一、整合背景為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，推進(jìn)出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署工作平穩(wěn)順利實(shí)施，今年4月海關(guān)總署印發(fā)《全國(guó)通關(guān)一體化關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合框架方案》，明確決定將檢驗(yàn)檢疫作業(yè)納入全國(guó)通關(guān)一體化整體框架，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新海關(guān)。關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合是貫徹中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定精神，落實(shí)將出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)決策部署的重要舉措。總署關(guān)檢業(yè)務(wù)融合方案明確決定整合申報(bào)項(xiàng)目，報(bào)關(guān)報(bào)檢合并為一張報(bào)關(guān)單及一套隨附單證。拓寬申報(bào)前監(jiān)管，出口申報(bào)由信息化系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)出口檢驗(yàn)檢疫電子底賬數(shù)據(jù)，取消“入境/出境貨物通關(guān)單”、“入境/出境貨物報(bào)檢單”，實(shí)現(xiàn)單證統(tǒng)一、代碼規(guī)范、申報(bào)系統(tǒng)整合，是關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合重要一步。署領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，整合申報(bào)項(xiàng)目作為新海關(guān)落實(shí)中央改革任務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、應(yīng)對(duì)復(fù)雜外貿(mào)形勢(shì)和服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，意義重大，且對(duì)后續(xù)一系列的關(guān)檢融合舉措起到引領(lǐng)作用。更完整的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，為接下來(lái)的統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)及統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法奠定基礎(chǔ)，有利于不斷完善海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)。二、整合原則全面貫徹中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署，按照在全國(guó)通關(guān)一體化框架下實(shí)現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合的要求，遵循全面融合與平穩(wěn)過(guò)渡相結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管與簡(jiǎn)化手續(xù)相結(jié)合、維護(hù)安全與促進(jìn)便利相結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)與提升獲得感相結(jié)合的原則，在企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)以流程整合優(yōu)化為主線，以信息系統(tǒng)一體化為支撐，以便利企業(yè)為目的進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)項(xiàng)目，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尊重慣例，實(shí)現(xiàn)單證統(tǒng)一、代碼規(guī)范、申報(bào)系統(tǒng)整合。三、主要內(nèi)容整合申報(bào)項(xiàng)目主要是對(duì)海關(guān)原報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目和檢驗(yàn)檢疫原報(bào)檢單申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，報(bào)關(guān)報(bào)檢面向企業(yè)端整合形成“四個(gè)一”，即“一張報(bào)關(guān)單、一套隨附單證、一組參數(shù)代碼、一個(gè)申報(bào)系統(tǒng)”。同步編寫(xiě)并對(duì)外發(fā)布《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》（2018年60號(hào)）、《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)出境貨物備案清單格式》（2018年61號(hào)）、《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)電子報(bào)文格式》（2018年67號(hào)）等公告。（一）整合原報(bào)關(guān)、報(bào)檢申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)。在前期征求各部委、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、部分報(bào)關(guān)企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“依法依規(guī)、去繁就簡(jiǎn)”原則，對(duì)海關(guān)原報(bào)關(guān)單和檢驗(yàn)檢疫原報(bào)檢單申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，通過(guò)合并共有項(xiàng)、刪除極少使用項(xiàng)，將原報(bào)關(guān)、報(bào)檢單合計(jì)229個(gè)貨物申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)精簡(jiǎn)到105個(gè)，大幅減少企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。（二）原報(bào)關(guān)報(bào)檢單整合形成為一張報(bào)關(guān)單。整合后的新版報(bào)關(guān)單以原報(bào)關(guān)單48個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，增加部分原報(bào)檢內(nèi)容形成了具有56個(gè)項(xiàng)目的新報(bào)關(guān)單打印格式。此次整合對(duì)進(jìn)口、出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)境、出境貨物備案清單布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，版式由豎版改為橫版，與國(guó)際推薦的報(bào)關(guān)單樣式更加接近，紙質(zhì)單證全部采用普通打印方式，取消套打，不再印制空白格式單證。修改后的進(jìn)口、出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)境、出境貨物備案清單格式自2018年8月1日起啟用，原報(bào)關(guān)單、備案清單同時(shí)廢止，原入境、出境貨物報(bào)檢單同時(shí)停止使用。（三）原報(bào)關(guān)報(bào)檢單據(jù)單證整合為一套隨附單證。整合簡(jiǎn)化申報(bào)隨附單證，對(duì)企業(yè)原報(bào)關(guān)、報(bào)檢所需隨附單證進(jìn)行梳理，整理隨附單證類(lèi)別代碼及申報(bào)要求，整合原報(bào)關(guān)、報(bào)檢重復(fù)提交的隨附單據(jù)和相關(guān)單證，形成統(tǒng)一的隨附單證申報(bào)規(guī)范。（四）原報(bào)關(guān)報(bào)檢參數(shù)整合為一組參數(shù)代碼。對(duì)原報(bào)關(guān)、報(bào)檢項(xiàng)目涉及的參數(shù)代碼進(jìn)行梳理，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有參數(shù)代碼的標(biāo)準(zhǔn)化。梳理整合后，統(tǒng)一了8個(gè)原報(bào)關(guān)、報(bào)檢共有項(xiàng)的代碼，包括國(guó)別（地區(qū)）代碼、港口代碼、幣制代碼、運(yùn)輸方式代碼、監(jiān)管方式代碼、計(jì)量單位代碼、包裝種類(lèi)代碼、集裝箱規(guī)格代碼等。具體參數(shù)代碼詳見(jiàn)：海關(guān)總署門(mén)戶網(wǎng)站>在線服務(wù)>通關(guān)參數(shù)>關(guān)檢融合部分通關(guān)參數(shù)查詢及下載。（五）原報(bào)關(guān)報(bào)檢申報(bào)系統(tǒng)整合為一個(gè)申報(bào)系統(tǒng)。在申報(bào)項(xiàng)目整合的基礎(chǔ)上，將原報(bào)關(guān)報(bào)檢的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成一個(gè)統(tǒng)一的申報(bào)系統(tǒng)。用戶由“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”接入。新系統(tǒng)按照整合申報(bào)內(nèi)容對(duì)原有報(bào)關(guān)、報(bào)檢的申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)、參數(shù)、隨附單據(jù)等都進(jìn)行了調(diào)整。四、編寫(xiě)指南解讀說(shuō)明為了指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)正確填制新版報(bào)關(guān)單，規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快通關(guān)速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署編制了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目錄入指南》作為各進(jìn)出口企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)指導(dǎo)手冊(cè)，詳細(xì)說(shuō)明報(bào)關(guān)單填制錄入要求，指導(dǎo)企業(yè)正確申報(bào)。《指南》可從國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“12360海關(guān)熱線”微信公眾號(hào)查詢和下載。五、成果預(yù)期整合申報(bào)項(xiàng)目是關(guān)檢業(yè)務(wù)融合的“第一槍”，是關(guān)檢融合標(biāo)志性的改革舉措，因其改變了企業(yè)現(xiàn)有報(bào)關(guān)流程和作業(yè)模式，廣大進(jìn)出口企業(yè)感受最直接、最深刻。一是將加快企業(yè)通關(guān)速度。整合申報(bào)對(duì)原報(bào)關(guān)報(bào)檢申報(bào)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，優(yōu)化了申報(bào)流程，減少了申報(bào)作業(yè)環(huán)節(jié)，必將大幅提高企業(yè)報(bào)關(guān)效率。二是將減少企業(yè)申報(bào)費(fèi)用。報(bào)關(guān)報(bào)檢整合僅需一次申報(bào)一套單證有利于節(jié)省企業(yè)申報(bào)成本，減少企業(yè)代理申報(bào)費(fèi)用。三是節(jié)省企業(yè)人力成本，整合申報(bào)后企業(yè)可以對(duì)報(bào)關(guān)報(bào)檢人員進(jìn)行合并優(yōu)化配置，進(jìn)一步降低人力資源成本。四是整合申報(bào)有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升新海關(guān)把關(guān)服務(wù)能力，維護(hù)進(jìn)出口企業(yè)良好通關(guān)秩序。開(kāi)展關(guān)檢申報(bào)項(xiàng)目整合工作，是實(shí)現(xiàn)關(guān)檢深度融合的重要步驟，有利于釋放改革紅利，提升企業(yè)的獲得感。同時(shí)新申報(bào)系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一，采用新技術(shù)等也有利于