事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作方案為確保放管服改革系列舉措在我市落地生根，以連市人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》〔大政發(fā)〔2023〕45號(hào)〕和《大連2023〕25〕有關(guān)要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞改革向縱深進(jìn)展，創(chuàng)政務(wù)效勞方式，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化信息共享、科學(xué)有效，為實(shí)施市場(chǎng)主體綜合監(jiān)管奠定根底。二、工作目標(biāo)年底前，依據(jù)政府部門監(jiān)管職責(zé)，編制市場(chǎng)主體監(jiān)管職責(zé)名目，并實(shí)施動(dòng)態(tài)治理；建設(shè)國(guó)家法人單位信息資源庫(kù)〔一期〕工商地方建設(shè)局部〔大連市〕〔以下簡(jiǎn)稱法人庫(kù)〕，為市政府有關(guān)部門供給企業(yè)法人根底上，建成大連市企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)〔以下簡(jiǎn)稱共享交換平臺(tái)〕；建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查。2023年底前，在共享交換平臺(tái)的根底上，綜合利用市網(wǎng)上12345初步建成大連市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)〔以下簡(jiǎn)稱綜合監(jiān)管平臺(tái)〕，逐步構(gòu)建起市、區(qū)市縣〔先導(dǎo)區(qū)〕兩級(jí)事中事后綜合監(jiān)管體系，形成“掩蓋全市、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管系統(tǒng)。推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒，增加監(jiān)管合力，提升綜合監(jiān)管水平。三、功能定位是市一體化政務(wù)效勞綜合平臺(tái)的重要組成局部。〔一〕與法人庫(kù)的關(guān)系平臺(tái)將市場(chǎng)主體信息統(tǒng)一歸集在法人庫(kù)市場(chǎng)主體名下，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)共享和交換奠定根底。〔二〕與市企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)的關(guān)系”等綜合監(jiān)管功能，打造成綜合監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)。〔三〕與政府各部門業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的關(guān)系體名下。〔四〕與市公共信用信息效勞平臺(tái)的關(guān)系效勞平臺(tái)，為建立主體信用記錄供給數(shù)據(jù)支持。〔五〕與省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的關(guān)系〔以下簡(jiǎn)稱省共享交換平臺(tái)〕將省〔相關(guān)軟件接口開(kāi)發(fā)作為市綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)局部〕。四、設(shè)計(jì)原則平臺(tái)，市政府部門、區(qū)市縣政府〔先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)〕部門兩級(jí)進(jìn)展使用。區(qū)市縣政府〔先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)〕也可依據(jù)自身力氣和監(jiān)管工作需要，在市級(jí)平臺(tái)框架下，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，自行開(kāi)發(fā)二級(jí)子平臺(tái)，補(bǔ)充“雙評(píng)估”等特色業(yè)務(wù)功能，即實(shí)現(xiàn)“1+X”模式。五、建設(shè)任務(wù)〔一〕為“雙告知”供給支撐〔告知〕同級(jí)審〔屬于國(guó)家部委或省級(jí)部門審批權(quán)限的，〕。經(jīng)營(yíng)工程審批部門不〔國(guó)家部委或省〕準(zhǔn)時(shí)推動(dòng)部門協(xié)同形成有效閉環(huán)。〔二〕為“雙隨機(jī)”建設(shè)供給支撐〔遼寧〕進(jìn)展公示。抽〔三〕為“雙歸集”供給支撐批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)共享等方式，準(zhǔn)時(shí)向綜合監(jiān)管平臺(tái)歸集履職過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體的行政許可、行政懲罰以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，為事中事后監(jiān)管供給依據(jù)。同時(shí)，拓展數(shù)據(jù)歸集途徑，建立數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管平臺(tái)與省共享交換平臺(tái)、市網(wǎng)上審源交易平臺(tái)等平臺(tái)以及橫向部門之間和縱向?qū)蛹?jí)之間的數(shù)據(jù)共享。〔四〕為聯(lián)動(dòng)告知供給支撐支持部門間的聯(lián)動(dòng)告知機(jī)制，將歸集至綜合監(jiān)管平臺(tái)的行政許可部門依法撤消許可、檢查或辦案過(guò)程中覺(jué)察涉及其他部門的違法行為等相關(guān)數(shù)據(jù)推送至相為實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門的信息通報(bào)機(jī)制和信息流轉(zhuǎn)供給支持。〔五〕為聯(lián)合懲戒供給支撐支持跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，通過(guò)相關(guān)部門可依據(jù)聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)特別名錄的依法予以限制，對(duì)被列入“黑名單”的嚴(yán)峻違法失信企業(yè)依法實(shí)行市場(chǎng)禁入。〔六〕為市場(chǎng)主體分類警示供給支撐對(duì)市場(chǎng)主體按信用狀態(tài)實(shí)行“綠、黃、紅、黑”四色警示，并依據(jù)規(guī)章動(dòng)態(tài)調(diào)整，供各監(jiān)管部門分類監(jiān)管內(nèi)部參考。綠色表示正常〔兩年內(nèi)沒(méi)有行政懲罰12345380%以上的〕；黃色表示具有確定風(fēng)險(xiǎn)〔兩年內(nèi)受212345450%-80%之間的〕；〔或兩年312345投訴在4次以上且協(xié)商解決率在50%以下的〕；黑色法失信企業(yè)名單。〔七〕為數(shù)據(jù)分析應(yīng)用供給支撐依據(jù)。〔八〕為績(jī)效考核供給支撐中事后監(jiān)管制度落地生根。六、進(jìn)度打算。第一階段〔202312〕：編制市場(chǎng)主體庫(kù)。臺(tái)建設(shè)工程的審批工作。第三階段〔202312〕：完成事中事后平臺(tái)前期的大連市企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)工開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查。〕：大連市事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行。七、組織保障一領(lǐng)導(dǎo)下，成立事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作組，市政府辦公