能通過遠程上位機操作實現控制功能，該功能的實現通過下位機控制系統編程實現；當通過遠程上位機進行控制操作時，為確保操作安全，控制指令下發后，現地應先進行聲光告警或語音提醒一段時間（時間長度的設置考慮如現地有作業人員，安全撤離需要的時間），然后再實施控制指令操作；為了確保遠程操作的安全，針對遠程控制操作的動作位置應配置監控攝像機，在控制指令執行后，上位機操作人員能夠通過實時視頻確認控制指令的執行情況；為了確保遠程控制操作的可靠性，具有遠程控制操作功能的閘站應采用雙鏈路冗余或環網光纖鏈路。視頻監視：無人值守閘站安全運行需要實現現地可視化，現地可視化的范圍包括對閘室室內和室外關鍵區域的外部入侵、閘站關鍵設備設施和閘站上下游環境的可視化；為了解決夜間可視化，無夜間照明條件時，應采用具有紅外感光或低照度功能的視頻監控攝像頭或配備輔助光源；現地可視化根據不同閘站無人值守的需求，本著適用實用的原則，合理降低信息化建設投資，可根據情況選擇實時視頻圖像（24H進行實時視頻監控）、視頻圖像點播結合圖片抓拍（正常情況下幾秒鐘抓拍一幅圖片，需要重點關注的時候可切換至實時視頻監控）和單一圖片抓拍（正常情況下按設定的間隔時間抓拍并上傳一幅圖片，前端攝像頭檢測到異常狀況立即抓拍圖片上傳）三種上位機可視化監控監視方式；視頻監視建議結合現地語音功能，現地語音方式包括雙向對講（現地和監控調度指揮層進行語音對講）、遠程喊話（監控調度指揮層對現地進行遠程喊話）和現地錄音開啟（現地錄制了語音，監控調度指揮層遠程控制現地錄制語音的播放）三種；通過值班人員人眼查看視頻圖像容易出現現場狀況發現不及時的情況，尤其是當遠程監控的視頻監控探頭數量很多時，值班人員人眼查看更加不能保證及時性，因此建議采用計算機視覺診斷分析技術，通過人工智能診斷技術實現在閘室室內出現設施設備異常、人員不規范作業的主動發現和智能診斷告警，在閘站室外實現閘門及水面異常狀態的主動發現和智能診斷告警。通信傳輸：無人值守閘站通信鏈路根據現地業務情況進行選擇，現地業務主要包括自動化采集控制業務（主要指PLC控制系統）、視頻圖像業務（視頻攝像機）和語音業務（監控調度指揮層與現地的語音）；可選的通訊鏈路主要包括自建光纖（本單位敷設的光纖）、租用鏈路（租用通信運營商鏈路）和自建無線窄帶專網（本單位自建的無線窄帶網絡，可大幅度降低建設投資）方式；提供了無人值守閘站業務情況對照的可選通訊鏈路選擇和鏈路冗余備份要求對照表；自建無線窄帶專網時需要注意通過地方無線電管理委員會核準，無線窄帶專網的匯聚接入到自建光纖或租用鏈路節點，形成寬窄帶一體的融合組網方式。供電保障：安全運行要求高的閘站（停電對閘站的安全運行構成威脅），應配備雙回路電源（兩路不同的市電供應）或單電源加柴油發電機組供電模式，并具有在用電源停電備用電源自動切換的功能，如配備柴油發電機組現地柴油儲備應符合安全運行的標準；如配備柴油發電機組，柴油發電機應該具備主電源停電自動啟動運行功能和通過監控調度指揮層遠程啟停柴油發電機功能，遠程操作啟停柴油發電機需要在監控視頻配合的情況下執行，實現操作安全可視化；閘站現地配備的信息化系統軟硬件設備應配備UPS電源，UPS電源的續航時間要求不少于2個小時，具體的續航時間要求以滿足應急調控要求為準；采用太陽能或風力發電為信息化系統供電的閘站，太陽能或風力發電系統應配備發電、電池電量和負載用電參數監測及用電管理系統。安全防護：無人值守閘站建議安裝通過現地通信鏈路接入帶遠程報警功能的智能鎖（具備人臉識別或指紋開鎖功能如采用金屬鎖的應在門楣安裝門磁報警設備，報警信號接入自動化參數采集系統；閘站建筑物內應配置溫濕度報警、水浸報警、煙感報警、可燃或有毒有害氣體濃度報警環境安全監測設備，保障臨時進入建筑物內的人員的健康和安全，參數及報警信號接入自動化參數采集系統；閘站現地控制柜內應配置用電監測、煙感報警、溫濕度報警和電氣火災報警動環監測設備，保護現地控制柜的資產運行安全，參數及報警信號接入自動化參數采集系統；閘站如配備有動環監測系統，應與視頻監視系統實現報警聯動；閘站建筑物內宜配置帶遠程監測功能的自動消防滅火裝置，并實現與消防報警和視頻監視集成應用；閘站建筑物內應配備被動入侵探測設備，并能與視頻監視系統進行報警聯動；閘站信息化系統應在建設規劃設計階段明確網絡安全等級保護需要達到的級別，并根據該級別配置相應的防護系統和設備，網絡安全防護應符合《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239）集中監控：根據閘站運行維護責任管理單位是誰來設立集中監控中心或調度指揮中心；具備屬地管理條件的閘站，宜采用在其負責屬地管理的單位設立監控中心進行集中監控；不具備屬地管理條件的閘站，宜在具備管理條件的地點設立監控中心進行集中監控；存在根據管理組織架構設立多級監控中心的，應該明確主次、各有側重分配誰為主誰輔助，在出現緊急情況的時候，輔助監控中心應能夠承擔起主要監控中心的職能；集中監控中心的應用軟件應具有綜合看板、動態展示、數據總覽、數據統計、報表、趨勢曲線、報警記錄、診斷分析及告警、設備管理和系統管理等功能；集中監控中心應使用統一管理平臺，避免存在多套系統各自運行，增加管理和維護的難度的情況，按照不同類型站點和不同性質用戶定制應用界面，將閘站的各類信息在一個操作界面進行集中呈現；集中監控中心應根據系統管理的需求，配備電子執勤功能，操作人員能夠通過電子執勤功能定時進行遠程巡查；集中監控中心的應用軟件應具有工程運行關鍵設備根據自動化監測參數進行故障診斷和重要參數報警推送給相應的管理責任人的功能。信息化管理系統：信息化管理系統是區別于集中監控中心應用系統的另一套軟件系統，集中監控中心應用系統的用戶是監控中心的監屏人員和系統管理員，而信息化管理系統的用戶是各級管理部門的業務管理人員；信息化管理系統建議基于統一的地理信息系統平臺進行開發和應用，應該整合監測數據、數據報表匯總、綜合信息展現、遠程操作、電子值勤、資產管理、異常報警及報警推送功能；信息化管理系統云平臺應部署在統一的公有云上，公有云可部署在省大數據局的統一機房，也可由本單位自建，安裝公有云系統的服務器部署在數據中心機房，包括服務器、網絡設備、信息安全設備等的物理硬件應該冗余配置，并定期進行數據備份；部署公有云的數據中心機房應符合《數據中心設計規范》（GB50174）的規定；信息化管理系統應執行統一數據編碼及存儲規范，從各閘站現地信息化系統匯集數據，并預留與第三方應用軟件數據交互接口；基于個人智能手機的應用越來越普遍，信息化管理系統宜開發用于智能移動終端的應用程序，在公有云上部署移動應用云平臺，具有角色和權限管理功能，強化信息安全保密，對敏感的操作進行記錄。3.運營的基本要求規定了閘站無人值守自主運營、外協運營和托管運營三種運營模式，并通過附錄A對三種運營模式進行了對比；水管單位應依據政策法規、資金來源、技術力量和管理現狀，通過經濟、技術、安全性綜合評估選擇適合的運營模式：擁有一定技術力量和運維管理經驗，宜采取自主運營模式。技術力量和運維管理經驗不足，宜采取外協運營模式。缺乏項目建設經驗、技術力量和運維管理經驗，宜采取托管運營模式；閘站無人值守運營宜采取“統一部署、分步實施、集中調度、分級監控、區域運維、屬地養護”的原則組織開展運營；應根據閘站無人值守運行特點和要求制定管理標準及規程，依據維修養護制度和巡查及維護要求對閘站水工建筑物及機電設備進行維修養護，并采取有效防凍措施，防止嚴寒冰凍期建筑物和機電設備受到損害。項目規劃和建設階段：規定了項目管理團隊的組建要求，應選擇了解閘站業務，熟悉信息化技術，掌握項目管理知識和具有一定管理經驗的人員組建項目管理團隊；對項目管理團隊的工作內容進行了界定，規定了項目管理團隊工作內容應包括項目實施過程管理和組織技術方案審查、招標選商、項目驗收、運維移交和后評價，負責項目建設全過程管理；規定了運維隊伍的組建要求，應在項目規劃和建設階段選擇了解閘站業務、熟悉信息化技術、具有設備維修養護經驗的人員組建項目運維隊伍，使項目運維隊伍參與項目建設過程，提前熟悉項目情況及運維內容；運維隊伍應在項目竣工驗收移交前制定運維組織及管理方案。對運維組織及管理方案內容提出了要求，規定了運維組織及管理方案應包括項目概況、運維范圍及工程量清單、運維工作內容、運維技術體系架構、運維組織架構、運維人員職責分工、運維機具配置方案、備品備件及庫房管理方案、運維日常工作流程、運維培訓組織、運維質量管理、資料管理、考核管理和運維保障體系等內容。項目運維階段：規定了應科學規劃崗位設置，合理配置運維人員的組織原則；運維管理應將工作職責及要求落實到具體崗位，細化職責，并建立良好協作和溝通機制。對運維工作的主要內容進行了界定，規定了運維工作內容應包括系統和設備定期巡查、故障處置、監屏調度、應急搶險、設備臺賬整理和運維記錄；為提高運維隊伍的管理及技術水平，要求根據運維工作需要對運維隊伍進行培訓，規定了運維培訓內容應包括設備操作及維護培訓、信息化系統技術培訓、案例分享和管理培訓；為保障運維質量，對運維考核內容提出了要求，規定了運維考核內容應包括考核組織、考核周期、考核流程、參與人員、考核細則和獎懲制度，宜將運維考核結果與個人績效考核掛鉤，并采用信息化手段加強運維管理及考核。應急保障體系：為提高閘站無人值守安全管理水平和應急處置能力，規定了項目管理團隊應建立包括人員保障、物資保障、組織保障、應急保障制度和應急預案的應急保障體系；建立信息化系統重大或緊急運行故障，洪澇、泥沙雜物淤積、突發污染和自然災害事故的應急處置預案；大風、暴雨、大雪、大霧和嚴寒冰凍極端天氣條件下的應急保障預案。5.外協運營模式項目規劃和建設階段：規定了項目規劃階段應對項目建設目標具體明確，技術指標可量化執行，驗收條款具有可操作性；規定了項目管理團隊的組建要求，應選擇了解閘站業務、熟悉信息化技術、掌握項目管理知識和具有項目管理經驗的人員組建項目管理團隊；對項目管理團隊的工作內容進行了界定，規定了項目管理團隊工作內容應包括項目實施過程管理和組織建設方案及設計審查、設計交底、設備及施工選商、項目驗收、運維選商、交接管理和后評價，項目管理團隊、監理或代建單位進行項目過程管理；項目管理團隊在項目竣工驗收移交前，應完成項目運維組織及管理的方案編制，協調運維服務方參與項目移交。對運維組織及管理方案的內容提出了要求，規定了運維組織及管理方案的主要內容應包括工程概況介紹、運維的范圍及工程量清單、運維工作內容、信息安全管理、運維費用測算、運維組織模式、技術體系架構、運維參與團隊職責分工、備品備件及庫房管理方案、運維培訓組織、運維質量管理、人員及勞動紀律管理、安全管理、環保管理、風險管理、資料管理、運維考核方案和運維保障體系。項目運維階段：規定了運維組織及管理的原則，運維組織及管理體系的構建，運維管理應將工作職責及要求落實到具體崗位，并建立良好協作和溝通機制，細化職責；對運維管理工作內容進行了界定，規定了運維管理工作包括運維管理組織構建、運維隊伍入場培訓、管理流程制定和規章制度編制及落實宣貫，運維管理應完善運行維護制度體系，通過運維信息化管理應用系統提升管理水平和效率；對運維工作的內容進行了界定了，規定了運維工作內容應包括系統和設備巡查、故障處置、監屏調度、應急搶險、設備臺賬整理、運維記錄、備品備件及庫房管理和運維標準化體系建設；為提高運維隊伍的管理及技術水平，要求根據運維工作需要對運維隊伍進行培訓，規定了運維培訓內容應包括設備操作及維護培訓、技術培訓、案例分享和管理制度培；為保障運維質量，對運維考核考核方案內容提出了要求，規定了運維考核方案內容應包括制定考核組織、考核周期、考核流程、參與人員、考核細則和獎懲制度，并宜采用信息化手段加強運維管理及考核。為解決業主方管理人員、專業技術人員不足的問題，站在公平、公正的立場對運維隊伍行監督、考核，建議項目運維宜聘請第三方協助管理、監督和考核。應急保障體系：為提高閘站無人值守安全管理水平和應急處置能力，規定了項目管理團隊應建立業主方與外協服務單位協同的，包括人員保障、物資保障、組織保障、應急保障制度及預案的應急保障體系；項目管理團隊和外協服務單位應共同建立建立信息化系統重大或緊急運行故障，洪澇、泥沙雜物淤積、突發污染和自然災害事故的應急處置預案；大風、暴雨、大雪、大霧和嚴寒冰凍極端天氣條件下的應急保障預案。外協服務單位應與工程管理屬地單位、工程養護隊伍一起落實應急保障體系。6.托管運營模式項目規劃和建設階段：規定了在項目規劃階段應明確項目建設目標，技術指標可量化執行，驗收條款具有可操作性。規定了項目管理團隊的組建要求，應選擇了解閘站業務、熟悉信息化技術、掌握項目管理知識和具有項目管理經驗的人員組建項目管理團隊，項目管理團隊、托管服務單位進行項目建設全過程管理；對項目管理團隊的工作內容進行了界定，規定了項目管理團隊的工作內容應包括項目實施過程管理和組織項目方案及設計審查、項目驗收和后評價；托管服務單位應在項目建設完工前制定項目運維組織及管理方案。項目運維階段：對運維管理工作內容進行了界定，規定了運維管理工作的內容應包括運維管理組織構建、運維隊伍入場培訓、管理流程制定和規章制度編制及落實宣貫；對運維工作內容進行了界定，規定了運維工作的主要內容應包括系統和設備巡查、故障處置、監屏調度、應急搶險、運維記錄和備品備件管理。為保障運維質量，對運維考核考核方案內容提出了要求，規定了運維考核方案內容應包括考核組織、考核周期、考核流程、考核細則、管理者測評、滿意度調查和考核獎懲制度，并宜采用信息化手段加強運維管理及考核。為解決業主方管理人員、專業技術人員不足的問題，站在公平、公正的立場對運維隊伍進行監督、考核，建議項目運維宜聘請第三方協助管理、監督和考核。應急保障體系：為提高閘站無人值守安全管理水平和應急處置能力，規定了應建立項目管理團隊與托管運營方協同的包括人員保障、物資保障、組織保障、應急保障制度及預案的應急保障體系；托管服務單位應建立信息化系統重大或緊急運行故障，洪澇、泥沙雜物淤積、突發污染和自然災害事故的應急處置預案；大風、暴雨、大雪、大霧和嚴寒冰凍極端天氣條件下的應急保障預案。托管服務單位應與工程管理屬地單位、工程養護隊伍一起落實應急保障體系。附錄A對自主運營、外協運營和托管運營三種運營模式的主要特征、優勢和不足進行了比較。（三）確定依據項目立項后，項目組成員對閘站進行了深入的調研，認真分析了閘站的信息化建設水平和運營管理現狀，參考國家、行業的相關標準及水利部《加快推進智慧水利的指導意見》《智慧水利總體方案》和山東省人民政府“深化水利工程建設和管理體制改革”等相關政策、指導意見等，廣泛的征求行業主管部門、設計、工程管理單位、科研單位等單位意見，并咨詢行業內經驗豐富的專家，經過反復討論修改，以