民用建筑設計通則條文說明（I）【民用建筑設計通則條文說明】1總則1.0.1根據建設部《關于印發二。。。年至二。。一年度工程建設國家標準制訂、修訂計劃》建標[2001]87號文的通知，對《民用建筑設計通則》JGJ37-87進行修訂。《民用建筑設計通則》JGJ37-87自1987年頒布實施以來，在規范編制、工程設計、標準設計等方面發揮了重大作用。但隨著國家經濟技術的發展和進步，人民生活水平的提高，21世紀初期對各項民用建筑工程在功能和質量上有更高、更新的要求。原《通則》定位是"各類民用建筑設計必須遵守的共同規則"，現根據建設部的要求，將其提升為國家標準，作為政府和質量審查機構檢查和監督民用建筑工程使用功能和質量的重要標準之一，主要確保建筑物使用中的人民生命財產的安全和身體健康，維護公共利益，并要保護環境，促進社會的可持續發展。要保證上述要求，建筑設計仍然是關鍵，但本通則不是設計指南，不教如何做好設計，而是檢驗民用建筑工程質量的重要標準之一。本著'增"、"留"、"刪"、"改”四字原則對原《通則》進行修訂，標準的名稱也將有所改變，并為以后過渡到建筑技術法規打下基礎。1.0.2本通則適用于新建、擴建和改建的民用建筑工程。原《通則》只適用于城市，由于國民經濟的發展，我國城鄉經濟和技術水平都有了很大提高，無論是城市還是村鎮，對民用建筑工程質量都不能放松，根據防火規范等有關規定適用于新建、擴建和改建的民用建筑工程，本通則作為國家標準也應適用于城鄉，所訂日照、采光、隔聲等標準在鄉鎮廣大地區更容易做到，地方上也可根據本通則內容和具體情況制訂地方標準或實施細則。1.0.3根據原《通則》中的設計基本原則和現代要求，加以補充和發展。如增加了人、建筑、環境的相互關系，可持續發展的要求；體現以人為本等。國家有關的工程建設的法律、法規主要是指《建筑法》、《城市規劃法》、《建筑工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等。3基本規定3.1民用建筑分類3.1.1民用建筑按功能分類有各種分法，本通則分類是要與條文有所掛鉤。在已頒布實施的《城市道路和建筑物無障礙設計規范》JGJ50-2001中已明確規定民用建筑要實施無障礙設施的范圍和設計部位，本通則基本上按其分類構成，并稍作調整，特別加上綜合建筑。在3.5節中明確規定要按上述規范實施無障礙設施。民用建筑各類建筑物舉例見表1。表1 民用建筑分類分類建筑類別建筑物舉例居住建筑住宅建筑住宅、公寓、老年人住宅、底商住宅等宿舍建筑單身宿舍或公寓、學生宿舍或公寓等公共建筑辦公建筑各級立法、司法、黨委、政府辦公樓，商務、企業、事業、團體、社區辦公樓等科研建筑實驗樓、科研樓、設計樓等文化建筑劇院、電影院、圖書館、博物館、檔案館、文化館、展覽館、音樂廳、禮堂等商業建筑百貨公司、超級市場、菜市場、旅館、飲食店、銀行、郵局等體育建筑體育場、體育館、游泳館、健身房等醫療建筑綜合醫院、專科醫院、康復中心、急救中心、療養院等交通建筑汽車客運站、港口客運站、鐵路旅客站、空港航站樓、地鐵站等司法建筑法院、看守所、監獄等紀念建筑紀念碑、紀念館、紀念塔、故居等園林建筑動物園、植物園、游樂場、旅游景點建筑、城市建筑小品等綜合建筑多功能綜合大樓、商住樓、商務中心等3.1.2民用建筑按層數或高度分類是按照《住宅設計規范》、《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》來劃分的。超高層建筑是根據1972年國際高層建筑會議確定高度100m以上的建筑物為超高層建筑。注中闡明了層數和建筑高度的計算方法，建筑高度計算方法，《建筑設計防火規范》與《高層民用建筑設計防火規范》不一致，前者由室外地面到女兒墻頂部或檐口為計算高度，后者由室外地面到檐口或屋面面層為計算高度，這對建筑高度在24m左右的建筑難以劃清為高層或非高層，為此，應以后者為統一的計算方法比較合理。近幾年來對層數計算常有爭議，參照境外有關建筑技術法規，也作了注明。民用建筑使用年限在國務院頒布的《建筑工程質量管理》第二十一條中規定設計文件要''注明工程合理使用年限"，現業主已提出這方面的要求，有的地方已作出規定，如上海市規定：多層住宅使用年限為50年，高層住宅為70年。民用建筑合理使用年限主要指建筑主體結構和基礎等不可置換的構件，根據新修訂《建筑結構可靠度設計統一標準》GB50068-2001中將設計使用年限分為四級，本通則與其相適應，并規定大體適用范圍，具體的應根據工程項目的建筑類別、重要性來確定。3.3建筑氣候分區對建筑要求本條是根據《建筑氣候區劃標準》GB50178-93和《民用建筑熱工設計規范》GB50176-93綜合而成，明確各氣候分區對建筑的基本要求。由于建筑熱工在建筑功能中具有重要的地位，并有形象的地區名，故將其一并對應列出。中國建筑氣候區劃見《建筑氣候區劃標準》GB50178-93附圖。建筑與環境的關系3.4.1?3.4.8建筑與環境的關系應以''人與自然共生"、"人與社會共生"作為基本出發點，貫徹可持續發展的戰略，樹立整體觀念、生態觀念和發展的觀念，人-建筑-環境應共生互惠、協調發展。因此，建筑布局一方面為保證人們的安全、衛生和健康，應選擇無災害危險和對人體無害的環境；另一方面，建設工作也不應破壞當地生態，不妨礙當地城市交通，不影響相鄰建筑的衛生條件，不造成各種危害或引起公害，并應進一步綠化和美化環境，提高環境設施水平。然而，在特殊情況下，若當地環境條件有某種災害危險或對人體有一定危害，而又必須建設時，則應經當地城市規劃行政主管部門核準，采取可靠的工程措施，在確保安全和衛生的條件下可允許進行有限制的建設，詳見4.1節。建筑無障礙設施3.5.1?3.5.4根據已經頒布實施的《城市道路和建筑物無障礙設計規范》JGJ50-2001規定的無障礙實施范圍而確定。3.6停車空間3.6.1?3.6.2隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，家庭擁有轎車越來越多，同時，我國是自行車王國，必需解決機動車和非機動車停車空間問題，否則會造成道路或場地阻塞，存在交通安全的隱患，破壞市容，給人民生活造成不便。因此，在居住區、公共場所應建停車場，或在民用建筑內附建停車庫，或統籌建設公用的停車場、停車庫。由于全國各地的經濟發展水平和生活水平差異很大，各類民用建筑停車位的數量不宜作統一規定，應有當地行政主管部門根據當地的具體條件來制定。3.7無標定人數建筑3.7.1?3.7.2建筑物應按防火規范有關規定計算安全疏散樓梯、走道和出口的寬度和數量，以便在火災等緊急情況下人員迅速安全疏散。有標定人數的建筑物（劇場、體育場館等），可按標定的使用人數計算；對于無標定人數的建筑物（商場、展覽館等）除非有專用設計規范規定夕卜，應經過調查統計，確定最多的使用人數來計算，保證有足夠安全出口。日本建筑學會編著的《高層建筑技術指針》一書中計算方法可供參考，見表2。表2各種用房的人口密度（P）參考分類密度P（人/米2）集會用房（劇院、電影院、會堂）教育用房（學校、研究機構等）商業用房（百貨公司、市場等）業務用房（辦公室、作業室等）住宿用房（旅館、住宅、醫院等）就餐用房（餐廳、食堂等）1?20.7?10.2?0.50.2?0.50.1?0.20.5?0.84城市規劃對建筑的限定4.1建筑基地4.1.1用地性質反映了城市規劃對基地內建筑功能的要求。在實際情況中，一個建設項目往往具有不同的使用功能。同一基地內如果出現不同使用功能的建筑，或者同一建筑由不同的功能部分組成，其主要功能應當與城市規劃所確定的用地性質符合，如果城市規劃確定了幾種相容的用地性質，則應當根據實際情況確定不同建筑功能的比例與分布，避免產生干擾和沖突。4.1.2第一款中規定基地應與道路紅線連接，由于基地可能的形狀與周邊狀況比較復雜，因此對連接部分的長度未作規定，但其連接部分的最小長度是維系基地對外交通、疏散、消防以及組織不同功能出入口的要素，應按基地使用性質、基地內總建筑面積和總人數而定。4.1.4本條規定涉及到基地內建筑和人員的安全。由于城市規劃中一般只對建設用地作出評價，對于建設時遇到的具體問題，還需要采取進一步的工程措施，并獲得城市規劃行政主管部門的核準。4.1.5本條系指兩個相鄰建筑基地邊界線的情況。建設單位為了獲得用地的最大權益，常常不顧相鄰基地建筑物之間的防火間距、消防通路以及通風、采光和日照等需要，而將建筑物緊接邊界線建造，因而造成各種有礙安全衛生的后患和民事糾紛。第1款后半條是指有防火墻分隔的并聯式或連排式獨戶住宅以及一面臨街并有后院或后面通路的臨街建筑。第2款在具體執行時比較復雜，但原則上雙方應各留出建筑日照間距的一半，當城市規劃已按用地分區控制建筑高度時，則可按控制高度的日照間距辦理。如某區規定建筑控制高度不超過18m，則相鄰基地邊界線兩邊的建筑應按18m建筑高度留出日照間距的一半。至于高層建筑地區，理應由城市總體規劃布局上統一解決，不應要求鄰地建筑也按高層的日照間距退讓。為了保障有日照要求建筑的合法權益，對于體型比較復雜的建筑和高層建筑，有條件的地區可以進行日照分析，在日照分析時應將周圍基地已建、在建和擬建建筑的疊加影響考慮在內。第3款的內容在我國民法通則里也有規定。民法通則第80條規定：國家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法由集體所有制單位使用，國家保護它的使用收益和權利；使用單位有管理、保護和合理利用的義務。民法通則第83條規定：不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。4.1.6本條各款是維護城市交通安全的基本規定，第一款是按大中城市的交通條件考慮的。70m距離的起量點是采用交叉口道路的交點而不是交叉口道路平曲線（拐彎）半徑的切點，這是因為已定的平曲線半徑本身就常常不符合標準°70m距離是由下列因素確定的：道路拐彎半徑占18-21m；交叉口人行橫道寬占4-10m；人行橫道邊離停車線寬約2m；停車、侯駛的車輛（或車隊）的長度；交叉口設城市公共汽車站規定的距離（一般離交叉口紅線交點不小于50m）。綜合以上各因素，基地通路的出口位置離城市道路交叉口的距離不小于70m是合理的。當然上述情況是指交叉口前車行道上行方向一側。在車行道下行方向的一側則無停車、侯駛的要求，但仍需受其他各因素的制約。4.1.7密集建筑的基地對人員疏散和城市交通的安全極為重要。由于建筑使用性質、特點和人員密集程度不一，故本條文只能定性而不能定量。具體規定將由各單項建筑設計規范和當地城市規劃行政主管部門制定。建筑突出物4.2.1不允許突入道路紅線的建筑突出物本條除第4、5款外，規定建筑的任何突出物均不得突入道路紅線。因為道路紅線以內的地下、地面、地上的空間均為城市公共空間，一旦允許突入，影響城市空間景觀、人流、車流交通及城市地下管網敷設等。但不排除舊城改造需建騎樓或其他公益設施等，但應符合當地城市規劃行政主管部門的有關規定。4.2.2不允許突出建筑控制線的建筑突出物道路紅線與建筑控制線之間部分，是城市公共空間與建筑的過渡地帶，需要為人流集散、道路空間拓展預留發展所需的空間。故本條第1第2款對此作出限制，同時還應符合當地城市規劃行政主管部門的有關規定。4.2.4允許突出建筑控制線的建筑突出物第2條款規定無人行道的傳統商業街和步行街特指在舊城改造或恢復傳統景點建設過程中，在特定歷史條件和環境下所形成的城市空間，故未將其歸納在正常突入道路紅線的限制范疇。第3條款考慮城市在道路紅線與建筑控制線之間需進行綠化種植、建筑室外各種管線需利用覆土空間進行設置，室內外高差與綠化種植所需覆土深度相加約地下一層高度,故覆土深度不宜小于1.8m；另考慮建筑室外增設管道需穿越道路廣場、地下室頂板需覆土保溫隔熱及室內和城市道路之間的高差日后有變化可進行調節等因素，故地下室頂面作廣場宜覆土，且宜大于0.8m。4.4建筑密度、容積率和綠地率4.4.1建筑密度、建筑容積率和綠地率是控制用地和環境質量的三項重要指標，在城市規劃行政主管部門審定用地規劃、實施用地開發建設管理的工作中收到良好效果，具有較強的可操作性。居住區控制指標參照《城市居住區規劃設計規范》GB50180-93，其他性質用地由于各地情況差異較大，故不作統一性規定，以當地城市規劃行政主管部門編制的相關城市規劃文件為依據。4.4.2公共空間是增加城市活力、促進市民交流、提高城市品質的重要空間場所，建筑開放空間是城市公共空間的一種，大量單體建筑中的開放空間是形成多層次公共空間系統的重要組成部分。同時，建筑開放空間對緩解我國城市建設中公用設施缺乏的形勢具有積極深遠的意義。本款規定目的是對建筑開放空間的一種鼓勵政策，具體獎勵辦法可參考國外相關政策，并根據當地城市建設和管理的實際情況，依據我國相關法規制定。本款所指的開放空間應與城市街道或相鄰的公共空間有直接聯系。在臺灣建筑法規中對開放空間有較詳細的規定，茲摘錄如下，以資參考。空地：任一方向的凈寬應在4m以上；人工地盤：下沉式庭院的地面或底層的屋頂與城市道路路面的高差不應大于7m；騎樓、門廊、柱廊：凈高不小于3m，立面開口不小于1/2；室內空間：類似天井等空地，上方應以可通風的透明屋頂構造，高度應在5m以上；開放空間的最小面積：應至少有一處完整的開放空間，其有效面積在商業區應在150m2以上，住宅區應在300m2以上；獎勵的指標：因設開放空間而增加的建筑面積、層數、建筑高度，可不按一般規定再須增加該基地的空地面積比例。5建筑總體布局建筑布局5.1.2本條主要提示建筑物應滿足防火、日照、采光、通風等安全和衛生間距。對防火間距防火規范已有明確規定，必須遵照執行。日照標準對住宅建筑在《城市居住區規劃設計規范》GB50180已有明確規定日照時間標準，宿舍、托兒所、幼兒園等主要居室在5.1.3條也有所規定。由于各地所處緯度不同，氣候條件也不同，故不可能制定各地都能運用的建筑間距，應由當地城市規劃行政主管部門依照日照標準制定相應的建筑間距。第三款對采光也有建筑間距要求，但由于各地所處光氣候區等情況不同，也難以作出間距具體數據，原則是需滿足建筑用房天然采光之要求，具體標準在7.1節已有明確規定。無論是相鄰地建筑，或同一基地內建筑之間都不應擋住建筑用房的采光。通路5.2.1按消防、公共安全等要求對基地內通路的一般規定。5.2.2在原《民用建筑設計通則》JGJ37-87（試行本）條文內按需提示路邊設停車位及轉彎半徑等要求。5.2.3增加道路距托幼、小學校建筑的距離，不應小于5m，是考慮小孩10步~15步的步距相當大人6步~8步步距，在孩子走離身邊時有一定時距，減免意外的發生。南方一些大城市在大型基地內有設高架通路的，為此提示設置高架通路的一般要求。5.2.4地下車庫也是大型基地規劃停車的一種思路，為此提升地下車庫設置應遵循的規范要求。5.3豎向5.3.1第2~4條為新增加條文，參見《城市居住規劃設計規范》GB50180-93；《建筑設計資料集》第二版1994年。第5款為新增條文，參見《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》JGJ50-88。工程管線布置由于現代民用建筑的設施愈加復雜，民用建筑與工業建筑的區別亦愈加模糊，此次修編將原"管線"一詞改為''工程管線"，明確本標準所規定的管線均為與工程設計有關的工程管線。5.5.1工程管線的地下敷設有利于環境的美觀及空間的合理利用，并使地面上車輛、行人的活動及工程管線自身得以安全保證。作為應首先考慮的敷設方式在此次修編中增加并首條列出。5.5.2此條亦是新增的原則性條款，以確保工程管線在平面位置和豎向高程系統的一致，避免互不銜接的情況。5.5.4綜合管溝敷設工程管線的方式，對人們日常出行、生活干擾較少，優點明顯。為保證綜合管溝內的各工程管線正常運行，應將互有干擾的工程管線分設于綜合管溝的不同小室內。5.5.7此條款的修編除保留原標準中工程管線之間的水平、垂直凈距及埋深要符合有關規范規定的說法外，另根據現行執行的《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）的有關條款，增加了工程管線與建筑物、構筑物及綠化樹種的水平凈距的規定。5.5.9工程管線檢查井井蓋的丟失，造成了許多社會問題，故此次修編特別增加此條，要求井蓋宜能鎖閉，以防井蓋的丟失造成行人的傷亡。6建筑物平面布置6.1.1~6.1.5新增條文。根據建筑設計中所應遵循的最基本原則和應有的全面觀點，提出平面布置的原則要求。地下室和半地下室6.3.1本條為新增。由于地下室、半地下室在防火疏散和自然采光通風方面存在先天不足，結合工程實踐，從安全、衛生角度對地下空間的使用進行一些限定是十分必要的。6.3.2本條文是對原4.6.2條第二款的修訂。由于新的《地下工程防水技術規范》已對地下室、半地下室的防水做了明確具體的規定，在此僅對防水設計提出原則要求。此外，防水與防潮較難界定，也為了與《地下工程防水技術規范》相一致，在此僅提防水。6.3.3本條為新增。為了強調地下室、半地下室防火設計的特殊性，特增此條。6.5廁所、盥洗室和浴室6.5.1本條是對建筑物的公用廁所、盥洗室、浴室等衛生用房及住宅衛生間做出的規定。上述用房的地面防水層，因施工質量差而發生漏水的現象十分普遍，這些規定對于保證其使用功能和衛生條件是必要的。躍層住宅中允許將衛生間布置在本套內的臥室、起居室（廳）、廚房的上層。這類用房在設計上要求滿足這些規定，以改變設計上對其處理不善或過于簡陋的局面，如加強通風換氣防止污氣逸散、樓地面嚴密防水、防滲漏等基本要求。衛生設備的配置因各類建筑使用性質不同，本條不做統一規定，應按單項建筑設計規范的規定執行。6.5.2本條規定了廁所和浴室隔間的低限尺寸，關于浴廁隔間的平面尺寸，在各地設計實踐和標準設計中，一般廁所隔間為0.9mx1.20（1.40）m，淋浴隔間為1.00（1.10）mx1.20m。根據選用和建立通用產品標準的原則，表6.5.2規定了隔間平面尺寸標準，本條同時增加了殘疾人專用廁所和浴室隔間平面尺寸標準。6.6臺階、坡道和欄桿6.6.1"室內臺階步數不宜少于二級”,從安全考慮應設二級以上，但目前在住宅或公共建筑大空間中營造相對獨立空間升一級或降一級的情況很常見，應采取一些注意安全的措施。臺階高度超過0.70m（約四?五級4X0.15=0.60m）且側面臨空時，人易跌傷，故需采取防護措施。6.6.3陽臺、外廊等臨空處欄桿高度應超過人體重心高度，才能避免人體靠近欄桿時因重心外移而墜落。據有關單位1980年對我國14個省人體測量結果：我國男子平均身高為1656.03mm，換算成人體直立狀態下的重心高度是994mm,穿鞋子后的重心高度為994+20=1014mm,因此在國標《固定式工業防護欄桿》中規定：”防護欄桿的高度不得低于1050mm”,對于高層建筑、超高層建筑因高空俯視會有恐懼感，所以分別加高至1100mm及1200mm,少年兒童生性好動,容易翻越欄桿，故他們活動場所一律不應低于是1100mm。為保護少年兒童生命安全,他們專用活動場所的欄桿應采用防止攀登的構造，如橫向花飾、女兒墻防水材料收頭的小沿磚等，做垂直欄桿時,桿件間的凈距不應大于0.11m,以防頭部及身體穿過而墜落。近幾年，在商場等建筑中，有的欄桿垂直桿件間的凈距在0.20m左右，時有發生兒童墜落事故，因此少年兒童能去活動的場所，單做垂直欄桿時，桿件間的凈距也不應大于0.11m。6.7樓梯6.7.2樓梯梯段寬度在防火規范中是以每股人流為0.55m計，并規定按兩股人流最小寬度不應小于1.10m。這對疏散樓梯是適用的，而對平時使用交通的樓梯不完全適用，尤其是人員密集的公共建筑（如商場、劇場、體育館等）主要樓梯應考慮多股人流通行，使垂直交通不造成擁擠和阻塞現象。此外，人流寬度按0.55m計算是最小值，實際上人體在行進中有一定擺幅和相互間空隙，因此本條規定每股人流為0.55m+（0~0.15）m，0~0.15m即為人流眾多場所應取上限值。6.7.5由于建筑豎向處理和樓梯做法變化，樓梯平臺上部及下部凈高不一定與各層凈高一致，此時其凈高不應小于2m，使人行進時不碰頭。梯段凈高一般應滿足人在樓梯上伸直手臂向上旋升時手指剛觸及上方突出物下緣一點為限，樓梯坡度增大，其凈高也相應增高，越緩也就越低，但要保證人在行進時不碰頭和產生壓抑感，故按常用坡度，定為2.20m梯段凈高。6.7.9為了保護少年兒童生命安全，幼兒園等少年兒童專用運動場所的樓梯，其梯井凈寬大于0.20m（少兒胸背厚度），必須采取防止少年兒童攀滑措施，防止其跌落樓梯井底。樓梯欄桿應采取不易攀登的構造，一般做垂直桿件，其凈距不應大于0.11m（少兒頭寬度），防止穿越墜落。此規定對”公共建筑的疏散樓梯兩段之間的水平凈距，不宜小于15cm”防火要求不受影響。6.7.10樓梯踏步高寬比是根據樓梯坡度要求和不同類型人體自然跨步（步距）要求確定的，符合安全和方便舒適的要求。坡度一般控制在本30o左右，對僅供少數人使用服務樓梯則放寬要求，但不宜超過45o。步距是按2r+g=水平跨步距離公式，式中r為踏步高度，g為踏步寬度，成人和兒童、男性和女性、青壯年和老年人均有所不同，一般在560~630mm范圍內，少年兒童在560mm左右，成人平均在600mm左右。按本條規定的踏步高寬比能反映樓梯坡度和步距，見表3。表3 樓梯坡度及步距（m）樓梯類別最小寬度最大高度坡度步距住宅共用樓梯0.260.17533.94o0.61幼兒園、小學等0.260.1529.98o0.56電影院、商場等0.280.1629.74o0.60辦公樓、宿舍等0.260.1733.18o0.60專用疏散樓梯等0.250.1835.75o0.61服務樓梯、住宅套內樓梯0.220.2042.27o0.626.8電梯、自動扶梯和自動人行道6.8.1第3款規定是考慮平時使用一臺電梯，另一臺備用便于檢修保養，使用高峰時兩臺同時使用，以節省能源。第4、5款是參照ISO國際標準及國家標準《電梯主要參數及轎廂、井道、機房的型式與尺寸》（GB/T7025.1~7025.3-1997）的規定而制訂的。6.8.2第4、5款是根據《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》GB16899的規定而制定。因傾斜角度過大的自動扶梯，會造成人的心理緊張，對安全不利，傾斜角度過大的自動人行道，人站立其中會失去平衡，發生安全