第一章生產(chǎn)管理及其組織機(jī)構(gòu)12十月20232主要內(nèi)容1.1核電站生產(chǎn)管理的基本問題1.2生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)1.3生產(chǎn)程序文件體系中電投高培中心12十月20233要求中電投高培中心1)了解核電廠生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和主要內(nèi)容；2)了解核電廠生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的策劃原則；3)了解核電廠生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及主要部門職責(zé)；4)了解核電廠生產(chǎn)管理程序體系結(jié)構(gòu)和組成。1核電站生產(chǎn)管理的基本問題

生產(chǎn)管理的基本要求外部環(huán)境的基本要求以現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理的普遍法則進(jìn)行生產(chǎn)的計(jì)劃、組織和控制，最大限度地提高電站的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性，以樹立核電形象，提高核電在市場上立足、生存和發(fā)展的競爭力。內(nèi)部環(huán)境的基本要求以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的方針來啟動(dòng)、運(yùn)作這個(gè)龐大生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)，確保運(yùn)行的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而爭創(chuàng)世界一流核電管理水平。5核電站生產(chǎn)管理的基本特征核電站必須按現(xiàn)代企業(yè)制度來運(yùn)作，也就是說必須實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，必須采用逐級(jí)授權(quán)的管理方法，廣泛采用招標(biāo)制、合同制處理商務(wù)問題，在內(nèi)部建立完善的安全質(zhì)量監(jiān)督、獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)、良好的激勵(lì)與約束機(jī)制，生產(chǎn)活動(dòng)程序化、規(guī)范化，管理工作制度化、科學(xué)化，服務(wù)工作社會(huì)化。6核電站生產(chǎn)管理的基本原則二個(gè)基本原則：堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則；堅(jiān)持以效益為中心的原則。7核電站生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容技術(shù)方面：有運(yùn)行、檢修、大修、核安全監(jiān)督、質(zhì)量、設(shè)備、工程改造、文件檔案等管理問題；行政管理方面：有目標(biāo)任務(wù)、資源配備、班子建設(shè)、班組管理、保衛(wèi)、后勤保障、廠區(qū)環(huán)境、外部關(guān)系等管理問題；人力資源開發(fā)使用方面：則有招聘、培訓(xùn)、授權(quán)、考核、獎(jiǎng)懲、文化建設(shè)、承包商管理等事務(wù)。8生產(chǎn)計(jì)劃廣義的計(jì)劃不僅僅是指核電站的發(fā)電計(jì)劃、維修作業(yè)計(jì)劃以及換料大修時(shí)的大修計(jì)劃，還包括質(zhì)量計(jì)劃、管理計(jì)劃和改進(jìn)計(jì)劃等。質(zhì)量計(jì)劃包括技術(shù)方面的要求和管理方面的要求。技術(shù)要求體現(xiàn)在各種技術(shù)程序上，管理要求體現(xiàn)在生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(cè)中。9生產(chǎn)組織（1）分為生產(chǎn)過程組織和勞動(dòng)過程組織：前者解決生產(chǎn)過程各階段、各環(huán)節(jié)、各工序在時(shí)間上和空間上的協(xié)調(diào)銜接。后者主要解決人與人之間，部門與部門之間，人與工具、設(shè)備之間的關(guān)系。10生產(chǎn)組織（2）生產(chǎn)過程組織：為了維持機(jī)組的安全、可靠及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，除了運(yùn)行部門要進(jìn)行日常大量的巡檢、記錄、監(jiān)視和必要的運(yùn)行操作外，其他部門也要進(jìn)行大量的活動(dòng)，如：糾正性維修、預(yù)防性維修、設(shè)備、系統(tǒng)的性能測試、維修部門的設(shè)備周期性試驗(yàn)(主要是儀控保護(hù)部分)、設(shè)備再鑒定、工程改造的實(shí)施以及換料大修等。勞動(dòng)過程組織：勞動(dòng)過程組織的關(guān)鍵是機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職責(zé)分工與接口。11維持核電站正常運(yùn)營的四大功能塊122生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)策劃的系統(tǒng)化方法（1）

組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的系統(tǒng)化策劃方法一般有任務(wù)分析法、資源配置法和流程追蹤法等。核電站一般采用任務(wù)分析法設(shè)置生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，即以任務(wù)為中心，采用組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)方法。14機(jī)構(gòu)策劃的系統(tǒng)化方法（2）

功能性原則：崗位的設(shè)置以功能需要為標(biāo)準(zhǔn)，不能因人設(shè)崗，因人設(shè)事。均衡性原則：單位的設(shè)置不能畸大畸小，不能責(zé)任越大機(jī)構(gòu)就越大。滿負(fù)荷原則：單位的編制要按照實(shí)際工作量來設(shè)定，不滿50%工作量不設(shè)崗。層次性原則：機(jī)構(gòu)設(shè)置要有層次，按層次給予相應(yīng)授權(quán)和責(zé)任，而不能“一竿子插到底”，但層次也不宜過多，以免降低工作效率。制衡性原則：任何一個(gè)工作過程，必須有在機(jī)構(gòu)上設(shè)置控制點(diǎn)的可能，而不能在一個(gè)小單位內(nèi)部形成閉式循環(huán)。網(wǎng)絡(luò)原則：機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)盡可能扁平化，強(qiáng)化橫向溝通功能，作為樹型結(jié)構(gòu)行政管理的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)交叉管理、團(tuán)隊(duì)作業(yè)。階段性原則：要根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和人力資源特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作模式。15生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)核電站生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的基本職能是保證核安全，統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)與安全生產(chǎn)相關(guān)的一切活動(dòng)以及必要的技術(shù)支持、后勤服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控。在不同的階段，生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)有不同的功能特點(diǎn)。16生產(chǎn)準(zhǔn)備與調(diào)試接產(chǎn)階段組織機(jī)構(gòu)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)主要是培養(yǎng)人員、組建隊(duì)伍，并配合工程部進(jìn)行設(shè)備系統(tǒng)的試驗(yàn)和驗(yàn)收工作，其基本特點(diǎn)是一長制領(lǐng)導(dǎo)下的逐級(jí)授權(quán)制。在企業(yè)組建初期，逐級(jí)授權(quán)制是有積極意義的，它明確了各級(jí)的責(zé)任，有利于克服有事無人管的現(xiàn)象，有利于建立起一個(gè)有權(quán)威的指揮體系。主要弊端是遏制了有益的橫向溝通與協(xié)作，部門分割現(xiàn)象比較明顯。17生產(chǎn)準(zhǔn)備與調(diào)試接產(chǎn)階段的組織機(jī)構(gòu)18樹型組織機(jī)構(gòu)圖19運(yùn)行階段孤立核電站生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)在正常運(yùn)行階段、孤立核電站(一個(gè)公司一個(gè)核電站)的情況下，生產(chǎn)機(jī)構(gòu)基本上是全功能的。這一階段的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)成立了一系列委員會(huì)，由一名經(jīng)理或副經(jīng)理擔(dān)任主席，這時(shí)經(jīng)理既是協(xié)調(diào)者又是行政決策者。其基本特點(diǎn)是以經(jīng)理為核心，各副經(jīng)理分工負(fù)責(zé)，縱向指揮和橫向協(xié)調(diào)相配合。20孤立核電站正常運(yùn)行期間的組織機(jī)構(gòu)圖21運(yùn)行階段多堆核電站生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)在多堆現(xiàn)場的情況下，由于存在同樣的外部監(jiān)管和接口單位，為了最大限度地發(fā)揮各種資源的集約優(yōu)勢，保證各電廠安全生產(chǎn)，必須采用群堆管理模式。即建立統(tǒng)一的生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，指揮和調(diào)度各項(xiàng)安全生產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)，各種支持、服務(wù)和外部接口等功能則互相共享。

22群堆管理的組織模式23秦山核電廠生產(chǎn)指揮結(jié)構(gòu)圖24秦山第二核電廠生產(chǎn)指揮結(jié)構(gòu)圖25生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作一般來講，核電站生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以不超過三個(gè)管理層次為宜，即經(jīng)理級(jí)、處級(jí)和科級(jí)(包括值長)。以逐級(jí)授權(quán)的形式合理調(diào)度資源，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。逐級(jí)授權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)表征，生產(chǎn)機(jī)構(gòu)在運(yùn)作過程中要強(qiáng)調(diào)逐級(jí)授權(quán)，強(qiáng)調(diào)在盡可能低的層次上決策(低位決策原則)。263生產(chǎn)程序文件體系

生產(chǎn)程序文件體系的策劃電站生產(chǎn)活動(dòng)使用的程序分為管理程序與技術(shù)程序兩大類。管理程序是描述電站各種生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)方針，機(jī)構(gòu)的組成、責(zé)任和接口以及有關(guān)活動(dòng)過程的各種規(guī)定。技術(shù)程序是描述各個(gè)具體的技術(shù)性的生產(chǎn)活動(dòng)，程序的內(nèi)容包括該活動(dòng)的對(duì)象、執(zhí)行該活動(dòng)的先決條件、具體的操作步驟、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)以及需要記錄的數(shù)據(jù)等。程序體系直接關(guān)系到生產(chǎn)管理各項(xiàng)活動(dòng)是否能順利有序地開展，在進(jìn)行程序體系策劃時(shí)，既要符合本電站的管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、人員配置、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、運(yùn)營方式等多方面因素，又要消化吸收國內(nèi)外成熟核電站的程序文件體系。28程序的編寫和審查程序的編寫工作量很大，程序的合理性和準(zhǔn)確性對(duì)電站的運(yùn)行管理至關(guān)重要，在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，成立臨時(shí)程序編寫小組，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理程序的策劃和編寫。應(yīng)學(xué)習(xí)總結(jié)國內(nèi)外核電站成熟的管理程序編寫經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)運(yùn)行階段的管理程序體系，規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理程序體系，一般要求在裝料前6個(gè)月完成生產(chǎn)管理程序的編寫工作。由供方提供的技術(shù)文件，生產(chǎn)人員要經(jīng)過嚴(yán)格審查，保證技術(shù)文件的準(zhǔn)確性生產(chǎn)技術(shù)程序的編寫由于種類多、數(shù)量大，需要早做規(guī)劃，保證有足夠的時(shí)間審查和生效程序。29程序管理

盡早建立公司檔案管理體系，規(guī)定公司、部門不同級(jí)別不同的管理要求，對(duì)記錄檔案的分類、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保護(hù)、檢索、查閱、保存期限和處置銷毀全過程管理提出控制要求。對(duì)文件的類別、編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、變更、存檔、利用、作