公務員省考之公務員申論全真模擬模擬B卷附答案

大題（共10題）一、材料一：貧困問題一直被各國認為是給社會帶來不穩定的嚴重的社會問題之一。近年來貧困的代際傳遞也越來越引起社會各界的關注，它不僅關系到一個家庭的長期發展，而且折射出一個社會的制度障礙和社會公平問題。代際傳遞是很多社會都存在的現象，無論是發達國家還是發展中國家都會面臨此類問題。貧困的代際傳遞是指貧困以及導致貧困的相關條件和因素在家庭內部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復父母的境遇，繼承父母的貧困和導致貧困的相關條件與因素并將貧困和這些不利因素傳遞給后代;也指在一定的社區或階層范圍內貧困以及導致貧困的相關條件和因素在代際之間延續，使后代重復前代的貧困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市貧困家庭中的青少年限于家庭經濟資源的窮困處境，普遍面臨生存和發展風險。調查結果顯示，貧困消弱了青少年醫療保健的機遇。55%的貧困家庭青少年沒參加自費疫苗接種，其中有近一半是因為經濟上的原因，貧困家庭中有1/3的貧困青少年未參加保險，其中近2/3是因為家庭經濟原因。貧困家庭青少年生病時，也有相當部分家庭因為經濟貧困而拖延給孩子看病。材料三：九年前，陜西農民韓培印的兒子韓勝利考上了西安一所大學，為解決學費和生活費，老韓變賣了家里所有值錢的東西，也到西安去打工……九年過去了，老韓吃驚地發現兒子小韓大學畢業后的收入甚至比不上當農民工的自己。根本就沒辦法還掉以往欠下的債。“知識改變命運”在他家似乎成了海市蜃樓。雖然，“知識改變命運”并不是說“知識會改變每個人的命運。”材料四：專家分析，近十年來我國收入差距持續擴大，社會底層勞動者的收入增長緩慢，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。例如，教育是現代社會流動的最主要機制。然而，由于高校擴招后全面收費以及就業難問題的出現，貧困家庭子女通過教育向上流動也越來越難了。發生在“窮二代”們身上的極端個案顛覆著人們眼中窮人家孩子所具有的勤懇、質樸、善良、懂事的良好形象，少部分“窮二代”盲目攀比，過度消費，不思進取，渴望過衣食無憂的生活，但又不肯為自己的理想付出艱苦的勞動;對父母的艱辛視而不見，把父母的付出看成理所應當，不肯為家庭作出貢獻，卻總是把父母當成提款機;只是認為父母有培養自己的義務，卻認識不到自己應該為父母為家庭承擔一定的責任。材料五：巴西是拉丁美洲地區貧富分化比較嚴重的國家之一。近年來，巴西政府推行民生福利政策，穩步縮減貧富鴻溝，取得了顯著的成就。2003年10月，巴西政府推出“家庭補助金”計劃。這個計劃通過每月向最貧困家庭提供政府補貼的方式，提高兒童的入學率，滿足貧困人群的衛生醫療需求，從而達到減少貧困、減少社會不平等現象和提升社會包容性的目的。巴西勞動和社會研究所發布的統計數字顯示，從2004年至2008年，巴西貧困人群占總人口的比例從33.2%下降到22.9%，最貧窮人口得到的財政轉移所得占其全部收入也從10%上升到18%，這表明諸如“家庭補助金”等民生福利政策對減少貧困發揮了巨大作用。【答案】【解題思路】本次考試的文章要求考生圍繞“知識與命運”這一主題進行論述。從題干可知，本題屬于自由命題作文，且需要結合“知識”和“命運”的關系進行闡述。從材料中我們可以得出，曾經鼓舞了多代人奮斗拼搏的鏗鏘有力的口號“知識改變命運”，如今在貧困面前遭到了強烈質疑。由于受制度障礙和機會不公兩大方面的制約，使得“窮二代”反常地嘗到了“知識不能改變每個人的命運”的苦果，也使之喪失了生活的信心。而如何解決這一困境也是問題的關鍵。因此，文章可以側重對“知識難以改變命運”這一現象進行深入的原因剖析，之后得出相應的解決措施，如消除制度障礙、保障機會公平等，強調知識改變命運需要各方面的強力支撐。最后要注意作答要求——觀點明確，條理清晰，論證充分，語言流暢；不要大段摘抄材料。另外字數要在800字以上。【參考例文】破除制度障礙讓知識真正改變命運“知識改變命運”，曾經是中國自古至今憑借人才優勢克服險阻、改變國運的關鍵所在，無論是“為中華之崛起而讀書”的周恩來，還是抗戰時期在貧寒中堅守的西南聯大人，或者“文革”浩劫過后的“老三屆”……一代又一代讀書人，以自己的學識與人格、智慧與擔當，成為國家危難之際的中流砥柱，同時也實現了個人的夢想。然而，這一曾經鼓舞了一代又一代人的觀點如今開始遭到廣泛質疑，“大學生不如農民工”的就業現狀更是讓很多人對“知識改變命運”失去了信心和耐心。2012年度中國主要城市公眾教育公平感調查報告顯示，有24.3%的公眾不相信教育能夠改變命運，在首都北京，這一比例更是高達37.2%！而這一局面的產生更集中地顯現在“窮二代”的身上，貧困的代際傳遞使得他們驗證了“知識并不能夠改變每個人的命運”的現實殘酷性。制度障礙是造成“知識難以改變命運”的一大因素。財富和資源的分配失衡往往讓貧困弱勢人群在起點上便喪失了優勢。在改革開放過程中抓住機會的“富一代”積累了資本，通過傳承給“富二代”，使其獲得財富優勢；“貴二代”依靠父輩掌握的社會資源，享有更多的優先權。而“窮二代”收入少、起點低，生活在社會的底層，囿于家庭和周遭的環境，使其無法享受到良好的待遇，甚至毫無優勢可言。社會建設遠遠滯后于經濟改革，一些不合時宜的政策沒有及時調整，嚴重侵蝕了人們公平獲得資源的機會。機會不公是造成“知識難以改變命運”的又一原因。相對于收入差距拉大等結果的不平等，人們更不能容忍的是機會的不平等。公平的社會能夠讓窮人可通過自己的努力改變命運，而教育就是底層人群向上流動最重要的機制。然而，一些貧困地區自然條件惡劣，教育投入十分欠缺，使本來就不處在相同起跑線上的“二代”之間的競爭雪上加霜。即便通過努力學習考上大學，高昂的學費也使很多家庭難以支撐。這就導致人人受教育的機會得不到保障。除了教育不公之外，還有更多的不平等，如戶籍限制、就業門檻……在機會不平等的背后，實際上剝奪的是個人發展的選擇權，是個人參與競爭的機會和資格。黨的十八大提出，“要多謀民生之利，多解民生之憂”。沒有人脈資源、缺乏社會支撐的“窮二代”要想改變自身命運，除了自身要付出更多努力，還需要全社會共同的支持與攙扶。一方面，要重視社會政策的調整，消除制度性障礙，為“窮二代”提供更多就業機會，完善失業救濟與社會保障，容他們有回身的余地；更重要的，是創造公平的機會，讓“窮二代”看到改變命運的希望。尤其在教育方面，優先保障教育投入，公平配置教育資源，實現教育均衡發展。同時鏟除就業、戶籍、住房等門檻，約束權力濫用，嚴防腐敗滋生。如果一個社會只相信“知識沒有力量，老爸和金錢才有分量”，當知識和奮斗都不足以改變一個人的命運時，這個社會也會失去前行的動力。唯有破除制度障礙與機會不公，方能消除“知識難以改變命運”的誤解。二、材料1“野豬成群結隊，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯。”時下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節，但星月村的村民怎么也高興不起來。“野豬太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了。”村民對記者小侯表示，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態圈邊緣，與小溝林場相鄰，村里的莊稼地與林區相接。“上了年紀的村民都知道，那個林場可是野豬的‘老窩’‘大本營’啊。”村民說道。小侯看到，大部分農田里的玉米已經收割，還有小部分玉米正在收割。“種了5畝玉米，有3畝被野豬毀了。”正在掰玉米的村民大貴說，幸虧他發現及時，否則毀壞的更多。野豬經常光顧玉米地。“這些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿。”村民老李指著玉米田說，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了。可是你看看我們這兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動物，啥都吃。”同時，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥。“燕麥沒有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑問。“野豬毀了玉米，下山沒有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥。”她說，她要搶在野豬沒有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當作飼料用。“十年前，野豬開始在村里出沒，當時出現的次數和數量比較少，一個月能見到一兩次。”老李介紹，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結隊出現，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴重了。小侯行走在小溝林場附近，時不時可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起。“野雞、野兔、野豬在這里太常見了。”林場書記老張說，他們巡林時，經常看到成群的野豬。老張是一名老護林員。過去，林場主要是依靠砍伐木材和種植經濟林維持發展，生態破壞較為嚴重，很多野生動物遷徙到其他地方。而如今，經過十幾年退耕還林、封山禁牧，林區生態逐漸恢復，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來游玩。但生態系統仍然很脆弱，沒有達到“自愈”的能力。“野豬等野生動物逐漸遷回，生物鏈沒有完全形成，它們現在沒天敵，只能讓它們這么‘囂張’。”老張表示。小侯了解到，林場職工現在主要任務是巡林，防止發生火災和不法人員盜伐木材、盜殺野生動物，還有一部分人開辦“林場文化特色旅游”“林場旅館”等增加集體收入。近年來，游客人數不斷增加。去年，林場職工人均增收1萬余元。附近的村民在農閑時，到林場里來務工，收入也增加不少。林場職工和村民都感受到了生態恢復帶來的好處。“經常有外地人來到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕。”老張說，雖然村民對野豬毀壞莊稼既無奈又“痛恨”，但這些年的普法宣傳工作做得扎實，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅逐。材料2馬道村是一個典型的傳統農耕村落。千百年來，這里的村民以種地務農為生，主要的經濟作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復員，帶著他和母親回到馬道村。如詩畫般美麗的田園風光，親近自然、充滿樂趣的鄉村生活，以及熱情淳樸的鄉鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶。“老家的一切，滋養了我，成就了我。”多年后，于飛這樣說道。而那時，鄉村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里第一個大學生。大學畢業后，于飛被分配到大城市當教師，之后轉行進入旅游管理和酒店經營等領域。由于機緣巧合，他開始創業。創業成功后，于飛的眼界愈發開闊，思路也更活躍。但此時，馬道村仍是一個貧窮的小村落，全村沒有一條像樣的馬路，細窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點力。隨著中央“鄉村振興計劃”的提出，馬道村所在的縣適時提出“美麗鄉村、幸福城市”的戰略思路，大力推進全域旅游景區建設，村道硬化工程將村村相連，人居環境和交通條件大幅改善。回鄉創業的機會來了。“小時候拼命地讀書，就是想要逃離農村，不想回家種田。可是現在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉村的寧靜。”于飛說，縱然腦海中仍然留有農村落后面貌的記憶，但鄉愁的滋味在心里越釀越醇。“要尋找人們對鄉村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時代。”這是他創辦“田園夢想農莊”的初衷。【答案】問題一：參考答案一、問題：野豬成群毀壞莊稼，影響農業生產。二、原因：1.客觀方面：（1）地理位置因素。莊稼地位于生態圈邊緣，與林區相接。（2）生態因素。推行退耕還林、封山禁牧，林區生態恢復，野生動物回遷，但生物鏈未完全形成，野豬缺乏天敵，數量增加。2.主觀方面：村民反對捕殺野豬。生態恢復促進當地旅游業發展，村民收入增加，生態保護意識增強；普法工作力度加大，村民法律意識增強，只采取溫和方法驅逐。公務員考前密押題，金考典軟件考前更新，下載鏈接www.問題二：參考答案這句話反映了歸鄉創業者對家鄉的情感和期待。一、“鄉愁”是指，離鄉者對家鄉的情感，包括對家鄉田園風光、鄉村生活、鄉鄰的美好記憶，鄉村貧窮落后面貌的記憶，以及在城市里忙碌時對寧靜鄉村的向往。二、“詩和遠方”是指創業者回鄉，致力于打造富裕、和諧、文明、有序、親近自然的美麗新農村，讓村民共享美好時代。具體而言，指積極發展旅游產業，改善鄉村環境，促進村民就業增收，帶動村民返鄉就業，發展鄉村的同時實現其事業和夢想。三、注意事項1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客中實現。創客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）將創意變成產品原型，實現從0到1.對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳市國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客，在創客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向。以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。2013年11月，英國《經濟學家》刊發一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點，該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。【答案】參考解析：①以人情為由的反對型。②按規定的擁護與實事求是型。③善于鉆空子的投機型。四、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環境衛生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業管理條例》《北京市環境噪聲污染防治辦法》等地方法規規章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優秀志愿者等先進人物。《天津市促進精神文明建設條例》規定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區人民政府應當將其納入政府公共就業服務范圍，對符合就業困難條件的優先納入就業援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業事業單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環衛工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務。《濱州市文明行為促進條例》規定，大眾傳播媒介應當按規定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規定，機場、車站、醫院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業事業單位可以按照有關規定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫院、住宅小區等公共場所，應當按照規定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環境衛生條例》《北京市養犬管理規定》《北京市道路交通管理規定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規定。其次，對于現行法律法規沒有規定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】胡女士的感慨有道理。雖然在志愿者的辛苦努力下，市民文明素質和城市文明程度明顯提升，但還存在問題，仍需各方努力。一、文明進步表現在：1.勸阻效果顯著，公共場所秩序好轉，公共文明指數連年攀升。2.乘客能自覺排隊候車，文明乘車意識增強。二、存在問題：1.乘客規則意識不強，不排隊、加塞、鉆繩子等，對引導員不尊重，冷嘲熱諷。2.司機不理解，不了解文明引導員的崗位價值。三、對此需要：1.政府加大志愿者隊伍建設，加強宣傳，在公共場所圍繞“做文明有禮的北京人”這一主題，全面開展公共文明引導行動。2.引導員愛崗敬業，保持平和友善的態度，積極思考，創新工作方法。3.市民涵養文明意識，加強自律，尊重并配合引導員。五、一、注意事項1．申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料資料1建筑能耗是我國能源消費的重要組成部分，其占比逐年增長。在我國，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節能建筑不到總建筑面積的3%；預計到2020年，全國高能耗建筑面積將達到700億平方米，建筑能耗將達到1089億噸標準煤，將形成極大的能源損耗。在北京，建筑能耗問題也較為嚴重。2014年底，全市城鎮民用建筑總面積達到77059萬平方米，總能耗達到3114萬噸標準煤，占全市能源消費總量的45.6%。近年來，北京市不斷加大建筑節能的工作力度。自2013年起，在全國率先實施節能75%的居住建筑節能設計標準，將居住建筑采暖耗熱量指標由原來的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實施了新的公共建筑節能設計標準，提高了圍護結構熱工性能、采暖空調設備和照明設備能效的標準，全年采暖、通風、空氣調節和照明的總能耗減少約20%～23%。【答案】第一題：1.加大建筑節能的工作力度。實施居住和公共建筑節能設計標準；建設節能建筑，進行既有建筑和農村建筑節能改造；探索超低能耗房屋建設。2.實施老舊小區綜合改造項目。加強抗震保溫，進行老舊小區樓體節能等基礎改造，并以財政補貼形式鼓勵居民自選加裝電梯等改造項目；出臺綜合整治工作方案。3.出臺規范住房租賃市場的規定。規范房地產經紀服務行為，從業人員應實名服務。建設住房租賃監管和服務平臺，加強網絡交易平臺動態核查。4.建設地震應急避難場所。編制指導相應場所建設的規劃綱要。5.實施綠化景觀改造工程。進行河道周邊綠化和胡同改造。第二題：1.普遍學習西方的建筑理念和技術，對建筑能耗問題和節能問題考慮較少，沒有及時跟進建筑節能技術，建筑節能工作相對落后。2.采暖地區的圍護結構熱工性能與發達國家相差大。3.我國地域廣闊，各地區氣候條件差異大，經濟發展水平不平衡，室內環境標準較低。4.建筑特點、建筑技術和產業水平以及人們的生活習慣，和部分歐洲國家有很大不同。5.符合中國國情的超低能耗建筑技術及標準體系未建立完善。第三題：1.全面了解學習。發動街道、居委會、物業深入了解老舊小區改造工作存在的各種困難、矛盾；工作人員認真學習國家和法律的相關規定，制定科學周密的改造計劃。六、注意事項1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客中實現。創客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創客空間）將創意變成產品原型，實現從0到1.對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從0到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。創客運動在中國的興起時間雖短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳市國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍；北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何有創意且有激情將創意變為現實的人都能成為創客，在創客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的人，他們以興趣為導向。以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。2013年11月，英國《經濟學家》刊發一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創客”成為焦點，該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供了難得的平等創新機會，若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補，或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色、充滿活力的教育創客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業之間聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目，用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。【答案】改變不良陋習改善生活環境——關于我市環保工作的幾點建議市環保局：我是本市一名基礎環保工作者，在長期的基層工作中發現我市群眾在環保方面存在一些陋習，表現為市民垃圾分類自律不強、分類意識不高，環衛工人對于分類垃圾的操作處理不規范以及農民焚燒秸稈等。為了更好的解決這些問題、改善生活環境，特建議如下：1、建議加大對于市民的垃圾分類方面的宣教工作。市民的垃圾分類意識不高和能力不足是導致問題進一步嚴重的主要因素。通過宣傳引導一方面要提高市民對于垃圾分類重要性的認識。另一方面，也要培養市民垃圾分類的能力。2、建議規范環衛工人對于垃圾處理工作的流程。在日常工作方面，有些環衛工人將分類垃圾不做分類處理，加劇了問題的嚴重性，也降低了市民垃圾分類的積極性，所以要督導環衛工人在日常工作中一定要嚴格按照標準處理分類垃圾。3、建議加強農業秸稈的科學管理工作。農民焚燒秸稈是導致空氣質量污染最主要的原因，針對此政府要加強秸稈的科學管理工作。一方面要加強管理力度，對于違規焚燒應該加大處罰力度。另一方面，應該拓寬農業秸稈再利用的渠道，變廢為寶，只有這樣才能從根本上解決秸稈焚燒問題。以上建議如無不妥，望采納！建議人：小黃年月日七、材料12018年全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議，要求廣東“在構建推動經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。2018年10月，習近平總書記在廣東視察，提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設等四個方面重要指示要求。2019年2月18日，國家正式印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。規劃綱要提出，要深化粵港澳合作，打造具有國際競爭力的營商環境，為“一帶一路”建設提供有力支撐。設立于2014年12月的中國（廣東）自由貿易試驗區，涵蓋廣州南沙新區、深圳前海蛇口和珠海橫琴新區3個片區，總面積116.2平方公里，立足面向港澳臺深度融合，打造更加開放、便利的營商環境。2018年5月，某物流公司通過“單一窗口”向廣東自貿區廣州海關申報保稅清單，出倉一批貨物，順利完成進口報關手續，成為全國首票通過“單一窗口”辦結通關手續的保稅物流申報貨物。“此前辦理保稅倉貨物通關手續，我們需要在中國電子口岸客戶端申報保稅清單，然后再切換系統進入數據錄入。”該公司負責人陳先生表示，“現在單一窗口新功能上線，可以在系統上一站式搞定所有申報環節，還能減少差錯，提高通關效率。”廣東自貿區掛牌以來，實現了貨物通關的便利化，平均通關時間減少42.6%、平均通關效率提升80%、“單一窗口”貨物申報上線率達100%。兩年前，某生物科技公司落戶珠海橫琴的創業谷。“公司順利創辦離不開創業谷的支持”，公司總經理王女士說，除獲得了免費場地和跨境科研資金外，公司還與澳門大學共建生物醫學產業孵化基地。目前，該公司已與20多家世界知名院校、科研機構和醫院共建多中心研發和臨床驗證網絡，產業化進程順利，成為粵港澳深化科技和人才合作的一個典型。截至2018年9月，廣東自貿區累計新設企業25萬家，新設外資企業1.4萬家，吸引國際人才超過7000人，世界500強企業在區內投資設立企業超過270家。自貿區充分發揮了粵港澳區位優勢和制度優勢，實現了更高水平的對外開放，成為粵港澳大灣區合作示范區。2019年1月4日，廣東省印發的《關于貫徹落實的實施意見》提出，要充分發揮港澳在對外開放中的功能和作用，進一步優化珠三角九市投資和營商環境，提升大灣區市場一體化水平，實現粵港澳開放資源融合、開放優勢互補、開放舉措聯動，打造“一帶一路”建設重要支撐區。隨著規劃綱要的貫徹落實，粵港澳大灣區建設將進入新階段，對進一步加強粵港澳合作、打造國際化營商環境提出了更高的要求。材料22018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上強調，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。廣東的民營企業很多是從“三來一補”、加工貿易發展而來的，普遍遇到了創新能力不足、高技術人才缺乏、關鍵核心技術卡脖子等問題，企業轉型壓力較大。目前，廣東的低端供給仍然過剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營企業反映開拓市場的難度越來越大，企業經營面臨不少困難。此外，廣東營商環境改善的空間還很大。部分民營企業反映“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題仍未得到根治，一些政府部門對企業合理訴求的回應不夠及時有效，政府服務效率和水平仍有待提升。營商環境的改善提升，是地方政府義不容辭的責任，也是應該更有作為、更有擔當的領域。為支持民營企業更好發展，近年來廣東想了不少辦法，出臺了很多措施。2017年廣東開始舉辦“粵商?省長面對面協商座談會”，省領導一年兩次直接與企業家互動交流，傾聽他們的意見建議。針對實體經濟和民營企業的困難，廣東先后出臺了“實體經濟十條”“民營經濟十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。下一步，將進一步拓寬政企溝通渠道，積極回應民營企業的訴求和關切，用改革的方式解決發展的問題。廣東省將再出臺一批精準扶持政策，結合廣東實際，在民營企業融資難融資貴、創新發展、外貿穩定發展、基礎科學研究、關鍵核心技術攻關等方面提供精準的政策支持。同時，推動民營企業參與粵港澳大灣區建設，實現共建共享。材料3改革開放以來，民營經濟在我國經濟發展中發揮了巨大作用。廣東是民營經濟大省，民營經濟貢獻了全省50%以上的地區生產總值和稅收、60%以上的投資、75%以上的創新成果、80%以上的新增就業、95%以上的市場主體，而95%的民營企業是中小微企業。【答案】第一題參考答案通過政府增信、銀稅互動、信息評級、知識產權質押增加企業信用，解決融資問題：1.設立貸款風險補償金，補償對象廣，包括商業、政策銀行，覆蓋行業廣，降低放貸門檻。2.稅務主動與銀行開展銀稅互動，以納稅信用貸款，幫企業獲得貸款。3.搭建省級統一信用信息、融資平臺，通過第三方核查、信用評級，提升企業授信額度公務員考前密押題，金考典軟件考前更新，下載鏈接www.4.推動知識產權質押融資，政府引導、多方參與知識產權質押融資產品創新。第二題參考答案1.維護企業權益，挽回企業經濟損失，釋放知識產權保護信號。2.提高創新積極性，吸引更多人才，提高企業創新能力水平，增加專利數量。3.推動技術創新產業、市場化，保障創新回報，維護行業秩序，促進行業良性發展；4.提升企業維權意識，使企業主動公開專利技術，促進行業合作、交流；5.對其它行業、地區有示范作用，帶動相關產業也成立知識產權快速維權中心。快速維權中心快授權、快維權、快協調，讓個人、企業、行業的權益得到及時、有效、長遠、系統的保護。八、材料1黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。2018年12月26日，習近平總書記對深圳工作作出重要批示，其中要求深圳踐行高質量發展要求。材料2數據顯示，中國經濟過去40年的年均增長率接近10%，GDP占世界經濟比重由不足2%提高至16%左右，創造了中國發展奇跡。但在經濟高速發展的同時也出現了一些問題，如萬元GDP能耗過大、環境問題突出、食品藥品安全事件時有發生，教育、醫療、住房等基本民生保障有待進一步改善。有學者指出，黨的十九大報告提出的高質量發展，就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，以新發展理念為引領，通過創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，加快建成現代化經濟體系，為實現“兩個一百年”戰略目標奠定堅實基礎的發展過程。材料3經初步核算，2018年深圳GDP突破2.4萬億元，全社會研發投入超過1000億元，占GDP比重達4.2%，居全球前列；新增各類創新載體189家，累計達1877家；國內專利申請量達228608件；PCT國際專利申請量18081件，連續15年居全國大中城市首位；截至2018年底，每萬人口發明專利擁有量為91.25件，為全國平均水平的7.9倍。一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業迅速崛起：華為成為全球最大通訊設備制造商；騰訊成為全球最大互聯網公司之一；比亞迪成為全球銷量最大的新能源汽車企業……同時，一批高成長性的創新型企業不斷涌現：大疆公司通過技術創新創造消費級無人機新市場，占據全球約70%市場份額；優必選公司憑借自主研發的伺服舵機、步態算法等，成為全球估值最高的人工智能企業之一。然而，與國內外先進城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創新中心相比，深圳在基礎研究和源頭創新方面，仍有較大差距，一些關鍵核心技術和高端設備依賴進口、受制于人。材料4近年來，深圳加大戰略性新興產業培育力度，加快產業布局，以新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等為代表的戰略性新興產業集聚效應逐漸顯現，產業結構持續升級，發展動能強勁迸發。2018年，深圳戰略性新興產業增加值占全市GDP比重達37.8%。如今，戰略性新興產業成為全市經濟發展的主引擎，助力深圳經濟由“速度時代”轉向“質量時代”。材料5近年來，深圳采取了一系列措施促進實體經濟健康發展，包括：出臺“營商環境改革20條”，發布“不見面審批”服務事項清單，出臺“深圳90”改革措施將原來審批時限壓縮三分之二，實行商事登記“三十證合一”，推動企業投資項目備案等服務事項實現“秒批”，頒布實施《深圳經濟特區知識產權保護條例》；建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度，對列入“紅名單”的主體實行政府服務“綠色通道”和“容缺受理”，對列入“黑名單”的主體予以重點監管，加大行政性約束和懲戒力度；通過財政資金支持，引導企業充分利用新技術、新工藝、新裝備、新材料等提升市場競爭力，并推動珠寶、鐘表、眼鏡等傳統優勢產業實現從傳統加工業向時尚產業轉變；加大面向中小微企業的擔保增信、風險補償、貸款貼息等政策支持，同時大力推行“長期租賃”和“先租后讓、租讓結合”的產業用地供應方式；投入資金對創新創業項目予以資助，培育創客服務平臺和創業孵化載體，并通過舉辦創業大賽吸引社會資本投資創新項目。材料62018年12月16日，深汕特別合作區正式揭牌，標志著深汕特別合作區進入嶄新的發展階段。有專家分析認為，這對深圳而言，城市有了更大的產業騰挪空間，通過產業共建優化產業布局，推動產業轉型升級與創新發展，為深圳建設高質量發展的先行示范區提供新的支撐；對廣東而言，這是一次強市放權的改革探索、新型城市化建設模式的嘗試，踐行新發展理念，高標準建設一座產業新城，為全國的區域協調發展探新路、提供廣東樣本。【答案】問題一答案一、市民環保意識差，亂扔垃圾。二、垃圾量多，垃圾處理能力弱；大件垃圾多，運輸難，焚燒難。三、宣傳教育不到位，垃圾桶缺乏分類標志，市民缺乏垃圾分類投放知識。四、配套設施不完善，無垃圾分類運輸車，混運垃圾。五、分類標準有缺失，未對有毒有害垃圾單獨分類，嚴重污染環境。問題二答案以綜合整治為主，融合輔助性設施加建、功能改變、局部拆建等方式進行城中村有機更新。一、完善基礎設施。1.健全學校、醫院等居民所需的設施；2.健全活動、游戲場地等娛樂設施；3.完善供水、供電等生活設施。二、拓寬公共空間。1.對城中村的街道、胡同等空間進行結構整合，提升空間利用率；2.在城中村邊緣地帶設置開放與半開放空間，與城市空間結合，模糊與城市邊界。三、加強交通管理。1.對停車場地位置、面積等進行規劃，合理利用小區及周邊的道路設置停車位；2.加大對違法停車的整治力度，規范化管理，維護通行秩序。四、進行環境治理。1.建設線路管廊，拆除老化電線，規劃新電路；2.加強宣傳，提高居民環保意識，采用雨污分流模式治理污水；3.加強整治，拆除違章建筑，清理違規廣告。五、開展專項整治。1.秉持查處與引導、處罰與教育相結合原則，督促商家盡快辦理證照；2.對無照無證、證照不全的商家限期整改，整改不合格予以取締。問題三答案深圳高質量的發展需要新發展理念保駕護航習總書記在黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，并要求深圳踐行高質量發展要求。高質量的發展就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本，通過創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念推動的發展。雖然中國經濟過去40年高速發展，但同時還面臨很大挑戰：萬環境問題突出、食品藥品安全事件時有發生，教育、醫療、住房等基本民生保障有待進一步改善；核心技術和高端設備依賴進口、受制于人；房租低、生活便利，基礎設施落后，如何走出這些發展中的困境，是擺在深圳人面前最現實的問題。于經濟，樹立創新協調的理念。既要推動產業轉型升級、發展新興產業；又要平衡各方的利益需求。雖然深圳經濟高質量發展再創輝煌：全社會研發投入居全球前列；國內專利申請量高。然而，深圳的發展過程中還存在著短板，基礎研究和核心技術等方面與發達國家還有差距，只有加大創新力度，在產品的研發上做足功夫，才能引領經濟由“速度時代”轉向“質量時代”。協調發展是經濟健康、社會進步的有力保證，只有協調發展，才能實現產業轉變的高效能，才能節約社會資源、提升工作效率最大程度地協調多元主體的利益，為社會和諧九、注意事項1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題，答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用藍色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個問題。總時限為120分鐘。給定材料材料1:據統計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。臨近2008年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發生時段又恰逢春運高峰，給災區群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發展產生了嚴重影響。救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種社會力量能投入其中。。社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產企業集體失蹤”、“汽車業保持沉默”、“保險業作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發出呼吁，紅十字會發出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規定的，所以顯得稍微遲緩一些。發生突發事件和緊急狀態的時候，政府、企業、民間力量，還有包括保險業，應該進行協調，這個東西到底怎么聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發布機制，比如社會需求，哪個地區最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。材料3:【答案】政府進一步強化義工工作的措施有：1、普及應急救助和捐贈知識，宣傳義工為改善社會服務和促進社會進步發揮出的重大作用，吸引有志之士加進來。2、完善的義工選拔標準，靈活調整義工招募條件，嚴格要求服從統一調配。3、明確義工管理部門職責，建立與義工團體間的聯動機制，及時應對突發狀況，暢通資源對接渠道。4、政府部門要狠抓義工組織的工作質量。加大對義工的培訓力度，特別是安全培訓，提高義工的專業技能和整體素質。5、建立完善的信息發布系統，及時提供準確信息。加強溝通交流，保證最新消息及時傳達。6、建立義工工作反饋機制，及時總結工作經驗，逐步完善義工工作體系。重視義工質量的提高，建立政府與民間組織合作的常態機制。一十、材料一如今在中國常看到這樣的場景：出門上班前，通過打車軟件叫一輛車；坐在車上，通過手機瀏覽最新最火的帖子；下班回家太累不想做飯，通過APP請一位廚藝達人到家做飯；消費者在支付終端前搖晃手機或通過掃描二維碼完成交易……調查顯示，中國消費者是全球最傾心于移動支付系統的。2016年，中國移動支付的金額是美國的50倍以上。同時，隨著收入增加，消費者既注重產品質量，又強調服務，這也為新經濟模式提供了進一步發展的動力。預計未來五年，中國市場以互聯網為依托的新經濟年均增長速度將在40%左右，到2020年其規模占GDP的比重將達到10%以上。美國媒體稱，互聯網時代協同消費模式在中國比在其他任何地方看起來都擁有更加光明的未來。這意味著全球互聯網經濟行業中的很多創新都將在中國誕生，而不是美國的硅谷。中國將成為教會全世界該如何分享的老師，中國人民不斷證明他們不缺創新或創業精神。互聯網的風起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統行業，同時也創造了新的行業和機遇。21世紀初，有學者提出了互聯網時代協同消費的理念和發展模式，并將其分為若干階段。最初是代碼共享，即通過互聯網向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進行評論和交流。當互聯網進入Web2.0時代，用戶開始通過網絡平臺向陌生人分享信息、表達觀點，但其分享局限于內容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是內容共享。隨著物物相聯時代到來，網絡平臺公司通過互聯網重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準配置，實現物盡其用，社會分配從專業化向社會化轉變，真正實現了離線資源的共享，即線上的分享協作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務，也得到了社交機會。對企業而言，隨著加入網絡的節點及節點間的連接增加，網絡的價值會隨著用戶數量的平方數增加而增加。作為一種新的商業模式，其勢必會對現行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應積極提供相應的法律制度保障，才能實現可持續發展。同時，任何商業行為都是以盈利為目標，任何市場的開發也都需要資金的支持，但過度的資本運作可能導致市場濫用其優勢地位，甚至違背市場規律采取不正當競爭。政府理應鼓勵相關企業采取科學的商業模式，新經濟應當創造真正的消費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。在新經濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能充分實現并完全由自己支配。供求雙方通過互聯網發布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資