鐘靈鄉(xiāng)貢村村第八屆村委會換屆選舉實(shí)施方案根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（如下簡稱村委會組織法）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳有關(guān)加強(qiáng)和改善村民委員會選舉工作的告知》（中辦發(fā)〔〕20號）、《貴州省村民委員會選舉條例》（如下簡稱選舉條例）、《貴陽市村民議事組織規(guī)則（試行）》（貴組通〔〕18號）和《錦屏縣人民政府辦公室有關(guān)印發(fā)錦屏縣村民委員會換屆選舉實(shí)行工作方案的告知》（錦辦發(fā)〔〕29號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)行方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和推進(jìn)基層民主政治為目的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充足發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、能力強(qiáng)、辦事公道、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會班子，提高基層組織建設(shè)的整體水平，為推進(jìn)空港現(xiàn)代田園大都市建設(shè)，加緊實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”，加緊我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)社會穩(wěn)定、建設(shè)友好農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二、時間安排及實(shí)行村1、時間安排：換屆選舉實(shí)行村時間安排，從10月11日開始,12、實(shí)行村：貢村村三、措施與環(huán)節(jié)選舉工作實(shí)行共分為宣傳培訓(xùn)、依法選舉、建章立制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)四個階段進(jìn)行。（一）宣傳培訓(xùn)階段（10月11日1、成立鐘靈鄉(xiāng)村民委員會選舉實(shí)行工作指導(dǎo)小組。2、做好實(shí)行村宣傳動員及骨干培訓(xùn)工作。宣傳發(fā)動是村民委員會換屆選舉工作中不可缺乏的重要環(huán)節(jié)，貫穿于選舉工作的整個過程。運(yùn)用多種形式，對換屆選舉的目的意義進(jìn)行宣傳，并做好選舉工作人員的培訓(xùn)工作，讓選民掌握選舉的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、措施與環(huán)節(jié)，提高他們的參選熱情，使其能積極自愿地參與選舉，充足行使自己的民主權(quán)利。（二）依法選舉階段（10月26日本次換屆選舉實(shí)行工作要嚴(yán)格按照國家及省市縣有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的程序進(jìn)行。實(shí)行村委會和村民議事會均按照村委會組織法和選舉條例規(guī)定的措施進(jìn)行直接選舉，以保障每個選民充足行使自己的政治民主權(quán)利。1、組建村選舉機(jī)構(gòu)實(shí)行村要成立村民選舉委員會，在鄉(xiāng)村民委員會選舉實(shí)行工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)下，主持本村村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會組員由主任、副主任、組員共11人構(gòu)成。村民選舉委員會組員由村民代表會議或村議事會組員會議推選產(chǎn)生，選舉委員會構(gòu)成后要報(bào)鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉實(shí)行工作指導(dǎo)小組立案，并及時張榜公布（村委會第一號公告）。村民選舉委員會行使職責(zé)至上一屆村民委員會向新一屆村民委員會交接工作結(jié)束時終止。2、選民登記（1）確定選民資格按照“選民資格一經(jīng)確認(rèn)，長期有效”的措施，本次實(shí)行村換屆選舉選民登記工作，在上一屆村委會換屆選舉登記的基礎(chǔ)上采用“四增”、“四減”補(bǔ)充登記的措施進(jìn)行登記。“一村兩大”人員作為特殊狀況，在本人提出申請、戶籍所在地出具未登記的證明，并經(jīng)工作所在地選舉委員會同意的狀況下，可在工作所在地的村進(jìn)行登記。（2）登記程序①公布選舉日和選民登記日（選委會第一號公告）；②確定和培訓(xùn)選民登記員；③明確登記對象；④造冊登記；⑤審核和確認(rèn)選民名單；⑥公布選民名單。造冊登記的選民名單，經(jīng)村民選舉委員會審核確認(rèn)后，村民選舉委員會應(yīng)在選舉日20天此前張榜公布（選委會第二號公告），并頒發(fā)選民證。3、提名確定候選人（1）村民委員會構(gòu)成人員及職數(shù)設(shè)置實(shí)行村民委員會組員由5人構(gòu)成，設(shè)主任1人，委員4人。村民委員會組員中應(yīng)當(dāng)有女性組員，組員之間不得有近親屬關(guān)系。村委會所設(shè)職位和職數(shù)應(yīng)向村民張榜公布（選委會第三號公告），為有選舉權(quán)的村民按職位和職數(shù)的規(guī)定提名候選人做準(zhǔn)備。（2）候選人的條件應(yīng)在提名確定候選人前予以公告（選委會第四號公告），以便選民提出自己滿意的人選。（3）候選人提名確定方式根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，村民委員會組員正式候選人由有選舉權(quán)的村民按照“等額提名，差額原則，多數(shù)確定”的方針，以一人一票、無記名投票的“海選”方式直接提名產(chǎn)生。在操作措施上，原則上采用以村民小組設(shè)置投票站預(yù)選的方式進(jìn)行。其重要程序?yàn)椋骸＂谡匍_村民代表會議，推舉投票站的工作人員（每個投票站至少3人）和中心投票站的唱票、計(jì)票、監(jiān)票員。③投票站投票。村民在提名候選人時必須填寫統(tǒng)一的《村委會選舉預(yù)選票》。選民提名的候選人數(shù)不得多于應(yīng)選人數(shù)。④集中票箱，在中心投票站召開村代表會議計(jì)票。⑤采用“相對多數(shù)”（以得票多少）、差額的原則，確定正式候選人名單。一人同步被提名主任和委員職務(wù)候選人時，按提名人數(shù)多的職位確定其候選人身份。主任正式候選人比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人比應(yīng)選名額多1—3人。候選人資格審查。根據(jù)村委會組織法、選舉條例的有關(guān)規(guī)定和候選人任職條件資格，鄉(xiāng)選舉實(shí)行工作指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對候選人進(jìn)行資格審查。通過規(guī)定程序確定正式候選人后，應(yīng)在選舉日前5日張榜公布正式候選人名單（選委會第六號公告），并上報(bào)鄉(xiāng)選舉實(shí)行工作指導(dǎo)小組立案。正式候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)向村民選舉委員會提出書面申請，因此導(dǎo)致正式候選人差額局限性時，應(yīng)當(dāng)在“海選”的候選人中按得票多少的次序遞補(bǔ)，調(diào)整后的候選人名單應(yīng)在選舉日的3天前公布。村選舉委員會組員被選為正式候選人的，不再參與村選舉委員會的工作。其缺額由村民代表會議決定進(jìn)行補(bǔ)選。海選正式候選人確定后，村民選舉委員會要在選舉日前，按照平等、客觀、公正的原則向村民宣傳簡介正式候選人狀況，組織主任正式候選人與選民會面，并在選舉日大會上進(jìn)行競選演講。演講時間要規(guī)定一致，重要講自己競選的有利條件、治村方案、奮斗目的和工作措施，并表明當(dāng)選與落選的態(tài)度。競選演講不得刊登違反憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得襲擊、詆毀、欺侮他人；不得講大話空話；不得說假話、亂許愿。同步應(yīng)容許選民提問，使選民在候選人之間進(jìn)行比較選擇，以便把最佳候選人選到主任崗位上。正式候選人對選民提出的違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的問題以及屬于個人隱私的和保密范圍的問題可不予回答。4、正式選舉（1）選舉原則和方式選舉必須堅(jiān)持直接、差額、無記名投票的原則。村民委員會的選舉，由本村全體選民直接投票選舉產(chǎn)生。主任和委員，采用一次性投票選舉，不能在當(dāng)選的委員中推選主任。選民在選舉期間外出或其他特殊原因不能到場投票的，可以委托除正式候選人外的其他選民代為投票。每一選民接受的委托投票不得超過3人。因文盲或其他原因不能填寫選票的，可以委托代寫處代寫。代寫人不得違反委托人的意愿。（2）投票選舉①實(shí)行村委會投票選舉的詳細(xì)時間和地點(diǎn)，應(yīng)在選舉日5日前張榜公布（選委會第七號公告），告知全體選民。②投票選舉時，必須召開選舉大會，投票場地應(yīng)根據(jù)選民居住狀況和便于組織選民的原則而設(shè)置。村民委員會組員正式候選人及配偶、親屬不得擔(dān)任選舉工作人員。投票會場應(yīng)有橫幅口號，選舉工作人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志。③選舉時均采用無記名投票方式，選舉會場應(yīng)設(shè)置投票箱、驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和公共代寫處，以保證選民能充足行使自己的民主權(quán)利。（3）選舉成果①有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參與投票，選舉有效。選舉投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的選舉有效；多于投票人數(shù)的選舉無效。每一張選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)的選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的選票無效。②候選人獲得參與投票的選民過半數(shù)的，始得當(dāng)選。假如獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。假如得票數(shù)相似，或者選出的委員名額局限性不能構(gòu)成新一屆班子時，應(yīng)在5日內(nèi)另行選舉。③投票結(jié)束后，要當(dāng)眾開箱，由監(jiān)票、計(jì)票人員清理選票，公開唱票和計(jì)票，選舉成果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場宣布，并頒發(fā)《當(dāng)選證書》，及時填寫選舉成果匯報(bào)單上報(bào)鄉(xiāng)村民委員會選舉實(shí)行工作指導(dǎo)小組和縣民政局立案。選舉委員會應(yīng)在選舉當(dāng)日或次日張榜公布當(dāng)選成果（選委會第八號公告）。（三）建章立制階段（12月31日1、新一屆村民委員會產(chǎn)生后，要及時在村民選舉委員會主持下進(jìn)行工作交接，上一屆村民委員會應(yīng)向本屆村民委員會移交包括公章、財(cái)務(wù)帳目、資料檔案和辦公設(shè)施（設(shè)備）以及其他集體資產(chǎn)，并辦理移交手續(xù)。2、村民委員會選舉結(jié)束5日內(nèi)，應(yīng)召開新一屆村民委員會全體組員會議，明確分工，并盡快確定三年任期目的和年度計(jì)劃，建立健全村民委員會、村民代表會議、村民會議、村務(wù)監(jiān)督等各項(xiàng)制度，制定完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方案和措施;將修訂后《村民自治章程》和《村民議事會組員選舉措施》印發(fā)到戶。要及時調(diào)整、建立健全村民委員會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會福利等工作委員會。工作委員會組員由村民委員會本著精干原則確定，村民委員會組員可以兼任各工作委員會組員。3、新一屆村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)組織選舉村民小組長和村民代表及村民議事會組員。村民代表按照15戶確定1人；村民小組議事會組員按照每組不少于5—7名確定，村民議事會組員為21人，其中村組干部不超過50%，每個村民小組應(yīng)有2個或2個以上村議事會組員名額；村民小組長、村民代表的產(chǎn)生按照選舉村民委員會組員的方式進(jìn)行。村民議事會組員的產(chǎn)生按照《錦屏縣村民議事會組員選舉措施（試行）》進(jìn)行。按照縣上有關(guān)文獻(xiàn)精神，村委會主任及組員一律不進(jìn)入村組議事會，村民小組長和村民代表及村民議事會組員的選舉采用村民直接提名候選人、差額直接選舉即：“一票四選”的措施，按照“兩個過半”的規(guī)定進(jìn)行選舉。村民小組長、村民代表和村民議事會組員的任期與村民委員會組員相似，每屆任期三年，可連選連任。村民小組長和村民代表和村民議事會組員產(chǎn)生后要及時張榜公布（村委會第二號公告）。（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（1月11日至11、換屆選舉實(shí)行工作結(jié)束后，應(yīng)及時將選票（具有效票、無效票、棄權(quán)票）封存好后同選舉狀況記錄，一并交鄉(xiāng)政府存檔備查。2、換屆選舉實(shí)行工作結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)實(shí)行工作經(jīng)驗(yàn)，尤其要對村民議事會組員的選舉進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分析存在問題。四、有關(guān)工作規(guī)定（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。村民委員會換屆選舉工作是一項(xiàng)波及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，事關(guān)社會穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的大事，實(shí)行村一定要高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采用有效的措施，保證選舉工作的順利進(jìn)行。對因指導(dǎo)不力，未能按期完畢選舉或出現(xiàn)嚴(yán)重違法事件的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）充足發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)工作透明度。村民委員會換屆選舉是廣大村民行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的重要體現(xiàn)，也是人民群眾普遍關(guān)懷的一件大事。選舉工作一定要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，充足發(fā)揚(yáng)民主，充足尊重選民意見，切實(shí)保證每一位選民有效行使自己的民主權(quán)利。對選舉過程中的每一種重要環(huán)節(jié)都要按照選舉有關(guān)規(guī)程及