預算會計---陳艷---1363784206912023/9/7預算會計12023/8/31第一章預算會計概述22023/9/7第一章預算會計概述22023/8/32財務專業就業主要課程：基礎會計、中級財務會計、高級財務會計、財務管理、成本會計、預算會計、管理會計、電算會計等。

就業方向：會計、出納、教師、公務員、會計師事務所工作人員

就業前景：就業門路廣，幾乎有錢的地方就有會計，各種企事業單位都需要。就業靈活，如果只想糊口，考個會計證就夠了，如果想繼續發展，可以考初級（助理會計師）、中級（會計師）、高級（高級會計師）、注冊會計師，如果還想更加深入的，還可以考ACCA，或者國際認可的別的證書，出國就業。32023/9/7財務專業就業主要課程：基礎會計、中級財務會計、高級財務會計、342023/9/742023/8/34教學參考書趙建勇主編:《預算會計》(第三版),上海財經大學出版社,2007年10月李海波主編：《新編預算會計》(第六版),立信會計出版社,2007年7月孟凡利主編:《當代西方政府和非營利組織會計》,東北財經大學出版社，1997年11月財政部會計準則委員會:《政府績效評價與政府會計》,大連出版社,2005年12月石英華著:《政府財務信息披露研究》,中國財政經濟出版社,2006年11月財政部:《財政總預算會計制度》,《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》52023/9/7教學參考書趙建勇主編:《預算會計》(第三版),上海財經大5引子中華人民共和國財政部預算報告中國青年報:讓老百姓明白錢花到了哪兒政府預算名詞解釋我們捐的錢用到哪里去了體彩、福彩籌集的錢是怎樣用的住房公積金、養老保險金、醫療保險金的來源和使用情況等等62023/9/7引子中華人民共和國財政部預算報告62023/8/36第一章預算會計概述通過本章學習，你應該能夠：掌握預算會計的基本概念、核算對象、特點與組成體系，了解預算會計的核算任務、適用范圍和會計核算原則，并在課外調查研究預算會計的歷史沿革。72023/9/7第一章預算會計概述通過本章學習，你應該能夠：掌握預算會計7第一節預算會計的目標與核算對象一、預算會計的概念預算會計(BudgetAccounting)是現代會計中與企業會計相對應的另一分支，是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。預算會計是以預算(政府預算和單位預算)管理為中心，以經濟和社會事業發展為目的，以預算收支核算為重點，用于核算社會再生產過程中屬于分配領域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織的預算資金運動過程和結果的會計體系。82023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象一、預算會計的概念預算會計8預算會計是以貨幣為計量單位，系統，連續，完整地核算和監督中央與地方各級政府預算，以及行政，事業單位收支預算執行情況的一門專業會計。預算會計的主體是各級政府，各類行政、事業單位。預算會計的客體或對象是財政性資金運動、單位資金運動、單位預算資金運動以及有關經營收支的過程和結果。計量手段以貨幣為主要計量單位92023/9/7預算會計是以貨幣為計量單位，系統，連續，完整地核算和監督中央9要理解預算會計活動及其屬性，需要從如下方面著手：1.以政府預算管理為中心的專業會計。2.是核算、反映和監督中央與地方各級預算、各級各類行政單位和事業單位收支以及預算執行情況的專業會計。3.是以會計學原理為基礎的一門專業會計，與企業會計共同構成我國兩大會計體系。4.是非營利組織會計的重要組成部分。102023/9/7要理解預算會計活動及其屬性，需要從如下方面著手：102021011我國傳統的劃分方法：

1、企業存在的目的是營利，為社會創造財富。分為農、林、漁等以自然資料為主的第一產業、以工業制造業為主的第二產業及以商品流通企業為主的第三產業。

（一）社會經濟組織系統及類型

112023/9/711我國傳統的劃分方法：

（一）社會經濟組織系統及類型

111122、事業單位一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的社會組織。一般不直接創造物質財富、不具備社會行政管理職能，也不從事實現物質財富的使用價值（經營）的業務，但卻是社會所必需的精神財富的創造者和社會服務者。我國目前哪些單位被列入事業單位的的行列？122023/9/7122、事業單位122023/8/3121、科學文化事業單位：科學、教育、文藝、廣播電視、信息服務、衛生、體育等。2、公益事業單位：氣象、水利、地震、環保、計劃生育等公益單位。3、社會福利救濟事業單位：孤兒院、養老院。4、社會中介機構：咨詢服務、民間公證（會計師事務所）、法律服務（律師事務所）。事業單位分類:132023/9/71、科學文化事業單位：科學、教育、文藝、廣播電視、信息服務、1314主要包括教育、科研、文化、體育、交通、廣播等行業。財政補助形式：全額撥款、財政補貼、自收自支等3、行政單位進行社會政治與經濟生活的管理者，主要包括政府、權力機構、黨派及人民團體等。142023/9/714142023/8/3141、國家權力機關：中央和地方各級人民政府及工作機構。2、審判、檢察機關：各級人民法院和檢察院。3、國家各職能部門。包括國務院所屬的部、委、辦；省、市、縣級政府所屬的廳、局、處等部門。4、國家的派出機構。如：中央委派各國的大使館、各級政府駐各地的辦事處。※4、黨派、人民團體（共青團、婦聯、工會）（不屬于行政單位，但預算管理和會計核算比照行政單位執行）行政單位分類:152023/9/71、國家權力機關：中央和地方各級人民政府及工作機構。行政單位15事業單位與行政單位相比:1、業務職能不同。2、資金供應渠道不完全相同。3、資金補償程度不同。事業單位與企業相比：1、一般不提供物質產品。2、不以營利為目的。3、出資者不求回報，也不準備收回投資，不具有明確的產權。162023/9/7事業單位與行政單位相比:162023/8/31617

西方市場經濟國家的劃分方法：1、營利組織：實體。包括三個產業。2、非營利組織：不以營利為目的存在。包括醫療組織、圖書館、慈善組織、宗教組織等；3、政府系統：社會經濟的管理者與協調者。172023/9/717西方市場經濟國家的劃分方法：172023/8/31718（二）社會會計系統及類型按我國對社會經濟組織類型的劃分：1、企業會計系統2、預算會計系統：接受國家預算資金的單位的會計系統。182023/9/718（二）社會會計系統及類型182023/8/31819按西方國家對社會經濟組織劃分的標準：1、政府會計；2、非營利組織會計；3、企業會計。

192023/9/719按西方國家對社會經濟組織劃分的標準：192023/8/31920會計企業會計預算會計財政總預算會計行政單位會計事業單位會計稅收會計國庫會計基建會計202023/9/720會計企業會計預算會計財政總預算會計行政單位會計事業單位會2021預算會計財政總預算會計行政事業單位會計中央總預算會計省總預算會計市總預算會計縣總預算會計鄉總預算會計主管會計單位二級會計單位基層會計單位預算會計分級212023/9/721預算會計財政總預算會計行政事業單位會計中央總預算會計省總21第一節預算會計的目標與核算對象一、預算會計的概念222023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象一、預算會計的概念22202223二、我國預算會計的構成體系（一）從預算會計主體的內容看，主要由以下三部分構成：1、

財政總預算會計：會計主體是各級政府財政收支活動以及財政資金使用結果，分為五級政府，五級財政預算會計體系。2、行政單位會計行政單位是行使國家行政管理職能、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位。由權力機關、行政機關、司法機構、檢查機構和各級黨政機構、人民團體組成。3、事業單位會計以事業單位為會計主體，核算事業單位資金運動過程及其結果的專業會計。232023/9/723二、我國預算會計的構成體系232023/8/323預算會計主體是指預算會計為之服務的單位或組織。預算會計的主體分為三部分：行政單位會計主體為各級行政單位；事業單位會計主體為各級國有事業單位；注：（主要指國有事業單位，其他事業單位參照執行事業單位會計準則和制度）；財政總預算會計的主體為各級人民政府。（二）預算會計的主體242023/9/7預算會計主體是指預算會計為之服務的單位或組織。預算會計的主體24第一節預算會計的目標與核算對象二、預算會計信息的使用者及其信息需求(一)預算會計信息的使用者(1)各級人民代表大會及其常務委員會。(2)審計機關。(3)政府有關機構。(4)納稅人和投資者。252023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象二、預算會計信息的使用者及25第一節預算會計的目標與核算對象二、預算會計信息的使用者及其信息需求(二)預算會計信息使用者的信息需求21政府預算和單位預算執行情況的信息。政府財務狀況的信息。3行政事業單位工作效率和效益的信息。262023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象二、預算會計信息的使用者及26第一節預算會計的目標與核算對象三、預算會計的目標(二)促進合理的預算財務管理(三)保持財政資金的安全完整(一)反映政府和單位的受托責任272023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象三、預算會計的目標(二)促27第一節預算會計的目標與核算對象四、預算會計的核算對象會計核算對象是指會計核算和監督的內容。以貨幣表現的經濟活動，通常被稱為價值運動或資金運動。財政機關是各級人民政府的一個職能部門，其主要職責是為保證政府實現其職能的需要，將國民經濟中新創造的一部分國民收入以稅收、國有企業利潤上繳及其他收入形式集中起來，按照國民經濟和社會發展計劃及政府的各項方針政策的要求，通過政府預算進行再分配，用于滿足事業單位完成事業計劃、行政單位執行行政任務及各項投資的需要。282023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象四、預算會計的核算對象會計2829四、預算會計的核算對象（一）財政總預算會計的核算對象財政資金運動過程及其結果。即五大要素。(二)行政單位會計對象行政單位資金運動過程及結果：從財政和上級領取行政經費并依法收取預算外收入；合理安排經費開支，正確計算結余。財政撥付是最主要的資金來源。（三）事業單位會計對象事業單位資金運動過程及結果：正確計算、組織各種收入、合理安排各種支出，正確計算結余和各項基金。292023/9/729四、預算會計的核算對象292023/8/329第一節預算會計的目標與核算對象五、預算會計的核算任務財政總預算會計的核算任務行政單位會計的核算任務事業單位會計的核算任務302023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象五、預算會計的核算任務財政30第一節預算會計的目標與核算對象六、預算會計與企業會計的區別(一)預算會計的核算對象是國家財政資金(二)預算會計是政府預算管理的基礎(三)預算會計的主體不同(四)預算會計核算一般采取收付實現制(五)預算會計的核算方法與企業會計不同312023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象六、預算會計與企業會計的區31權責發生制：權責發生制指凡是在本期內已經收到和已經發生或應當負擔的一切費用，不論其款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不應作為本期的收入和費用處理。

通俗的的說，就是收益與支出要配比。

322023/9/7權責發生制：權責發生制指凡是在本期內已經收到和已經發生或應當32收付實現制，又稱現金制或實收實付制是以現金收到或付出為標準，來記錄收入的實現和費用的發生。按照收付實現制，收入和費用的歸屬期間將與現金收支行為的發生與否，緊密地聯系在一起。換言之，現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生。

通俗的的說，就是以前款的實際收付確定收入或支出。332023/9/7收付實現制，又稱現金制或實收實付制是以現金收到或付出為標準，33會計核算對象區別企業會計：反映和監督社會再生產過程中生產、流通領域企業經營資金的運動。以營利為目的。預算會計：反映和監督社會再生產過程中精神生產和社會福利領域（分配領域）的國家預算資金的運動。不以營利為目的。342023/9/7會計核算對象區別342023/8/334盈利是指企業單位的利潤獲得，也是企業、個人或經營性組織的一種能力指標；

贏利約等同于盈利，側重在形式上贏得優勢，經營某事所得的利益，今多特指企業單位等的利潤；

營利側重經營一個公司的過程，如經濟法中對公司的解釋：公司是指一般以營利為目的，從事商業經營活動或某些目的而成立的組織。352023/9/7盈利是指企業單位的利潤獲得，也是企業、個人或經營性組織的一種35儲備資金材料生產資金在產品成品資金產成品貨幣資金現金、銀行存款貨幣資金現金、銀行存款補償生產中的耗費供應過程生產過程銷售過程退出（所得稅）固定資產

折舊投入會計核算對象——企業資金運動362023/9/7儲備資金生產資金成品資金貨幣資金貨幣資金補償生產中的耗費供應36預算收入預算支出所得稅會計核算對象——預算資金運動372023/9/7預算收入預算支出所得稅會計核算對象——預算資金運動3720237第一節預算會計的目標與核算對象七、預算會計的主要特征(一)財政總預算會計的特征會計機構設置數量少，各級政府部門只設一個。01會計業務主要是核算、匯總、計算各類預算收支。02各級財政總預算會計本身經費的支出納入以財政部門為主體的行政單位會計核算中。03382023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象七、預算會計的主要特征(一38第一節預算會計的目標與核算對象七、預算會計的主要特征(二)行政單位會計的特征(1)以“收付實現制”作為會計基礎。(2)不進行成本核算。(3)以經費支出為核算中心。392023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象七、預算會計的主要特征(二39第一節預算會計的目標與核算對象七、預算會計的主要特征(三)事業單位會計的特征(1)資金來源的多渠道。(2)會計核算的多樣化。(3)會計核算基礎的雙重性。(4)業務處理的綜合性。402023/9/7第一節預算會計的目標與核算對象七、預算會計的主要特征(三40第二節預算會計的組成體系和適用范圍一、預算會計的分類(一)按預算會計研究的內容分類按預算會計研究的研究內容，可分為預算會計基礎、預算會計實務。預算會計基礎包括預算會計工作基礎、預算會計方法、預算會計教育和預算會計史。預算會計實務包括預算財務會計、電算化預算會計和實證預算會計等。(二)按預算會計研究的領域分類按預算會計研究的領域可分為財政總預算會計、行政單位會計、事業單位會計、醫院會計、高等學校會計、中小學會計、國庫會計、財政專戶會計、稅收會計、社會保障會計、新農村合作醫療會計、科學研究單位會計、地質勘探事業單位會計、軍隊會計、建設單位會計、民間非營利組織會計和建設銀行的基建撥款會計等。412023/9/7第二節預算會計的組成體系和適用范圍一、預算會計的分類(一41第二節預算會計的組成體系和適用范圍一、預算會計的分類(三)按預算會計研究的空間范圍分類按預算會計研究的空間范圍可分為國際預算會計和國內預算會計。422023/9/7第二節預算會計的組成體系和適用范圍一、預算會計的分類(三42第二節預算會計的組成體系和適用范圍二、預算會計與財務管理、審計的關系預算會計與財務管理二者各有側重。預算會計主要是對經濟活動過程中資金運動的核算與控制，而財務管理主要是對經濟活動過程中資金運動的籌劃與管理。財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置(投資)，資本的融通(籌資)和經營中現金流量(營運資金)，以及結余(利潤)分配的管理。財務管理是組織運營管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。432023/9/7第二節預算會計的組成體系和適用范圍二、預算會計與財務管理4344預算會計財政總預算會計行政事業單位會計中央總預算會計省總預算會計市總預算會計縣總預算會計鄉總預算會計主管會計單位二級會計單位基層會計單位三、預算會計分級442023/9/744預算會計財政總預算會計行政事業單位會計中央總預算會計省總44第二節預算會計的組成體系和適用范圍三、財政總預算會計的分級財政總預算會計的分級，與政府預算的分級是一致的。政府預算的分級，與國家政權結構和行政區劃是一致的。財政總預算會計體系與政府財政預算組成體系相一致，分設中央、省、市、縣、鄉5級。452023/9/7第二節預算會計的組成體系和適用范圍三、財政總預算會計的分45財政總預算會計的主要職責是進行會計核算，反映預算執行，實行會計監督，參與預算管理，合理調度資金。我國財政總預算會計的管理共分為五級，一級政府要建立起一級總預算，每一級政府的總預算都在同級財政部門設立財政總預算會計。一級政府設置一級預算①中央級：財政部②省（自治區、直轄市）級：財政廳③市（地、州）級：財政局④縣（市）級：財政局⑤鄉（鎮）級：財政所

462023/9/7財政總預算會計的主要職責是進行會計核算，反映預算執行，實行會46第二節預算會計的組成體系和適用范圍四、行政事業單位會計的分級行政事業單位會計的分級，與現行行政事業單位的分級是一致的。行政事業單位按現行行政事業管理體制界定的預算撥款關系和單位財務收支計劃編制的程序，原則上分為主管會計單位、二級會計單位和三級會計單位。向財政部直接申請支付的預算單位為一級預算單位；向一級預算單位申請支付并有下屬單位的預算單位為二級預算單位；只有本單位開支，無下屬單位的預算單位，為基層預算單位。預算單位應按規定編制分月用款計劃，并按照批復的分月用款計劃使用財政性資金。472023/9/7第二節預算會計的組成體系和適用范圍四、行政事業單位會計的47按機構建制和經費領撥關系分類（3級）：(1)主管會計單位

向同級財政部門領撥經費，并發生預算管理關系，下面有所屬會計單位。(2)二級會計單位

向主管會計單位或上級會計單位領撥經費，并發生預算管理關系，下面有所屬會計單位。

(3)基層會計單位

向上級會計單位領撥經費，并發生預算管理關系，下面無所屬會計單位。482023/9/7按機構建制和經費領撥關系分類（3級）：482023/8/348第二節預算會計的組成體系和適用范圍五、預算會計的適用范圍(一)財政總預算會計的適用范圍(二)行政單位會計的適用范圍(三)事業單位會計的適用范圍492023/9/7第二節預算會計的組成體系和適用范圍五、預算會計的適用范圍49事業單位與行政單位相比:1、業務職能不同。2、資金供應渠道不完全相同。3、資金補償程度不同。事業單位與企業相比：1、一般不提供物質產品。2、不以營利為目的。3、出資者不求回報，也不準備收回投資，不具有明確的產權。502023/9/7事業單位與行政單位相比:502023/8/350第三節預算會計的核算原則一、衡量會計質量的一般原則(一)真實性原則(二)相關性原則(三)可比性原則(四)一致性原則(五)及時性原則(六)明晰性原則512023/9/7第三節預算會計的核算原則一、衡量會計質量的一般原則(一)5152會計核算前提1、會計主體2、持續經營3、會計分期4、貨幣計量522023/9/752會計核算前提522023/8/352第三節預算會計的核算原則二、確認和計量的一般原則(一)收付實現制和權責發生制原則(二)配比原則(三)專款專用原則專款專用原則(四)歷史成本原則(五)劃分收益性支出與資本性支出原則532023/9/7第三節預算會計的核算原則二、確認和計量的一般原則(一)收53專款專用原則專款專用原則，是指由財政部門或上級單位撥入的有指定用途的資金，應當按規定的用途使用，不得自行改變用途。將這種有特定來源和專門用途的資金稱之為專用資金或專項資金。國家對專用資金的管理主要體現在法規管理和計劃管理兩方面。是指對指定用途的資金，應按規定的用途使用，并單獨反映。這條原則是事業單位會計特有的一條準則，它只存在于預算會計。542023/9/7專款專用原則專款專用原則，是指由財政部門或上級單位撥入的有指54在資金投入主體較多，投入項目較多的項目，必須按資金取得時規定的不同用途使用資金，專款專用并專設賬戶；所以事業單位的專用基金、投資基金都必須按規定的用途使用。對于事業基金也應按規定使用范圍使用，不得移作他用，特別不得用于生產經營和對外投資。實行專款專用的原則，有利于保證事業單位的事業活動的順利開展。552023/9/7在資金投入主體較多，投入項目較多的項目，必須按資金取得時規定55劃分收益性支出與資本性支出原則劃分收益性支出與資本性支出原則是指企業的會計核算應當合理劃分收益性支出與資本性支出的界限。凡支出的效益僅及于本會計期間(或一個營業周期)的，應當作為收益性支出；凡支出的效益及于幾個會計期間(或幾個營業周期)的，應當作為資本性支出。562023/9/7劃分收益性支出與資本性支出原則劃分收益性支出與資本性支出原則56第三節預算會計的核算原則三、起修正作用的一般原則(一)謹慎性原則(三)實質重于形式原則(二)重要性原則572023/9/7第三節預算會計的核算原則三、起修正作用的一般原則(一)謹5758企業會計與預算會計的核算方法比較58企業會計與預算會計的核算方法比較58比較：預算會計與企業會計的差異（一）會計核算基礎不同比較：預算會計與企業會計的差異（一）會計核算基礎不同59（二）會計要素構成不同（三）會計等式不同（二）會計要素構成不同60（四）會計核算內容及方法有其特殊性（四）會計核算內容及方法有其特殊性61ThankYou!622023/9/7ThankYou!622023/8/362

1、用愛心來做事，用感恩的心做人。

2、人永遠在追求快樂，永遠在逃避痛苦。

3、有多大的思想，才有多大的能量。

4、人的能量=思想+行動速度的平方。

5、勵志是給人快樂，激勵是給人痛苦。

6、成功者絕不給自己軟弱的借口。

7、你只有一定要，才一定會得到。

8、決心是成功的開始。

9、當你沒有借口的那一刻，就是你成功的開始。

10、命運是可以改變的。

11、成功者絕不放棄。

12、成功永遠屬于馬上行動的人。

13、下定決心一定要，才是成功的關鍵。

14、成功等于目標，其他都是這句話的注解。

15、成功是一個過程，并不是一個結果。

16、成功者學習別人的經驗，一般人學習自己的經驗。

17、只有第一名可以教你如何成為第一名。

18、學習需要有計劃。

19、完全照成功者的方法來執行。

20、九十九次的理論不如一次