機密中智科博（北京）產業經濟發展研究院2015年4月供客戶內部使用。未經中智科博書面許可，其他機構不得擅自傳閱、引用或復制。京津冀協同發展北京應急產業示范園概念性規劃機密中智科博（北京）產業經濟發展研究院供客戶內部使用。未經中項目指導單位國務院應急管理辦公室項目牽頭單位中創集團北京海金物流控股有限公司北京市緊急救援基金會中智科博（北京）產業經濟發展研究院軍民融合（北京）裝備技術研究院軍民融合基金會項目發起單位北京京東物流有限公司項目指導單位國務院應急管理辦公室項目牽頭單位中創集團項習近平總書記提出北京要“堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能”，努力把北京建設成為“國際一流的和諧宜居之都”。本項目立足于北京市，服務于京津冀區域，集主動防災、減災、備災為一體，力求打造國內首家軍民共建應急產業園。項目園區將結合軍隊的應急、管理等經驗，打造以“信息”、“物資”、“技術”為中心的現代應急產業園區示范基地。項目園區將聚集國際應急產業組織，結合國內應急體系為基層，結合北京“十三五”時期的經濟和社會發展進行建設。前言習近平總書記提出北京要“堅持和強化首都全國政治Contents.1Part.背景分析2Part.市場環境分析3Part.發展戰略1.1、應急產業創新升級分析1.2、京津冀協同發展戰略下的應急產業發展2.1、項目區位概況2.2、項目目標地的基本情況2.3、項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作4Part.實施路徑3.1、園區總體定位3.2、園區發展思路3.3、園區功能定位3.4、園區功能布局3.5、園區組織架構4.1、項目實施路徑4.2、園區開發模式4.3、園區管理模式4.4、園區融資模式分析4.5、保障措施及支撐體系4.6、園區投資營收初判4.7、項目合作資源1、項目背景2、項目市場環境分析3、項目發展戰略4、項目實施路徑Contents.1.1、應急產業創新升級分析2.1、項目區1Part.背景分析1.1、應急產業創新升級分析1.2、京津冀協同發展戰略下的應急產業發展1.3、本項目發展戰略契合1.1、應急產業創新升級分析應急產業概念的提出應急產業創新升級分析什么是應急產業1.為應對嚴峻復雜的公共安全形勢，是在現有產業的基礎上以滿足某種社會需求而產生的并得到快速發展的產業。2.應急產業指為預防、處置突發事件提供產品和服務而形成的活動的集合。1.救援處置裝備與技術2.監測預警診斷設備與技術3.預防防護產品與技術4.應急教育培訓咨詢服務分類應急產業的提出年代自然災害名稱2003“SARS”病毒入侵2008年初南方雪災、5.12汶川地震2010青海玉樹地震2011華西秋雨災害、西南地區夏秋連旱、云南盈江地震、長江中下游地區春夏連旱、6月南方洪澇、冬麥區冬春連旱、9號臺風、17號臺風、1月南方冷凍雪災2012華北地區洪澇風雹、9.7云南彝良地震、5.10甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流災害、“蘇拉”“達維”雙臺風、南方洪澇風雹災害、2011－2012年度云南冬春連旱、四川至黃淮地區洪澇、川渝暴雨洪澇、南方洪澇災害初湖南暴雨洪澇2013四川蘆山地震、東北地區洪澇風雹、四川盆地西北華北洪澇、甘肅岷縣漳縣地震；南方地區高溫干旱；“尤特”臺風災害；“3·29”西藏墨竹工卡縣山體滑坡；“菲特”臺風災害；四川盆地江淮江漢風雹洪澇、吉林松原市地震災害。2014云南魯甸6.5級地震、“威馬遜”超強臺風、南方洪澇、長江以南洪澇、東北黃淮旱災、南方洪澇、華西洪澇、重慶洪澇、云南洪澇泥石流、新疆于田7.3級地震。我國近年自然災害匯總表提出災害救援劣勢1.人力救援不能及時到達2.物資救援需從遠處調動3.沒有完善的救援預案4.沒有統一的救援共享平臺得到的啟示應急產業概念的提出應急產業創新升級分析什么是應急產業1.為應急產業的服務支撐應急產業創新升級分析自然災害事故災難公共衛生事件社會安全事件我國突發事件包括：突發事件的監測與預警；突發事件的分級及相應工作方案制定；應急設備和技術的研發；應急處理專業隊伍的建設和培訓；……應急物資和技術的儲備；突發事件信息的收集分析與通報；突發事件的演練培訓；……應急預防應急準備應急響應應急恢復啟動應急預案；應急信息傳遞；應急人員到位；應急物資配送；……災后重建物資配送；事件信息通報；事件善后處理；……應急產業的服務支撐應急產業創新升級分析自然事故公共社會我預防與應急準備階段應急產業服務內容應急產業創新升級分析防災減災5.12防災減災日采取的措施應急備災物資的支援京津冀常見自然災害洪澇干旱沙塵暴霧霾地震火災探索檢測設備、照明設備、安防救生設備、破拆設備、醫療急救裝備、防爆救援工具、頂升設備、個人防護設備、交通工具、消洗設備、堵漏器材、排水排煙設備、后勤保障、救援機械、管理系統、應急圖書，軟件、軍警專用器材產品市場科技研發：新產品的設計研發市場生產加工：物資的生產加工市場物資儲備：物資的倉儲保存市場貨物流通：物資的流動、換新市場網絡調配：網絡平臺資源共享市場預防與應急準備階段應急產業服務內容應急產業創新升級分析防災減響應與救援階段應急產業服務內容應急產業創新升級分析監測預警響應監測預警的層面風向水位雨水量地質板塊運動設備需要軟件監測網絡資源監測衛星監測目的明確1.隨時監測各類可能發生災害的各類因素；2.提高安全意識，為可能發生的災害做準備；3.網絡資源共享，隨時調動可調配物資。應急處置應急救援網絡安監系統發出信號各方救援到達應急救援現場事后恢復事后重建發出恢復信號網絡平臺響應各方援助、支持響應與救援階段應急產業服務內容應急產業創新升級分析監測預警監應急生產應急管理應急服務應急管理應急服務軟件醫藥器械物資教育培訓文化宣傳應急物流應急倉儲商務辦公商務金融實踐體驗信息研發酒店餐飲應急產業范疇與價值鏈體現在應急產業生產、管理、服務流程層面應急產業創新升級分析應急生產應急管理應急服務應急管理應急服務軟件教育文化應急物流與發達國家相比，我國應急產業仍處于起步與探索階段應急產業創新升級分析國家應急產業發展情況總結重點提取美國美國應急產業相關企業主要集中在制造業、電子商務業，以及提供服務的第三產業（如提供相關咨詢、派遣救援隊帶裝備進行現場緊急救援等）。保險業的成熟使得應急產業鏈延伸到災后服務。（建筑制造業、登山探險等）。起步較早，單產品種類還遠未覆蓋非常態大型緊急救援時間，政府也沒有直接針對企業的政策扶持計劃。應急產業仍然依附于其他產業和政府采購。依附于其他產業和政府采購，產業鏈完整英國英國有大量生產應急裝備的企業。包括：醫藥急救箱、個人防護用品、切割工具，到體積較大的急救車輛、救生筏、臨時居住房屋等。以及網站提供消防企業、應急裝備企業的名錄以供交易。主要關注應急裝備的提供，主要集中在救災階段，且品種齊全。但是應急培訓咨詢服務產業發展呈縱深式發展態勢。應急物資儲備良好應急培訓咨詢初步發展日本除卻冷冰冰的應急物資外，日本的搜救犬及其培訓業務是最具特色的。專門培育寵物搜救犬的公司以及搜救犬展銷會。日本的應急產品具有專業性、融合高新技術、系統性、多樣性的特點。應急救援產品服務對象廣泛，但未形成獨立的產業鏈。政府沒有特殊的扶持，應急產業制造業發展緩慢，屬附屬業務。高科技的引入多類企業的附屬業務無政府扶持中國應急產業的起步階段，著手建立應急產業集聚區，完善應急產業系統建設。應急物資制造業發展起步，但不具有一定的規模。應急產業起步階段，政府開始鼓勵提高社會安全認識，推進應急產業發展。起步階段探索階段與發達國家相比，我國應急產業仍處于起步與探索階段應急產業創新應急產業創新升級分析我國近年來受災情況頻發，并且對人民安全和經濟發展造成了嚴重影響自然災害分類20102011201220132014農作物災害受災面積（萬ha）37433247249631352489絕災面積（萬ha）486289183384309森林火災受災面積（萬ha）4.572.71.41.41.9洪澇、地質災害損失（億）35051260166118841030旱災損失（億）757928244905836低溫冷凍、雪災損失（億）31829061260129海洋災害損失（億）149.460.5155165136地震次數/成災17/1017/1516/1141/1430/10損失（億）235.760.183995356近五年我國各類自然災害受災統計表近五年我國公共安全事故人員傷亡統計表安全事故分類死亡人數20102011201220132014國內生產總值（人/億元）0.2010.1730.1420.1240.107工礦商貿企業（人/10萬人）2.131.881.641.521.328道路交通（人/萬車）3.22.82.52.32.22煤礦（人/百萬噸）0.7490.5640.3740.2880.255總計7955275572719836943468061應急產業亟待創新發展應急產業創新升級分析我國近年來受災情況頻發，并且對人民安全和應急產業創新升級分析我國應急產業發展迅速，且產業帶動力強，將形成新的經濟增長點公司名稱主營業務時間營業收入（億元）總體增長（％）凈利潤（萬元）凈增長（％）北信源信息安全2014.111.432.416394.8海康威視攝像監控2014.12160.6849.4343960043.36振芯科技衛星通訊2014.112.552.42752.578.7據統計，2014年我國GDP增長率為7.4％，上述三家龍頭企業增長率遠高于國家平均水平，應急產業處于快速發展的階段。國內應急龍頭企業經濟營業增長一覽表應急產業創新升級分析我國應急產業發展迅速，且產業帶動力強，將我國應急產業存在體系不全、技術不精等問題，產業創新升級勢在必行應急產業創新升級分析應急產業體系不全市場需求不足關鍵技術發展緩慢應急產業創新發展勢在必行存在問題我國應急產業存在體系不全、技術不精等問題，產業創新升級勢在必應急產業創新升級重點體現在資源整合應急產業創新升級分析應急產業園區涵蓋內容倉儲物流體系科研開發體系教育培訓體系資源共享體系倉儲物流體系應急產業創新體現在各行業的資源整合共享、各影響因子的發展，統一與協調。將傳統的物流倉儲層面進行進一步提升，攝入科研開發，教育培訓，網絡資源共享，從新興產業的層面映射京津冀產業一體化的戰略要求。科研開發體系教育培訓體系資源共享體系應急產業創新升級重點體現在資源整合應急產業創新升級分析應急產京津冀協同發展為應急產業的發展奠定了經濟與產業發展基礎在京津冀協同發展下，各產業服務層面及服務對象將更為廣泛。應急產業在此大環境的影響下可利用的資源、平臺更加的廣泛。與經濟增長呈互動的優勢。京津冀一體化分工明確，各區域在京津冀集聚效應的大背景下將形成多個產業集聚區。應急產業在此大環境的影響下將形成具有自身特色的集聚效應。京津冀協同發展將帶動環渤海城市群經濟的快速發展，經濟與產業的相輔相成的關系日益顯現，有益于應急產業的發展，并將對應急產業在區域內與其他產業的協同發展起到重要作用。京津冀協同發展戰略下的應急產業發展京津冀協同發展為應急產業的發展奠定了經濟與產業發展基礎在京津京津冀協同發展戰略下的應急產業發展一環首都經濟圈環京高速走廊;二航首都國際機場和新建的北京新機場;五港秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港;六放射以北京為中心向六個方向放射的運輸通道,分別是京張方向、京承方向、京秦方向、京津方向、京衡方向、京石方向的高速路。應急產業發展推動力交通一體化是應急產業發展的推動力、市場基地、聯動主體、行動支撐應急產業市場化基底應急產業聯動性主體應急產業行動性支撐京津冀交通一體化的協同發展，促進了都市圈內的陸運、航空、鐵路發展。大大提高了城市之間的聯系，更進一步的推動了京津冀區域內的應急產業的發展。京津冀交通一體化的協同發展，體現了現代大都市圈內城市的統一、協調性，為應急產業市場化奠定了堅實的基礎。京津冀交通一體化的協同發展，加強了都市圈內各城市間的內在聯動性，為京津冀區域內應急產業的發展提供了主體因子。京津冀交通一體化的協同發展，帶動了各類產業發展。在京津冀區域內為應急產業項目的落地提供了十分良好的契機，是應急產業在區域發展中強勁的行動支撐體。京津冀協同發展戰略下的應急產業發展一環首都經濟圈環京高速走廊京津冀協同發展戰略下的應急產業發展建立污染防治一體化協作機制污染防治一體化要求京津搬遷項目要實現產業轉型升級，對河北不增加新的污染排放，實現京冀共贏發展。實施生態分區與分級管理，建設點、線、面相結合的京津冀一體化生態保護體系。實施生態分區與分級管理，嚴守生態紅線。建立生態保護一體化協作機制環境評價一體化包含戰略、規劃和項目3個層次。一是通過戰略層面提供決策支持。二是通過規劃環境層面進行科學評價。三是通過項目環境影響評價進行分析和預測，提出應對不利影響的措施和對策。建立環境一體化協作機制應急產業立項之根本應急產業服務之要素應急產業業態之支持京津冀生態環境一體化的協同發展，提供了應急產業良性發展的契機，促進應急產業立項進程，滿足社會發展需要，提供了根本的保障。京津冀生態環境一體化的協同發展，更全面的擴大了應急產業服務對象，不僅僅是小區域內的政府、民眾而是大都是圈內的政府、民眾、企業等各類行業。網絡信息化的同時，針對生態環境的治理保護政策，更是應急產業應著重關注的層面之一。是應急產業服務的主體要素。京津冀生態環境一體化的協同發展，為應急產業在經營層面提供更多的因素。生態環境的治理需要各行各業的共同協助，因此促成應急產業業態的多樣化，從更多業態層面支持生態環境的協同發展。環保一體化是應急產業發展的的立項根本、服務要素、業態支持京津冀協同發展戰略下的應急產業發展建立污染防治一體化協作機制新建內地無水港《京津冀區域通關改革一體化方案》的提出。產業園區:曹妃甸、廊坊市產業轉移平臺京津冀產業轉移合作方面,曹妃甸、廊坊、永清、保定涿州一線為重點區域,天津重點區域為濱海新區。首鋼曹妃甸園區、新機場臨空經濟合作區、天津濱海新區、中關村科技園、張承生態經濟區等產業園區進行產業轉移等項目合作。重點產業園區北京市支持朝陽醫院與河北燕達醫院合作辦醫,支持其他醫院對周邊地區部分專科進行指導。醫療產業合作京津冀協同發展戰略下的應急產業發展應急產業集聚性源泉應急產業資源共享平臺京津冀產業一體化的協同發展，促進了各產業的集成發展，產業間的相互依托發展有了進一步的進展，為大都市圈內城市群間應急產業集聚提供了源泉。京津冀產業一體化的協同發展，帶動了產業間的相互合作，為各產業間的協同發展提供了資源共享平臺，進一步促進了應急產業在緊急調動物資層面的發展，給予應急產業發展更大的優勢性與前瞻性。應急產業信息化支撐京津冀產業一體化的協同發展，帶動區域產業信息化建設，提供網絡配置共享平臺，進一步帶動應急產業在網絡信息化層面的發展與創新，是應急產業網絡系統化強大的支撐因子。產業一體化是應急產業發展的集聚源泉、資源共享平臺、信息支撐新建內地無水港《京津冀區域通關改革一體化方案》的提出。產業園2006年2月9日《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》應急產業近年來受到國家重視，國家頒布一系列政策全面部署產業發展把國家公共安全應急信息平臺、重大生產事故預警與救援、食品安全與出入境檢驗檢疫、突發公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災害監測與防御等公共安全領域技術列入中國未來15年內11個重點技術發展領域的優先課題。2007年11月1日《突發事件應對法》第36條規定：“國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養應急管理專門人才，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具”。要加強抗災救災物資儲備網絡建設，提升救災物資運輸保障能力，改善減災救災設備。2009年5月11日《中國的減災行動》白皮書2015年1月23日《關于加快應急產業發展的意見》明確了應急產業發展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成，為防范和處置突發事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發展的重要動力。應急產業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。京津冀協同發展戰略下的應急產業發展2006年2月9日應急產業近年來受到國家重視，國家頒布一財力支持政策支持首都優勢體現在政府支持、資源廣泛等相關層面京津冀協同發展戰略下的應急產業發展政府人才資源環境資源資源《北京市人民政府

關于進一步加強本市應急能力的意見》提到“確保人民群眾生命財產安全，構建與中國特色世界城市相適應的應急管理體系”。財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》，大力宣傳政府和社會資本合作模式的理念和方法，按照政府主導、社會參與、市場運作、平等協商、風險分擔、互利共贏的原則，科學評估公共服務需求，探索運用規范的政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎設施項目。《北京市緊急救援基金會》劉琦理事，13年北京市政府提出希望打造引領全國的應急產業園，PPP模式下的資金比例為1:1.市應急委第十次全會王安順提出：“時刻繃緊安全穩定這根弦，從嚴、從實、從細抓好應急管理各項工作”市應急委全會和全市安全生產工作會王安順強調，要牢牢守住發展不能以犧牲人民生命為代價這條紅線，從嚴、從實、從細抓好應急管理、安全生產各項工作，確保首都城市安全運行、社會和諧穩定。名牌大學的聚集地擁有豐富的教育資源城市集聚力強，人才資源豐富高端科技人才比例遠遠高于其他城市國家的政治中心國家的經濟中心國家的文化中心國家的綜合服務中心財力支持豐臺區：中國應急救援科技產業示范基地“北京應急救援產業技術創新戰略聯盟”“北京應急救援科技企業孵化中心”應急救援科技創新園、產業園、產業聯盟、孵化中心作為一個系統化、相互關聯和促進的產業體系，在全國尚屬首例。目前，北京市應急產業正在進行逐步的創新升級北京國際防災減災應急產業博覽會500家參展單位、15000平米展示面積、200名軍方代表、50位國內外專、80個中外社團、1000名政府官員、20000名專業觀、60家外資企業、100家權威媒。中關村應急管理產業聯盟中關村內產生并聚集了大量從事應急技術的企業，聯盟的成立對中關村乃至國家應急管理產業的發展具有重要意義。中關村重點支持聯盟開展新技術和新產品應用示范，對接城市管理、公共安全、新農村建設、減災防災等重大科技需求，組織成員單位開展聯合攻關、重大應用示范以及提供整體解決方案；支持聯盟及成員承接國家重大產業化項目和基礎設施建設，建設公共服務平臺。北京市民防災教育館以公眾消防科普教育為主題，包括形象區、綜合體驗區、重點體驗區、體驗培訓區、消防主題展示區、數碼影院等六個主題展區，采用高科技手段和設備，模擬火災發生下的各種狀況，介紹相應的專業知識及應對手段、方法，進行報警、滅火逃生、地震等體驗和訓練，具有較強的示范性、互動性，是一個綜合性的現代化防火防災教育專業場館。京津冀協同發展戰略下的應急產業發展豐臺區：中國應急救援科技產業示范基地應急救援科技創新園、產京津冀區域應急產業企業名錄1北京京儀集團有限責任公司12北京帝龍汽車集團23北京朗森基科技發展有限公司2北京泰遠汽車自動防撞器制造有限公司13北京瑞警騰達安全防范技術有限公司24北京中安科創科技發展有限公司3天津展發服裝服飾有限公司14北京吉祥天地科技有限公司25北京蒂龍(新安標）有限公司4廊坊鎰安消防科技有限公司15北京安氧特科技有限公司26北京環球勁邦科技有限責任公司5河北宏安防火門有限公司16北京賽克德利公司27北京揚帆興業科技有限公司6中渤重工防爆工具有限公司17北京華恒通信息系統開發有限責任公司28北京市圣寶路科貿有限責任公司7天津市舜洋勞保用品有限責任公司18北京東昊創達科貿有限公司29聯合華利西金（北京）科技有限公司8北京精藝正泰消防設備有限公司19北京市中鼎昊碩科技有限責任公司30北京飛鷹聯合救援科技有限公司9北京有備科援科技有限公司20北京三秒眾誠救援設備有限公司31北京凱普海泰科技有限公司10河北圣天管件集團有限公司21北京佰威特電子有限公司32河北奎鵬交通設施有限公司11北京華信天鴻科技有限公司22北京古蘊天地科貿有限公司33北京利盟救援裝備科技有限公司1.對于加強和完善我國應急救援體系建設，提高國家和首都應對自然災害、公共突發事件和安全生產事件的能力，具有極其重要的意義。2.為區域應急產業創新升級創造了更加有力的契機。京津冀協同發展戰略下的應急產業發展目前，北京市應急產業正在進行逐步的創新升級京津冀區域應急產業企業名錄1北京京儀集團有限責任公司12北京京津冀協同發展戰略下的應急產業發展“多震區”、“人口多”、“環境資源開發迅速”促成北京市應急產業發展的必要性和迫切性北京市地處燕山地震帶與華北平原中部地震帶的交匯處，又緊鄰汾渭地震帶和郯廬深大斷裂地震帶，地下有十幾條斷裂帶，斷裂帶最長的有二十公里。是個多震區，歷史上曾遭受過多次強烈地震的破壞和影響，其中以1679年馬坊地震和1730年西郊地震的影響最大。2014年末，北京市常住人口2151.6萬人。年末全市戶籍人口1333.4萬人，比上年末增加17.1萬人。面對城市人口的增多，城市居民安全問題也被提上日程，北京市長在多次會議中發表要嚴抓人民生命安全保障的講話。北京市地下空間的開發遠遠超過了國內國際的任何一個城市，地下空間的大力開發，使得地面塌陷的可能性大大增加，近年來北京市多次發生地面塌陷事件，引發深思。北京市是國家的政治、經濟、文化中心，并且是多個世界遺產的所在地，文物古跡眾多。是眾多國家核心人員、設施的所在地，對于安全保障、應急處理有較高的要求。京津冀協同發展戰略下的應急產業發展“多震區”、“人口多”、“本項目發展戰略契合本項目發展戰略契合2Part.市場環境分析1.1京津冀協同發展國家戰略1.2新型城鎮化國家戰略1.3霸州產業轉型升級勢在必行1.4首都第二國家機場2018年建成1.5東旭集團發展戰略契合2.1、項目目標地區位概況2.2、項目目標地的基本情況2.3、項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作1.1京津冀協同發展國家戰略2.1、項目目標地區位概況項目目標地區位概況區位概況立足于華北項目影響立足于環渤海項目影響立足于京津冀項目影響最終定位：項目目標地區位概況區位概況立足于華北項目影響立足于環渤海項目項目目標地區位概況區位優勢項目目標地距離天安門20公里距離大廠回族自治縣32公里距離廊坊市31公里距離天津市88公里距離唐山市130公里距離保定市140公里距離滄州市160公里距離承德市170公里距離張家口市190公里20公里88公里32公里31公里170公里130公里190公里160公里秦皇島QinHuangDao項目目標地140公里0.5小時1.5小時3.0小時項目目標地區位概況區位優勢項目目標地20公里88公里32公里項目目標地區位概況區位優勢項目目標地秦皇島QinHuangDao0.5小時1.5小時3.0小時項目目標地位于北京市東六環外4.5公里，京津高速出入口處。位于京津冀中心區域，在北京、天津、廊坊、大廠回族自治縣形成的三角產業群中占據十分重要的位置，是重要的節點。項目目標地區位概況區位優勢項目目標地秦皇島0.5小時1.5小項目目標地區位概況0.5小時交通優勢機場優勢距離首都機場、南苑機場、北京新機場均為半小時車程。火車站優勢距離北京站、北京南站、北站、西站均為半小時車程。地域優勢距離廊坊市、大廠回族自治縣半小時車程；距離天津市1.5小時車程。項目目標地區位概況0.5小時交通優勢機場優勢立足北京優越的位置，具有十分強有力的競爭優勢項目應急產業園區位于北京市“兩軸兩帶多中心”空間結構的東部發展帶，處于通州綜合服務中心。項目位置北京市為京津冀地區，環渤海經濟圈的幾何中心，是京津冀地區集鐵路、公路、民航、管道四種運輸方式為一體的綜合交通樞紐城市，在國內起到承北起南的重要樞紐的作用。東六環優勢體現：無市中心擁擠車流局限；無用地局限；位于京津冀中心環節位置；無生產加工工業局限…在工業園區外遷的大潮中，在通州六環外擁有這樣一塊得天獨厚的用地，建設應急產業示范園區，服務于社會，理想位置、資源的合體，效益的最大化。項目目標地基本情況立足北京優越的位置，具有十分強有力的競爭優勢項目應急產業園區項目目標地基本情況項目目標地內部交通概況規劃區內現狀道路狀況較差，等級不高。大都為田間小路。京津高速公路為規劃區的主要對外交通。坨堤村京津高速項目目標地基本情況項目目標地內部交通概況規劃區內項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作中國應急救援科技產業示范基地合作在物流層面有合作的園區有空港物流基地、通州物流基地、良鄉物流基地三大基地。靖西北大型物流綜合區、京南大型物流綜合區。競爭位于北京市豐臺區的中國應急救援科技產業示范園。首都區域競爭與合作項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作中國應急救援科技產業示項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作產業園區基地開發園區開發區服務區目標地開發產業園區通州區域競爭與合作競爭本項目園區為通州區有且僅有的一個應急產業園區。合作通州區有四個集中開發的產業集聚區，分布在項目區四周，呈環抱模式，十分利于物資的儲運及緊急情況下的物資調動。優勢分析項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作產業園區基地開發園區開項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作四大組團聯合產業帶動發展物流生產商務辦公文化培訓信息處理ⅣⅡⅠⅢ通州區發展結合開發區、服務區、基地、科技園協作，并以此作為平臺分布為四大經濟組團，主動對接項目園區的文化培訓、商務辦公、物流生產、信息處理四大功能下的應急新興產業，以形成“一點四區”的良性互動。項目目標地與周邊縣市及園區的競爭與合作四大組團聯合產業帶動發3Part.項目發展戰略3.1、項目總體定位3.2、項目發展思路3.2、園區功能定位3.4、園區功能布局3.5、園區組織架構3.1、項目總體定位聚焦我國應急產業發展，打造京津冀協同發展北京應急產業示范園！北京軍民共建應急產業園：軍地融合發展新亮點北京市應急產業基地京津冀協同發展示范園全國社會應急服務體系示范點項目總體定位技術中心物資中心信息中心聚焦我國應急產業發展，打造京津冀協同發展北京應急產業示范園！項目發展思路立足北京，面向京津冀區域，重點針對微災害、社會安全及公共衛生事件等進行應急預防微災害社會安全事件公共衛生事件個人安全事件，如骨折、遇襲等大型文化活動、體育活動等，如冬奧會、馬拉松比賽、大型演唱會等針對公共衛生進行防護，如霧霾、病毒感染、水污染等重點服務對象項目發展思路立足北京，面向京津冀區域，重點針對微災害、社會安項目發展思路在京津冀區域實現應急信息共享，強化應急聯動本項目在定位時，通過對區域應急產業發展環境的調查與研究，形成與其他園區錯位發展、資源配合的有效聯動，并且通過建設區域應急平臺體系，實現應急信息的共享，充分利用現有資源，加強優勢互補，擴大本項目的影響力，強化應急聯動，共同推進區域發展，體現園區的輻射和帶動效應。人員的合理指揮與配合應急裝備的最大化利用各網點應急救援人員信息各網點應急物資存儲信息各網點應急裝備信息物資的互補與調動信息共享指揮中心/應急聯動項目發展思路在京津冀區域實現應急信息共享，強化應急聯動本項目設立應急技術、物資、信息中心，形成完整的產業閉環。項目發展思路技術中心信息中心物資中心應急產業研究應急產品研發專業人員培訓示范物資生產應急物資存儲應急物資配送應急網絡體系研究示范物資展覽應急事件信息救援人員信息應急交通信息物資需求信息通過對應急產業鏈的研究，選擇產業附加值高的環節，并將產業環節形成配合，協同式發展。設立應急技術、物資、信息中心，形成完整的產業閉環。項目發展思項目發展思路重視技術創新，提升應急產業技術創新能力，推動園區發展技術創新產學研結合設備和軟件購置信息傳播企業孵化器技術幫助技術并購技術許可證應急產業的做大做強，核心技術突破必不可少。針對我國目前應急產業技術創新能力不足的現狀，利用技術轉移的方式，引入技術創新、產品研發企業，著力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破核心技術，盡快縮小與國際先進水平的差距，促進科技成果產品化、產業化；培育市場需求，推進應急產品在重點領域應用，形成對應急產業發展的有力拉動。應急產業研究應急裝備研發應急專業培訓應急網絡體系研究項目發展思路重視技術創新，提升應急產業技術創新能力，推動園區項目發展思路按照“軍地聯合、平戰結合”的原則，打造軍民融合創新示范園在產業鏈集成、基礎設施建設、生產生活服務等層面上實現具有全價值鏈體系特征的“軍為民用”和“民為軍用”，推進雙方在應急園區建設和應急產業發展的深度融合。

軍方資源：軍隊在應急救援的專業力量軍隊的軍工技術優勢軍隊在物資管理上的專業優勢……地方資源：廣泛的合作資源專業化的開發管理市場化的運作體制……軍地雙方資源優化組合項目發展思路按照“軍地聯合、平戰結合”的原則，打造軍民融合創園區功能定位園區功能定位應急救援培訓應急產品生產研發應急物資儲備應急教育體驗應急信息服務配套商務服務應急物資儲備應急信息服務應急教育體驗商務配套應急救援培訓高速出入口京津高速應急產品研發生產園區功能定位園區功能定位應急救援培訓應急產品生產研發應急物資園區功能布局應急物資儲運物資儲備規劃應急物資儲運占地面積170畝（含高壓塔面積10畝），包括倉儲廠房、停車場兩部分。建筑形態以現代廠房為主，建筑顏色以灰色、白色為主調，以藍色、紅色為輔助色調，體現物資儲備區的大氣。園區功能布局應急物資儲運物資儲備規劃應急物資儲運占地面積17應急物資儲備應急物資配送應急物資儲運：面向北京市及通州核心區，輻射京津冀區域貫徹落實國務院關于進一步加快應急產業發展、加強防震減災工作的意見，完善應急救援物資儲備保障體系，鼓勵、引導社會力量開展應急物資儲備與配送，實現裝卸存儲作業的機械化、信息化水平，推動應急物流服務的社會化，推動JIT配送、共同配送等模式。提升應急物流服務水平，推動產業發展園區功能布局應急物資儲備應急物資配送應急物資儲運：面向北京市及通州核心區應急物資儲運：重點儲運對象包括醫藥、食品、應急設備等吸引力所選產品可行性個人防護設備交通工具消洗設備探索檢測設備照明設備安防救生設備醫療急救裝備防爆救援工具排水排煙設備破拆設備產品可得性、競爭差異性、產品相容度、基礎設施匹配節能環保、市場容量、政策扶持、產品利潤、物流經濟醫療急救設備：急救藥品/箱、醫療器械、訓練模型個人防護設備：地震/火災/水災應急包、防霧霾用品后勤保障：移動凈水設備、帳篷、生活用品/設施等后勤保障救援機械園區功能布局應急物資儲運：重點儲運對象包括醫藥、食品、應急設備等吸引力所園區功能布局生產研發生產應急產品生產研發規劃應急產品生產研發區占地面積198畝，建筑以生產廠房為主，配以產品的研發中心。建筑顏色以傳統的廠房藍為主色調，以灰色、白色、紅色為輔助色調，簡單而不失大氣。園區功能布局生產研發生產應急產品生產研發規劃應急產品生產研發應急產品研發生產：“產學研”結合，引進研發機構與生產企業，提升科研結果轉化率園區功能布局關鍵裝備無法自主的癥結正是我國支撐應急產業發展的關鍵問題。我國應急產業企業數量多、規模普遍較小并缺乏合作交流的問題突出，導致科技研發存在盲目性和重復性，導致科技資源的分散，制約應急產業的創新突破。同時園區將在研發與生產的基礎上，進行產品的展覽展示以及交易，培優化我國養并的應急產品市場，從而推動應急產業的市場化有序發展。園區將貫徹實現產學研結合，引進知名科研機構與生產企業，將研發與生產上下游進行貫通，將應急產品的研發結果轉化為實際成果，提高應急產品研發專利轉化率，從而創造產業附加值。應急產品研發生產：“產學研”結合，引進研發機構與生產企業，提應急管理產業聯盟：重點開展新技術和新產品應用示范，對接城市管理、公共安全、減災防災等重大科技需求，組織成員單位開展聯合攻關、重大應用示范以及提供整體解決方案；中國老齡產業協會老年用品專委會：由民政部于2011年5月5日批準成立，是由涉及老年用品相關領域中從事科研、制造、生產、加工等企事業單位或個人自愿組成的全國性社會團體組織。應急產品研發生產園區功能布局重點研發品類重點生產單品探索檢測設備生命探測儀、氣體探測儀、紅外熱像儀、雷達探測儀、呼吸機檢測儀；安防救生設備應急包、逃生氣墊、救援擔架、固定氣囊、呼吸器、防火服、防化服；破拆設備液壓破拆設備、切割設備、破碎設備、破拆工具組；醫療急救裝備呼吸器類、急救藥品、急救箱、醫療器械、訓練模型；個人防護設備頭部面部防護、身體防護、地震應急包、火災應急包、水災應急包；PPE個人防護裝備消洗設備洗消站、洗消劑、洗消器材；堵漏器材氣墊氣囊、堵漏工具、圍油欄、堵漏材料；應急管理產業聯盟：重點開展新技術和新產品應用示范，對接城市管園區功能布局應急信息服務信息服務規劃應急信息服務區占地面積50畝，建筑體多、高層相間，此區域是項目園區的標志物，是園區高端技術中心的聚集區域。建筑色彩以白色、天藍色為主色調，玻璃幕為主要材質，體現信息中心的高端大氣。園區功能布局應急信息服務信息服務規劃應急信息服務區占地面積5應急信息服務：形成開放式的公共安全應急救援保障信息平臺應急交通信息應急物資需求信息應急人員信息應急信息網絡平臺應急險情發生信息應急救護人員信息救援信息保障技術落后，當面對跨行業、跨領域、跨地域的重特大事故災難時，往往存在指揮信息不暢、資源共享困難等問題。園區運用平臺化、大數據、簡捷性、網絡式等互聯網思維為應急救援提供新思路、新模式、新方法，形成開放式的公共安全應急救援保障支撐平臺。園區功能布局應急信息服務：形成開放式的公共安全應急救援保障信息平臺應急交應急信息服務：搭建公共安全云平臺，實現“政府主導、公眾參與、立體協作、快速處理”的模式應急信息傳輸與獲取政府主導政府主導公眾參與智能預警app公共安全云平臺信息獲取輔助工作技術支撐站內信息應急微博PHE視點應急信息疫情地圖應急挖掘衛生應急工具包風險評估工具包預案編制工具包能力評估工具包關鍵技術在線培訓在線評估數字預案基礎信息在線演練園區功能布局應急信息服務：搭建公共安全云平臺，實現“政府主導、公眾參與、園區功能布局配套商務服務配套商務規劃應急配套商務服務區占地面積25畝，建筑體以小高層為主，商務酒店的形式而存在，滿足休閑、會議等多功能為一體的綜合區域。建設色彩以白色為主，形態簡約，大氣。園區功能布局配套商務服務配套商務規劃應急配套商務服務區占地面配套商務服務：提供商務和生活配套服務園區功能布局咨詢服務物流服務商商鋪、餐館主要功能主要產品主要客戶高端商務旅客產業從業人員……多功能寫字樓、工廠辦公混合型建筑會議會展中心、商務酒店停車場……展示交易商務辦公……餐飲住宿物業管理……配套商務服務：提供商務和生活配套服務園區功能布局咨詢服務主要園區功能布局應急救援培訓應急救援培訓規劃應急救援培訓區占地面積45畝，建筑形式突破傳統的小框架結構，采用大框架結構模式，為開放式的教育培訓提供大尺度空間。建筑顏色采用明亮的色彩，以此吸引人員，減少對培訓枯燥的第一認識，引人入勝。園區功能布局應急救援培訓應急救援培訓規劃應急救援培訓區占地面園區功能布局應急救援培訓：秉持專業職業培訓，打造應急救援人才基地應急救援人才基地標準制定與緊急救援基金會、相關行業協會展開合作，為行業培訓機構制定標準并對相關機構進行評定，啟動星級培訓。培訓規范針對應急救援普及型人才和專業型人才的培養，規范專業人員的從業資格，提高地方及民間應急救援隊伍的素質及能力。培訓認證明確應急救援職業技術及職級考評要求，開展職業技能鑒定，發放相應資格證書。專業委員會由應急救援專家、應急救援培訓專家、應急管理專家組成。園區功能布局應急救援培訓：秉持專業職業培訓，打造應急救援人才應急救援培訓：建設六大中心，開展應急救援專業人員培訓業務園區功能布局模擬實訓中心自然災害研究中心人道主義援助中心互動式教育中心應用科學中心應用于應急救援的各項現代科學技術（如監測監控技術、衛星雷達遙感技術、地理信息系統等）應用培訓。與模擬實訓中心形成互動，通過嚴謹的學院課程。針對如何幫助災區居民重建家園，消除心理陰影并最終獨立自主地恢復正常生活等進行培訓。主要包括防洪堤壩研究應用中心與地震科學、地震預防研究應用中心。包括寫字樓群廢墟、碎石堆等模擬場景，供學員親身體驗，開展顯示環境檢驗和方法論、標準、進程的產生和制定。應急救援培訓：建設六大中心，開展應急救援專業人員培訓業務園區應急救援培訓：與知名機構/企業合作，重點設立五大課程園區功能布局CERT中國緊急救援聯盟（相關合作機構包括中共中央黨校，民政部緊急救援促進中心，中國疾病預防控制中心，北京協和醫院，北京市地震局，北京市科委等）；華援思德聯合培訓中心：致力于通過緊急災害救援培訓，使受訓人員掌握專業的救援技能、科學的自我防護和心理疏導等知識；同時提高公眾的防災避險，自救互救能力。重點課程課程說明應急反應隊伍建設培訓適合企業員工、公共服務人員、保安和社區健康工作者（如醫生、護士和助理醫師），這些人員在應急反應隊伍中可能擔任職務。基礎急救及防災避險培訓適于企業、社區、公共機構的人員參加，引用國際通行標準，突出實用性，提高學員在災害中的逃生能力，針對大多數緊急事件做出正確反應，為后續專業醫療救治爭取時間，并在現場對專業救治工作提供基本支持。野外生存及救援拓展培訓提高人員適應極端環境的能力和在無補給無裝備條件下的生存能力，預測可能遇到的危險、如何尋找、制作必要的工具并解決衣、食、住、行等問題防災避險親子夏令營涉及常見的日常事故、災害避險、戶外風險及野外生存基礎以及緊急醫療救助技能，讓家長和孩子能夠更好的了解和掌握應對危險的技能和方法美國心臟協會BLS，ACLS培訓提供針對于普通公眾和專業醫務人員的美國心臟協會（AHA）BLS及ACLS課程的培訓，培訓由協和醫院AHA導師實施，提供AHA統一教材（中，英文可選），可以提供雙語培訓，培訓完成后頒發AHA培訓證書。應急救援培訓：與知名機構/企業合作，重點設立五大課程園區功能園區功能布局應急教育體驗應急教育體驗規劃應急教育占地面積64畝，建筑形式活潑、自由，體現體驗基地的趣味性。體驗基地分為室內、室外體驗中心，并包括文化宣傳中心。建筑顏色以明亮的色彩為主，體現園區的活潑性，寓教于樂。園區功能布局應急教育體驗應急教育規劃應急教育占地面積64畝，應急教育體驗：面向北京市中小學生，普及應急教育與體驗，提升中小學生應急防護與自救能力園區功能布局1996年初，國家教委、勞動部、公安部、交通部、鐵道部、國家體委、衛生部聯合發出通知，將每年3月份最后一周的星期一確立為全國中小學生“安全教育日”。據研究部門公布的調查資料顯示：安全事故已經成為14歲以下少年兒童的第一死因。校園安全涉及到青少年生活和學習方面的安全隱患有20多種：食物中毒、體育運動損傷、網絡交友安全、交通事故、火災火險、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。通過安全教育，提高中小學生的自我保護能力，80%的意外傷害將可以避免。本項目將重點打造應急教育體驗中心，面向北京市中小學生，普及應急教育與體驗，提升中小學生應急防護與自救能力，盡可能多的減少突發事件對中小學生帶來的傷害。應急教育體驗：面向北京市中小學生，普及應急教育與體驗，提升中應急教育體驗：重點打造自然災害館與公共安全館。安全應急體驗館能夠提供更全面的知識與更廣闊的體驗空間，各主題展區將高科技手段融入到觀看類、互動類和體驗類三種不同性質的展示模式中，讓參觀者達到一次體驗、經久難忘、終生受益的效果。體驗館主題自然災害館公共安全館面積800-1000平米800-1000平米學習人數200-250人/天200-250人/天主題內容地震、泥石流、山體滑坡等地質災害及臺風、暴雨、洪水等氣象災害。交通、消防、人防、社會安全等人為災害。展覽形式

地震史話、地殼探秘、傾斜小屋、地震體驗屋、災害報道墻、地震體驗平臺、建筑與抗震、泥石流避險、模擬海嘯、模擬臺風、暴雨體驗、雷電避險等。

交通事故案例展示、認識交通標示、自行車模擬駕駛、紅綠燈模擬、火災現場復原、火災報警訓練、消防知識問答、煙霧逃生走廊、虛擬找隱患、防化用品展示、互動人防警報體驗等。園區功能布局應急教育體驗：重點打造自然災害館與公共安全館。安全應急體驗應急教育體驗：在進行應急教育的同時打造應急文化影視基地園區功能布局北京市緊急救援基金會：于2010年12月29日經北京市民政局批準設立登記，屬地方性公募基金會，是具有公益性、自愿性、自治性的非政府組織其業務主管單位為北京市民政局。打造應急文化影視基地依托合作對象的資源，充分利用安全應急體驗館，進行北京市乃至國家層面安全應急宣傳片的拍攝等工作。在更大范圍內實現園區在應急預防環節所承擔的工作與成效。一方面提升資源利用率創造園區價值一方面提升園區知名度與產業影響力寓教于樂應急教育體驗：在進行應急教育的同時打造應急文化影視基地園區功園區功能布局各功能區運營面積匯總功能區域面積（畝）應急救援培訓區45應急教育體驗基地暨應急文化基地64應急信息服務區50應急產品研發生產區198應急物資儲備區170（含高壓塔面積10畝）配套商務服務區25總計552園區功能布局各功能區運營面積匯總功能區域面積（畝）應急救援培園區組織結構——園區建設階段主要以項目前期申報、設計、建筑施工、招商及合作伙伴的洽談和溝通等工作重心。北京市軍民共建應急產業園招商運營部工程管理部財務部行政部客戶服務招商營銷工程設計工程管理會計核算財務管理行政人力技術服務物業管理分（子）公司物流運營分（子）公司信息中心分（子）公司園區組織架構園區組織結構——園區建設階段主要以項目前期申報、設計、建筑施根據本項目的管理體制和組織機構，各職能科室的業務分工及職責范圍等計算定員人數共需人員710名，詳細情況如下：高層管理人員：總經理1名，運營總監1名，財務總監1名；中高層管理人員（12名）：物流部經理3名，信息技術部經理1名，物業部經理1名，市場部經理2名、電子商務部經理2名，財務部門經理2名、行政人事部經理1名；基層管理及技術人員（65名）：包括公司各部門基層主管級管理人員和專業技術人員（如：網絡管理員等）；基層操作人員（630名）：包括裝卸人員、司機、維修人員、保潔員等基層操作員工。北京市軍民共建應急產業園總經理運營總監財務總監物流部信息技術部物業部市場部招商部行政人事部財務部應急物流部配送物流部倉儲物流部園區組織結構——園區運營階段園區組織架構根據本項目的管理體制和組織機構，各職能科室的業務分工及職責范4Part.項目實施路徑1.1京津冀協同發展國家戰略1.2新型城鎮化國家戰略1.3霸州產業轉型升級勢在必行1.4首都第二國家機場2018年建成1.5東旭集團發展戰略契合4.1、項目實施路徑4.2、園區開發模式4.3、園區管理模式4.4、園區融資模式分析4.5、保障措施及支撐體系4.6、園區投資營收初判1.1京津冀協同發展國家戰略4.1、項目實施路徑項目實施路徑園區發展戰略路線圖項目啟動；開發公司成立；土地整理項目申報、園區成立項目入駐土地資源完成升級改造；項目、資本人才專業資源等配套資源陸續引入；園區五大中心陸續開工；初步形成應急產業聚集，基礎建設不斷完善，全面提升園區規模申請國家應急產業發展示范園區京津冀生態園示范園區項目建設目標5月-7月8月-12月2016年應急培訓中心規劃設計與基建龍頭企業入駐京津冀地區最大的應急產業園區物資儲存配送中心規劃設計與基建主力企業入駐配套產業形成集聚應急設備研發展覽中心規劃設計與基建主力企業入駐全力展開應急設備研發，展覽中心建成投產互聯網平臺中心規劃設計與基建逐步開放體驗在京津冀市場形成應急信息全面覆蓋教育體驗中心規劃設計與基建配套完善，第一批企業入駐應急產業設備研發、展覽與教育培訓有機結合園區配套設施建設基建配套建設提供成熟物業服務基礎奠定啟動項目密集開發形成聚集全面運營規模提升品牌金身引領發展項目實施路徑園區發展戰略路線圖項目啟動；土地資源完成升級改造項目實施路徑應急產業園區項目建設詳細實施計劃項目時間2015年5月-7月計劃完成目標123456789101112園區建設

產業用地

完成1/2園區招商

招商會舉辦/參加

至少舉辦一次，參加兩次多渠道招商信息發布

利用行業會議、媒體及中介機構發布招商信息關鍵駐商接洽

以物資儲備配送、創意研發、軟件/信息服務、教育培訓等企業為招商對象，并洽談10家關鍵駐商關鍵駐商外的企業招商

公共服務

園區管理和服務機構搭建

機構搭建完畢，明確服務提供的內容和對象基本服務

提供服務的機構和內容確定，可以將服務提供機構的電話和服務內容進行發布代理服務

商務支持

投融資支持

政策爭取

稅收政策

政策正式出臺，至少要達到五免五減半產業支持政策

政策正式出臺，擴大產業資金規模和適用范圍土地政策

政策正式出臺，至少免土地使用權出讓金公共服務政策

規定/政策正式出臺，至少工商稅務等提供專柜服務投融資政策

政策正式出臺，財政貼息、低利率貸款生態建設

園區綠化率

25%項目實施路徑應急產業園區項目建設詳細實施計劃項目時間2015園區開發模式通州應急產業園區開發采取BOO模式？PPP模式研究：個人投資和政府支持的銜接問題在開發的各個流程中主體明確、責權利清晰應急產業開發基金公司政府通過土地使用權入股以土地為資本與其他社會資本共同籌建開發基金公司以土地使用權為抵押從銀行獲得貸款進行當地居民的拆遷，土地平整和基礎設施建設項目開發公司基金公司下屬開發有限公司其他投資者/運營機構一些規模較大獨立項目，由運營機構或其指定的開發商進行開發和招商下屬房地產公司負責高盈利項目的開發和招商，承擔二級開發的責任基金公司代表本地居民、政府股東利益，享有項目所有權，享受項目與土地增值服務公司和機構注：建設部２００３年發布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》提出，鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設—擁有--經營(BOO）等方式組織實施。管理運營3項目開發2土地開發1市政基礎設施建設九通一平園區開發模式通州應急產業園區開發采取BOO模式？PPP模式研園區管理模式本項目公司制管理模式通州區應急產業園區采用公司制管理模式，即企業型管理模式，主要是以中創集團、海金物流作為開發區的開發者與管理者，與通州區政府、相關機構共同組建管理小組，組織園區的管理活動，并承擔部分政府職能，如協調職能等。總公司擔負土地開發、項目招標、建設管理、企業管理、行業管理和規劃管理等職能，而園區的其他管理事務，如勞動人事、財政稅收、工商行政、公共安全等，主要還是依靠政府的相關職能部門。項目開發公司基礎設施建設項目招商行業和企業管理土地開發環保事務縣、鄉（鎮）人民政府規劃管理園區管理模式本項目公司制管理模式通州區應急產業園區采用園區融資模式分析針對經營性項目，開發區實行公司化運作，可通過增股來吸納資金。項目融資目前以自有投資為主、結合PPP、融資租賃等方式，對區內企業收費的自來水、污水處理、熱力(蒸汽)工程等項目。本項目開發資金主要采用項目融資和股權融資進行籌措股權融資園區融資模式分析針對經營性項目，開發區實行公司化運作，可通過保障措施及支撐體系引入云計算技術，完善智慧功能，打造智慧園區智慧園區統一運營管理基礎服務政務聯動行業服務基礎設施安防管理公共智能協同OA財務共享HR共享……應急產業ERP物流倉儲業……網上報稅聯合審批網上報關……語音通信綜合布線機電自動化數據中心……安防預警云安全閉路監控……節能減排智能交通園區一卡通……物聯網能力開放平臺云服務平臺整合云計算和物聯網廠家資源，構建園區服務平臺和園區管理平臺，形成強大的綜合方案能力。保障措施及支撐體系引入云計算技術，完善智慧功能，打造智慧園區保障措施及支撐體系統籌謀劃和推進應急產業園區建設，加快開發進度，使其成為服務于京津冀城市圈的大規模應急產業園區。ABCD制定保障應急產業園區產業平穩發展的政策和實施方案，建立各行業之間的溝通、協調機制。量化分解應急產業園區發展目標和任務到各部門，各司其職，各負其責，減少對企業經營的直接干涉，形成政府和企業的雙贏機制。通過建立開征資源使用稅，構建高效的資源使用機制，完善資源的開發與利用，優化園區的資源配置。在稅收、融資、土地審批等政策方面給予傾斜，引導企業加大技術創新的投入力度，鼓勵企業自主創新并引入關鍵技術，打造有利于新產品開發及行業共性、關鍵性技術開發和推廣應用平臺。保障措施及支撐體系統籌謀劃和推進應急產業園區建設，加快開發進保障措施及支撐體系爭取政策支持，打造園區品牌園區需著眼于客戶需求及特點，參考研究其它經濟開發區的各項優惠政策，逐步豐富園區政策服務內容，完善現有政策扶助體系。政策服務是環保產業化基地迅速壯大的催化劑，園區應盡快完善現有政策扶助體系，豐富政策服務內容廣泛收集并深入研究國內各經濟開發區，特別是環保相關產業集群地區的優惠政策深入領會學習國家及地方政府針對環保、高新企業、外資企業、臺資企業制定的各項優惠政策依據園區的定位，對入駐項目或目標項目進行初步分類針對不同類別的項目制定區別性的優惠政策，從而體現戰略招商、產業招商的理念發文部委政策文件國務院《關于加快應急產業發展的意見》工信部《國家低碳工業園區試點工作方案》財政部《排污權有償使用和交易試點工作指導意見》環境保護部等《關于加強國家生態工業示范園區建設的指導意見》科技部等《國家創新型科技園區建設指南》發改委環境保護部《關于做好國家主體功能區建設試點示范工作的通知》……保障措施及支撐體系爭取政策支持，打造園區品牌園區需著眼于客戶保障措施及支撐體系政府采購，融入公共服務領域園區需著眼于當前社會需要，把政府采購作為園區發展的重要目標之一，積極融入公共服務領域。物資救災物資其他物資燃料儲備物資農用物資抗旱物資防汛物資政府采購目錄

《關于印發2015年政府采購工作要點的通知》明確，切實發揮政府采購保民生、促就業的積極作用。主動申請主動出擊，聯系政府采購機構及相關部門，說明園區優勢與競爭力。打造公共服務領域的示范園區。品牌效應嚴抓生產線，保質保量完成每一個環節。打造品牌效應，物聯網的模式進入家庭，成為值得信賴的品牌。

社會效應引領應急產業發展的敲門磚，必然會對整個社會起到十分良好的帶頭作用。通過對學生等的培訓，打響園區的信譽及知名度。打造京津冀乃至全國人民都信任的應急產品的NO.1。保障措施及支撐體系政府采購，融入公共服務領域園區需著眼于當前保障措施及支撐體系健全招商體系，最大化利用現有合作資源。建立可行的招商引資體系，積極推應急產業園區招商引資的實施，提供優質的服務及搭建平臺，實現產業集群式嵌入及從招商引資到選商選資的根本轉變。委托招商采取有償的辦法，委托對園區熟悉的機構（比如投資中介），牽線搭橋，推薦項目，達到招商引資的目的。主動出擊根據應急產業園區的產業重點發展方向與招商目錄，主動聯絡和跟蹤重點企業，隨時關注企業投資動態。以商招商通過已經在園區投資的企業，利用商人之間的人際交往，用口碑傳播的方式進行招商引資。展會招商參加在大城市舉辦的各類展會，在展會上，通過對園區的集中展示，達到廣泛吸引人氣、招商引資的目的。政府招商經過應急產業園區相關單位的事先策劃和籌備，召開招商引資大會。招商引資渠道136452全員招商發動群眾，采用人民戰爭的思路進行招商。對有招商引資業績的，給予獎勵。保障措施及支撐體系健全招商體系，最大化利用現有合作資源。建立保障措施及支撐體系健全招商體系，實現資金通通過各種資金投入方式，建立有效的資金保障體系，開展企業信用評估，建立信用獎罰機制，加強企業信用體系建設，為園區的發展提供充足的資金保障。資金投入銀行貸款上市融資企業融資為應急產業園區產業項目構建“銀團貸款”制度，為該項目獲得更多銀行信貸支持。為應急產業園區搭建企業上市融資服務平臺，促進企業債券市場的發育，保證園區金融市場的多元化發展。鼓勵園區企業組建企業融資聯盟，大力發展民間征信組織和風險投資市場，解決信用不易識別的問題。保障措施及支撐體系健全招商體系，實現資金通通過各種資金投入方保障措施及支撐體系建立完善的園區金融體系建立適應不同企業的多層次、多種類金融市場對于能夠提升園區競爭力和創新能力的企業予以資助，降低其創業發展的成本和風險針對產業需求拓寬融資渠道，拓展融資機構引進新興金融業態，實現金融業態的多元化構建園區內支付結算、票據交換、外匯交易、信用卡管理等平臺，提高金融業務的流動性針對性便利性低成本性流通性多元性按照“便利性、針對性、多元性、低成本、流通性”的金融服務原則，構建全覆蓋、多層次、高效率的金融服務體系。保障措施及支撐體系建立完善的園區金融體系建立適應不同企業的多保障措施及支撐體系完善生態保障策略，兼顧環境保護應急產業園區建設開發要始終堅持科學規劃，