農機深松動員會上領導講話

同志們：

這次全縣農機深松整地作業工作會議，是縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實上級農機深松整地作業工作會議精神，安排部署我縣農機深松工作。剛才，同志傳達了我縣年度深松工作方案，同志就如何抓好落實講了很好的意見，操作性很強，我完全同意。會上，縣政府與各項目鎮就深松工作簽訂了責任狀，各鎮要按責任狀要求抓好落實。下面，就如何推進我縣農機深松工作，我再強調三點。

一、統一思想，深刻認識開展農機深松整地作業的重要意義

農機深松整地作業是指通過拖拉機牽引深松機具，在不翻土的情況下，疏松土壤，打破犁底層，改善耕層結構，增強土壤蓄水保墑和抗旱排澇能力的一項耕作技術。實施這項技術，對于提高糧食綜合生產能力、促進農民增產增收、加強抗災減災，有著十分重要的意義。

第一，開展農機深松整地作業是促進土壤蓄水保墑、提高農業防災抗災能力的有效途徑。干旱，一直是影響農業生產的主要災害。長期以來，受傳統農業耕作方式的影響，農民習慣用中小型機械旋耕或翻地作業，致使耕層變淺，板結嚴重，抗旱排澇能力越來越差。據監測，表土耕層每加深1厘米，就可以多存儲3毫米降雨，深松達到30厘米，每公頃地塊可多蓄水400立方米，相當于建了一個“土壤水庫”。在當前自然災害頻發情況下，迫切需要我們大力開展農機深松整地作業，切實提高我縣農田防災避災和抗風險能力。

第二，開展農機深松整地作業是提高農作物產量、保障糧食安全和農產品有效供給的重要手段。保障糧食安全，始終是各級政府部門的頭等大事。對土壤進行深松，降低了土壤的容重，促進了土壤理化性狀改善。“虛實結合”的土壤結構，能改善作物根系生長條件，增強抗倒伏能力，促進農作物生長發育。據測試，深松地塊的玉米比未深松地塊的玉米主根長74厘米，次生根多出20條，百粒重量增加克，畝增產100公斤左右。在目前地、水、肥等資源約束日益緊張情況下，迫切需要我們大力開展深松作業來改良土壤性能，促進糧食等主要農作物穩產高產，不斷提高農業的綜合生產能力。

第三，開展農機深松整地作業是促進農機裝備結構優化、推進全縣農業科學發展的有力措施。開展深松整地作業，一般需要80馬力以上的大型拖拉機及配套的深松機具。近年來，隨著農機購置補貼政策的實施，我縣大馬力拖拉機保有量快速增長。目前，全縣75馬力以上拖拉機保有量近500臺，深松機保有量達200多臺。在傳統農業向現代農業邁進的關鍵時期，大力開展農機深松整地作業，能夠進一步優化農機裝備結構，提高農機作業的服務能力，提升全縣農機化發展水平。

黨中央、國務院非常重視農機深松整地作業。年10月12日總理主持召開的國務院常務會議決定“實施土壤有機質提升和深松作業補貼”，自年起財政部明確將深松整地納入新增農資綜合補貼資金重點支持范圍，實施農機深松整地作業專項補貼。年中央一號文件明確要求“大力推廣機械深松整地”。今年，財政部印發了《關于撥付年農資綜合補貼集中使用資金的通知》，農業部下發了《關于落實補貼資金推進農機深松整地作業的通知》，對全國農機深松整地作業工作進行了部署安排，提出了明確的任務目標和具體要求。省政府多次聽取專項工作匯報，原省長陳全國同志就全省農機深松整地作業工作做了重要批示。省財政廳、省農業廳下發的《關于下達年中央財政農資集中用于農機深松項目的通知》中，我縣今年農機深松10萬畝的作業面積。我們要深刻認識農機深松整地作業的重要性和必要性，認真貫徹國務院、省領導的要求，切實增強工作責任感和緊迫感，采取有效措施，加快推進我縣農機深松整地作業工作。

二、強化措施，確保農機深松整地任務如期完成

農機深松整地作業，是黨中央強農惠農政策、保證糧食安全的重要措施。我們要認真貫徹農業部和省市有關會議和文件精神，保證目標任務完成。工作中，要把握好以下幾個方面：

一是明確工作要求。我縣農機深松工作要圍繞保障糧食安全和農產品有效供給、增加農民收入、促進農業可持續發展，堅持政府扶持、農民自愿、補貼引導、完善機制的原則，充分調動農民和農機手的積極性，建立起深松作業技術應用的長效機制。

二是確立工作目標。按照省政府確定的“三年完成全省小麥等糧食主產區糧田深松一遍”的目標要求，我縣適宜深松作業面積為90萬畝。年計劃實施深松作業10萬畝，以后逐年安排，梯度推進。力爭到20XX年全縣適宜地區的耕地全部深松一遍，然后進入“同一地塊三年深松一次”的良性循環。

三是制定實施方案。我縣制定下發了《年農機深松整地項目實施細則》。各鎮要根據目標任務，結合本地土壤類型、地表狀況、作物種類、種植模式、深松機具保有量和農民意愿等因素，認真制定本地農機深松整地作業的具體實施方案，落實作業面積，確保作業目標任務的按期保質完成。

四是落實補貼資金。為確保深松整地作業補貼政策有效落實，財政部《關于撥付年農資綜合補貼集中使用資金的通知》明確指出：今年中央財政新增農資綜合補貼資金繼續集中用于糧食基礎能力建設，深松整地作業補貼資金下撥到縣農開辦專用賬戶。各相關部門要準確把握政策要點，抓住機遇，迅速行動，盡快落實農機深松整地作業補貼資金，加快深松整地作業技術推廣。

五是堅持“先干后補”。補貼資金兌現方式要采取“定額補貼、先干后補”的操作辦法。按照實施方案要求，把握好5個步驟：一是落實面積；二是簽訂合同；三是作業確認；四是公開公示；五是兌付補貼。要最大限度發揮補貼政策效用，堅持補貼金額與作業面積掛鉤、誰深松誰得補貼、先驗收后領補貼，確保農民真正享受到政策實惠。

三、加強領導，推進農機深松整地作業持續發展

實施農機深松整地作業是改善耕地質量、增強農業綜合生產能力和抗風險能力，促進農業可持續發展的重要舉措。我們一定要高度重視，精心組織，切實把這項工作抓緊抓好、抓出實效。

一是要高度重視，加強領導。縣政府成立縣長任組長、主管副縣長為副組長，農辦、農牧、財政、監察、審計主要負責同志，倴城、宋道口、長凝、程莊四個鎮的鎮長為成員縣農機深松工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農牧局。各鎮也要成立相應組織機構，鎮長為第一責任人，主管鎮長、農辦主任為直接責任人，切實把農機深松整地工作作為農業農村的工作“一項硬任務”來抓，明確分工，密切配合，形成合力，務求實效。今年要將深松任務的完成情況列為對項目鎮進行年終考核的重要內容。

二是要精心組織，保質保量。會后，各相關鎮要及時組織召開各層次的動員會議，把今天的會議精神迅速貫徹落實，把作業任務細化到每一村、每一戶，落實到每一名包村干部、村兩委成員身上；要組織村委會或農民與農機合作社、農機作業專業戶簽訂深松作業合同，確保組織落實到位、機具落實到位、人員落實到位、地塊落實到位、服務落實到位；要充分發揮農機合作社的作用，使他們成為深松整理地作業的主力軍；做好拖拉機和深松機的統一調配，推行連片作業，整鄉整村推進，高質量、高速度完成深松整地任務。農牧局要根據工作進展情況發布深松作業需求信息，組織協調深松跨區作業，努力提高機具利用率。

三是要加強監管，確保效果。各相關鎮要落實好責任狀內容，嚴格把握政策、規范操作。要根據各地實際，因地制宜，完善操作辦法，建立健全各項規章制度，完善各種檔案資料，加大監督檢查力度，確保深松效果。財政部門要強化資金監管，保證補貼資金專款專用，專戶管理，確保補貼資金安全高效。審計、監察部門要加強監督檢查，如有違規違紀行為，一經發現，一律嚴查，決不姑息。

四是要整合資源，形成合力。實施農機深松整地作業補貼是一項系統工程，需要各部門的協調配合。農牧局要搞好農機手技術培訓，組織好作業前的機具檢修、調試與技術宣傳工作，協調好農用柴油、零配件等的物資供應，定期發布農機深松整地作業需求信息，組織開展農機深松整地跨區作業，同時要及時總結好典型、好做法，加強信息反饋，交流、指導農機深松整地開展。財政、審計部門要加強補貼資金的監管，確保專款專用，杜絕截留、挪用、套取補貼資金現象發生，確保補貼資金安全高效。紀檢監察部門要根據職責加強監督，嚴肅查處違規違紀人員。各相關鎮要將責任層層落實，明確到人、落實到戶，完善好各種檔案資料，并對所轄區域內的作業進展情況進行統計匯總，按時上報。

五是要廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、現場演示會、發放明白紙、對比算賬等形式，廣