第一般房屋建筑工程監理大綱

一般房屋建筑工程監理大綱

一、工程項目概況

1、建設單位：

2、項目名稱：

3、建設地點：

4、工程造價：

5、計劃工期：

6、質量目標：

7、結構形式：

8、建筑特征：

二、監理工作范圍和內容：

（一）監理工作范圍根據建設單位的需要在監理委托合同中明確

（二）監理工作的基本服務內容

1、合同管理方面：

1）協助建設單位與承包單位、材料設備供應單位簽訂各類合同，避免合同缺陷的發生；

2）對建設單位簽訂的各項合同進行履約分析，預測各份合同履行過程中的可能出現的問題或糾紛；

3）提醒或協助建設單位履行合同，如對材料設備進行驗收、清點，進行隱蔽工程驗收，組織試車等；

4）針對履約過程中出現的各種情況，公正地解釋合同條款含義；

5）根據建設單位的授權，發布開工令、停工令和復工令；

6）根據建設單位的授權，處理工程變更或合同外增加工程量的有關事宜；

7）公正地處理工程施工承包合同的當事人提出的索賠；

8）組織工地例會，解決需要協調的有關事項，公正地調解合同爭議；

9）進行工程質量的控制和驗收（詳見質量控制部分）；

10）進行工程進度的控制和檢查（詳見進度控制部分）；

11）進行工程計量審定、支付的審核（詳見造價控制部分）；

12）接受有關行政管理部門的檢查，做好相關的準備工作；

13）提交有關階段的、專項的或總體的工程監理報告；

14）做好監理記錄，管理工程監理檔案。

2、質量控制方面：

1）審查工程項目的施工組織設計、技術方案；

2）檢查工程所用的材料、半成品、構件和設備的質量；

3）審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系（機構、管理制度和人員的素質如特殊工種的上崗證）；

4）審查分包單位的有關資質資料；

5）檢查各種配合比（不僅僅是砼）的保證措施和準確程度；

6）審查各種測量放線方案，并對現場放線進行檢查和復核；

7）對所有隱蔽工程進行驗收；對非隱蔽工程進行主動檢查和復核；

8）對工程質量進行過程控制；在關鍵工序或關鍵部位的施工過程中，實施旁站監督；

3、進度控制方面：

1）審查并確認各種進度計劃；

2）定期檢查工程的進度，并對比進度計劃分析原因；

3）根據實際情況提出進度控制的措施。

4、造價控制方面

1）對實際完成的工程量進行計量；

2）對工程計量進行計價；

3）審查工程付款申請；

4）審核工程變更的價款，以便建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。

（三）其它相關工作如需監理服務，在監理委托合同中明確。根據合同約定實施。

三、監理工作目標：

根據建設單位的需求結合工程項目的特征和建設環境，對工程項目建設目標進行科學規劃和動態控制。通過程序化、規范化的科學管理，力求工程的質量目標、進度目標、造價目標得到有效控制并得以最佳地實現。

四、監理工作依據

1、國家有關法律、條例、規定和地方性法規

2、《建設工程監理規范》

3、《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》

4、有關“施工規范及驗評標準”

5、《建設工程委托監理合同》

6、施工承包合同文件及施工過程中，雙方簽訂的補充協議等

7、設計文件及相關技術資料

五、項目監理機構的組織形式及人員配備計劃表

1、項目監理機構的組織形式

2、人員配備計劃表

六、項目監理機構的人員崗位職責：

1、總監理工程師崗位職責：

1）確定項目監理機構人員和崗位職責；

2）主持編寫項目監理規劃，審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；

3）審查分包單位的資質，并提出審查意見；

4）檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；

5）主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；

6）審查承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；

7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；

8）審查和處理工程變更；

9）主持或參與工程質量事故的調查；

10）調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；

11）組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目工作總結；

12）審核簽認分部和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；

13）主持整理工程項目的監理資料；

14）項目監理機構實行總監理工程師負責制；必要時，設置總監代表，履行總監理的部分職能；

2、專業監理工程師崗位職責：

1）負責編制本專業的監理實施細則；

2）負責本專業的監理工作的具體實施；

3）組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需調整時，向總監理工程師提出建議；

4）審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更、并向總監理工程師提出建議；

5）負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

6）定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師上報和提示；

7）根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；

8）根據本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；

9）檢查進場材料、設備、構配件的原始憑證，檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件平行檢驗，合格時予以簽認；

10）負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。

3、監理員崗位職責：

1）在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；

2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；

3）復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；

4）按設計圖及其標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序質量檢查結果進行記錄；

5）擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；

6）做好監理日記和有關的監理記錄。

⒋工程造價控制程序圖

⒌

①月工程計量和支付程序圖

②工程款竣工結算程序圖

5、工程變更程序圖

6、合同爭議調解程序圖

7、竣工驗收程序圖

八、監理工作方法及措施

（一）主動控制、被動控制相結合

1、主動控制

主動控制是指預先分析目標偏離的可能性，并且擬定和采取各項預防措施，以使計劃目標得以實現的一種控制方式。

主要采取以下原則措施：

1）詳細調查并分析研究工程項目的外部環境條件，以確定哪些是影響建設目標實現和計劃運行的有利和不利因素，并將它們考慮在工程監理工作職能當中。

2）努力將各種影響建設目標實現和計劃實施的潛在因素揭示出來，為風險分析和風險管理提供依據，并在工程監理工作中做好風險管理工作。

3）用科學的方法制定計劃。制定工程建設的計劃在考慮一定的風險量，使監理工作保持主動。

4）高質量地做好監理機構的組織工作，把監理的目標控制任務落實到監理機構的每一個成員，做到職權明確、通力協作。

5）制定必要的備用方案以應付可能出現的意外情況。

6）保證信息傳遞渠道的暢通，并加強信息收集和信息處理工作，為預測工程建設的未來發展狀況提供全面、及時和可靠的信息。

2、被動控制

被動控制是指當工程建設按計劃進行時，監理人員對計劃（包括質量管理方案）的實施進行跟蹤，把輸出的結果信息進行加工整理，并與原來的計劃值進行對比，從中發現偏差，從而采取措施糾正偏差的一種控制方式。

3、監理工作要采取主動控制與被動控制相結合的原則

主動控制可以防患于未然，對于具有單件性的工程項目建設來說，它應該是首選的控制方式，它可以幫助監理人員避免一些不應發生的偏差，保障工程項目建設的成功。在監理工作中，審查施工方案、進度計劃、對原材料及配合比進行檢驗、以及核驗特殊工種作業人員的上崗證書等等許多措施均是屬于主動控制方面的措施。

但是，工程項目的建設受到很多因素的干擾，主動控制也可能發生偏差。因此采取主動控制的措施之后，是否不發生偏差還很難確定。為了保證工程項目順利建成，不出現任何的不合格，被動控制的措施是不能被取代的。

（二）程序化控制

程序是對操作或事務處理流程的一種描述、計劃和規定。科學地制訂各種程序并按照程序進行控制是建設監理目標的一個非常重要的原則。

1、程序的作用

1）程序是一種計劃。

2）程序是一種標準。

3）程序是一種系統。

控制人員進行程序控制時，要制定正確、先進、高效的控制程序。第一、要保證控制程序的實施與執行有利于工程建設目標的實現，無論如何，控制人員必須要明確控制的目標。第二、控制程序要簡捷、明確。第三、控制程序要切合具體的工程建設項目的特點及目標控制系統的實際情況。第四、控制程序要運用現有的管理手段與控制理論及成功的建設監理目標控制的經驗。

2、進行程序化控制的原則

1）確保程序的實用性，針對項目實際要求做到少而精。

2）確保程序的計劃性。由于程序也是計劃，因而程序的設計必須考慮到有助于實現整個工程項目的建設目標和提高整個工程項目建設的效率。

3）把程序看成是一個系統。

4）使程序具有權威性。包括三個方面：

第一、程序的制定和發布要具有權威性。要由總監理工程師組織制定，并會同建設單位和承包單位（設計及施工）最后審定。并且要在正式的文件上予以發布。

第二、總監理工程師及其項目監理機構包括建設單位的主管人員要帶頭遵守。并且不得破例和損壞程序的執行。

第三、必須堅持對程序的實施進行檢查與監督，要對違反程序的行為，不論是否造成事故或損失都要進行追究和處理。

控制程序的制定，要考慮工程項目的建設總目標及其分解目標，以及該程序所涉及的組織及其成員、事務、信息反饋等實際特點，并結合同類工程項目的控制經驗來進行。

因此總監理工程師及項目監理機構在實際監理工作中，將根據項目的具體情況和具體要求制定符合項目建設和項目監理特點的監理工作程序。

（三）關鍵點控制

關鍵點控制是《建設工程監理規范》中關于目標控制中的又一條重要原則，它可以表述為：為了進行有效的控制，需要特別注意那些在根據目標及其計劃、標準來檢查工程項目建設過程中對項目建設結果有關鍵意義的因素、環節、過程等，將這些具有關鍵意義的因素、環節、過程等作為目標控制工作的重點。

關鍵點可按質量關鍵點、進度關鍵點、投資關鍵點三個方面來分類和設置，也可以是技術要求高、難度大的結構部位、施工工序；總之，根據工程項目建設的特點，選擇那些對實現工程項目建設目標難度大、影響大、危害大的對象作為關鍵點。

1、質量控制關鍵點

質量控制關鍵點主要是指影響工程質量的關鍵工序、操作、施工順序、技術參數、材料、設備、施工機械、自然環境等，具體有如下幾方面：

1）設計文件審批與設計變更程序、交工與驗收的程序、開工審批程序等各類程序；

2）各種設計與施工技術指標、參數、財務評價、技術經濟指標等各類指標；

3）設計、施工中的關鍵工序、工藝流程、重要環節及隱蔽工程；

4）設計、施工中的薄弱環節，或質量形成過程不穩定、不成熟的方案、工序、工藝等；

5）對后續工程的設計或施工或安全有重大影響的工序、部位、環節、對象等；

6）采用新技術、新工藝、新材料，包括新人員（缺乏經驗者）的部位或環節等；

7）設計或施工上無足夠把握、技術難度大、施工困難大的工序或環節等。

2、進度控制關鍵點

工程進度控制的關鍵點原則上從以下幾方面選擇和設置：

1）設計或施工的前提資料或施工場地的交付工作與時間；

2）工程項目建設資源投入（包括人力、物力、資金、信息等）及其數量、質量和時間；

3）進度計劃中所有可能的關鍵線路上的各種操作、工序及部位；

4）設計、施工中的薄弱環節，難度大、困難大或不成熟的工藝可能會導致較大的工期延誤；

5）設計、施工中各種風險的發生；

6）采用新技術、新工藝、新材料、新方法、新人員、新機械的部位或環節；

7）進度計劃的編制、調整與審批的程序。

3、造價控制關鍵點

從以下幾個方面選擇和確定：

1）技術經濟指標的貫徹；

2）設計指標、參數的確定，設計標準與標準設計的應用；

3）概算、預算、標底、合同價、決算的編制審查；

4）計量支付的程序、方法與審批；

5）設計變更和工程變更的程序與審批；

6）索賠與反索賠的處理；

7）設計、施工中選用新技術、新工藝、新材料所引起的造價與投資的變化；

8）設備和材料的采購與支付環節。

（四）具體方法和措施在監理規劃和監理實施細則中進一步細化。

九、監理工作制度：

1、施工監理交底制度

2、設計交底及施工圖紙會審制度

3、施工組織設計（施工方案）和工程進度計劃審核制度

4、工程開工（復工）審批制度

5、工程材料、構配件和設備質量認可制度

6、設計變更處理制度

7、隱蔽工程驗收制度

8、分部、分項工程驗收制度

9、工程質量事故報告及處理制度

10、工程計量認可制度

11、技術經濟簽證制度

12、投資分析制度

13、工程款支付審簽制度

14、工程結算審核制度

15、工程索賠審簽制度

16、施工進度計劃檢查制度

17、建設工程施工試驗有見證取樣和送檢制度

18、監理通知簽發制度

19、監理月報制度

20、工程施工監理資料的管理制度

21、工程造價控制程序及規定

十、監理資料

1、施工階段的監理資料包括下列