PAGEPAGE9改制工作組工作情況匯報（2011.1.28）根據(jù)縣委、縣政府領導安排，改制工作組積極調(diào)研謀劃，全面掌握企業(yè)的基本情況，穩(wěn)妥有序的開展企業(yè)改制工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、企業(yè)基本情況為國有中一型化工企業(yè)，內(nèi)部設化肥、農(nóng)藥、機電3個分廠和廠辦、財務、銷售、供應、生產(chǎn)等職能科室。職工總人數(shù)740名，其中在職職工676名，退休職工64名。在職職工中內(nèi)部退養(yǎng)人員82名，其中，達到退休年齡（男60周歲以上，女50周歲以上）未辦理退休手續(xù)的34人。經(jīng)營范圍為農(nóng)用碳酸氫銨生產(chǎn)銷售、甲醇生產(chǎn)，其化肥業(yè)務早已停止，成為單一生產(chǎn)甲醇的化工企業(yè)。2008年以來，受世界金融危機影響，市場逐年萎縮，產(chǎn)品價格走低，經(jīng)濟效益滑坡，出現(xiàn)嚴重虧損。二、改制工作措施（一）成立領導小組，扎實推進改制工作。按照縣委、縣政府的安排，根據(jù)縣領導要求，重新調(diào)整充實了化肥廠改制工作組，組成了由21個部門23名同志組成的工作小組，工作組人員于1月6日進駐化肥廠，根據(jù)出臺的《墾利縣化肥廠公有住房上市出售實施方案》、《墾利縣化肥廠改制實施方案》、《墾利縣化肥廠職工安置方案》，與職工面對面的進行宣傳講解，企業(yè)改制工作做到了有計劃、有步驟的進行。（二）嚴格操作程序，實現(xiàn)改制規(guī)范運作。按照法定程序，工作組協(xié)助開展了財務審計、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估等工作，對企業(yè)資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實，盤點實物，核實帳目，核查負債和所有者權益，對企業(yè)資產(chǎn)進行全面認真評估。縣委兩次擴大會專門聽取了工作組關于化肥廠改制有關情況的匯報，在充分分析企業(yè)具體情況和嚴格對比多個方案優(yōu)劣的基礎上，形成了《墾利縣化肥廠公有住房上市出售實施方案》、《墾利縣化肥廠改制實施方案》、《墾利縣化肥廠職工安置方案》等三個方案，確保改制工作規(guī)范有序推進。（三）成立入戶調(diào)查小組，積極開展入戶調(diào)查工作。改制工作組根據(jù)派駐人員構成，分成了6個工作小組，每組配備3名縣直部門人員和化肥廠2名同志開展工作，采取多次上門走訪、電話溝通、組織座談等形式，千方百計聯(lián)系到職工本人，與職工面對面的進行溝通交流，深入了解職工思想動態(tài)，當面解答職工提出的疑難問題，廣泛征求職工的意見和建議，耐心細致的做好宣傳和解釋工作，對職工的意見和建議當天進行匯總整理。（四）制定工作組規(guī)章制度，嚴肅工作紀律。結合工作組實際情況制定了保密、工作日禁酒、考勤等12條規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督執(zhí)行，明確各小組成員職責，加強人員管理。工作組所有成員每天8：00到廠工作，至晚上8：30入戶調(diào)查結束并匯總調(diào)查結果后統(tǒng)一返回，嚴格的規(guī)章制度保證了調(diào)查工作的規(guī)范性和順利開展，展現(xiàn)了工作組優(yōu)良的整體素質(zhì)，樹立了良好的工作形象。（五）定時督導各小組工作開展情況，及時研究解答問題。為了加強對入戶調(diào)查工作的組織領導，定時督導各小組進度，每天下午5：00定時召開工作推進情況調(diào)度會，由每個小組輪流匯報入戶情況、發(fā)現(xiàn)的問題及下步打算，對發(fā)現(xiàn)的問題匯總歸類、統(tǒng)一梳理，及時咨詢相關部門和參閱法律法規(guī)，經(jīng)工作組研究后做出規(guī)范答復。每天公布各小組調(diào)查任務完成情況，保證了調(diào)查質(zhì)量，提高了工作效率。截至2011年1月19日，工作組對化肥廠740名職工，共聯(lián)系走訪職工731人，其中同意《墾利縣化肥廠改制實施方案》和《墾利縣化肥廠職工安置方案》的401人，占調(diào)查人數(shù)的54.86%，不同意的298人，占調(diào)查人數(shù)的40.77%，不表態(tài)的職工32人，占調(diào)查人數(shù)的4.38%，無法聯(lián)系的9人，占職工總數(shù)的1.22%。其中，化肥廠在職職工共計676人，工作組共聯(lián)系走訪667人，其中同意《墾利縣化肥廠改制實施方案》和《墾利縣化肥廠職工安置方案》的358人，占調(diào)查人數(shù)53.67%，不同意的277人，占調(diào)查人數(shù)的41.53%，不表態(tài)的職工32人，占調(diào)查人數(shù)的4.8%，無法聯(lián)系的9人，占職工總數(shù)的1.33%。三、職工提出的意見和要求經(jīng)過調(diào)查組深入走訪和調(diào)查摸底，大多數(shù)職工支持企業(yè)改制，但部分職工對《墾利縣化肥廠改制實施方案》和《墾利縣化肥廠職工安置方案》的兌現(xiàn)程度持懷疑態(tài)度，并提出了以下意見和要求：（一）內(nèi)退職工生活費發(fā)放問題22%（163人）1、方案規(guī)定內(nèi)退職工生活費、養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金由萬達集團統(tǒng)一發(fā)放和繳納，13%（96人）職工對萬達集團能否按時足額發(fā)放表示擔憂，希望能由政府做出承諾，提供保障并監(jiān)督執(zhí)行；2、方案規(guī)定內(nèi)部退養(yǎng)職工生活費按每人每月1200元發(fā)放，9%（67人）職工擔心物價上漲過快，購買力下降，要求內(nèi)退職工生活費隨物價上漲應隨之調(diào)整。（二）職工融資返還及利息支付問題46%（339人）1、方案規(guī)定對職工融資在企業(yè)改制后一年內(nèi)全部兌付，28%（209人）職工對此承諾不信任，提出首先返還融資款再進行改制，并由政府保證兌現(xiàn)；2、方案規(guī)定一年內(nèi)兌付職工融資款，18%（130人）職工要求保障獲得應得的利息，并咨詢改制以后兌付融資款前的這段時間內(nèi)，利息是否能夠保障，如何計算。（三）職工加入新公司后權益保障問題24%（179人）1、方案規(guī)定萬達集團不得無故開除或除名原化肥廠職工，工資待遇高于化肥廠原有的工資水平，也不低于萬達集團同崗位或者相似崗位職工的工資水平，改制后由墾利化肥有限公司積極做好職工社會保險關系的理順和接續(xù)工作。20%（147人）職工擔心工作崗位不合適、工作強度大、工資待遇低等原因被辭退，要求新公司保證按時足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險；2、退休職工在化肥廠一直未繳納醫(yī)療保險，3%（24人）職工咨詢以前由化肥廠報銷醫(yī)藥費，以后如何處理。3、1%（8人）職工要求大中專畢業(yè)生、廠內(nèi)中層到新公司安排崗位時給予優(yōu)先考慮；（四）職工住房評估及改造問題22%(161人）1、4%（29人）職工要求房價評估時自己投資裝修部分不應列入評估范疇；2、18%（132人）職工擔心企業(yè)不能繼續(xù)支付水電費，影響日常生活水電供應，要求樓房水電配套設施改造先于改制實施方案進行。3、1%（8人）職工質(zhì)疑3號樓質(zhì)量差，評估價格過高，繳納購房款過多。（五）其他個例問題3%（24人）1、殘疾和精神病患者要求照顧安置或者申請內(nèi)退；（3人）2、從事高危行業(yè)和特殊崗位的職工要求提前退休；（1人）3、因工傷殘的職工內(nèi)退后，舊病復發(fā)時醫(yī)療費用如何解決；（1人）4、傷殘補助金要求一次性解決；（1人）5、要求發(fā)放身份轉換費；（2人）6、退休職工在化肥廠期間每月有100元的補助金，改制后請求繼續(xù)支付；（1人）7、因工傷殘但未經(jīng)鑒定的職工，要求內(nèi)退；（1人）8、傷殘職工要求留守；（2人）9、內(nèi)退人員生活費要求一次性付清；（2人）10、申請自謀職業(yè)職工的經(jīng)濟補償金過低；（2人）11、在產(chǎn)假和哺乳期內(nèi)要求安置合適的崗位；（2人）12、在廠內(nèi)沒有住房，居住在對象的房子，要求享受無房戶待遇。（6人）四、面臨的問題與困難一是部分職工對方案的兌現(xiàn)持懷疑態(tài)度。由于化肥廠管理混亂、公司制度朝令夕改，職工對工作組宣講的政策也不信任。對于方案承諾的按時足額發(fā)放內(nèi)退職工生活費、改制后一年內(nèi)全部兌付職工融資、新公司按時足額繳納各項社會保險等內(nèi)容，職工希望能由政府做出承諾，提供保障并監(jiān)督執(zhí)行。二是職工人數(shù)眾多，個人問題錯綜復雜。化肥廠職工總人數(shù)740名，其中在職職工676名，退休職工64名。通過工作組深入走訪和調(diào)查摸底，共收集整理了內(nèi)退職工生活費發(fā)放、職工融資返還及利息支付、職工加入新公司后權益保障、職工住房評估及改造、其他個例等5大類22項問題，通過咨詢相關部門和參閱法律法規(guī)，經(jīng)過工作組研究后已對大多數(shù)問題做出規(guī)范答復，仍有部分職工的要求難以滿足。三是職工生活困難，生活保障資金緊張。職工12月份只領取了半個月的工資，職工醫(yī)療費一年未解決，廠區(qū)附近職工取暖依靠廠里的煤鍋爐和空調(diào)、電暖氣等，廠里煤電費用開支巨大，樓房沒有進行水電配套設施改造，一旦企業(yè)不能繼續(xù)支付水電費，將嚴重影響日常生活水電供應。四是職工對萬達重組有抵觸情緒，難以接受身份改變。相對于化肥廠，職工認為萬達集團工作強度大、勞動時間長，多數(shù)職工缺少一技之長，從事新的行業(yè)需要從頭學起，從國有企業(yè)職工轉變?yōu)槊駹I企業(yè)職工，心理有失落感，要求安排到合適的工作崗位或者發(fā)放一定數(shù)額的身份轉換費。五、下一步工作打算（一）統(tǒng)一思想，進一步夯實群眾基礎。繼續(xù)統(tǒng)一全廠職工的思想，采取集中座談、個別座談和召集職工主動到工作組反應情況等多種形式，積極與職工談話交流，想方設法增加政策宣講力度，增強職工對政府的信任感，使職工相信政府堅決兌現(xiàn)方案當中的承諾，進一步統(tǒng)一思想，穩(wěn)定職工情緒，為下一步工作奠定堅實的群眾基礎。（二）及時反饋，解答職工疑難問題。結合前期調(diào)查過程中職工提出的突出問題和建議，通過聯(lián)系咨詢縣人力資源和社會保障局、縣總工會、縣法院等相關部門，查閱相關法律法規(guī)，形成明確統(tǒng)一的答復意見，及時反饋，正面解答職工疑難問題，消除職工疑慮，繼續(xù)宣講《墾利縣化肥廠改制實施方案》和《墾利縣化肥廠職工安置方案》，盡可能爭取更多職工的支持。（三）落實制度，全力做好維穩(wěn)工作。工作組制定了春節(jié)期間值班制度，所有成員24小時開機，保持聯(lián)系通暢，每天由1名帶班組長和5名工作組成員值班，化肥廠安排3名中層領導陪同，每天安排2輛值班車輛，遇到突發(fā)緊急事件，值班人員第一時間向工作組組長匯報，認真記錄職工來訪情況并及時反饋，全力做好維護穩(wěn)定工作。（四）籌措資金，保障職工基本生活。為穩(wěn)定職工情緒，保障困難職工安心過春節(jié)，工作組積極協(xié)調(diào)企業(yè)，為職工籌措生活保障費，保障職工春節(jié)期間的基本生活需求。二〇一一年一月二十八日5771001803090012095579036822859633082577100180309001238657613739973576069657710018030900135945780775799025155125771001803090012387577164982601818051577100180309001213857213119215891832657710018030900123595790368223610760535771001803090012356576135286143791742577100180309001235557508786970469327917088100343355274101229944325833379170881003433552751018667329388320081708810034335610710158115250150052217088100343356108101000180059871732170881003433542951010741941426870171708810034335618410187866086962880217088100343356