財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)-高級(jí)經(jīng)濟(jì)師-財(cái)政稅收-專選練習(xí)題一-公共財(cái)政與財(cái)政職能[單選題]1.當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，財(cái)政預(yù)算應(yīng)采取的政策是()。A.收支相等的平衡政策B.全面擴(kuò)張政策C.收大于支的結(jié)（江南博哥）余政策D.支大于收的赤字政策正確答案：C參考解析：本題考查財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，財(cái)政預(yù)算應(yīng)采取的政策是收大于支的結(jié)余政策。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]2.國(guó)際收支平衡是指()。A.經(jīng)常項(xiàng)目收支合計(jì)大體保持平衡B.經(jīng)常項(xiàng)目和外匯儲(chǔ)備收支合計(jì)大體保持平衡C.經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目收支合計(jì)大體保持平衡D.經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目和外匯儲(chǔ)備收支合計(jì)大體保持平衡正確答案：C參考解析：本題考查財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。國(guó)際收支平衡是指一國(guó)在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，其經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目收支合計(jì)大體保持平衡。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]3.當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，應(yīng)采取的財(cái)政政策是()。A.結(jié)余政策B.赤字政策C.平衡政策D.增稅政策正確答案：B參考解析：本題考查財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，可以通過(guò)實(shí)行國(guó)家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)；而當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，可以通過(guò)實(shí)行國(guó)家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)；當(dāng)社會(huì)供求總量平衡時(shí)，國(guó)家預(yù)算應(yīng)通過(guò)實(shí)行收支平衡的中性政策與之相平衡。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]4.下列關(guān)于財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是()。A.內(nèi)在穩(wěn)定器需要借助外力產(chǎn)生直接的效果B.內(nèi)在穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財(cái)政收入和支出兩方面的制度C.內(nèi)在穩(wěn)定器使財(cái)政收支與社會(huì)總供求呈相反方向變化D.財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能正確答案：A參考解析：本題考查財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)的最大特點(diǎn)在于無(wú)須借助于外力就可以直接產(chǎn)生調(diào)控的效果。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]5.征收遺產(chǎn)稅所執(zhí)行的財(cái)政職能是()。A.資源配置職能B.收入分配職能C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能正確答案：B參考解析：本題考查財(cái)政的收入分配職能。財(cái)政調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平的手段有：（1）稅收，如征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅；（2）轉(zhuǎn)移支付，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出等。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]6.財(cái)政履行收入分配職能要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是()。A.資源合理配置B.收入分配公平C.公平競(jìng)爭(zhēng)D.提高收入分配效率正確答案：B參考解析：本題考查財(cái)政收入分配職能。財(cái)政收入分配職能的履行主要是實(shí)現(xiàn)收入分配公平。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]7.財(cái)政執(zhí)行收入分配職能的內(nèi)容是()。A.實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在地區(qū)之間的合理分配B.實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在居民之間的公平分配C.實(shí)現(xiàn)資源在不同用途之間的合理分配D.實(shí)現(xiàn)資源在政府部門(mén)與非政府部門(mén)之間的合理分配正確答案：B參考解析：本題考查財(cái)政收入分配職能。財(cái)政收入分配職能主要是通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]8.財(cái)政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時(shí)發(fā)揮的財(cái)政職能是()。A.收入分配職能B.資源配置職能C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能正確答案：B參考解析：本題考查不同財(cái)政職能的含義。調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的配置是財(cái)政的資源配置職能的主要內(nèi)容之一。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有兩條途徑：一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；二是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]9.財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是()。A.供求平衡機(jī)制B.政府決策體制C.財(cái)政運(yùn)行機(jī)制D.政府市場(chǎng)化調(diào)控方式正確答案：C參考解析：本題考查資源配置方式的內(nèi)容。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，是一定制度架構(gòu)下的必然反映。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]10.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在資源配置方面起決定性作用的是()。A.政府B.市場(chǎng)C.計(jì)劃D.財(cái)政正確答案：B參考解析：本題考查財(cái)政的資源配置職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在資源配置方面起決定性作用的是市場(chǎng)配置。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]11.調(diào)節(jié)資源在政府部門(mén)與非政府部門(mén)之間的配置，通常采取的手段是()。A.調(diào)整投資結(jié)構(gòu)B.調(diào)整資本存量結(jié)構(gòu)C.調(diào)整中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模D.調(diào)整財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重正確答案：D參考解析：本題考查財(cái)政的資源配置職能。調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置，體現(xiàn)在財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]12.關(guān)于公共物品的說(shuō)法，正確的是()。A.消費(fèi)者增加，受益程度下降B.消費(fèi)者增加，邊際成本遞減C.其效用不能分割成若干部分D.提供者著眼于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化正確答案：C參考解析：本題考查公共物品的特征。公共物品受益的非排他性：消費(fèi)者增加不會(huì)降低公共物品的受益程度。公共物品取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性：消費(fèi)者的增加，邊際成本為零。公共物品提供目的的非盈利性：追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]13.某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的消費(fèi)并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共物品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔，這體現(xiàn)了公共物品的()特征。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性D.提供目的的非盈利性正確答案：B參考解析：本題考查公共物品的概念及其特征。受益的非排他性：某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共物品，也不會(huì)影響其他個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。如航海中的燈塔，可以為夜間航行的所有船只提供航向。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]14.關(guān)于市場(chǎng)配置資源與市場(chǎng)失靈的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是()。A.市場(chǎng)在提供純公共物品方面無(wú)能為力B.不完全競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致壟斷C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配是很公平的D.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能自動(dòng)平穩(wěn)地發(fā)展正確答案：C參考解析：本題考查市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收入分配是由每個(gè)人提供的生產(chǎn)要素的數(shù)量及其市場(chǎng)價(jià)格決定的，由于人們所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質(zhì)量的差異，分配往往是很不公平的，選項(xiàng)C錯(cuò)誤。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]15.()是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了其他個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。A.道德風(fēng)險(xiǎn)B.逆向選擇C.外部效應(yīng)D.信息不對(duì)稱正確答案：C參考解析：本題考查市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政。外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了其他個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]16.解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，采取的方式是()。A.企業(yè)采取自我約束方式B.政府采取非市場(chǎng)方式C.個(gè)人采取自我約束方式D.政府采取市場(chǎng)方式正確答案：B參考解析：本題考查市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政。市場(chǎng)失靈問(wèn)題，個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織是無(wú)能為力的，需要以政府為主體的財(cái)政介入，用非市場(chǎng)方式解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]17.某些行業(yè)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、邊際成本低、規(guī)模報(bào)酬不斷增加，而為少數(shù)企業(yè)所控制，這種現(xiàn)象稱為()。A.競(jìng)爭(zhēng)障礙B.外部效益C.不完全競(jìng)爭(zhēng)D.效率缺失正確答案：C參考解析：本題考查市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政。不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大、經(jīng)濟(jì)效益越好、邊際成本不斷下降、規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]18.下列不屬于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定含義的是()。A.財(cái)政收支盈余B.國(guó)際收支平衡C.充分就業(yè)D.物價(jià)基本穩(wěn)定正確答案：A參考解析：本題考查財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。掌握“財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]19.財(cái)政履行收入分配職能調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布時(shí)，不能通過(guò)征收()來(lái)實(shí)現(xiàn)。A.個(gè)人所得稅B.遺產(chǎn)稅C.財(cái)產(chǎn)稅D.贈(zèng)與稅正確答案：A參考解析：本題考查財(cái)政收入分配職能。財(cái)政調(diào)節(jié)居民的個(gè)人收入水平：一是通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)，如通過(guò)征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅而縮小個(gè)人收入之間的差距，通過(guò)征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅而調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布等。二是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出等，以維持居民最低的生活水平和福利水平。掌握“財(cái)政的收入分配職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]20.財(cái)政調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置的手段不包括()。A.稅收B.投資C.財(cái)政補(bǔ)貼D.公開(kāi)市場(chǎng)操作正確答案：D參考解析：本題考查財(cái)政資源配置職能。財(cái)政資源配置職能通過(guò)稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置。掌握“財(cái)政的資源配置職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]21.關(guān)于政府能夠彌補(bǔ)資源配置中的市場(chǎng)失靈問(wèn)題的說(shuō)法錯(cuò)誤的是()。A.政府資源配置的資金來(lái)源是無(wú)償?shù)腂.政府提供的公共物品是免費(fèi)的C.政府資源配置可以采用不等價(jià)交換的方式來(lái)解決市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的資源配置問(wèn)題D.政府提供公共物品可以獲得更高的收益正確答案：D參考解析：本題考查財(cái)政的資源配置職能。政府之所以能夠彌補(bǔ)資源配置中的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，是由政府資源配置的特點(diǎn)決定的。政府資源配置的資金來(lái)源是無(wú)償?shù)模峁┑墓参锲芬彩敲赓M(fèi)的，政府資源配置可以采用不等價(jià)的方式來(lái)解決，彌補(bǔ)了市場(chǎng)失靈領(lǐng)域的資源配置問(wèn)題。掌握“財(cái)政的資源配置職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]22.以下屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須進(jìn)行財(cái)政資源配置的原因的是()。A.許多社會(huì)公共需要和公共物品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足B.按勞分配制度具有一定的缺陷C.市場(chǎng)配置提高了收入分配的效率，卻導(dǎo)致收入分配不公D.市場(chǎng)配置一定會(huì)導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象正確答案：A參考解析：本題考查財(cái)政資源配置職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要可以歸納為兩個(gè)原因：一是許多社會(huì)公共需要和公共物品無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供和滿足；二是市場(chǎng)配置有一定的盲目性。掌握“財(cái)政的資源配置職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]23.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)可能會(huì)失靈。以下不屬于市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)的是()。A.公共物品缺失B.外部效應(yīng)C.收入分配不公D.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)正確答案：D參考解析：本題考查市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政。市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)在以下幾方面：公共物品缺失；外部效應(yīng)；不完全競(jìng)爭(zhēng)；收入分配不公；經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。掌握“市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]24.關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的說(shuō)法不正確的是()。A.財(cái)政政策與貨幣政策的配合只能是松緊搭配B.社會(huì)總供求的平衡包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，財(cái)政在這個(gè)兩方面都能發(fā)揮重要作用C.財(cái)政的內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)不需要政府采取任何有意識(shí)的政策干預(yù)D.財(cái)政政策的松緊主要是以預(yù)算規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來(lái)衡量和判斷正確答案：A參考解析：本題考查財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。選項(xiàng)A錯(cuò)誤，財(cái)政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策，如松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策、緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策等。掌握“財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]25.財(cái)政調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平時(shí)，為剔除或減少價(jià)格對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響應(yīng)采取的財(cái)政政策是()。A.征收增值稅B.征收消費(fèi)稅C.征收企業(yè)所得稅D.征收資源稅正確答案：B參考解析：本題考查財(cái)政收入分配職能。通過(guò)征收消費(fèi)稅剔除或減少價(jià)格的影響。掌握“財(cái)政的收入分配職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]26.財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種()。A.政治程序B.法律程序C.經(jīng)濟(jì)程序D.社會(huì)程序正確答案：A參考解析：本題考查財(cái)政資源配置方式。財(cái)政資源配置的方式實(shí)際上是一種政治程序。掌握“財(cái)政的資源配置職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]27.財(cái)政資源配置的主體是()。A.市場(chǎng)B.政府C.非營(yíng)利性組織D.個(gè)人正確答案：B參考解析：本題考查財(cái)政資源配置職能。財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱政府資源配置。掌握“財(cái)政的資源配置職能”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]28.某些行業(yè)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、邊際成本低、規(guī)模報(bào)酬不斷增加，而被少數(shù)企業(yè)所控制，這種現(xiàn)象稱為()。A.競(jìng)爭(zhēng)障礙B.外部效益C.不完全競(jìng)爭(zhēng)D.效率缺失正確答案：C參考解析：本題考查市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政。不完全競(jìng)爭(zhēng)是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大、經(jīng)濟(jì)效益越好、邊際成本不斷下降、規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn)，而可能被少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。掌握“市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]29.()決定了財(cái)政的職能范圍。A.市場(chǎng)失靈B.政府性質(zhì)C.私人物品D.政府失靈正確答案：A參考解析：本題考查市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，市場(chǎng)失靈是財(cái)政存在的前提，從而也決定了財(cái)政的職能范圍。掌握“市場(chǎng)失靈與公共財(cái)政”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]30.()決定了財(cái)政支出的范圍。A.私人物品的提供B.市場(chǎng)失靈C.準(zhǔn)公共物品的提供D.公共物品的提供正確答案：D參考解析：本題考查公共物品的概念及其特征。公共物品的特征決定了市場(chǎng)在提供公共物品方面是是失靈的，它必須由政府財(cái)政來(lái)提供，因此，這就決定了政府財(cái)政支出的范圍。掌握“公共物品的概念及特征”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]31.國(guó)防是一種公共物品，國(guó)防提供的安全保障是面向國(guó)內(nèi)所有人的，只要生活在本國(guó)境內(nèi)，任何人都無(wú)法拒絕這種服務(wù)，同時(shí)，也不可能將拒絕接受這種服務(wù)的人與在市場(chǎng)上為此項(xiàng)服務(wù)付款的人區(qū)別開(kāi)來(lái)。這體現(xiàn)了公共物品的()特征。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性D.提供目的的非營(yíng)利性正確答案：A參考解析：本題考查公共物品的概念及其特征。效用的不可分割性：公共物品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸某個(gè)人或集團(tuán)享用。如國(guó)防就是公共物品的典型實(shí)例，國(guó)防提供的安全保障是面向國(guó)內(nèi)所有人的，只要生活在本國(guó)境內(nèi)，任何人都無(wú)法拒絕這種服務(wù)，同時(shí)，也不可能將拒絕接受這種服務(wù)的人與在市場(chǎng)上為此項(xiàng)服務(wù)付款的人區(qū)別開(kāi)來(lái)。掌握“公共物品的概念及特征”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]32.提供下列()的目的不是追求營(yíng)利，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。A.公共物品B.公有制產(chǎn)品C.私有制產(chǎn)品D.私人物品正確答案：A參考解析：本題考查公共物品的特征。提供公共物品不以營(yíng)利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。而私人物品的提供則是追求利潤(rùn)的最大化。掌握“公共物品的概念及特征”知識(shí)點(diǎn)。[單選題]33.公共物品的核心特征是()。A.提供目的的非營(yíng)利性和取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性B.提供目的的非營(yíng)利性和受益的非排他性C.受益的非排他性和取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性D.效用的不可分割性和取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性正確答案：C參考解析：本題考查公共物品的特征。公共物品的核心特征是受益的非排他性和取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性，而效用的不可分割性與提供目的的非營(yíng)利性是其自然延伸。掌握“公共物品的概念及特征”知識(shí)點(diǎn)。[多選題]1.財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的政策工具有()。A.規(guī)范的增值稅B.累進(jìn)的所得稅C.社會(huì)保險(xiǎn)支出D.財(cái)政補(bǔ)貼支出E.社會(huì)福利支出正確答案：BCDE參考解析：本題考查財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財(cái)政收入和財(cái)政支出兩方面的制度。在財(cái)政收入方面，主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制；在財(cái)政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出（社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、稅收支出等）的安排上，其效應(yīng)正好同稅收相配合。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[多選題]2.財(cái)政調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平的財(cái)政手段有()。A.財(cái)產(chǎn)稅B.社會(huì)保障支出C.財(cái)政補(bǔ)貼支出D.違章罰款E.個(gè)人所得稅正確答案：ABCE參考解析：本題考查財(cái)政收入分配職能。財(cái)政調(diào)節(jié)居民的個(gè)人收入水平，既要合理拉開(kāi)收入差距，又要防止貧富懸殊，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這主要有兩方面的手段：一是通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)，如通過(guò)征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅而縮小個(gè)人收入之間的差距，通過(guò)征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅而調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布等。二是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出等，以維持居民最低的生活水平和福利水平。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[多選題]3.關(guān)于公共物品的說(shuō)法，正確的有()。A.公共物品具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)B.公共物品具有受益的非排他性特征C.對(duì)公共物品的享用，增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零D.政府提供公共物品著眼于經(jīng)濟(jì)效益最大化E.公共物品的效用是不能分割的正確答案：ABCE參考解析：本題考查公共物品的特征。提供公共物品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。掌握“公共財(cái)政與財(cái)政職能”知識(shí)點(diǎn)。[多選題]4.公共物品所具有的特征中占據(jù)核心地位的有()。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性D.提供目的的非盈利性E.外部效應(yīng)正確答案：BC參考解析：本題考查公共物品的特征。公共物品的核心特征是受益的非排他性和取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性，而效用的不可分割性和提供目的的非盈利性是非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的自然延伸。[問(wèn)答題]1.20世紀(jì)的一天，列車在綠草如茵的英格蘭大地上飛馳。車上坐著英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.C.庇古。他邊欣賞風(fēng)光，邊對(duì)同伴說(shuō)：列車在田間經(jīng)過(guò)，機(jī)車噴出的火花（當(dāng)時(shí)是蒸汽機(jī)車）飛到麥穗上，給農(nóng)民造成了損失，但鐵路公司并不用向農(nóng)民賠償。這正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)能為力之處，稱為“市場(chǎng)失靈”。將近70年后，1971年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·斯蒂格勒和阿爾欽同游日本。他仍在高速列車（這時(shí)已是電氣機(jī)車）上想起了庇古當(dāng)年的感慨，就問(wèn)列車員，鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車的損害而減產(chǎn)。列車員說(shuō)，恰恰相反，飛速馳過(guò)的列車把吃稻谷的飛鳥(niǎo)嚇走了，農(nóng)民反而受益。當(dāng)然鐵路公司也不能向農(nóng)民收“趕鳥(niǎo)費(fèi)”。這同樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)能為力的，也稱為“市場(chǎng)失靈”。同樣一件事情在不同的時(shí)代與地點(diǎn)結(jié)果不同。兩代經(jīng)濟(jì)學(xué)家的感慨也不同。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，火車通過(guò)農(nóng)田無(wú)論結(jié)果如何，其實(shí)說(shuō)明了同一件事：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中外部性與市場(chǎng)失靈的關(guān)系。請(qǐng)根據(jù)以上材料，回答下列問(wèn)題：（1）什么是外部效應(yīng)？在這個(gè)案例中外部效應(yīng)是正的還是負(fù)的？體現(xiàn)在哪些方面？（2）市場(chǎng)失靈有哪些表現(xiàn)？（3）可以采取什么措施來(lái)解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題？（4）政府主要通過(guò)什么手段解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題？正確答案：（1）外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會(huì)費(fèi)用之間或私人收益與社會(huì)收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動(dòng)影響了其他個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒(méi)有獲得應(yīng)有的收益。列車對(duì)農(nóng)田的影響就是存在外部性的情況，在庇古所看到的情況下，鐵路公司列車運(yùn)行對(duì)農(nóng)田所產(chǎn)生的損失并不由路公司和客戶承擔(dān)，而是由既是經(jīng)營(yíng)列車又不使用列車的農(nóng)民承擔(dān)，即存在負(fù)外部性。在施蒂格勒和阿爾欽所看到的情況下，列車運(yùn)行在客觀上起到了稻草人的作用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了好外，但是鐵路公司并不能對(duì)此收費(fèi)，利益由與列車運(yùn)行無(wú)關(guān)的農(nóng)民無(wú)償獲得，這就存在正外部性，有外在的利益或社會(huì)效益。（2）市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)有：公共物品缺失、外部性、不完全競(jìng)爭(zhēng)、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與失衡。（3）市場(chǎng)失靈問(wèn)題，個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織是無(wú)能為力的，需要以政府為主體的財(cái)政介入，用非市場(chǎng)方式解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。（4）政府干預(yù)的渠道和手段可以概括為以下四個(gè)方面：1）政府的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)及其影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。宏觀調(diào)控也就是政策調(diào)控，主要手段是財(cái)政政策和貨幣政策以及二者的相互配合。2）立法和行政手段。這主要是制定市場(chǎng)法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)行為，制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行公共管制，規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等。3）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品。公共生產(chǎn)是指由政府出資興辦的所有權(quán)歸國(guó)家的工商企業(yè)和事業(yè)單位，主要生產(chǎn)由政府提供的公共物品，也可以在壟斷部門(mén)建立公共生產(chǎn)，并從效率或社會(huì)福利角度規(guī)定價(jià)格。政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。4）財(cái)政手段。財(cái)政手段既不直接生產(chǎn)，也不直接提供公共物品，而是通過(guò)征稅和收費(fèi)為政府各部門(mén)組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費(fèi)和資金。財(cái)政的最終目的是滿足社會(huì)公共需要，同時(shí)又能通過(guò)財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。財(cái)政運(yùn)行的主線是財(cái)政收支，而財(cái)政收支既是政府參與國(guó)民收入分配的過(guò)程(政府參與資源配置的過(guò)程)，也是政府干預(yù)市場(chǎng)的過(guò)程。[問(wèn)答題]2.財(cái)政產(chǎn)生以后，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)家形態(tài)的更迭，財(cái)政也在不斷地發(fā)生變化。人類自進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后的各種社會(huì)形態(tài)，都有與其生產(chǎn)資料所有制和國(guó)家形態(tài)相適應(yīng)的財(cái)政。（1）財(cái)政的分配主體是誰(shuí)？（2）財(cái)政的分配對(duì)象是什么？（3）財(cái)政分配的目的在于滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會(huì)公共需要。簡(jiǎn)述社會(huì)公共需要的特征。（4）簡(jiǎn)述社會(huì)公共需要的范圍。正確答案：（1）財(cái)政分配的主體是國(guó)家，在任何社會(huì)形態(tài)下都是如此。它包含以下幾層含義：1）國(guó)家是財(cái)政分配的前提國(guó)家直接決定著財(cái)政的產(chǎn)生、發(fā)展和分配范圍，如果沒(méi)有國(guó)家這一分配主體，就不會(huì)有財(cái)政這種分配形式，或者說(shuō)，不以國(guó)家為主體的分配，都不屬于財(cái)政分配。2）國(guó)家在財(cái)政分配中處于主動(dòng)的、支配的地位國(guó)家是財(cái)政分配活動(dòng)的決定者、組織者和執(zhí)行者。財(cái)政收入的取得、財(cái)政支出的安排、財(cái)政分配規(guī)模的大小、財(cái)政資金的來(lái)源和使用方向都取決于國(guó)家的意志。財(cái)政分配的主動(dòng)權(quán)、支配權(quán)在國(guó)家，因此，財(cái)政是國(guó)家可以直接用來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的手段和物質(zhì)力量。3）財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配財(cái)政分配的主體是國(guó)家，而國(guó)家是整個(gè)社會(huì)和全體國(guó)民的代表，是社會(huì)在一個(gè)有形組織中的集中表現(xiàn)，它要執(zhí)行某種社會(huì)職能。政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且只有執(zhí)行了這種社會(huì)職能才能持續(xù)下去。國(guó)家作為整個(gè)社會(huì)的代表，負(fù)責(zé)執(zhí)行社會(huì)職能，這決定了財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的，具有社會(huì)性和集中性特點(diǎn)。（2）從財(cái)政分配的實(shí)際內(nèi)容來(lái)看，財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品。但不是剩余產(chǎn)品的全部，只是其中的一部分。就現(xiàn)實(shí)的財(cái)政分配情況來(lái)看，在財(cái)政收入中，既包括剩余產(chǎn)品價(jià)值（m）部分，又包括職工工資（v）部分，有時(shí)還包括折舊基金（c）部分。（3）社會(huì)公共需要的特征包括：1）為滿足社會(huì)公共需要所提供的公共物品，其效用具有不可分割性。它是向社會(huì)公眾共同提供的，而不是向某個(gè)人或集團(tuán)提供的。而滿足個(gè)人需要的物品，其效用具有可分割性。2）為滿足社會(huì)公共需要所提供的公共物品不具有排他性。這樣的物品應(yīng)由社會(huì)成員共同享用，某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)這種物品的享用并不排斥其他個(gè)人或集團(tuán)的享用。而為滿足某個(gè)人或集團(tuán)需要所提供的物品，是具有排他性的，只能為某個(gè)人或集團(tuán)所享用，排斥其他個(gè)人或集團(tuán)的享用。3）社會(huì)成員享用為滿足社會(huì)公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)須支付費(fèi)用或只支付少量的費(fèi)用。而為滿足個(gè)人需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，必須等價(jià)交換，交付等價(jià)后方可享用。4）滿足社會(huì)公共需要的物質(zhì)來(lái)源只能是剩余產(chǎn)品價(jià)值的一部分。因此，在生產(chǎn)力尚未發(fā)展到能夠提供剩余產(chǎn)品時(shí)，不可能出現(xiàn)社會(huì)公共需要。（4）社會(huì)公共需要包括的范圍廣泛，可以分為以下層次：1）保證執(zhí)行國(guó)家職能的需要，包括執(zhí)行國(guó)家政權(quán)的職能和執(zhí)行某些社會(huì)職能的需要，例如，國(guó)防、外交、公安、司法、監(jiān)察、行政管理，以及普及教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、保健等。這類需要是典型的社會(huì)公共需要。2）準(zhǔn)社會(huì)公共需要，即社會(huì)公共需要與個(gè)人需要之間在性質(zhì)上難以嚴(yán)格劃分的一些需要，如高等教育就屬于這種情況。高等教育這種需要并非全體社會(huì)成員都可享用，由于招生人數(shù)有限制，上大學(xué)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，對(duì)上大學(xué)的人也可以收費(fèi)，從這個(gè)角度看，高等教育具有個(gè)人需要的特征；但它也可以被列入社會(huì)公共需要之列，因?yàn)楦叩冉逃蔀閲?guó)家培養(yǎng)專業(yè)人才，是社會(huì)發(fā)展所必需的。在社會(huì)主義國(guó)家，高等教育主要由政府出資興辦，享受高等教育的人，只需支付相對(duì)較少的費(fèi)用。醫(yī)療事業(yè)也屬于這種情況。3）大型公共設(shè)施，如郵政、電信、民航、鐵路、公路、煤氣、電力以及城市公共設(shè)施等。這些基本上屬于社會(huì)再生產(chǎn)的共同的外部條件。大型公共設(shè)施具有廣泛的外部經(jīng)濟(jì)效益，因而它具有“公共物品”的性質(zhì)。在社會(huì)主義國(guó)家，這部分投資主要是由政府出資興辦的。在許多資本主義國(guó)家，這種投資由于耗資巨大，私人無(wú)力承擔(dān)，或在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位和調(diào)節(jié)作用，因此，也是通過(guò)財(cái)政分配來(lái)滿足的。[問(wèn)答題]3.我國(guó)財(cái)政收支活動(dòng)是國(guó)民收入分配體系中的一個(gè)重要組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國(guó)民收入的初次分配，又參與國(guó)民收入的再分配。（1）衡量社會(huì)公平的準(zhǔn)則有哪些？（2）財(cái)政的收入分配范圍包括哪些？（3）財(cái)政的收入分配方式有哪些？（4）財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容有哪些？正確答案：（1）①保證生存權(quán)準(zhǔn)則。②效率與公平兼顧準(zhǔn)則。③共同富裕準(zhǔn)則。（2）財(cái)政收入分配職能的履行主要是實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，因此，財(cái)政的收入分配范圍也就是社會(huì)公平的實(shí)施范圍。社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面：一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平；二是完善市場(chǎng)機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；三是在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。主要從兩個(gè)方面改善初始條件：一是保障人們基本的生活條件，即對(duì)那些沒(méi)有收入來(lái)源的家庭提供基本的生活保障；二是提供公平的公共勞務(wù)，這包括義務(wù)教育、交通、農(nóng)田水利建設(shè)等。需要強(qiáng)調(diào)的是，改善初始條件并不是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、搞平均主義的大鍋飯，而是主要改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境和提高勞動(dòng)力素質(zhì)。完善市場(chǎng)機(jī)制，本質(zhì)上屬于效率的范疇，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有重要的意義。效率市場(chǎng)形成的分配格局有統(tǒng)一的“公平”基礎(chǔ)，那就是資源配置效率，社會(huì)公平不能離開(kāi)這一基礎(chǔ)。效率市場(chǎng)需要制度保障。有了效率市場(chǎng)這一統(tǒng)一的“公平”基礎(chǔ)，才能規(guī)范有序地實(shí)施公平政策。個(gè)人偏好是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)則，也是產(chǎn)生生產(chǎn)效率的必要條件。雖然個(gè)人偏好受社會(huì)制度約束，但個(gè)人不當(dāng)?shù)倪x擇（或稱個(gè)人的非理性行為）同樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不公平，因此采取適當(dāng)?shù)睦硇韵拗剖潜匾模ǔ２扇〉氖巧鐣?huì)保障的形式。（3）首先，在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，稅收是財(cái)政收入的主要手段，因此稅收也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方式。其次，在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平。一是在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)要考慮社會(huì)公平，二是要構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系，三是要不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不公平狀況。最后，要實(shí)行社會(huì)保障制度，以利于社會(huì)公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。（4）財(cái)政收入分配職能主要是通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平和居民的個(gè)人收入水平來(lái)實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)使企業(yè)的利潤(rùn)水平能夠反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和主觀努力狀況，在大致相同的條件下，使每一個(gè)企業(yè)獲得大致相同的利潤(rùn)。這主要是通過(guò)包括稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等在內(nèi)的各種財(cái)政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，通過(guò)征稅剔除或減少客觀因素對(duì)企業(yè)利潤(rùn)水平的影響，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境：通過(guò)征收消費(fèi)稅剔除或減少價(jià)格的影響；通過(guò)征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等剔除或減少由于資源、房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級(jí)差收入的影響；通過(guò)征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對(duì)企業(yè)利潤(rùn)水平的影響等。另外，統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要外部條件。財(cái)政調(diào)節(jié)居民的個(gè)人收入水平，既要合理拉開(kāi)收入差距，又要防止貧富懸殊，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。一是通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)，如通過(guò)征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅來(lái)縮小個(gè)人之間的收入差距，通過(guò)征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅來(lái)調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布等。二是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出等，以維持居民最低的生活水平和福利水平。[問(wèn)答題]4.什么是市場(chǎng)失靈？分析市場(chǎng)失靈的形成原因。正確答案：（一）市場(chǎng)失靈的含義在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一般均衡，并且資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)是有條件的。這些條件包括：經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的、信息是完全的、市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的、經(jīng)濟(jì)主體的行為不存在外部影響等。符合這些條件的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，而當(dāng)這些條件不具備時(shí)，資源最優(yōu)配置或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實(shí)現(xiàn)。如果完全競(jìng)爭(zhēng)的條件受到破壞，或者即使存在完全競(jìng)爭(zhēng)條件，市場(chǎng)機(jī)制在很多場(chǎng)合不能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，就會(huì)出現(xiàn)所謂的市場(chǎng)失靈。簡(jiǎn)單地說(shuō)，市場(chǎng)失靈就是指由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。（二）市場(chǎng)失靈的原因?qū)е率袌?chǎng)失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對(duì)稱等，下面我們對(duì)市場(chǎng)失靈主要原因進(jìn)行較具體的分析。（1）壟斷與市場(chǎng)失靈一般認(rèn)為，只有在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長(zhǎng)期來(lái)看才是最低的市場(chǎng)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，資源得到充分利用，產(chǎn)量最大，價(jià)格最低，消費(fèi)者獲取最大滿足。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)只是一種理論假設(shè)。大部分產(chǎn)品都是處于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，或完全壟斷市場(chǎng)，或寡頭壟斷市場(chǎng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在這些不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，生產(chǎn)者不再是完全的價(jià)格接受者，而是完全的或不完全的價(jià)格決定者，存在著各種各樣的進(jìn)入障礙，資源已不可能在部門(mén)之間自由流動(dòng)。生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量不是最大的產(chǎn)量，市場(chǎng)價(jià)格也不是最低的價(jià)格，長(zhǎng)期來(lái)看成本也比完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的生產(chǎn)成本要高，消費(fèi)者將不再可能獲取最大滿足。因此，由于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的廣泛存在，市場(chǎng)機(jī)制就很難充分有效地發(fā)揮作用，資源就不可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。（2）外部性與市場(chǎng)失靈所謂外部性或外部影響，是指某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人或其他企業(yè)造成了影響，但卻沒(méi)有為此付出代價(jià)或得到收益。這里所說(shuō)的影響是指一種活動(dòng)所產(chǎn)生的成本或利益未能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格反映出來(lái)的，而是無(wú)意識(shí)強(qiáng)加于他人的。施加這種成本或利益的人并沒(méi)有為此付出代價(jià)或得到收益。由于外部性或外部影響的存在，市場(chǎng)機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置。對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，由于其私人收益小于社會(huì)收益（因?yàn)樯鐣?huì)收益等于私人收益與外部收益之和，而外部收益卻不能為生產(chǎn)者通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格獲得），因而缺乏生產(chǎn)積極性，其產(chǎn)出水平就會(huì)低于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平。而對(duì)于那些產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，由于其邊際私人成本低于邊際社會(huì)成本（社會(huì)成本等于私人成本與外部成本之和），于是傾向于擴(kuò)大生產(chǎn)，其產(chǎn)出水平就會(huì)大于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平。外部性可能導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。即使是在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，由于存在外部性的影響，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的資源配置也不可能達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。（3）公共物品與市場(chǎng)失靈公共物品是滿足社會(huì)公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對(duì)應(yīng)的。私人物品具有兩個(gè)明顯的特征：一是競(jìng)爭(zhēng)性，二是排他性。所謂競(jìng)爭(zhēng)性是指在其他條件不變的情況下，對(duì)于既定的可供消費(fèi)的產(chǎn)品而言，增加一個(gè)人的消費(fèi)就必然減少另一個(gè)人的消費(fèi)；所謂排他性是指私人物品在財(cái)產(chǎn)所有上的獨(dú)占性。某人合法地占有了某種商品，別人就不能同時(shí)占有它。私人物品可明確產(chǎn)權(quán)上的歸屬，而產(chǎn)權(quán)必然具有排他性。因此，可以說(shuō)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的商品就叫私人物品。公共物品的特點(diǎn)。第一，非競(jìng)爭(zhēng)性。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者對(duì)某一種公共物品的消費(fèi)并不影響其他人對(duì)該公共物品的消費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)公共物品的消費(fèi)，消費(fèi)者之間沒(méi)必要展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或爭(zhēng)奪，即公共物品可以被許多人同時(shí)消費(fèi)，它對(duì)某一人的供給并不會(huì)減少對(duì)其他人的供給；某人分享某公共物品的利益通常也不會(huì)減少其他人分享該公共物品的利益。例如，國(guó)防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等公共物品都有這種特點(diǎn)。第二，非排他性。所謂非排他性是指公共物品可以由任何消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，其中任何一個(gè)消費(fèi)者都不會(huì)被排除在外。某些公共物品雖然存在技術(shù)上排他的可能性，但是排他的成本非常昂貴以致在經(jīng)濟(jì)上不可行。上述公共物品的這些基本特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費(fèi)中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。搭便車是指某個(gè)人不進(jìn)行購(gòu)買而消費(fèi)某種物品。私人物品的消費(fèi)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，不購(gòu)買就無(wú)法消費(fèi)，所以不存在搭便車問(wèn)題。公共物品由于非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的存在，導(dǎo)致公共物品無(wú)須購(gòu)買就能消費(fèi)，而且一個(gè)人的消費(fèi)并不減少其他人的消費(fèi)，所以就存在搭便車問(wèn)題。之所以產(chǎn)生搭便車問(wèn)題，是因?yàn)槿绻粋€(gè)人支付多少費(fèi)用對(duì)他能消費(fèi)的物品量沒(méi)有影響，那么就會(huì)刺激這個(gè)人不為這種物品付費(fèi)。換言之，如果一個(gè)人不用購(gòu)買就可以消費(fèi)某種物品，他就不會(huì)去購(gòu)買。（4）信息不對(duì)稱與市場(chǎng)失靈完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)影響其選擇的相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量都擁有充分的并且是完全相同的信息。但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，往往存在這樣一種情況：在某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，某一參與者比對(duì)方擁有更多的影響其決策的