公共行政學公共行政學和公共行政的區別，各自的特點I簡述公共行政的特點。答：⑴公共行政的首要特點是它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有嚴格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公平性；⑹公共行政的高效性。II簡述公共行政學的特點。答：⑴公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；⑵公共行政學是應用性的學科；⑶公共行政學是政治性較強的學科；⑷公共行政學研究的廣泛性；⑸公共行政學的發展性。行政環境的作用公共行政環境決定、限制與制約公共行政。公共行政環境是公共行政產生、存在和發展的宏觀形態，是公共行政產生、生存和發展的土壤和行動的空間。公共行政必須適應公共行政環境。公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化。公共行政對公共行政環境也有反作用.政府職能(=行政職能)的特點答：⑴政府職能普遍性的特點；⑵政府職能的強制性特點；⑶政府職能的系統性特點；⑷政府職能的不可替代性的特點；⑸政府職能的服務性特點。公共行政的作用公共行政是對國家的治理；公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證；公共行政是發展社會主義市場經濟的保證；公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要行政體制的作用、科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率；、科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力；(3)、科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員；、科學的行政體制是公共行政民主化的保證；、科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產.政府決策目標產生有哪8種⑴立法機關確立的決策目標；⑵中國共產黨所制定的方針、路線和政策；⑶上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；⑷上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；⑸針對組織本身的發展所確定的決策目標。行政領導在公共行政中起到的重要作用（1） 、行政領導是政治領導的貫徹執行；（2） 、行政領導是公共行政協調統一的保證；（3） 、行政領導貫穿于公共行政的全過程；（4） 、行政領導對行政效能具有決定性作用.法制監督的特征答：⑴法制監督是權力分配的均衡；⑵監督的對象是行使行政權力的主體；⑶監督的范圍具有廣泛性；⑷監督方式和手段具有多樣性；⑸以權力制約權力。如何理解行政體制應從如下幾個方面理解行政體制：（1） 、經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展；（2） 、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3） 、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置.（4） 、科學技術推動行政體制的變革；（5） 、文化對行政體制的重要價值作用.案例分析誰來牽走這條破船？一、 背景行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。長久以來，我國存在政府錯位、越位、缺位的現象，特別是那些歸屬不清、定位模糊的公共問題，經常出現多頭管理、職能交叉，造成公共問題難解決，效率低下，相互推諉的局面。二、 內容編輯同志：環島路是我市一道靚麗的風景線，可太陽灣海濱浴場的潮間帶卻長期擱置著一條廢棄的漁船，實在有礙觀瞻。在媒體曝光后，這條破船仍“巍然不動”。希望有關部門盡快清除這一瑕疵，恢復環島路的美麗風光。一一讀者王某哪個部門對清理這條木船負有責任？一條破舊不堪的漁船，卻讓幾個職能部門的負責人都皺起了眉頭。因為“目前沒有相關規定，我們沒有辦法解決。”某管理辦：工作人員態度還算溫和，詢問了漁船的停放地，然后說他們管的是海上，沙灘上的事情他們會和執法部門聯系。記者追問這個問題究竟屬于哪個部門管，他回答說，環島路有很多部門管轄，“職責有交叉”。“有沒有直接主管的部門呢?”對記者這一問題，他沒有回答，只是記下了記者的聯系電話，表示“處理后會給一個反饋”。城監某大隊：工作人員聽到記者的陳述后，回答說:“可以去看一下”。記者問他們是不是主管部門，他回答說：“如果是侵占沙灘、影響市容就可以管。如果是在水上，我們就管不了。”“這艘船是停在海邊的沙灘上，你們能管嗎?”“如果是沙灘公共的地方，我們就可以管。如果是營利性的，應該別的部門管。”并說該片沙灘屬于“太陽灣”的衛生管理范圍，應該由“太陽灣”管理處找到船主，視情況清理。“如果找不到呢?”“這個具體情況不太清楚，我們也解決不了。”某監督局：記者問：“漁船上一般都應該有船牌號，漁船的報廢歸哪里管?”“歸我們。漁船報廢后，由我們就地拆解”。“如果是停在海灘上的報廢的漁船呢你們會管嗎”“那要請示領導。”“為什么要請示領導?”“我們現在沒有接到通知要管這件事情。”他還說：“這件事情比較復雜，我是值班的，不太清楚該事的具體過程”。同時，他還對記者的游客身份表示質疑。后來，他還是記錄下記者所說的情況，表示要調查一下這艘船的船主。某管理局：工作人員說，船可能是當地漁民的，要記者與那里的相關部門聯系。記者問，這種情況究竟有沒有部門管，他回答說：“目前沒有明確的主管部門。”“最好能找到船主，事情會比較好辦，在沒有找到船主之前，各個部門都不好貿然處理。”某街道辦事處：工作人員說：“這種情況要市里統一協調，我們沒有辦法管。”記者說：“一條破舊的漁船停在那兒，跟周圍環境很不協調。”這位工作人員很快打斷了記者的話：“那種船停在環島路的沙灘上有幾百條，有的還停了好幾年呢。”她還說，她們已經接到不少類似的反映，因為沒有統一規定，所以“沒有辦法解決”。討論題：政府應該做什么和不應該做什么？三、 分析本案例中，海灘上的破船影響風景，影響到沙灘的環境，但在處理過程中體現了我國存在的行政職能的問題。我國存在的行政職能的問題：（1） 各主管部門職能交叉、職責不清。（2） 多頭管理、出現缺位。（3） 缺少協調機制或機制。（4） 主管部門以及工作人員互相推諉，缺少工作責任感和積極性。針對本案例可以采取的措施：（1） 理順關系、明確責任。（2） 進行必要的協調，共同解決問題。（3） 對工作人員進行服務意識教育。四、 結論行政機構是行政職能執行的主體，行政職能是行政機構設立的基礎。職能界定不清必然造成公共問題解決的多頭管理或者互相推諉的狀況。因此，行政改革重要的內容就是重新界定行政職能、理清行政機構之間的關系。本案例，應該采用“大部制”的改革思路，整合機構統一管理沙灘。到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制，為全面建設小康社會提供體制保障。加快政府職能轉變的主要任務和著力點是實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。大部制改革的優點及負面效應優點：有利于整合資源，克服部門本位主義；化解職能交叉，“九龍治水“等矛盾；加強行政協調，提高公共服務的效能；加強宏觀調控，較為有效地應對現實的社會問題。負面效應：部門行政首長與其下屬之間存在張力，部內協調的負荷和難度增加；機構重疊、盲目合并等問題是的大部制改革的阻力大，可能使改革流于形式。實施大部制改革的理論意義與現實需求理論意義：進一步豐富與完善行政組織理論。行政機關是執行行政職能的主要載體，行政機關內部的組織關系是否協調，組織結構是否合理，對行政職能的實現有著至關重要的影響。現實需求：完善組織機構，轉變政府職能，提高行政效率。因為，我國的行政體系與社會主義市場經濟的要求和現代化的需要還有一定的差距，尤其是未能處理好日益分化林立的行政部門與日趨復雜的社會公共事務治理之間的矛盾。A縣非常設機構的建立與撤銷討論題：在政府機構中是否有必要設置非常設機構？A縣非常設機構為何撤銷而復增？應如何解決非常設機構膨脹的問題？必要性：協調各部門之間的關系，實行統一安排和調度，隨時解決部門之間的矛盾。對于一些新的或臨時性的任務，或者突發事件，政府常設機構難以承擔。設置原則：科學化、合理化原則；機動性、靈活性原則；程序化、法制化原則。四、結論行政職能是行政機構設置的基礎，非常設機構作為行政機構的輔助機構，其存在具有臨時性、輔助性的特點。但是非常設機構的設置必須嚴格按照精簡、統一、法制和機動性、靈活性原則。土地違法的“成就”一、 背景地方黨委和政府承擔地方經濟發展的重要任務，經濟增長和財稅收入是顯著的政績。土地是最容易變現的資產。犧牲土地的極端做法換取短期內經濟發展的“成就”。有些地方政府在合法征占土地受限時，便選擇了違法。二、 內容違法的具體表現形式：“變相圈地”違法。租賃土地違法。強行征地違法。土地審批違法。三、 分析針對案例，建議采取的措施：樹立科學政績觀。進一步明確土地管理和耕地保護的責任。完善建設用地審批制度和審批程序。建立土地利用計劃管理信息系統。四、結論約束地方政府土地違法、加強法治政府建設，是一項綜合的社會系統工程。取決于整個社會法治觀念的建立和完善。