信訪突出問題解決對策（上）王太元中國人民公安大學治安學院教授最新文檔信訪突出問題解決對策（上）王太元中國人民公安大學治安學院目錄一、信訪工作的現狀：困難重重且問題眾多，內外交困二、信訪難題的關鍵：官民各方信訪不信法，服官不服管三、信訪問題出路：全面融入社會治理，切實依法治國最新文檔目錄一、信訪工作的現狀：困難重重且問題眾多，內外交困二、從國家治理體系現代化的角度看，解決目前信訪工作的各種復雜突出問題，需要：信訪工作部門同志的努力，領導的支持，各部門的協助，全社會的理解和整個改革的助力。最新文檔從國家治理體系現代化的角度看，解決目前信訪工作的各種復雜突出信訪工作的現狀：困難重重且問題眾多，內外交困最新文檔信訪工作的現狀：困難重重最新文檔（一）信訪工作現狀的具體體現第一，信訪總量高位徘徊，時有反復。通過社會治理、社會建設，從糾紛到信訪，到群體性事件方面有了整體的回落。但是信訪總量時有反復，未見退潮，當前中國社會活動越來越復雜，公眾需要表達和反映各種意見，因此總量的增加并沒有什么問題。最新文檔（一）信訪工作現狀的具體體現第一，信訪總量高位徘徊，時有反復第二，息訪、新訪數量很多，重訪不少。通過信訪，群眾的問題基本得到解決，卓有成效。但是新的信訪更多，重訪、鬧訪、纏訪事件不斷出現，甚至形成很多公共安全事件。最新文檔第二，息訪、新訪數量很多，重訪不少。通過信訪，群眾的問題基本雖然對信訪工作投入巨大，但是并不代表它對公共安全和社會政治穩定的維護真正有效地發揮了作用。社會的穩定需要從中央到地方，從政治到經濟、文化、科技各方面的全面維護，而不僅僅依靠信訪。最新文檔雖然對信訪工作投入巨大，但是并不代表它對公共安全和社會政治穩第四，壓訪、截訪甚至關訪現象并存。壓訪，壓住案子不報。截訪，地方機關截留上訪人員，逃避責任。關訪，將上訪人員關起來，嚴重違法，甚至進入犯罪局面。最新文檔第四，壓訪、截訪甚至關訪現象并存。壓訪，壓住案子不報。最新文第五，自身忙亂，別人笑話，外人指責。信訪人員辛苦工作，有時不能得到相關領導的正確認識。信訪工作受到外界指責和誤解。通過社會對信訪的整體觀感，我們應充分認識到信訪工作面臨的困難局面。最新文檔第五，自身忙亂，別人笑話，外人指責。信訪人員辛苦工作，有時不（二）信訪工作面臨的困境第一，利益多元化格局下，普遍的個人利益最大化追求。隨著市場經濟的發展，人們的收入格局發生巨大變化，社會待遇發生巨大的差距，人們追求自己的利益最大化時忽視合法利益的最大化。同時隨著社會進步的加速，社會矛盾糾紛的激化是必然的。最新文檔（二）信訪工作面臨的困境第一，利益多元化格局下，普遍的個人利第二，差距拉大，社會公平堪憂，仇富仇官的情緒滋長。在改革開放中，各種制度不配套，各種建設工作沒跟上，社會待遇、社會地位的差距在一段時間內不可能很均平，導致不滿情緒的產生。最新文檔第二，差距拉大，社會公平堪憂，仇富仇官的情緒滋長。在改革開放第三，整體感念上缺乏認同感，具體實務中缺乏信任度。由于不同的人對具體事情的看法不同，整體上認同感越來越低。管理部門中一些腐敗現象等的存在，造成公眾對相關管理部門的信任感不斷下降。最新文檔第三，整體感念上缺乏認同感，具體實務中缺乏信任度。由于不同的第四，官員缺乏法治素養，公眾缺乏規則意識與秩序意識。考察社會現象公平與否的四個層面：規則公平結果公平起點公平過程公平最新文檔第四，官員缺乏法治素養，公眾缺乏規則意識與秩序意識。考察社會第五，事業前景不明，信訪工作隊伍建設乏力，內部挖潛困難。公眾對信訪工作的要求日益提高，包括：熱情接待，不斷的反饋、評估。信訪工作隊伍整體不穩定。最新文檔第五，事業前景不明，信訪工作隊伍建設乏力，內部挖潛困難。公眾（三）信訪工作存在的問題職責沒邊界，是會就得開，“吃瓜”、“打醬油”。工作忙于被動接訪，無暇預測、預報，更不可能預防。即使熱情接待，大多照章辦事，盡量如實記載。最新文檔（三）信訪工作存在的問題職責沒邊界，是會就得開，“吃瓜”、“長期喧囂困擾，職業疲勞嚴重，工作效率低下。因為手長袖短，困于各方協調，難于上下扯皮。最新文檔長期喧囂困擾，職業疲勞嚴重，工作效率低下。因為手長袖短，困于信訪難題的關鍵：官民各方信訪不信法，服官不服管最新文檔信訪難題的關鍵：官民各方最新文檔（一）該管方不作為、亂作為是新增信訪的基本來源1.施政不遵行群眾路線，“三拍工作法”盛行。不從群眾中去尋找治國理政的問題、熱點、難點、重點，而靠自己的“三拍工作法”--拍腦袋決策、拍板干工作、拍屁股走人處理問題。最新文檔（一）該管方不作為、亂作為是新增信訪的基本來源1.施政不遵行2.決策缺乏民主機制如果沒有充分的民意調查，公眾不了解工作，就會由不知不理解不支持抵制。最新文檔2.決策缺乏民主機制如果沒有充分的民意調查，公眾不了解工作，3.工作缺乏程序意識盲動主義：當群眾還沒覺悟時去做；官僚主義：當群眾已經覺悟了還沒做。各種政策和制度的制定，從理論到實踐有一個時間差。最新文檔3.工作缺乏程序意識盲動主義：當群眾還沒覺悟時去做；官僚主義4.官僚盛行，貪腐嚴重。群眾的問題不能及時答復和解釋，群眾的信訪甚至起訴不能正確依法處理等，直接形成纏訪、上訪。最新文檔4.官僚盛行，貪腐嚴重。群眾的問題不能及時答復和解釋，群眾的（二）當事人無規則是纏訪、鬧訪的主要原因所有的上訪、纏訪中都有相關部門本級沒有做好工作的問題，但不代表所有的上訪、纏訪、鬧訪都是由于信訪工作沒做好，將問題完全歸因于信訪工作本身是錯誤的。最新文檔（二）當事人無規則是纏訪、鬧訪的主要原因所有的上訪、纏訪中都1.“不找市場找市長”，不管有理無理都信訪。在公平競爭的環境下，貧富差距一定程度的拉大是有必要的，但是很多人忽略了其背后創造性的勞動和辛苦工作，從而不能理解，導致“不找市場找市長”局面的出現。最新文檔1.“不找市場找市長”，不管有理無理都信訪。在公平競爭的環境2.“服官不服管”在管理各種違法違規行為時，有時執法者的行為并無差錯，但受罰者通過找上級壓服下級逃脫處罰，造成“服官不服管”的局面。最新文檔2.“服官不服管”在管理各種違法違規行為時，有時執法者的行為3.相信“法不罰眾”說法，依仗“人多勢眾”優勢。很多人奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，但是不鬧不解決、大鬧大解決不是社會正常運行的結果，這種情況目前在基層群眾，尤其是弱勢群體中有得到響應、認同的趨勢。最新文檔3.相信“法不罰眾”說法，依仗“人多勢眾”優勢。很多人奉行“4.“記吃不記打”，受處罰不算回事，久鬧終解決。在信訪糾紛解決群體性事件處理中，上級對下級責任的追究，工作的評估中存在問題：以數量和是否解決簡單的考察下級工作的做法是錯誤的。最新文檔4.“記吃不記打”，受處罰不算回事，久鬧終解決。在信訪糾紛解（三）信訪方缺乏效率，息訪、無訪基本無法實現。1.“轉信”是基本職能，但不該是唯一職能。信訪部門應對所有來信、來訪所涉及的一系列問題進行跟蹤處理，及時關注結果，如果群眾未得到結果，就會形成久拖不訪，久拖不決，久訪無果。最新文檔（三）信訪方缺乏效率，息訪、無訪基本無法實現。1.“轉信”是第三任務書第二時間表第一路線圖2.巧妙“催辦”，是信訪人員必備的工作藝術。最新文檔第三任務書第二時間表第一路線圖2.巧妙“催辦”，是信訪人員必3.能否“督辦”，改善信訪工作局面。如果有督辦程序：根據黨委政府領導人的具體指示，進行更加嚴格的催辦，信訪工作局面就會改變，但是事實上由于工作制度問題或者工作自身問題等