生物質發電公司防大霧應急預案1總則1.1編制目的為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規范XXXXXX生物質發電有限公司（以下稱“如東生物質發電”）應對大霧天氣的應急管理工作，提高如東生物質發電應對風險和防范事故的能力，保證工作場所員工安全健康和生命安全，保障公司安全生產，以最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。1.2編制依據下列文件中的條文通過在本預案引用而成為本預案的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本預案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文。《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）《生產經營單位突發事件應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）《電力企業專項應急預案編制導則》（電監安全【2009】22號）《電力安全生產事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）《江蘇省國信集團電力生產事故調查與處理規程》《新能源公司電力生產事故報告與調查處理規定》《XXXXXX生物質發電有限公司突發事件綜合應急預案》1.3適用范圍本預案適用于XXXXXX生物質發電有限公司突遇大霧天氣的應急處置和應急救援工作。2工作原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。事件類型和危害程度分析3事件類型3.1大霧對交通安全有明顯影響。大霧易導致車輛追尾、相撞等重大交通事故，造成人員滯留、擁擠，甚至可能影響到運行人員的正常交接班。3.2大霧天氣容易造成絕緣降低，使設備保護誤動。大霧天氣空氣濕度大，風機設備的集成模塊容易發生異常，造成風機停運。3.3大霧天氣能見度低，對戶外作業的安全生產構成威脅，影響正常巡回檢查，增加事故發生幾率。3.4濃霧中由于空氣濕度大，且含有較多的污染物質，很容易在輸變電設備的表層結露，致使該設備絕緣能力迅速下降，當超過其抗污能力時，就會發生污閃事故，嚴重時可導致全廠停電事故。3.5大霧使空氣污染更加嚴重，直接影響人的身體健康。4事件分級大霧天氣對本公司來說主要是防止交通事故和設備污閃事故，根據事件危害程度分為以下三級：4.1Ⅰ級大霧災害已經或預期造成1人以上死亡或3人以上重傷；大霧災害預計造成直接經濟損失1000萬以上，或事態發展特別嚴重，超出公司應急處置能力，亟待外部力量應急救援。4.2Ⅱ級大霧災害已經或者預期造成3人以下重傷，多人輕傷；大霧災害預計造成直接經濟損失500萬元以上；或事態發展較嚴重，超出企業應急處置能力。4.3Ⅲ級大霧災害造成3人以下輕傷的事故；大霧災害預計造成直接經濟損失100萬元；已經出現能見度小于50米的霧并將持續。5應急指揮機構及職責5.1應急組織機構5.1.1公司應急管理領導小組是防大霧應急管理的領導機構，下設應急辦公室。5.1.2突發事件發生時，成立現場應急指揮部，接受公司應急管理領導小組的領導，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立各工作組，現場應急指揮由生產副總經理擔任。5.1.3Ⅲ級應急響應應急機構可以根據現場情況作適當簡化，現場指揮由事發部門負責人擔任。5.1.4應急處置工作組5.1.4.1應急搶險組：由生產運營部和外委單位人員組成，生產運營部主任任組長。5.1.4.2安全保衛組：由安全企劃部負責，保安及生產運營部人員組成，安全企劃部主任任組長。5.1.4.3信息聯絡組：由綜合管理部負責，綜合管理部副主任任組長。5.1.4.4后勤保障組：由綜合管理部負責，綜合管理部主任任組長。5.2應急組織機構職責5.2.1應急領導小組職責5.2.1.1發布和解除應急救援命令和信號。5.2.1.2組織指揮應急救援隊伍實施救援工作。5.2.1.3向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。5.2.2應急管理辦公室職責5.2.2.1處理本公司內部大霧天氣應急救援、日常管理工作。5.2.2.2協調、聯絡各級應急機構和部門。5.2.2.3負責本應急預案的編制、修訂及審核。5.2.2.4負責建立應急救援專業隊伍，并組織實施和演練。5.2.2.5檢查督促做好預防措施和應急救援的各項工作。5.2.3應急救援指揮部職責5.2.3.1制定應急救援方案；5.2.3.2負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；5.2.3.3確定現場指揮人員；5.2.3.4協調事故現場有關工作；5.2.3.5接受政府的指令和調動。5.2.4公司其它各部門職責5.2.4.1堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，有效做好事故的預防、預控工作，對本部門存在的安全生產薄弱環節和事故隱患要做到心中有數，并采取有效措施，以防事故的發生和對人體的傷害。5.2.4.2組織本部門員工學習應急預案，組建應急救援突擊隊,發生人身傷害事故后，服從領導小組的指揮、調度，堅守崗位，要有高度的責任感和使命感，做到個人服從組織，以大局為重，積極投入到應急救援工作中去。5.2.4.3開展部門應急救援演練，保證“有急”時能“應急”。5.2.5應急搶險組職責5.2.5.1密切關注大霧天氣信息，可能發生危險時及時向指揮部匯報，接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現場，根據情形正確配戴個人防護用具。5.2.5.2對受傷或被困人員進行施救，使其脫離危險區域。5.2.5.3對于發生故障的設備，根據指揮部指令進行搶險。5.2.5.4根據應急領導小組下達的指令，負責迅速搶修設備。5.2.6安全保衛組職責5.2.6.1發生災情后，警戒保衛組根據事故情況配戴好防護用品，迅速奔赴現場；根據事故（特別是有毒有害物質泄漏）影響范圍，設置禁區，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區。5.2.6.2接到報警后，疏散無關人員，保持搶險道路暢通，引導外來救援力量進入災害發生點，嚴禁外來人員入廠圍觀。5.2.6.3保護事故現場及相關證據，等待事故調查人員取證。5.2.6.4負責對受災現場應急處置工作和財產損失程度評估工作。5.2.6.5根據突發事件的性質、影響程度和事故調查相關制度的要求，協助或組織開展事故調查工作，查明事故原因，提出處理意見。5.2.7信息聯絡組職責5.2.7.1負責內外部聯系溝通，指揮信息的傳達，現場情況報告等。5.2.7.2負責平時通訊裝備的維護，提供生產調度通信保障，包括固定電話、移動電話、載波通信、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通。5.2.8后勤保障組職責5.2.8.1接到報警后，根據現場實際需要，負責搶險救援物資的準備和運輸等。5.2.8.2根據搶險救災的要求，對照庫存儲備，及時準確地提供備件。5.2.8.3根據事故的程度，及時向外單位聯系，調劑物資、工程器具等。5.2.8.4負責傷亡人員的善后處理，向傷亡人員家屬進行安撫、救助。6預防與預警6.1風險監測在有大霧天氣期間，發電部當班值長負責與上級氣象部門聯系，及時掌握氣象預報，記錄在生產日報中，并在每天調度會上通報天氣情況，遇到緊急氣象預報及時電話通知公司各部門，做好防大霧各項準備工作。6.2預警行動6.2.1預警分級：大霧預警信號分為三級。6.2.1.1Ⅰ級預警：2小時內可能出現能見度小于10米的霧，或已經出現能見度小于10米的霧并將持續。6.2.1.2Ⅱ級預警：6小時內可能出現能見度小于20米的霧，或已經出現能見度小于20米的霧并將持續。6.2.1.3Ⅲ級預警：12小時內可能出現能見度小于50米的霧，或已經出現能見度小于50米的霧并將持續。6.2.2預警發布程序6.2.2.1Ⅲ級預警由應急管理辦公室發布。6.2.2.2Ⅱ級預警由應急領導小組批準后，授權應急管理辦公室發布。6.2.2.3Ⅰ級預警由應急領導小組發布。6.2.3預警發布后應對措施6.2.3.1各部門應根據自身制定的現場預案進行部署，預防不安全事件的發生。6.2.3.2車輛管理部門應立即組織全體司機學習大霧行車的安全注意事項，檢查車輛的安全狀況，重點檢查車輛的防霧燈、剎車、動力、傳動等裝置的可靠性。6.2.3.3生產運營部應加強鍋爐房、汽機房、升壓站、料場等設備的巡視檢查，必要時采用高清高倍數望遠鏡，重點檢查各絕緣子的安全狀況，發現異常及時處理或采取臨時防范措施。同時應做好線路故障、電網穩定破壞等情況下的事故預想及相應的處理措施。6.2.4預警結束地方氣象部門解除大霧警報，或當大霧逐漸消散能見度大于50米，由大霧應急管理辦公室請示應急領導小組后，通過電話告知各部門預警結束，并在公司網頁的公告欄中進行公布。7信息報告7.1值班電話公司24小時應急值班報警電話號650117.2報告程序7.2.1大霧災害信息實行歸口處理，由安全企劃部負責向上級主管部門以及當地政府有關部門上報。7.2.2大霧災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。7.2.3有關部門在發現或接到大霧災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，并按規定向公司領導報告。7.2.4預警信息發布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報上級主管部門。7.3報告內容7.3.1災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度。7.3.2已采取的應急處置措施和成效。7.3.3可能的引發因素和發展趨勢等。7.3.4對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。8應急響應8.1響應分級在本預案中將應急響應等級分為三級。8.1.1Ⅲ級響應：對應Ⅲ級預警。8.1.2Ⅱ級響應：對應Ⅱ級預警。8.1.3Ⅰ級響應：對應Ⅰ級預警。8.2響應程序8.2.1啟動應急預案條件8.2.1.1Ⅲ級響應：12小時內可能出現能見度小于50米的霧，或已經出現能見度小于50米的霧并將持續。8.2.1.2Ⅱ級響應：6小時內可能出現能見度小于20米的霧，或已經出現能見度小于20米的霧并將持續。8.2.1.3Ⅰ級響應：2小時內可能出現能見度小于10米的霧，或已經出現能見度小于10米的霧并將持續。8.2.2響應啟動8.2.2.1Ⅲ級響應：應急管理辦公室宣布啟動應急預案。8.2.2.2Ⅱ級響應：由應急領導小組授權應急管理辦公室啟動應急預案。8.2.2.3Ⅰ級響應：由公司應急領導小組宣布啟動應急預案。8.2.3響應行動當確認災害災情發生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。8.3應急處置8.3.1先期處置8.3.1.1加強預報，密切監測霧情變化，加密預報時次，加強與有關部門信息溝通和有關情況分析。8.3.1.2各部門加強應急值守，及時掌握災情，加強與企業應急指揮部和相關部門的信息通報。8.3.1.3當發生人身傷害時，相關人員應立即進行現場救護并報警。8.3.1.4當運行設備發生異常、受損時，運行部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故預想方案進行緊急運行方式調整及處置。8.3.1.5加強對建設工程等安全生產監管，督促、檢查停止戶外施工。8.3.2應急處置8.3.2.1防交通事故應急處置措施1)上下班人員車輛打開車輛前、后霧燈，必要時開啟大燈，另外打開雙閃警示燈，行駛速度不大于30公里/小時。轉彎時要鳴喇叭，打轉向燈，前后車輛距離保持在20米以上。2)外出車輛臨時下令停止車輛出行，生產需要必須出車時要嚴格執行上述要求。8.3.2.2防污閃事故應急處置措施1)大霧天氣如造成公司線路跳閘，并有進一步惡化趨勢時，當值值長立即向生產領導匯報，由生產生產領導根據情況，發布命令啟動執行本應急預案。2)生產副總匯報總經理，組織各部門緊急啟動本預案，各部門人員接到命令后迅速安排本部門人員各就各位。3)應急預案啟動后，生產部門按現場處置方案執行。4)公司級的應急工作重點是升壓站的防污閃及相應的事件應急處置，由應急領導小組副組長統籌指揮。8.3.2.3防人身傷害事故應急處置措施1)當發生大霧天氣時，應盡量減少室外作業，并停止一切室外高空作業。2)Ⅰ級預警信號發布后，生產運營部應停止進入升壓站巡檢。3)應停止機艙內與起吊有關有的檢修工作。8.3.3擴大應急響應8.3.3.1因大霧發生交通事故時，啟動《交通事故應急預案》。8.3.3.2大霧造成污閃事故導致設備損壞的，啟動《設備損壞應急預案》。8.4應急結束8.4.1應急結束條件8.4.1.1當地政府部門正式解除大霧天氣警報的信息。8.4.1.2當傷害的人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準要求。可能導致發生次生、衍生事故的隱患消除后，由總指揮宣布應急結束。8.4.2應急響應結束程序8.4.2.1大霧預警解除，無事故發生8.4.2.2大霧期間事故處理完畢，大霧預警等級降至Ⅲ級以下。8.4.2.3根據現場事件處理實際情況的需要，由應急領導小組下令應急結束。8.4.2.4終止應急行動的命令，具體由應急管理辦在公司網上正式通知下達，生產運行系統的終止應急行動命令由當值值長電話下達給各崗位。9后期處置9.1大霧預警解除后，相關部門按正常工作程序開展工作，恢復正常生產、工作秩序。9.2生產運營部、各外委項目部對現場設備進行全面檢查，對因大霧損壞的設備進行修復。9.3后勤保障組負責組織安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。9.4按相關規定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。9.5安全企劃部部聯系保險機構及時開展財產損失和受災人員保險理賠工作。9.6每年設備部應對防大霧工作的各個方面和環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防大霧災害措施，定期組織防大霧檢查，進一步做好防大霧害工作。9.7應急響應終止后，公司應對參加突發事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。10應急保障10.1應急隊伍10.1.1公司應當依法組建和完善救援隊伍，成立由生產運營部外委單位等相關人員組成的應急救援搶險突擊隊，負責人身傷害事故應急救援搶險工作。10.1.2公司應定期檢查各部門安全生產應急救援組織和應急隊伍的建設及準備。10.2應急物資與裝備10.2.1公司應按照應急救援要求建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。10.2.2公司應根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況。生產運營部應加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時補充和更新。建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。10.3通信與信息10.3.1制定公司應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。完善應急指揮通信、網絡系統，以移動電話、固定電話、公司行政電話、公司調度電話、無線對講機為核心，建立有線和無線相結合的穩定、可靠的應急通信系統。10.3.2公布應急匯報電話，并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式，同時將聯系方式發放相關單位。10.4經費10.4.1公司在年初資金預算中設應急救援資金，從公司成本中列支。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。10.4.2財務部做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。10.5其他10.5.1交通運輸保障公司車輛在應急響應時，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。10.5.2醫療衛生保障綜合管理部負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據公司造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。10.5.3治安保障安全企劃部負責安全保衛，事故現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時請求當地派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。11培訓與演練11.1培訓11.1.1公司每年組織應急救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。11.1.2公司每年對內部部門主任、值長、專工、外協單位負責人、管理人員實施1次培訓，培訓內容為：公司的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急資源保障情況以及針對大