工程項目管理實施細則本為進一步深化公司內部管理體制改革，在認真總結我公司一級管理、一級核算經驗的基礎上，保證項目主要生產要素優化配置和動態管理，提高公司綜合實力和在國內外建筑市場的競爭能力，結合公司實際情況，制訂本暫行規定。一、項目管理指導思想推行項目管理的指導思想是：從公司實際出發，建立以項目經理責任制為基礎、以項目成本核算為中心、以管理層與作業層合理分離為特征的工程項目管理體制和運行機制，并實施與此相適應的內部配套改革，全面提高企業綜合管理水平和經濟效益，為公司長遠發展奠定基礎。二、項目部組織模式、機構設置和職能1、組織模式項目部實行項目經理責任制①、項目經理是公司經理在項目上的代表人，對公司經理負全責，同時對工程項目合同目標負責；②、項目經理在授權范圍內行使職權，主要負責組織、指揮本工程項目的生產經營活動，調配并管理進入本項目的人力、資金、物資、設備等生產要素；③、負責處理與本項目有關的外部關系?？?、機構設置①、項目部組織機構應“精干高效、結構合理”，根據工程項目規模、技術、工藝特點及管理工作量的大小，組建適合項目特點的組織機構。公司不專設施工隊伍，由項目部根據項目特點報請公司組織外包施工隊伍；②、公司應有意向地派項目經理預備人選參加項目的投標和合同談判工作。3、項目部的職能是：做好對項目工期、成本、質量、安全四大控制，搞好合同、信息、現場、回款四項管理和組織協調，全面完成項目目標計劃。三、公司對項目的考核與項目審計1、公司對項目部的考核①、公司對項目部年、季、月考核指標是：總包和自行完成施工產值、成本降低率和成本降低額、資金回收率、主要控制點、安全生產、工程合格率和優良品率、全員勞動生產率、機械利用率、現場管理、貫標情況、內審結果等。②、項目交工后結合《項目經理責任書》公司對項目進行經濟分析與技術評價。經濟分析包括工期、全員勞動生產率、成本降低率、降低額和財務收支分析，同時還包括綜合社會效益。技術評價包括工程質量及為提高質量而采用的先進管理技術。2、實行項目經理述職報告制度，項目完工后項目經理必須向公司進行述職。由辦公室組織，公司領導和有關業務部門參加。3、實行對項目審計制度，公司對施工周期一年以上項目分別進行期中和完工審計，對施工周期一年以內的項目進行一次完工審計。審計內容主要包括：責任目標完成情況，項目執行財經法規情況，工程結算和項目盈虧情況。清理核算項目資產，考核評價項目主要財務指標。四、項目部與公司的關系1、項目部是公司在施工項目上的派出機構，項目部代表公司對項目施工生產經營全面行使控制、管理和協調職能。項目部必須接受公司職能部門的指導、檢查、監督和考核。項目管理人員在行政和業務上均要服從項目部領導，對項目經理負責。同時要接受公司對口職能部門的監督、檢查和指導。公司業務部門要不斷合理優化生產要素的配置，積極為現場服務。2、公司與項目部是項目目標責任關系，在經濟上是責任監督與執行的關系。項目開工前，由公司組織有關業務部門對項目進行全面、科學的分析和預測，確定項目的主要考核指標，并作為公司與項目簽定《項目經理責任書》的依據。3、堅持公司是利潤中心，項目部是成本中心的原則，項目部與公司之間不存在利潤分成的問題，不允許項目部截留項目利潤；實現工程項目合同目標后，項目部隨即解體，項目部將資金和辦公用品全部上交公司。4、為搞好項目之間的動態平衡，要充分加強公司辦公室及其他職能部門對項目的動態管理、強化管理職能，積極為現場服務。五、項目控制項目部對項目的工期、質量、安全、成本要實行動態控制的管理方法。1、項目工期目標控制①、項目部以合同確定的工期作為項目工期的總體控制目標，由辦公室牽頭編制一級網絡計劃，項目部編制二級和三級網絡計劃。②、項目部要定期檢查網絡計劃的總體運行情況，及時平衡、調整現場資源，使項目始終處在一種科學、合理、協調和動態優化的狀態。工期目標是通過各種計劃來實現的，項目的年、季、月計劃必須置于網絡計劃嚴格控制之下。③、按公司規定年度計劃由辦公室統一下達，項目部依據總體網絡計劃和公司年度計劃編制季、月、周作業計劃。項目部季、月計劃應及時報公司辦公室，并由辦公室進行相應平衡、協調、整理，上報下達。2、項目質量目標控制項目部和參加項目施工人員要認真貫徹實施ISO9001質量體系標準，完善質量保證體系，強化項目全過程控制，加大質量檢查和處罰力度，把質量管理體系與獎金分配掛起鉤來。3、安全目標控制建立安全組織系統和相應安全責任系統，不斷增強各類人員的安全意識，提高安全控制能力。項目部應根據項目特點制訂相應的安全措施，認真做好安全預控。4、成本目標控制建立生產要素在項目上的優化配置和動態控制。全面實行項目目標成本責任制，成本與獎金掛鉤，實行成本否決。六、資金管理1、財務部負責該工程建設期內的財務管理和會計核算工作。2、為強化項目的資金管理，公司對項目所需一切開支實行統一調配。不在項目所在地單設銀行帳戶，以項目部專人負責從公司財務部借備用金形式用于零星采購及日常支出，項目部于每月底前做出用款計劃，報公司財務部門及主管領導審批；定期到公司財務部核銷已支出費用，以便于公司及時了解項目成本費用情況，對此做出正確的決策。凡未納入用款計劃和程序審批手續的款項，財務部有權拒絕支付。3、資金支出限額審批①、每月材料物資采購計劃由項目部根據工程進度用量進行編制，經項目經理批準后報公司采購部及主管領導審批，平衡、同意后由采購部集中統一采購。②、嚴格控制對外分包工程款的支付，對外分包工程進度款的支付必須由項目部根據《工程分包合同》編制付款計劃和《分包工程價款結算單》，結算單經雙方簽字認可后，報公司財務部及主管領導審批后，財務部方可辦理。③、現場管理費用的開支范圍和標準執行公司的現行規定?？谄?、項目的成本核算與成本管理1、工程成本是考核項目的主要指標，開工前公司財務、市場、采購部門和項目部根據項目的實際情況，預測成本基數，并在工程施工過程中根據市場價格變化和工程量增減變化及時調整成本考核基數。項目的成本管理以成本核算為中心，加強項目成本預測、成本計劃、成本動態控制和成本分析，真正做到干前有預算，干中有核算，干后有決算。項目成本核算以單位工程為基本核算對象，成本核算至施工隊。成本核算要每月進行一次。2、財務部為成本核算責任單位，負責目標成本的制訂，進行成本分析；項目部負責編制單位工程計劃成本和實際預算成本；采購部負責進行材料核銷，編制單位工程材料費用明細表；機具管理人員負責按單位工程如實填報設備租賃表和周轉材料租賃表；其他各項成本費用由財務部負責歸類。八、物資設備管理1、項目部材料物資由項目部派專人負責管理，材料物資的出入庫必須按時登記入帳，并定期與財務部門進行核對。2、物資材料實行歸口管理，項目部需采購的材料應根據工程進度先以電傳、電子郵件或其他形式報公司辦公室，辦公室匯總后傳遞給主管領導及采購部，由采購部先在公司內部協調解決，大宗采購必須經過采購部集中采購，確需在當地采購時，應及時反饋，采購部如無特殊原因，必須在24小時內答復。零星應急材料必須在當地采購時，由項目經理簽字同意，并同時報公司辦公室及采購部備案。3、嚴格控制采購價格，采購部、財務部應對市場材料價格進行詳細調查，共同制訂合理的價格表，執行限價采購制度。為適應市場價格的變化，價格表要及時予以調整。4、所有材料實行限額領料制度，在公司內部材料消耗定額未發布之前，以批準的材料預算扣除5~10%以和當月使用量為發料基礎，因特殊原因需以周工作量數額領料時，應以保證材料的安全存放和文明施工為前提。5、建立健全材料余額、廢料回收制度，采購部會同項目部要及時回收，統一處理。6、甲供材料由采購部負責組織找差，項目部、財務部共同協助。九、施工技術管理1、項目技術管理實行項目經理領導下的項目總工程師（技術負責人）制。技術負責人全面負責項目部技術、質量管理工作，代表公司和項目部對外技術聯絡及涉外工作。2、項目部技術管理部門要積極推廣應用新技術，不斷優化施工方案，負責做好現場技術管理工作，從而保證工程質量和降低工程成本。3、施工組織設計是施工準備和施工過程必須遵循的基本技術經濟文件，是項目管理的總規劃。大、中型項目施工組織設計由公司總（副）工程師和技術部組織編制，經公司有關業務部門會審，經公司主管領導審定和批準后報建設單位備案或批準；小型項目的施工組織設計由項目技術負責人組織編制，有關業務部門會審，經項目經理審定和批準后報建設單位備案或批準。十、工資獎金分配1、實行工程項目目標責任考核。項目經理全面負責、項目部領導班子集體風險抵押、目標考核與獎懲掛鉤。2、公司派往項目部工作人員工資獎金必須與項目成本、自行完成施工產值、進度（工期）、安全、質量、現場管理掛鉤，實行成本否決，未完成目標成本按比例扣發獎金。一、經濟合同管理與工程結算1、工程項目施工承包合同由公司市場部負責簽訂，合同談判時應邀請公司有關業務部門、項目經理和項目部合同管理人員參加。項目部的物資采購合同、機具租賃合同按公司有關部門授權范圍進行簽訂。2、加強合同的履約管理和現場組織協調工作。工程承包合同、項目部與公司簽訂的合同由公司辦公室負責履約監督、檢查。3、工程結算由公司辦公室和財務部統一組織，項目部必須按照公司總體安排進行實施。十二、對外分包工程管理1、項目部無工程對外分包權。若工程項目缺乏勞動力，項目部應提前將所需工種、人數及推薦的分包隊伍基本情況報公司辦公室，經考核評價后，報主管領導批準，由公司與分包隊伍簽訂分包合同，如需在當地選擇分包隊伍的，公司可以委托項目部與其簽訂分包合同。2、分包隊伍的資質審查、考察由公司辦公室組織有關部門和項目部有關人員共同進行，合同由辦公室或委托項目部負責簽訂。3、分包隊伍由項目部統一管理，現場一切管理均執行公司和項目部的有關規定。分包工程項目決不允許轉包。十三、項目回訪服務1、項目回訪服務體現了公司對已建工程項目負責的態度和優質服務的企