工程建設安全生產管理工程建設質量管理制度一、安全生產（一）建設工程安全生產概述（二）工程建設安全生產管理制度1.工程建設安全生產責任制度（1）概念：企業負責人、各級管理人員、技術人員、職能部門、各崗位操作人員各自應負的安全生產責任。（2）內容：企業主要負責人各級管理人員從業人員2.工程建設安全生產教育培訓制度（1）安全生產的方針、政策、法律、法規以及安全生產規章制度的教育培訓；（2）安全操作技能的教育與培訓；（3）特種作業人員的安全生產教育與培訓；（4）采用新工藝、新技術、新材料、新設備時的教育與培訓。3.工程建設安全生產的檢查、監督制度（1）縣級以上人民政府；（2）各級負責安全生產監督管理部門；（3）行業行政主管部門；（4）生產經營單位；（5）社會——群防群治（2）各級負責安全生產監督管理部門的安全監督：（3）行業行政主管部門的安全監督：（4）生產經營單位的安全監督：（5）社會——群防群治4.工程建設安全生產的勞動保護制度（1）從業人員的權利（2）工會對從業人員的安全保護（3）生產經營單位在勞動保護方面的職責5.工程建設安全生產的市場準入及獎懲制度（1）市場準入產品準入主體準入（2）獎懲制度（三）工程安全保障制度及重大事故調查處理制度1.工程安全及施工現場安全保障制度（1）工程安全保障制度“三同時”制度；建設安全規程和技術規范；設計建筑主體和承重結構變動的裝修工程需有相應設計方案（2）工程施工現場的安全保障制度1）施工現場的安全管理《建筑法》規定《安全生產法》規定2）施工現場周邊環境的安全管理建設單位為施工企業提供相關環境資料；建設單位實現辦理申請批準手續；施工企業遵守環境保護與安全生產的規定2.建設工程重大安全事故的處理2.工程安全事故的處理程序（1）應急預案（2）事故報告（3）迅速搶救傷員，并保護事故現場（4）安全事故的調查處理4.工程安全事故處理汶川8級地震后，共遇難69227人（實際應該為八萬多人），受傷374643人，失蹤17923人。智利8.8級地震，隨后引發的海嘯摧毀了許多城鎮，共造成超過500人死亡及約300億美元的損失。CompanyLogo社會各界呼吁加強學校建筑質量監管四川汶川地震，有很多學生喪生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社會各界呼吁加強學校建筑質量監管，提高防震標準。思考下列相關的問題：1.你認為造成建筑質量問題的最主要責任在哪里？2.建筑活動各主體對建筑質量的影響上，都存在哪些問題？1.政府監督力量不足，監管不力。2.建設單位（開發商）的責任。3.施工單位的責任。4.監理單位的因素。5.法律法規的不健全。6.預售制度的因素。影響建筑工程質量的因素：比如：決策、設計、材料、機械、地形、地質、施工工藝、操作方法、技術措施、人員素質、管理制度……即五大因素：人、機械、材料、方法和環境（4M1E）思考：如何協調好這五大因素，以確保建筑工程的質量呢？縱向監管工程行為主體資質橫向管理工程承包單位工程建設單位質檢員工程監理CompanyLogo工程質量標準監督主體責任保修驗評建筑工程質量管理的幾項制度：（一）工程質量監督管理制度1.建設工程主體的監督管理制度2.工程質量監督制度3.建設工程質量檢測制度4.建設工程質量驗評及獎勵制度5.企業質量體系及產品質量認證制度6.建材使用許可制度（二）工程質量責任制度（三）工程質量保修制度（一）建設工程質量監督制度1.建設工程主體監督管理制度（1）對建設單位能力審查制度（2）對勘察設計單位、施工、監理、構配件生產、房地產開發單位實行資質等級認證、生產許可證和業務范圍監督管理（3）實行執業工程師的注冊制（一）建設工程質量監督制度2.建設工程質量監督制度（1）監督機構：縱向——建設部、各級建設主管部門橫向——鐵路、交通、水利、發改委、經濟貿易主管部門（2）監督工作程序（3）監督站的權限與責任【案例】某市花園小區工程，開發商為A房地產開發公司，施工單位為B建筑公司，監理單位為C監理公司。市質量監督站在檢查過程中發現該工程施工現場管理混亂，存在嚴重的安全隱患，于是責令B公司停工整改。但B公司仍然繼續施工。一周后，質量監督站第二次來檢查時發現B公司并未進行整改，于是當場對B公司進行了罰款的處理。政府的質量監督管理體制建設工程質量監督工作的主管部門：在國家為建設部；在地方為各級人民政府的建設主管部門。目的-確保建筑工程使用安全和環境質量；依據-法律、法規和強制性技術標準；方式-由政府認可的第三方強制監督；內容-地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各主主體的質量；手段-施工許可制度和竣工驗收制度。建設行政主管部門質量監督管理的職責：1.制定并貫徹實施有關工和質量和法律法規和政策等；2.制定工程質量監督機構和質監工程師的考核辦法，并對其考核、認定；3.委托質量監督機構具體實施工程質量監督工作；4.工程竣工驗收后，接受質量監督機構的監督報告和建設單位竣工驗收備案的申請審批；5.對質監機構上報的需實施行政處罰的報告進行審核，并對相關責任主體實施行政處罰。CompanyLogo工程質量監督機構

市、縣工程質量監督站是建設工程質量監督的實施機構，是經省級以上建設行政主管部門或有關專業部門考核認定的獨立法人。它接受主管部門的委托，受理建設工程項目質量監督。性質CompanyLogo注意：質量監督機構在監督工作中發現違反質量管理規定的行為和工程質量問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。（一）建設工程質量監督制度3.建設工程質量檢測制度（1）國家建筑工程質量監督檢驗中心1985年由中國建筑科學研究院負責籌建，是國家依法授權的有公正地位的建筑工程質量監督檢驗機構。

中心的基本任務：承擔建筑工程、建筑產品及有關工程材料的質量監督檢驗工作。包括：國家監督抽查、仲裁、實行生產許可證產品、認證產品的檢驗以及新產品鑒定和委托檢驗工作；CompanyLogo圖為：江蘇省工程質量檢測中心（2）各省、自治區、直轄市建設工程質量檢測中心（3）市、縣級建設工程質量檢測站CompanyLogo建筑工程質量檢測機構：經省級以上人民政府建設行政主管部門考核合格，承擔建筑工程質量檢測任務。它是對建筑工程和建筑構配件、制品及建筑材料和設備的質量進行檢測的法定單位。接受建設主管部門的委托，對建筑工程、構件、制品及材料、設備等進行抽樣檢測，并對質量主管部門提出報告和建議。（一）建設工程質量監督制度4.建設工程質量驗評及獎勵制度（1）驗評制度根據國家標準、行業標準驗評；先由施工單位自行驗定評級，再由監督站核驗驗評級別：優良、合格、不合格（2）竣工驗收制度竣工條件驗收委員會或驗收組CompanyLogo工程建設標準：對基本建設過程中的事項所制定的標準，由政府或立法機關頒布，是對新建建筑物的最低技術要求，以從技術上確保工程建設質量。工程建設強制性標準：按國家法律規定建設工程必須達到的技術標準。

CompanyLogo

我國工程建設強制性標準的實施情況：

2000年5月，《工程建設標準強制性條文》正式公布，2000年8月又公布了《實施工程建設強制性標準監督規定》，對其執行作出規定。2001年9月，在全國范圍內進行了建設工程質量大檢查中，強制性條文的執行情況被列為重點的檢查項目，表明了領導部門對強制性條文的高度重視。CompanyLogo《工程建設標準強制性條文》：它作為《建筑工程質量管理條例》的一個配套文件，它以摘編的方式將必須嚴格執行的強制性規定匯集在一起，是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準和政府機關對執行情況實施監督的依據。其中房屋建筑部分由建筑設計、建筑防火、建筑設備、勘察和地基基礎、結構設計、房屋抗震設計、結構鑒定和加固及施工質量和安全8篇構成，共包括強制性條文1549條。（3）建設工程質量獎勵制度優秀工程勘察獎優秀工程設計獎建設工程魯班獎中國勘察設計協會負責地方、部門評選+全國評選兩年評一次建筑業協會負責每年評一次（一）建設工程質量監督制度5.企業質量體系和產品質量認證制度（1）產品質量體系認證制度：依據產品標準和相應的技術要求，經認證機構確認并通過頒發認證證書和認證標志，來證明某一產品符合相應標準和相應技術要求活動。（2）產品質量體系認定分為兩類：企業質量體系認定制度產品質量認證制度CompanyLogo《建筑法》第53條：

國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據自愿原則可以向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發質量體系認證證書。CompanyLogo（一）建設工程質量監督制度6.建筑材料使用許可制度（1）建筑材料生產許可制度（2）建筑材料產品質量認證制（3）建筑材料產品推薦使用制（4）建筑材料進場檢驗制度（二）建設行為主質量責任制度1.建設單位的質理責任與義務2.施工單位的質量責任與義務3.監理單位的質量責任與義務4.勘察設計單位的質量責任與義務“誰勘察設計誰負責，誰施工誰負責”CompanyLogo

1.建設單位的質量責任與義務

（1）依法對工程進行發包

（2）依法對材料設備招標

（3）提供原始資料

（4）不得干預投標人

（5）送審施工圖

（6）依法委托監理

（7）確保提供的物資符合要求

（8）不得擅自改變主體和承重結構進行裝修

（9）依法組織竣工驗收

（10）移交建設項目檔案建設單位的質量責任與義務建設單位