#土地復墾方案編制大綱項目特性表前言1.1編制背景及過程簡要說明方案的編制背景及過程。1.2復墾方案摘要內容應包括：（1）生產建設項目服務年限及土地復墾方案服務年限；（2）方案涉及的各類土地面積，含項目區面積、復墾區面積、永久性建設用地面積、復墾責任范圍面積、征（租）地面積等；（3）土地損毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度等；（4）說明土地復墾目標，含擬復墾土地的地類、面積和復墾率等；（5）復墾的投資情況，含靜態總投資、動態總投資和單位面積投資等。編制總則編制目的從加強土地復墾資金管理、保障土地復墾實施、合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復生態環境及保護生物多樣性等方面說明土地復墾方案編制的目的。編制原則根據項目自身特點以及當地自然地理、生態環境與社會經濟發展情況，依據國家法律法規及相關政策規定，按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復墾方案編制應體現的原則。編制依據應包括相關法律法規、政策文件、標準規范、技術文件、地方規劃及當地自然與社會經濟資料等。項目概況項目簡介說明項目的名稱、隸屬關系、企業性質、項目類型、生產開采方式、生產規模與能力、生產服務年限或剩余使用年限、項目范圍等。列表說明項目用地構成、規模。應提供國土資源部門批復的項目范圍拐點坐標及相應的投影參數、項目總工程平面布置圖。3.2項目區自然概況3.2.1地理位置項目區的地理坐標、所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況，附項目區地理位置圖。3.2.2地形地貌說明項目區的地形地貌類型和海拔高度等，附項目區地形地貌圖片。3.2.3氣侯說明項目所在地的降水、蒸發、日照、溫度、積溫、無霜期、風向與風速等氣象特征。3.2.4土壤說明項目區的主要土壤類型及其地帶性分布特征。3.2.5生物說明項目區所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結構、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度等。人工植被包括當地栽植的喬木林、灌木林、人工草地及農作物類型等。說明項目區所在地的主要野生動物的種類與數量。3.2.6水文說明項目所在區地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質特征等；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深等。附地表水系圖。3.2.7地質說明項目區的地層、巖性、地質構造等。附地層綜合柱狀圖。項目區社會經濟概況明確項目區近3年內的鄉（鎮）人口、農業人口、人均耕地、生產總值、工業總產值、農業總產值、財政收入、人均純收入、農業生產狀況等，標明資料來源。項目區土地利用狀況說明項目區內土地利用類型、數量和質量。結合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度以及有機質含量、pH值等主要理化性質。土地復墾方向可行性分析土地損毀分析與預測4.1.1土地損毀環節與時序說明生產建設過程中可能導致土地損毀的生產（建設）工藝及流程。附生產（建設）工藝流程圖。結合生產（建設）工藝及流程，列表或圖示說明生產建設過程中對土地損毀的形式、環節及時序。4.1.2已損毀土地現狀明確項目區已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度等。分析已損毀土地被重復損毀的可能性。說明已損毀土地已復墾情況，包括復墾面積、范圍、復墾方向及復墾效果等。附損毀土地及復墾情況圖片。4.1.3擬損毀土地的預測依據項目或工程類型、生產建設方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預測方法。分時段和區段預測土地損毀的方式、面積、程度等。結合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級，分級應參考國家和地方相關部門規定的劃分標準，也可結合類比確定。復墾區與復墾責任范圍確定依據土地損毀分析與預測結果，合理確定復墾區與復墾責任范圍，應提供西安80系拐點坐標。復墾區土地利用狀況土地利用狀況列表說明復墾區及復墾責任范圍內土地利用類型、數量、質量、損毀類型與程度，應說明基本農田所占比例、農田水利和田間道路等配套設施情況、主要農作物生產水平等。土地利用現狀分類體系應采用《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007），明確至二級地類。土地利用現狀的統計數據應與所附的土地利用現狀圖上的信息一致。土地利用現狀表參考附錄F。土地權屬狀況說明復墾區土地權屬和登記發證情況，土地權屬應詳細到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應說明征（租）收前權屬情況。土地利用權屬表可參考附錄F。4.3生態環境影響分析分析預測土地損毀對復墾區及周圍環境土壤資源、水資源、生物資源等可能產生的影響。4.3.1土地復墾適宜性評價根據對損毀土地的分析和預測結果，劃分評價單元、選擇評價方法。明確評價依據及過程，列表說明各評價單元復墾后的利用方向、面積、限制性因素等。依據土地利用總體規劃及相關規劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權益人的意愿的前提下，根據原土地利用類型、土地損毀情況、公眾參與意見等，在經濟可行、技術合理的條件下，確定擬復墾土地的最佳利用方向（應明確至二級地類），劃分土地復墾單元。土地復墾適宜性評價方法與步驟參考附錄c。水土資源平衡分析應結合復墾區表土情況、復墾方向、標準和措施等，進行土方量供求平衡分析。需外購土源的，應說明外購土源的數量、來源、土源位置、可采量，并提供相關證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物等改良措施。復墾工程中涉及灌溉等用水工程的，應進行用水量平衡分析。4.5復墾的目標任務依據土地復墾適宜性評價結果，確定土地復墾目標，包括擬復墾土地的地類、面積和復墾率等，制作復墾前后土地利用結構調整表。復墾前后土地利用結構調整表可參考附錄F。土地復墾標準與措施5.1復墾質量要求依據《土地復墾技術標準》，結合復墾區實際情況，針對不同復墾方向（耕地、園地、林地、草地、漁業、人工湖、公園、水域觀賞區、建設用地等）提出不同復墾單元的建設標準。標準制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質量與生產力水平。復墾為耕地的應符合當地土地開發整理工程建設標準的要求；復墾為其他方向的建設標準應符合相關行業的執行標準。5.2預防控制措施根據項目開采（建設）工藝，說明生產建設過程中為減少土地損毀擬采取的合理預防與控制措施。5.3復墾措施工程技術措施按照項目所在地區自然環境條件和復墾方向要求，說明不同復墾單元擬采用的各項土地復墾工程技術措施，包括表土剝覆工程、土地平整工程、充填工程、農田水利工程、道路工程、防排水工程等。5.3.2生物和化學措施說明待復墾土地不同復墾單元擬采用的恢復植被、改良土壤等生物或化學措施。生物措施中應明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生物特性。監測措施針對不同復墾單元制定合理的土地損毀、復墾效果等的監測措施。管護措施根據項目特點以及所在區域的自然特征，提出復墾土地以及主要復墾工程的針對性管護措施。土地復墾工程設計及工程量測算工程設計根據確定的土地復墾方向和標準等，針對不同復墾單元不同措施進行復墾工程設計。工程措施的設計內容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術參數。工程措施的設計可根據項目類型、生產建設方式、地形地貌、區域特點等有所側重，主要工程設計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖等。生物措施的設計內容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規格、配置模式、密度（播種量）土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規格等。化學措施的設計內容包括復墾土地改良以及污染土地修復等。監測措施的設計內容包括監測點的數量、位置及監測內容（土地損毀情況與土地復墾效果等）。管護措施的設計內容包括管護對象、管護年限、管護次數及管護方法等。6.2工程量測算根據不同復墾單元工程措施、生物措施、化學措施、監測和管護措施的設計內容，分別測算復墾工程量并列表匯總。土地復墾投資估算估算說明說明投資估算編制原則、依據和方法。主要包括采用定額標準、基礎單價的計算依據以及費用計算標準等。說明土地復墾費用構成。包括工程施工費、設備費、其他費用（前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費、監測費、管護費）、基本預備費、價差預備費和風險金組成等。土地復墾投資估算費用構成參考附錄D。估算成果根據土地復墾工程量，測算土地復墾靜動態投資總額和單位面積投資額。附測算總表、各分項單表和工程單價表等表格。土地復墾投資估算費用測算表格參考附錄E。土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排土地復墾服務年限應說明土地復墾方案服務年限及確定依據。土地復墾工作計劃安排合理劃分復墾工作的階段和區段，確定每一階段、每一區段的復墾面積、復墾方向、工程旦竺量等。土地復墾工作計劃安排參考附錄F。土地復墾費用安排提前預存、分階段足額預存，在服務年限結束前一年預存完畢所有費用，根據復墾工作計劃安排提供土地復墾動態費用安排表。已經繳納的，提供相關說明和證明。土地復墾效益分析根據土地復墾利用方向和標準，綜合分析復墾土地的經濟、社會和生態效益。不同地域、不同生產建設項目的經濟、社會和生態效益選取指標可有所側重。10保障措施10.1資金保障措施應制定復墾資金計提、存放、管理、使用和審計的保障措施。計提：明確土地復墾義務人計提土地復墾資金的具體方案，計提方案應滿足資金分階段計提、提前計提以及總額計提。存放：明確土地復墾義務人、國土資源主管部門和銀行建立土地復墾資金專用帳戶的具體方案，方案應保證土地復墾義務人將土地復墾資金按計提計劃及時存入土地復墾資金專用帳戶。管理：明確土地復墾義務人接受國土資源管理部門監督土地復墾資金使用的具體保障措施。使用：明確土地復墾義務人根據土地復墾任務安排保證土地復墾資金專項用于損毀土地的復墾的具體財務管理制度。審計：明確土地復墾義務人進行內部審計，以及主動接受相關審計人員對土地復墾資金執行情況進行審計的具體措施。10.2技術保障措施說明保障土地復墾技術實施的主要措施，可包括定期培訓技術人員、咨詢相關專家以及開展科學試驗、引進國外先進技術等。10.3組織管理保障措施說明保障土地復墾方案實施的組織管理措施，包括土地復墾組織機構組成及其職責等。10.4公眾參與制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內容應公開、科學、合理。公眾參與人員應包括土地復墾義務人、土地使用權人、土地所有權人、政府相關部門（國土、城建、林業、