學校思政課統籌建設研究初探摘要：要改變我國目前思政課在不同教育教學階段存在的各自為政、分段進行、內容部分重復、內在聯系缺乏的問題，就需要根據2019年3月18日全國學校思想政治理論課教師座談會的精神，進行大中小學校循序漸進、螺旋式上升思政課的整體思政教育新思路的改革。這一改革的出發點是實現全國思政課教育的連續性、分工性、整體性、層級性和高效性，改革的落腳點是提升學生思想政治素養，改革的路線圖是從頂層教育主管部門開始進行思政課教育教學的整體設計。關鍵詞：思政課學校系統整體設計統籌建設內容分工引言：本文主要研究學校教育階段思想政治理論課如何進行整體性設計、內容合理化分工、馬克思主義理論教育階段性銜接問題。由于過去中國大中小學校思想政治理論課是獨立運行，從思想政治理論課教材的編寫、學校思想政治理論課教師的配備、思想政治理論課內容的確定等都是各自為政、互不相通的，所以就出現了思想政治理論課中學內容與大學內容部分重復，甚至還有倒掛的現象，致使中學生聽不懂、也理解不了教材中的內容，靠死記硬背進行考試，另一方面，由于高中分文理科，理科生并未意識到課程的重要性而應付性上課而忽視學習；大學生感到思想政治理論課缺乏深度，與高中階段內容重復，學習興趣大大降低；而小學思政課作為一體化建設的前端，存在教育目標模糊、德育陣地失位、價值性知識被當作事實性知識講授、“道德與法治”課程受到實質性輕視甚至忽視的問題。因此，將思想政治理論課作為一個整體進行階段性、差異化布局就勢在必行、迫在眉睫。一、學校思政課統籌建設的重要意義與價值在2019年3月18日召開的“學校思政課教師座談會”以辦好思想政治理論課這一根本問題為核心，圍繞培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人這三個主要問題，指出思政課立德樹人的根本任務，突出了思政課為人民、為中國共產黨、為中國特色社會主義、為改革開放和現代化建設服務的教育目的，提出了大中小學循序漸進、螺旋式上升開設思政課的整體思政教育新思路，明確了新時代思政課教學內容和理論依據，點明了思政課教師應具備的素質和水平，強調了思政課改革創新的要求和目標，抓住了制約思政課建設的突出問題。要實現大中小學校思想政治理論課循序漸進、螺旋式上升的整體思政教育辦學思路，就必須在不同階段學校思政課內容方面進行差異化分工，形成不同階段學校思政課教育的明確任務分工、內容分工、目的分工。大中小學思想政治理論課整體建設思路具有鮮明的問題導向，意在破解當今中小學校在思想政治理論課內容分工方面存在的諸多問題，針對大中小學校思想政治理論課的銜接問題，已有學者張東寧、黃勇樽進行了初步的探討。關于高校方面的思政課方面文獻非常多，衛興華、吳潛濤、張元、王習勝都給予了相關研究。關于思想政治理論課方面的研究內容很多，但關于中小學思想政治理論課內容差異化分工方面的研究文獻非常少。在中國知網上輸入“思想政治理論課”，可查閱到5674篇核心期刊；當輸入“中學思想政治理論課”，可查閱論文寥寥無幾；再輸入“小學思想政治理論課”只有幾篇論文；而直接研究高校思想政治理論課與中學思想政治理論課的學術論文只有兩篇：其中，張東寧的《普通高校思想政治理論課與中小學思想政治理論課銜接對策》有重要參考價值。該文指出，影響思想政治理論課教學的實效性問題突出反映為：中學思想政治課與普通高校思想政治理論課存在教育教學銜接問題,例如，內容簡單重復,知識倒掛現象,課程結構缺乏整體性和層次性等。因此加強德育改革,搞好普通高校思想政治理論課與中學思想政治課銜接就顯得尤為重要。關于學校思政課統籌建設的應用價值問題，習近平總書記指出，在怎樣培養人的問題上“要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，抓好馬克思主義理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎”。尤其是中小學的思政課教育，對于加強師生的社會主義核心價值觀的教育，加強理想信念教育，對于培養學生的政治認同、情感認同、價值認同，從而使學生不斷樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心，發揮了獨特的基礎性的作用。二、我國中小學校思政課教育教學中存在的主要問題思想政治課面臨的新形勢是我們首先要面對的大背景。中美貿易戰已經折射出來大國之間的制度博弈、經濟博弈、政治博弈、科技博弈、軍事博弈到了白熱化的程度。在這種“百年未有之大變局”的背景下，中國的愛國主義、社會主義、馬克思主義、國際主義教育就成為國家政治安全尤其是政權安全的首要問題，這也是思想政治理論課要適應深刻變化的世情國情做出教學內容、教學方式等方面與時俱進的關鍵所在。而且，互聯網的迅猛發展，讓生活在傳統工業化世界的發展中國家急速跟進，中國跟進的表現就是我們在互聯網領域、5G通信領域、電子商務領域、數字化領域、智能化制造領域已經逐漸處于世界領先地位，中國個別領域的科技領先讓愛國主義的環境發生了根本性變化。習近平主席提出的“一帶一路”倡議和構建“人類命運共同體”理念得到世界上絕大多數國家的積極響應、參與和鼎力支持，這說明中國國家影響力在逐漸上升。思想政治理論課面臨著的新問題，突出的表現在：一是中西方文化沖突和意識形態斗爭的復雜性、尖銳性問題。盡管中西方文化差異一直存在，中西方意識形態斗爭歷來慘烈，但是在中國逐漸走近世界舞臺中央的大背景下，集中反映國家意志的思想政治理論課教育教學就上升為國家意識形態安全的層面了。正是從這個意義上講，中國思想政治理論課的教育教學就演變為中國與美國爭奪未來人才的斗爭，進而又演變為民族生存空間和生存能力的斗爭。如果我們的思想政治理論課教育失敗了，我們將失去未來的競爭資格、競爭條件、競爭成本和競爭結果。二是海量互聯網信息，讓思想政治理論課變得異常艱難。因為思政課教師要同網絡游戲爭奪生源，要同無數的資訊和視頻爭奪注意力，要同各種影視明星圈粉爭奪影響力，加之互聯網領域的網絡治理又異常艱難，這讓思政課教育教學雪上加霜。三、中小學校思政課整體設計和統籌建設的具體路徑我們根據全國宣傳思想工作會議精神、在哲學社會科學座談會精神以及2019年3月18日全國學校思想政治理論課教師座談會精神，研究當前中國所處的國內外新矛盾、新形勢以及新形勢下中國學校思想政治理論課遇到的新問題和解決這些問題的新辦法，也就是說根據上述研究發現的思想政治理論課的新形勢和新問題，依據新理論，探索解決問題的新辦法。思政課要用教育理論來探尋解決新問題的辦法。我們要從古今中外教育理論中找到解決問題的新辦法：1、整合中宣部與教育部的相關職能部門。相關職能部門是中宣部的理論局、輿情局和教育部的基礎教育司、高教司、社科司，這些職能部門都是與大中小學思政課教育教學有關的部門，只有先讓這些管理部門上下、左右打通了，組建新的大中小思政課教育部門，才能建立融通性管理機構。教育部思政課主管部門是思政課統籌建設的大腦中樞系統，只有大腦中樞系統對當下問題分析的非常清楚，對問題的癥結把我的非常準確，對大中小學校的定位非常準確，才能為我國思政課統籌建設做好頂層設計。2、編寫教育部“部編版”統一教材。組織大中小學校的思政課專家協同備課，建立健全大中小學思政課教師一體化備課機制，做到相互了解、資源共享、理論探究，集體研究思政課的整體設計、內容分工和統籌建設問題，整合形成“硬核”的思政課教學力量。要一改過去的各管一段式的思政課教材編寫體例，要讓小學德育課老師熟悉中學和大學的思政課教學內容，讓中學和大學思政課專家熟悉小學德育課內容，然后把重復的內容刪掉，在進行重新布局和安排新內容。思政課教材全部統一使用教育部“部編版”教材，從價值導向、內容分工、課程安排、理論深度、學生接受程度等統一考慮，形成價值導向明確、內容分工合理、課程安排適當、理論深淺適宜、學生喜聞樂見的大中小系統性、連慣性思政課。3、培養全能型貫通式思政課教師。建立全國統一的大中小思政課教師培訓基地，讓全國思政課教師進行一次融匯貫通式的思政課學習，這樣才能使得思政課教師在大中小學校的思政課上進行差異化、階段性、螺旋式上升的思政課教育教學。尤其是要加強落后地區大中小思政課教師的培育、培養和培訓。4、教育管理部門的改革。思政課的整體設計和統籌建設必須從上至下和從下至上進行融匯貫通式的全局性改革，而教育部門的縱向改革和橫向改革是重中之重。建立中小學思想政治理論課程建設、師資培訓、教材編寫、考評辦法一體化的管理機制，從教育部國家管理層面打通思政課教育教學管理的格式化、條塊化、梗阻化，讓教育管理部門對中小思政課內容設置、差異化分工、師資建設重點內容了如指掌，這樣才能做到有的放矢、有求必應，并能根據不同時期做出整體性或者局部性的實時調整，做到管理有針對性、專業性、高效性和時代性。5、解決課程內容重復問題。我們要運用調研法、比較法、系統論方法、統計法、歷史方法和辯證法以及博弈法調研中國思政課建設存在的問題，通過比較看到中國中小學思政課與美國、日本、德國等發達國家的思政課之間的差距，通過運用系統論確定中小學校思政課總體內容安排，還要運用統計法，對全國中小學校思政課教材類型、使用年限、教學效果進行統計，通過歷史的方法和辯證的方法確定中小學校思政課螺旋式上升具體路線圖。針對大中小思政課教育內容分工的不明晰和部分重復性以及與時代契合度低這三大問題展開研究。在研究目標中分為三個方面，一是近期目標要研究大中小思政課教材，進行仔細的比較，發現其中的重復內容和不和適宜之處。二是中期目標是進行大中小思政課整體設計和統籌發展，對教育職能部門進行改革，充分發揮教育領域專家的作用，按照教育規律、學生情感和智力發育規律合理設計不同學齡階段的思政課接受內容和形式。三是遠期目標要切實提升大中小思政課教學效率，實現為培養社會主義建設者和接班人的最終目標。參考文獻[1]中國共產黨第十九次全國代表大會報告：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》單行本，人民出版社2017年出版。[2]《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，人民日報，2016年5月19日。[3]衛興華：《辨析我國當前社會主義矛盾轉化問題解讀的理論是非》，《人文雜志》2018年第4期。[4]吳潛濤：《正確理解理想信念的科學含義》，《教學與研究》2011年第4期。[5]張東寧：《普通高校思想政治理論課與中學思想政治課銜接對策》，《清華大學學報（哲學社會科學版）》，2006年增第2期。[6]黃勇樽：《高師與中小學思想政治課的銜接》，《教育評