科技政策與法律法規(guī)依據中華人民共和國商標法制定的文件01科教興國保護產權鼓勵創(chuàng)新推動進步促進轉化促進普及目錄030502040607修正內容獎勵獎項轉化法目錄0908基本信息《科技進步法》明確規(guī)定了科學技術在中國現代化建設中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確定了中國發(fā)展科學技術事業(yè)的基本方針和基本政策，并確定了推進科技進步的主要制度。同時，它還比較全面地規(guī)定了中國科技發(fā)展的目標、作用、資金來源、科技獎勵制度等，從而成為指導中國科學技術發(fā)展的基本大法。科教興國科教興國實施科教興國戰(zhàn)略，全面落實科學技術是第一生產力的思想，把科技和教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科學文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，這是中國自20世紀90年代中期以來的科技政策。當前，中國更加強調加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實現產業(yè)化。“依法治國”是改革開放以來中國政府的治國理念。中國出臺了一系列法律、法規(guī)，不斷完善科技政策法規(guī)體系建設，這是國家實施科技興國戰(zhàn)略的重要保證。全國人大及其常委會制定了科技進步法、農業(yè)技術推廣法、促進科技成果轉化法、科學技術普及法、計量法、標準化法、專利法等十幾部與科技相關的法律，國務院及其有關部門制定了計算機軟件保護條例、植物新品種保護條例、科技獎勵條例等一系列有關科技的政策法規(guī)。各地方也紛紛出臺相應的法規(guī)、實施細則等。這些科技法律法規(guī)對保障中國科技政策的實施起到了重要作用。推動進步推動進步“推動科技進步是全黨全民的歷史性任務”——這是時任國家主席的在1989年國家科學技術獎勵大會上的講話題目。1993年7月，中國頒布了《中華人民共和國科學技術進步法》，這是一部堪稱中國科學技術領域基本法的法律。1995年，中國政府出臺了關于加速科學技術進步的決定，提出要大力推進農業(yè)和農村科技進步，依靠科技進步提高工業(yè)增長的質量和效益，發(fā)展高技術及其產業(yè)，推動社會發(fā)展領域的科技進步，切實加強基礎研究。同時提出要深化科技體制改革，建設高水平的科技隊伍，多渠道、多層次地增加科技投入，廣泛開展國際科技合作與交流。1999年，中國政府又提出要利用技術創(chuàng)新和高新技術產品產業(yè)化推動社會生產力跨越式發(fā)展；深化體制改革，促進技術創(chuàng)新和高新科技成果商品化、產業(yè)化；采取有效措施，營造有利于技術創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現產業(yè)化的政策環(huán)境。在《科技進步法》頒布11年后的今天，有關部門正在組織調查，結合中國在社會主義市場經濟建設中的經驗和在利用科學技術促進社會經濟發(fā)展中的經驗，準備對《科技進步法》進行修訂，以使其更加符合當前發(fā)展的需要。重視科學技術的發(fā)展，強調科學技術的作用，為科學技術的發(fā)展營造良好的環(huán)境，對此中國正通過一系列法律法規(guī)及具體的措施來加以保障。保護產權保護產權由于歷史原因，從整體上來看，中國的知識產權制度的建設起步較晚。改革開放以來，中國加快了知識產權制度的建設步伐。目前，中國的知識產權法律體系已基本完備，并與國際標準接軌。中國已經發(fā)布了《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》，并多次進行了修訂。《中華人民共和國合同法》中對技術合同做出專章規(guī)定。同時，還出臺了相關實施細則和條例來保證這些法律的實施。《中華人民共和國專利法》于1984年發(fā)布，1985年開始實施，并且于1992年進行了第一次修正，2000年又進行了較大幅度的修正。修正后的《中華人民共和國專利法》自2001年7月1日起施行。中國的專利法保護對象為發(fā)明、實用新型和外觀設計等3種類型的專利，內容涉及：授予專利權的條件，專利的申請，專利申請的審查和批準，專利權的期限、終止和無效，專利實施的強制許可，專利權的保護。為確保《中華人民共和國專利法》的實施，1985年，中國專利局發(fā)布了《中華人民共和國專利法實施細則》，并于1992年修訂。2001年，國務院發(fā)布了共計122條的《中華人民共和國專利法實施細則》，同時廢止1992年中國專利局發(fā)布的《中華人民共和國專利法實施細則》。促進轉化促進轉化為了促進科技成果的轉化和應用，中國出臺了一系列法規(guī)和政策，并伴隨社會經濟發(fā)展、科技體制改革不斷調整相關政策。最具影響的是1996年10月1日起實施的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》。這是一部與《科學技術進步法》相配套的重要法律，它確定了中國的科技成果轉化應遵循的原則，規(guī)定了促進科技成果轉化的保障措施及技術權益的歸屬和分享。該法規(guī)定，在不損害國家和社會公共利益的條件下，科技成果轉化活動可以自愿或依照合約進行，并享受利益，承擔風險；科技成果轉化中的知識產權受法律保護。1999年，國務院辦公廳轉發(fā)科技部等七部門《關于促進科技成果轉化的若干規(guī)定》，主要在鼓勵高新技術研究開發(fā)和成果轉化、保障高新技術企業(yè)經營自主權、為高新技術成果轉化創(chuàng)造環(huán)境條件三個方面作出具體規(guī)定，以調動科技人員、企業(yè)家積極性，大力推動科技成果轉化和產業(yè)化。為了促進高新技術成果的商品化，產業(yè)化，加速高新技術產業(yè)的發(fā)展，中國政府于1991年發(fā)布了《關于批準國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知》，在1988年批準成立北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的基礎上，在各地已經建立的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中，再選定了21個作為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)；同時批準國家科委制定的《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》、《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定》，以及國家稅務局制定的《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》。鼓勵創(chuàng)新鼓勵創(chuàng)新《科技進步法》明確規(guī)定：“國家建立科學技術獎勵制度，對于在科學技術進步活動中做出重要貢獻的公民、組織，給予獎勵。”在此之前的1978年，中國國務院就頒布了《中華人民共和國發(fā)明獎勵條例》。1979年，頒布了《中華人民共和國自然科學獎勵條例》，1984年，又頒布了《中華人民共和國科學技術進步獎勵條例》，并于1993作了修訂。1999年5月23日，國務院頒布《國家科學技術獎勵條例》，同時廢止先前頒布的上述三條例。在《國家科學技術獎勵條例》中，規(guī)定設立國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、中華人民共和國國際科學技術合作獎等科技獎項，并規(guī)定了評審及頒獎程序。1999年12月26日，中華人民共和國科學技術部根據《國家科學技術獎勵條例》，發(fā)布了《國家科學技術獎勵條例實施細則》，以具體實施國家科學技術獎勵工作，保證國家科學技術獎的評審質量。發(fā)布了《省、部級科學技術獎勵管理辦法》，以規(guī)范省、部級科學技術獎勵的設立和備案工作；發(fā)布了《社會力量設立科學技術獎管理辦法》，以鼓勵社會力量支持科學技術事業(yè)，加強對社會力量設立科學技術獎的規(guī)范管理。2003年1月16日發(fā)布了《關于受理香港澳門特別行政區(qū)推薦國家科學技術獎的規(guī)定》，以做好香港、澳門特別行政區(qū)推薦國家科學技術獎的受理工作。促進普及促進普及促進科學普及是中國科技政策的重要內容。中國的科學普及包括普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神。2002年6月，中國頒布施行《中華人民共和國科學技術普及法》，這是世界上第一部科普法。它要求“國家機關、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、農村基層組織及其他組織應當開展科普工作”；“國家扶持少數民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的科普工作”；“國家保護科普組織和科普工作者的合法權益，鼓勵科普組織和科普工作者自主開展科普活動，依法興辦科普事業(yè)”等等。不僅如此，國家還在一系列有關的政策法律條文中明確了科普工作的重要性。1954年頒布的《中華人民共和國憲法》總綱第20條規(guī)定：“國家發(fā)展自然科學和社會科學事業(yè)，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發(fā)明創(chuàng)造”。1993年10月頒布的《中華人民共和國科學技術進步法》第四十二條規(guī)定：“科學技術工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學技術社會團體的權利”、“科學技術社會團體應當在推進學科建設、普及科學技術知識、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務、促進學術交流、維護科學技術工作者的合法權益等方面，發(fā)揮積極作用”。修正內容修正內容1．明確了國有企事業(yè)單位在申請和取得專利方面與其他經濟成分享受同樣的權利與義務；2．對職務發(fā)明重新進行了合理界定，并且從法律上明確規(guī)定對職務發(fā)明人應當給予報酬；3．完善專利領域的司法與行政執(zhí)法，繼續(xù)實行司法與行政執(zhí)法“兩條途徑、協(xié)調運作”的模式，進一步加大專利保護力度；4．簡化、完善專利審批和維權程序，維護當事人的合法權益；5．通過此次修改，使中國的專利法與TRIPS（即《關于與貿易有關的知識產權和防止假冒商品的協(xié)議》）的標準相一致，為中國加入WTO營造更為完善的專利法律環(huán)境；6．對專利審批和專利管理機構提出明確要求，努力建設勤政、廉潔、務實、高效的專利工作隊伍。轉化法轉化法第二十四條國家鼓勵設立科技成果轉化基金或者風險基金，其資金來源由國家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風險、高產出的科技成果的轉化，加速重大科技成果的產業(yè)化。第二十六條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：（一）在合作轉化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權益，歸該科技成果完成單位；（二）在合作轉化中產生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權益歸合作各方共有；（三）對合作轉化中產生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉讓該科技成果應經合作各方同意。第二十七條科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協(xié)議；當事人不得違反協(xié)議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。技術交易場所或者中介機構對其在從事代理或者居間服務中知悉的有關當事人的技術秘密，負有保密義務。獎勵獎項獎勵獎項國家最高科學技術獎。授予在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發(fā)展中有卓越建樹的，或者在科學技術創(chuàng)新、科學技術成果轉化和高技術產業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經濟效益或者社會效益的公民。國家自然科學獎。授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特征和規(guī)律，有重大科學發(fā)現的公民。國家技術發(fā)明獎。授予運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術發(fā)明的公民。國家科學技術進步獎。授予在應用推廣先進科學技術成果、完成重大科學技術工程、計劃、項目等方面作出突出貢獻的公民、組織。分為技術開發(fā)類獎項、基礎工藝類獎項和重大工程類獎項。中華人民共和國國際科學技術合作獎。授