東綜治[]19號東平鎮創立平安校園實施方案為認真貫徹貫徹全國、省、市綜治維穩工作電視電話會議和縣創立平安校園會議精神，切實維護學校、幼兒園安全穩定，發明有助于青少年全方面發展、健康成長的良好環境，鎮黨委研究決定，在全鎮進一步開展平安校園創立活動，特制訂本實施方案。一、指導思想以科學發展觀為指導，以維護校園安全穩定和師生人身、財產安全為目的，按照“防止為主、標本兼治、重在治本”的原則，認真貫徹校園及周邊社會治安綜合治理各項方法，形成上下合力，齊抓共管，各有關部門親密配合，社會各界廣泛參加的工作格局，確保全鎮學校、幼兒園安全穩定，為經濟社會發展營造和諧穩定的外部環境。二、總體目的通過開展平安校園創立活動，建立健全工作機制，改善學校及周邊治安環境，完善校園安全防備機制，努力實現“五個明顯、三個確保”的工作目的，即：學校安全管理現狀明顯改善，學校周邊治安環境明顯優化，師生安全防備能力明顯增強，處置涉校突發維穩事件能力明顯提高，家長及社會對學校安全的滿意度明顯上升；確保不發生一起針對學校的傷害案件，確保不發生一起師生安全事故，確保校園內部和周邊穩定不出任何問題。三、工作方法1、控源治本，構建嚴密的校園內部安全管理體系（由鎮教育辦公室牽頭）。一是進一步加強安全教育。充足發揮青少年學習教育陽光課堂的作用，采用形式多樣、內容充實、重視實效的方式，對青少年進行安全教育。繼續實施聘任法制副校長和輔導員制度，主動開展警校共育活動，加強師生的安全與健康教育，切實提高師生員工的安全防備意識、衛生保健意識。要設立心理咨詢室(師)，加強對學生心理健康的指導和服務，開展心理健康教育宣傳活動，逐步構建家庭、學校、社會三位一體的心理健康教育網絡。學校每年最少組織一次自救、自護安全演習，使學生掌握基本自救自護技能，提高自救自護能力。二是進一步完善規章制度。按照中央、省市縣規定，加緊安全穩定管理制度建設。各學校、幼兒園要高度重視平安校園創立工作，成立創立工作領導組織機構，制訂創立工作規劃、實施方案，層層貫徹責任制。制訂和完善內部安全保衛、治安巡邏、值班帶班、突發事件處置、信息報告等規章制度，著力抓好制度貫徹。建立健全“一崗雙責”責任追究制度，確保把各項工作落到實處。三是進一步強化日常管理。加強門衛管理，貫徹校外人員入校登記、驗證制度，嚴禁社會閑散人員進入校園。加強校內值班巡邏，實施24小時值班制度，特別是加強對案件易發區域和時段的巡邏，嚴防發生針對師生的侵害事件。加強學生宿舍管理，貫徹管理人員和責任，及時清點學生人數，確保用電安全。合理安排學生上學放學期間上下樓梯的次序，避免擁擠踩踏事故發生。學校組織各類大型活動，要成立臨時安全管理組織，安排必要的組織管理人員，制訂安全方法和應急預案，并對活動場合提邁進行安全檢查。要進一步抓好中小學危房改造，建立危房改造預警機制，貫徹定時查勘鑒定制度，加強調度督查，確保校舍安全。建立健全教育、檢查、報告、大型活動審批等安全管理制度，完善安全管理檔案，定時組織安全大檢查，對檢查出的安全隱患及時組織整治，學校無力整治的，要及時逐級上報解決。要加強幼兒園管理。教育辦公室要對全鎮幼兒園進行拉網式排查。對發現問題的幼兒園立刻下達整治告知書，限期進行整治。對場合、設施不符合國家衛生、安全原則，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的，果斷予以取締。對未經登記注冊，私自招收幼兒的，立刻取締。對申請登記注冊幼兒園的，要嚴格審批手續，現在，原則上不再增加新辦幼兒園。幼兒園值班教師要嚴格離園幼兒的交接手續，實施家長親自接送制度，確保幼兒人身安全。基層社區和村要加強對幼兒園的監管，切實肩負起維護幼兒園安全穩定的責任。四是進一步加強治安防備。各學校、幼兒園要舍得“花錢買平安”，爭取財政支持，增加物質投入，完善安全設施，改善安全條件。要建立健全保衛組織，聘任專業保安力量，配備必要的器材裝備，安裝監控報警設施，嚴格門衛查驗制度，上學時間實施封閉管理，嚴防不法分子闖進學校制造事端。要大力加強保安隊伍建設。中學、中心小學、中心幼兒園配備2名以上專職保安人員，其它農村小學、幼兒園必須聘任2名年富力強的門衛負責安全保衛工作，保安和門衛費用由鎮政府負責；民辦學校和幼兒園也必須配備2名以上專職保安或門衛。全部專職保安人員由縣保安公司統一招收、管理，縣公安局、教育局和學校共同考核，確保保安人員含有較高的素質。要加強物質裝備，保安人員和門衛要配備鋼叉、電警棍、橡膠棍等必要的防備設備，提高應對和處置突發事件的能力。校外托管班、小餐桌承接人員，在學生上學、放學期間，要組織工作人員全程接送，并配戴紅袖標、胸牌等，確保學生人身安全。學校的教室、宿舍、食堂、廁所、圍墻等建筑物和用水、用電、照明、用氣、鍋爐、實驗室、防護欄、體育運動等設施的性能要符合國家規定原則。要按照《中華人民共和國消防法》的規定和學校、幼兒園消防工作實際需要，配備緊急照明裝置和消防設施、器材，加強日常維護，同時，確保緊急疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。要在水池、可上人的樓頂平臺、樓梯、配電設施等易發生危險的地方，設立必要的防護設施或警示標志。校園及周邊各類安全基礎設施完備，標記清晰醒目。五是進一步健全應急處置機制。加強對安全穩定工作形勢和可能引發安全穩定事件因素的分析研判，主動做好預警防止工作，做到早發現、早處置、早化解。完善應急預案體系、應急管理組織體系和有關工作流程，制訂和完善防止、處置各類突發事件的工作預案，完善信息、物資、人員保障，定時組織安全應急演習，健全應急處置聯動機制，有效應對各類突發事件。完善信息收集、報送、分析制度，形成渠道暢通、反映敏捷的信息工作機制，及時掌握影響安全穩定的狀況動態。2、打防并舉，構建嚴密的校園周邊治安管控體系（由派出所牽頭）。一是進一步開展校園周邊治安環境整治。根據全縣統一布署，從現在開始至11月份，在全鎮組織開展一次為期六個月的學校及周邊治安秩序綜合整治行動。要大力整治治安秩序。加強學校周邊出租房屋、小旅館、小攤販和流動人口的管理，嚴禁在校園周邊危房內進行經營活動；加大治安巡邏力度，嚴肅打擊侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動，嚴肅懲處校園及周邊存在的流氓惡勢力，嚴防攔路搶劫、敲詐訛詐和傷害師生的暴力案件發生；依法鏟除校園周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。要大力整治交通秩序。完善校園周邊交通干道基礎設施，設立符合國標的交通安全警示牌，擬定人行道，劃出斑馬線，設立減速帶和有效錄像監控設施；加強校園周邊道路交通安全管理，按照集中治理和長效管理相結合的原則，果斷整治占道經營、亂擺攤點、亂停亂放等違法行為；加大交通違法、違規行為查處力度，在校園周邊形成車輛自覺恪守交通規則、群眾自覺尊重生命安全的良好氛圍。要大力整治文化環境。加大校園周邊地區非法經營的網吧、電子游戲廳、音像書刊點和流動攤點的管理力度，果斷取締無證經營及證照不全的網吧、電腦房、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點；完善文化經營場合消防安全設施，消除各類安全隱患。要大力整治食品衛生安全。完善校園周邊環衛基礎設施建設，取締校園周邊店外經營、無證攤點和燒烤點、小吃點，確保校園周邊環境整潔衛生；加大對校園周邊各商業、飲食服務網點和個體攤點的檢查、整治力度，嚴防假冒偽劣、過期、變質食品流入校園。二是加強校園周邊治安防控。派出所要以小學和幼兒園為重點，認真貫徹“一校一警”制度，加大校園周邊治安巡邏力度，在學生上學、放學期間，安排民警到學校、幼兒園大門口值勤，確保在學生上學和放學等重要時段和路段見警察、見警車、見警燈。進一步明確學校大門口由學校、公安和村居等基層組織共同實施管理的責任，互相配合，實現無縫對接。要推行學生家長擔任安全監督員的做法，由學校牽頭，把學生家長組織起來，在學校周邊輪流值班，協助公安共同維護交通、治安秩序。全部學校、幼兒園都要配備視頻監控系統和侵入報警系統，并與公安部門聯網運行，形成警校聯防體系。在校園開辟心防法制宣傳文化長廊，加強心理防備教育，在校園及周邊建立集人防、物防、技防、心防于一體的治安防控體系。三是超前排查化解矛盾糾紛。矛調中心要主動組織開展矛盾糾紛排查化解活動，健全完善涉及學校及周邊的矛盾糾紛大排查、大調處工作機制，形成學校、社會、家庭三位一體的協作機制，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態，避免矛盾激化。對校內多個矛盾的解決要注意方式辦法，耐心說服，平等協商，認真細致地開展學校及周邊矛盾糾紛排查調處，及時化解消除多個不穩定因素。四、辦法環節宣傳發動階段(5月15日—5月20日)。研究制訂《東平鎮創立平安校園實施方案》，召開全鎮創立平安校園動員大會。各管區、各村居和各學校也要成立對應組織機構，結合各自實際，制訂創立方案，明確目的任務，召開動員會議，層層進行宣傳發動，營造濃厚氛圍。組織實施階段(5月21日至10月31日)。各級各部門和各學校、幼兒園要按照實施方案規定及分解的目的任務，精心組織安排，狠抓任務貫徹，確保平安校園創立活動獲得實效。檢查驗收階段(11月1日至11月30日)。首先由各學校對照《東平鎮創立平安校園檢查考核原則》自查自評，然后鎮里統一進行檢查驗收。對達成創立原則的，予以通報表彰；對達不到創立原則、驗收不合格的，予以通報批評，限期整治，并向社會公示。建立長效機制階段(12月1日至12月31日)。各有關部門單位和學校，根據職責分工和工作實際，建立健全各項長效管理制度，鞏固和擴大平安校園創立成果，推動學校和幼兒園長治久安。五、部門職責鎮教育辦公室：加強與有關部門的溝通，強化工作方法，做好對學校安全保衛工作的指導、督促和檢查，維護好學校的治安秩序；督促學校認真做好校園內部整治工作，清理整頓校園內部的網吧、歌舞廳、違章建筑、商業攤點及出租房屋等；中小學校要集中開展“清理小書包、回絕不良口袋書”活動，果斷嚴禁不良或有害讀物在校園內傳輸；大力整頓校園內部交通秩序，協助公安機關推動科技防備建設，加強外來人員和出租房屋管理，檢查并整治內部存在的各類安全隱患，督促檢查學校貫徹防備方法，確保不發生校內暴力案件。同時，配合有關部門做好校園周邊的治安秩序整治工作。派出所：加強對學校周邊的巡邏，及時接處警，依法維護師生正當權益；嚴肅打擊校園及周邊存在的違法犯罪活動，特別是某些嚴重威脅和傷害師生人身安全的“兩搶一盜”、敲詐訛詐、暴力犯罪等。對近年來發生的侵害師生人身和財產安全的案件，要組織專門力量，快偵快破。對侵擾學校、師生的流氓惡勢力要依法嚴懲；對校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象要果斷鏟除；大力整頓學校周邊交通、治安秩序及生活、交通噪音污染，強化交通高峰時段中小學校門口的安全防備，嚴格值班制度，增大巡防密度，加強對校園周邊流動人員和出租房屋的管理，減少治安和安全隱患。大力推動科技防備建設，重點推動校園安全視頻監控系統、重點青少年群體信息管理系統建設，全方面提高學校周邊治安防控能力。大力推動警校共建。在有條件的學校設立警務室，在其它中小學校設立報警點，同時建立治安聯系員制度，及時掌握各學校治安狀況，解決存在的突出問題。加強對互聯網的管理，嚴肅打擊色情、暴力網站，嚴密防備不良文化對廣大青少年侵蝕。主動參加有關部門的整治工作，為整治工作順利開展提供法治保障。綜治辦：抓好對全縣重點危險人員的排查、穩控，組織、協調有關部門單位做好平安校園創立工作。維穩辦：負責對全縣各鄉鎮、各部門參加平安校園創立工作進展狀況進行調度，并及時報送縣委、縣政府分工領導。司法所：與教育部門一起加強對在校學生的法制宣傳教育，特別是抓好新入校學生的安全防備教育，搞好對法制副校長的培訓，為廣大師生提供法律咨詢服務，增強學生的法制觀念，主動參加調解學校及周邊存在的矛盾糾紛。文體辦：加強對學校及周邊地區文化、娛樂場合的監督管理，依法查處噪音污染，牽頭搞好網吧專項整治，關閉中小學校周邊200米范疇內的電子游戲廳、網吧，整頓校園周邊違法經營的歌舞廳、錄像廳、卡拉OK廳。依法收繳多個淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信和偽科學的出版物，取締非法經營的書報刊、音像制品零售出租攤點。工商所：加強對學校及周邊文化、娛樂服務業市場的監督管理，在校內公示無照經營舉報電話，查處取締學校及周邊的無照經營和流動攤點。鄉建辦：將治安、消防、交通等基礎設施建設列入學校及都市建設總體規劃，依法拆除校園周邊各類違章建筑或設施。執法局：加強學校及周邊地區亂擺亂放等影響校容校貌和環境衛生現象的清理、查處，為學生發明和諧優美的學習生活環境。防疫站：加強對學校周邊食品、藥品、醫療門診、保健品等營銷場合的監督檢查，嚴格規范管理，避免假冒偽劣、過期、失效、變質食品流入校園。加強對校園周邊小吃店、流動餐點和食堂的檢查，果斷取締校園周邊無證經營的飲食、食品、生活用品攤點，確保學生飲食安全。團委：加強對青少年的自我保護教育，增強青少年學生的自我保護意識，提高自我保護能力。動員學生主動參加平安校園創立活動，指導學校建立健全青少年輿情監測體系，精確把握在校學生的思想動態。各管區：按照“屬地管理”原則，會同有關部門抓好轄區學校、幼兒園及周邊治安環境綜合整治工作，貫徹校園人防、物防、技防、心防方法。安監辦：負責抓好對全鎮平安校園創立工作的檢查督導，定時進行通報。六、工作規定1、加強組織領導。為切實加強對這項工作的領導，鎮里成立平安校園創立工作領導小組，由鎮黨委書記臧玉海同志任組長，鎮黨委副書記鎮長王旭鵬同志、鎮黨委副書記楊賓同志、鎮黨委委員武裝部長吳緒凱同志、鎮政府副鎮長潘曉東同志任副組長，派出所、教育辦公室、綜治辦、維穩辦、司法所、衛生院防疫站、文化站、工商所、鄉建辦、執法局、團委、安監辦重要負責同志及管區書記為組員，辦公室設在鎮教育辦公室，由鎮教育辦公室主任張起同志兼任辦公室主任。具體工作中實施分線作戰，全鎮劃分五條戰線：①學校內部安全保衛戰線：由鎮教育辦公室牽頭，工商所、衛生院防疫站、鄉建辦、司法所等有關部門和各學校、幼兒園參加，重要負責抓好校園內部安全教育、管理和防備工作。②學校周邊治安環境整治戰線：由派出所牽頭，執法局、工商所、文化站等有關部門參加，重要負責維護校園周邊治安秩序和交通秩序，及時防備處置各類突發事件。③民辦幼兒園整治戰線：由黨政辦公室牽頭，鎮教育辦公室等有關部門和所在管區參加，重要負責對全縣民辦幼兒園進行排查、整治，對不符合國家安全規定和沒有注冊的，依法予以取締。④排查穩控戰線：由鎮綜治辦牽頭，維穩辦、信訪辦、司法所等有關部門參加，重要負責對全鎮重點危險人員進行排查、交辦，逐個貫徹穩控和防備方法。⑤校園及周邊安全督查戰線：由鎮安監辦牽頭，重要負責對各管區、各部門和各學校、幼兒園安全穩定工作檢查督導。各管區、各部門也要成立對應的組織領導機構，明確專人負責。2、營造濃厚氛圍。各學校、幼兒園要充足發揮板報、宣傳欄、校園廣播、校園網等校內媒體的宣傳報道作用，著力宣傳開展創立平安校園活動的意義、內容和方法。宣傳部門要和教育、政法等部門親密配合，運用電視臺、電臺、報社等新聞媒體，及時報道創立活動進展狀況、典型經驗和成功做法，營造良好的輿論氛圍，不停擴大發明建活動影響力和感染力，推動創立活動進一步開展。3、嚴格責任追究。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，各管區對轄區內的學校和幼兒園安全負總責，管區書記是第一負責人，各學校校長和幼兒園園長為直接負責人；鎮教育辦公室對全鎮學校和幼兒園安全穩定負有領導責任。各管區、各部門要把工作任務進一步細化、量化，貫徹到具體單位和人員。對各管區、各部門、各學校參加平安校園創立工作狀況，鎮安監辦定時進行檢查督導。鎮綜治委把平安校園創立工作納入年終社會治安綜合治理考核，對工作成效突出的，表彰獎勵；對工作不重視、組織不得力、保障不到位，造成發生學校、幼兒園等重點部位發生惡性案件和安全事故的，嚴肅追究有關人員的黨紀政紀和法律責任；對學校、幼兒園內部安全管理責任不貫徹、方法不到位的，查究校長、園長和鎮教育辦公室的責任；對學校、幼兒園周邊治安秩序長久混亂、刑事治安案件頻發的，追究轄區民警、派出所長和公安局領導的責任；對應當予以社會治安綜合治理一票否決的，果斷予以“一票否決”。附：1、東平鎮創立平安校園領導小組名單2、東平鎮中小學校及周邊環境自查統計表3、東平鎮中小學校及周邊環境整治統計表附件一：東平鎮創立平安校園領導小組名單組長：臧玉海黨委書記副組長：王旭鵬黨委副書記、鎮長楊賓黨委副書記吳緒凱黨委委員、武裝部長潘曉東副鎮長成員：派出所長張起教育辦公室主任綜治辦主任安監辦主任矛調中心主任司法所長后屯衛生院長宿城衛生院長文化站長