城市規劃中存在的問題及對策20134719063李林峰20134719064鄧應磊20134719067管宇改革開放30年來，特別是2003年省委省政府提出現代新昆明建設戰略構想以來，昆明城市面貌發生了巨大變化：城市空間結構不斷優化，初步形成“一湖四環”、“一湖四片”、“一主四輔”的空間格局；城市基礎設施不斷夯實，軌道交通、繞城高速內環和外環等重大項目建設加快推進，昆明長水國際機場實現轉場運營；城市品質不斷提升，榮獲“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家節水型城市”等稱號，獲得全國文明城市提名資格。

回顧過去，昆明城市規劃建設取得許多成就，但是昆明在快速發展過程中，存在著諸多問題。公元14世紀，我們的祖先在規劃昆明城時，賦予了城市龜蛇相融的形態，并買下了刻有“五百年后云南勝江南”的石碑。如今的昆明已樹立“以文立市”的理念，著力打造“山水相映，城湖交融”的城市空間特色形態，努力把昆明建成世界知名旅游城市。為城市發展內核的歷史文脈被割裂。反思昆明的過去，我們在以往的規劃建設中，對原有形成的城市特色、歷史文脈保護不夠，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的開發方式，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區被拆除。這對昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊，特別是上世紀50年代拆除城墻、填平護城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的歷史風貌蕩然無存。昆明過去呈現的“云津夜市”、“螺峰疊翠”、“灞橋煙柳”等古老的昆明人文景觀，只能停留在文字中、在老昆明人的記憶里。總之，由于許多具有地域文化特色的傳統民居基本被無情摧毀，許多古跡特別是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，最終導致城市記憶的消失。第二，城市原有的大山大水空間格局被破壞。昆明在過去的城市規劃建設中，缺乏對自然山水環境的尊重，任意破壞城市與山、水環境的有機聯系，隨意改變原有地形地貌，城市中心區與各片區由放射組團的田園形式逐漸轉化為“中心攤大餅”的形態，破壞了優美的山水風貌。特別是上世紀50年代初期到80年代后期，圍湖造田，破山毀林，埋河建路，對城市原有格局產生重大影響，我們很難見到城市里面河塘流水、滿目翠綠的景象了。再比如，西山腳下一些建筑使得本來自然山水交相輝映的生態畫卷大煞風景；翠湖及周邊的五華山、圓通山、螺峰山“小三山一水”傳統空間環境被破壞。

第三，城市的人文之湖滇池受到嚴重污染。長期以來，滇池并沒有受到應有的尊重、得到較好的保護，歷史上多次泄水得田、圍海造田，致使水鄉澤國不復存在。上世紀60年代到70年代，由于大修水利，數萬人用西山上的石頭筑起高高的防波堤，從滇池身上強行剝離了幾十平方公里的水面，導致湖面和水體迅速變小。同時，多年來的亂砍濫伐致使森林大面積遭到破壞，導致水系干涸，降低了環境的承載力；流域內生產生活用水量的增加給滇池流域生態系統造成嚴重的污染和破壞，水質下降。一個被污染的滇池不僅減弱了昆明的生態文化力，也給城市的形象和其他各方面帶來嚴重的影響。第四，城市的街區和建筑風格沒有特色缺乏個性。目前的昆明正面臨著嚴重的城市特色危機、個性危機，“千城一面”的問題十分突出。在城市建設中，古老的有傳統特色的標志性的建筑被毀滅，一些獨具特色的歷史文化街區被單調的新建筑群所淹沒；同時，新規劃建筑抄襲、模仿、復制現象十分普遍，缺乏文化意識、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美學觀念，建筑物千篇一律，滿目“水泥森林”，幾乎看不到具有特色風貌的建筑和街區，也看不到讓人記憶深刻的城市地標性建筑，而且城中村多而亂，許多“老昆明”感到自己的城市愈來愈陌生，別的城市卻愈來愈熟悉

第五，城市的基礎設施建設缺乏統籌規劃。規模、容量缺乏科學、超前的意識，服務功能缺乏國際視野，導致昆明相關的基礎配套設施規劃建設不足以支撐城市快速、大規模的發展，給市民工作、生活、出行帶來不方便，也給境外旅游者帶來不方便……近年來加大了城市污水處理廠的建設力度，但排水管網建設相對滯后，使得城市污水不能完全地收集到污水處理廠進行集中處理，這是造成滇池水體污染的重要原因。

第六，城市的管理缺乏文化視野和戰略眼光。城市管理明顯滯后于城市建設，在管理觀念上重建設輕管理，在管理內容上重表象輕內涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經驗輕科學，在管理效應上重近期輕長遠。具體表現為：交通秩序混亂，城鄉結合部的環境臟亂差，城市綠地嚴重不足，城市缺乏綠化、靜化、亮化、美化的美感，人性化服務也不夠，市民難以感受到城市的人文關懷等等，影響了城市的形象。產生這些問題的主要根源，主要是城市管理缺乏長遠的戰略眼光，缺乏應有的文化視野。當前城市規劃管理現狀及問題對策分析

摘要：近年來，隨著社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，城市規劃管理成為當前城市建設及其發展過程中的一項重要工作，對城市居民的生活質量的提高、城市經濟的發展以及保持正常的發展秩序，具有非常重要的作用。城市規劃管理實際上就是對城市空間、資源以及整體結構布局等，進行有機協調，同時也是對城市規劃編制、許可等事項進行檢查、監管的一項行政管理活動。本文將對當前城市規劃管理中的主要問題進行分析，并在此基礎上提出一些建設性建議，以期為我國城市建設事業的發展做出一點貢獻。關鍵詞：城市規劃；城市發展；管理現狀；研究

所謂城市規劃管理，實際上就是在城市整體規劃詳或細規劃批準以后，當局管理部門對該規劃的具體實施和落實進行的管理，其內容有城市發展用地管理、基礎設施建設管理等。在當前城市化發展進程不斷加快的時代背景下，加強對城市規劃管理問題的研究，具有非常重大的現實意義。1、當前國內城市規劃管理問題分析

社會經濟的快速發展帶加速了城市化發展進程，雖然這在很大程度上有效地提高了城市規劃水平，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：

第一，城市建設及其發展表現出較大的盲目性和隨意性。城市化建設進程的不斷加快，大大縮短了城市規劃的周期和時間，在短短幾年的時間內就完成了幾十年甚至上百年時間的發展目標，使得城市規劃管理工作對城市建設與發展的宏觀調控效果明顯的降低，尤其是城鄉結合部的規劃管理工作非常的混亂，長期處于無序化狀態。由于城市