2017年同等學力申碩《行政管理專業》試題（網友回憶版）[單選題]1.一般認為城市街道的路燈屬于公共物品，其理由之一是()。（江南博哥）A.消費的排他性B.消費的非排他性C.生產的公共性D.生產的非公共性參考答案：B參考解析：公共物品具有兩個特性：①非競爭性，是指一個人使用該物品不會減少其他人使用該物品；②非排他性，指某人在消費一種公共物品時，不能排除其他人消費這一物品（不論他們是否付費），或者排除的成本很高。[單選題]2.某地一農民在自己的承包山地發現了一種貴金屬礦產資源，其產權屬于()。A.農民個人所有B.村集體所有C.鄉鎮所有D.國家所有參考答案：D參考解析：公共物質資源是指根據國家法律規定，由國家或者公共機構擁有的土地、森林資源、礦產資源、水資源以及其他一切屬于非私人所有的物質資源。在社會主義市場經濟條件下，土地除農民集體所有的之外，其余則歸國家所有，而地下埋藏的所有礦物資源則都歸國家所有，屬于物質性的公共資源。[單選題]3.在我國，政府舉辦了許多事業單位，如學校、公益性科研機構，這類事業單位屬于()。A.政府組織B.營利組織C.社會團體D.非營利組織參考答案：D參考解析：從社會學的角度，按照是否以謀取自身經濟利益為目的作為標準，可將整個社會組織劃分為營利組織與非營利組織。公共組織即屬于非營利組織。非營利性是一切公共組織的共同屬性。公共組織存在的價值不是營利，而是為公共利益提供服務。比如，政府組織在履行社會責任時，是不應該也不可能去計算成本和收益的；非政府公共組織即使在開展活動中出現了收入盈余，也不能在組織成員和理事會之間進行分配。[單選題]4.從宏觀調控的視角看，我國當前正在進行的供給側改革屬于()。A.總量調控B.結構調控C.規范性調控D.供求關系調控參考答案：B參考解析：宏觀經濟調控的內容主要有：①總量調控，即通過對社會總產值、國民生產總值、國民收入的生產、分配、使用，對投資規模、消費規模、財政收支規模、信貸規模以及貨幣發行量等的調節與控制，實現社會總供給與總需求的基本平衡；②結構調控，即國家通過制定有關經濟政策，如產業政策、投資政策、分配政策、消費政策等，以合理調整供給結構與需求結構，實現供給結構與需求結構的基本平衡；③規范性調控，即國家通過制定有關法律、法規、條例等，確定各經濟行為主體的行為規范，保證微觀經濟單位的經濟行為合理化，與社會主義市場經濟運行方向和目標一致。根據有關法律規定，國有資產管理就是政府相關機構對國家所擁有的資產進行投資、運營、增值等一系列宏觀管理活動。[單選題]5.十三五期間，我國在繼續推進文化事業發展的同時，要加大推進文化產業發展的力度。后者與前者的區別主要在于()。A.社會性B.營利性C.非社會性D.非營利性參考答案：B參考解析：文化事業是指為滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需要而組織活動，并提供經費、場地、器材和各種服務的社會公益性而非營利性的工作等。文化產業是指從事文化生產和提供文化服務的經營性行業。從性質看，文化事業具有公益性，文化產業具有經營性；從管理體制看，文化事業通常實行公益性管理體制，文化產業實行經營性企業管理體制。[單選題]6.在政策制定過程中，法定主體依據法定的權限與程序對政策進行審查、通過、批準、簽署和頒布的過程，稱為()。A.政策規劃B.政策議程C.政策程序化D.政策合法化參考答案：D參考解析：公共政策方案的合法化是指法定主體為使選定的政策方案獲得合法地位而依據法定的權限與程序對政策進行審查、通過、批準、簽署和頒布的過程。所有的政策，包括中央制定的政策和地方、基層制定的政策，都必須經過合法化的過程。[單選題]7.2017年春節過后，一些城市的地方政府紛紛出臺一系列加大當地房地產調控的政策，其中很多城市規定，戶籍不在本市的居民只有交夠一定年限的社會保障金或個人所得稅后，才能在本市購買一套商品房，這類政策屬于()。A.分配性政策B.調節性政策C.自我調節性政策D.再分配性政策參考答案：B參考解析：根據政策對社會和各利益相關者之間關系的影響，可以將公共政策劃分為：①分配性政策；②調節性政策；③自我調節性政策；④再分配性政策。其中，調節性政策與將限制和約束加之于個人、團體的行動有關，它減少那些受調節者的自由和權力。題中實行的房地產調控政策涉及對購房者自由和權利的限制，且這種限制是外部強加的，因此這類政策屬于調節性政策。[單選題]8.公共倫理的基本特征之一是()。A.義務本位B.權利本位C.權力本位D.職位本位參考答案：A參考解析：公共倫理是指用以規范公共管理主體行為、以保證公益事業的公正性、合理有效地實現公益事業目標的準則體系。公共倫理的基本特征包括：①非強制性；②廣泛滲透性；③義務本位性；④靈活性。[單選題]9.一種通過了解自己組織優勢與弱勢，把握外部機會，規避外部威脅，從而制定良好戰略的分析方法，被稱為()。A.SWQTB.SOWTC.SWOTD.SWAT參考答案：C參考解析：SWOT是通過了解自己組織的優勢與劣勢，把握外部機會，規避外部威脅，從而制定良好戰略的分析方法。SWOT分析的關鍵是進行優勢與劣勢、機會與威脅的分析，并在此基礎上形成行動戰略。[單選題]10.當前我國政府正在探索“負面清單”管理模式，即政府要公布審批目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規新設審批事項。這種管理模式本質上對政府的要求是()。A.法無禁止不可為B.法無授權不可為C.法無禁止即可為D.法無授權亦可為參考答案：B參考解析：負面清單是政府放權市場和社會的一項重要舉措，目的在于遏制政府越位行為，將政府權力納入制度化的軌道，其對政府行為的要求時“法無授權不可為”，對市場和社會行為的要求是“法無禁止即可為”。[問答題]1.簡述新公共管理試圖解決的主要問題。參考答案：新公共管理作為一個新的時期，與公共行政時期的主要區別在于：不僅關注政府運行，也關注其他公共管理主體的活動及其與外部環境的關系；不僅關注政治與行政的關系，也注重當代經濟學、管理學的理論以及工商管理經驗的引進。在實踐上，新公共管理主要力圖解決三個問題：（1）重新調整政府與社會、政府與市場的關系，減少政府職能，以求政府只管那些應該由自己來管的事情。（2）盡可能實現社會自治，鼓勵公共管理社會化，即利用市場和社會的力量來提供公共服務，以彌補政府自身財力的不足。（3）改革政府部門內部的管理體制，包括盡可能地在一些部門引進競爭機制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務的質量，從而使政府從根本上走出財政危機、管理危機和信任危機的困境。[問答題]2.簡述公共政策的基本特征。參考答案：公共政策是指國家（政府）執政黨及其他政治團體在特定時期為實現一定的社會政治、經濟和文化目標所采取的政治行動或所規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。公共政策的基本特征如下：（1）公共政策由特定的主體即國家或政府、執政黨及其他政治團體所制定及執行，政策體現了主體的意志，具有法定的權威性。（2）公共政策具有特定的價值取向，要實現特定目標或目的。政策不是無意識或偶然性的行為，總是要實現特定的目標，具有明確的方向性。同時，政策又在特定的歷史時期內起作用，具有時效性。（3）公共政策表現為由一系列行為所構成的行動過程，是政府為解決特定社會問題以及調整相關利益關系而采取的政治行動。（4）公共政策是一種行為準則或行為規范。政策總有具體的作用對象或客體，它規定對象應做什么和不應做什么；規定哪些行為受鼓勵，哪些行為被禁止。政策規定常帶有強制性，它必須為政策對象所遵守。[問答題]3.Y理論參考答案：Y理論是美國管理學家道格拉斯·麥格雷戈在X理論基礎上提出的關于個體行為與組織行為關系的理論。Y理論的人性假設是善，認為只要給予鼓勵和機會，人們能負起責任，大多數人有一定程度的想象力和創造力。因此，Y理論主張實行參與管理，以創造人們發揮其智慧和能力的機會。Y理論奠定了社會心理學的人性論，表明個人目標可以與組織目標達成一致。[問答題]4.文化職能參考答案：文化職能是指國家行政機關對教育、科技、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視、文學藝術等方面的管理。國家和社會的進步，都離不開公民文化素質和道德水平的提高，公民文化素質和道德水平的高低，關系到國家的興盛和衰退，因此文化職能是行政管理的一項重要職能。[問答題]5.單項決策參考答案：單項決策又稱靜態決策，它是有關解決某個時期重大問題、提出總任務的決策以及解決有關某個時點狀態存在問題的決策的總和。前者如我國政府關于西部大開發的決策，后者如國務院任命駐外使館工作人員的決策。由于這類決策往往是一次性的，因此有人又將這類決策稱為一次性決策。在這類決策中，既有戰略性決策，又有戰術性決策。[問答題]6.定型溝通參考答案：根據有無固定的形態，行政溝通可分為定型溝通關系與不定型溝通關系。其中，在定型溝通關系中，參與溝通的員工有其一定的范圍，溝通的關系也有一定的形態，且為外界所了解，如通過開會的方式溝通等。[問答題]7.察舉制參考答案：漢朝的選官制度最主要的有以下幾種：①察舉；②征辟；③九品中正制。其中，察舉又稱薦舉或鄉舉里選，指由皇帝每年下詔征求人才，詔書規定所需人才的種類、數量和要求。這是一種大規模、經常性、制度化的自下而上的推薦人才的方式。[問答題]8.簡述科層制的主要特點。參考答案：科層制是指一種以分部—分層、集權—統一、指揮—服從等為特征的組織形態，是依照明確的規章和手續辦事的等級權力結構。科層制作為現代“官僚制”的核心特征，是德國思想家馬克斯·韋伯分析現代法理型統治的理論基礎之一。根據韋伯的觀點，科層制的主要特點如下：（1）在科層組織中，每一位成員都有固定和正式的職掌，依法行使職權。即在科層組織中，每個人都有固定的職責；以法令規章嚴格限制的方法，賦予命令權，以行使固定的職責；行政的責任和權利，都有一定的規范，只有具備一定資格的人，才能受雇用。（2）層級節制的權力體系。科層組織中的每一個人，都能明確地知道，該從什么人那里取得命令，并將命令傳遞給什么人。這樣，一方面可減少混亂的現象；另一方面對下屬也較容易控制。（3）人員的工作行為以及人員間的工作關系，須遵循法規的規定，不得摻雜個人好惡情感。也就是說，科層組織內的行為、決策和法規都是正式的，有一定的規格與要求；并且不論任何政黨執政或任何人為機關首長，行政人員均要“依法行政”“政治中立”。（4）科層組織內的職位，按人員的專長做合理的分工，其工作范圍和權責也以法律明文規定，在這種專業分工的原則下，職位的獲得主要以技能為主。（5）職業化傾向。人員加入組織，是根據自由契約的方式，并經過公開的考試合格后加以任用，除非人員犯錯，并依法規定加以免職外，否則，行政機關不能隨便結束契約關系；相反，人員則有充分的自由，隨時可以脫離行政機關。（6）人員的工作報酬有明文規定，有固定的薪俸制度。工資的付給主要是依照人員的地位和年資，不能因主管的好惡而有所偏私。有嚴格的獎懲制度和升遷制度，以鼓勵員工努力工作。（7）著重效率。行政人員的工作要明確、快速、具體，有充分的經驗和知識，有檔案文件等信息可供參考；工作性質具有持續性、整體性且對個別案件有充分的裁量權；嚴格遵守上級的指令，盡量減少人力、物力、財力的浪費，有效達成目標。[問答題]9.試述行政評價監督的主要內容。參考答案：行政評價是指對行政機關及其工作人員所完成的工作進行考核、評估，通過評價確定獎罰的對象。對行政評價進行監督十分重要，會影響到行政機關及其工作人員的工作積極性和工作效率。行政評價監督的主要內容包括：（1）行政評價是否具有客觀標準。行政評價必須具有一定的客觀標準，才能對行政行為做出科學、合理的業績評估。這種標準需要根據不同的行政行為和行政機關的性質確定。（2）行政評價是否公開。公開的行政評價可以加強溝通，使行政工作人員了解每一階段的工作業績和不足。如果通過“暗箱操作”進行行政評價，客觀上就難以保證評價結果的公正性。（3）行政評價是否公正。行政評價的公正與否是行政評價監督的重要內容。如果行政評價缺乏公正，會打擊行政工作人員的積極性和信心，最終不利于行政活動的高效開展。（4）行政評價是否堅持實事求是的原則。行政評價要根據行政活動的實際活動過程和環境對行政行為的結果進行評估，實事求是地反映行政活動的業績和不足。[問答題]10.試述職位領導（強制性領導）和藝術領導（凝聚性領導）之間的差異。參考答案：領導不僅僅是職權這一強制性因素的單向運動，在西方領導學的研究成果中，把僅僅依靠職權推行領導活動的現象稱之為“headship”。這一類型領導為“職位領導”或“強制性領導”。而“leadership”可界定為“藝術領導”或“凝聚性領導”。職位領導（強制性領導）和藝術領導（凝聚性領導）之間的差異如下：（1）職位領導或強制性領導的維持是憑借組織體系，而藝術領導或凝聚性領導的維持是憑借群體成員的自發認同和對群體過程的奉獻。（2）對于職位領導或強制性領導而言，目標是由職位領導者集團（headpersons）按照自身的利益需求決定的。對于藝術領導或凝聚性領導而言，目標是在群體成員參與的基礎上共同選擇出來的。（3）職位領導或強制性領導在實現既定目標的過程中沒有情感的分享和行動的聯結，而藝術領導和凝聚性領導則是在充分開發和運用情感資源的基礎上，通過領導者和群體成員的互動得以實現目標的。（4）對于職位領導或強制性領導而言，在職位領導者和群體成員之間存在一道巨大的鴻溝，職位領導者的目的就是通過組織體系中的強制性來維持這一社會距離。相反，對于藝術領導或凝聚性領導而言，領導者與群體成員是一體的和互動的。（5）對于職位領導或強制性領導而言，職位領導者的權威是從群體之外且凌駕于群體之上的權力那里獲取的，職位領導者的這一權威并不能得到下屬的響應和支持，人們接受他的強制性支配，根源于遭受懲罰的苦痛而不是獲取收益的期望。相反，對于藝術領導或凝聚性領導而言，領導者的權威來自組織成員的自發承認，人們接受他的領導根源于他們對領導者自身價值的認可及其需求的滿足。[問答題]11.黨的十八大以來，為減輕企業和居民負擔，增強社會活力，中央政府和地方政府持續進行行政審批制度改革，轉變行政監管方式，優化公共行政服務。截止2016年3月，國務院召開40余次常務會議研究簡政放權，取消和下放了一大批行政審批項目，取消了大量不必要的職業資格許可和認定事項，撤銷了若干批評比達標表彰項目，還將一大批工商登記前置審批事項調整為備案或事后監督。問題：1.請運用行政職能的有關理論，對政府精簡行政審批事項的做法進行評價。參考答案：行政審批是當代政府一項重要的行政職能，行政審批發端于計劃經濟體制，是政府干預市場和社會運作的重要手段，但是在當前市場經濟體制逐漸完善的時代背景下，政府仍然以行政審批的方式越俎代庖市場自律和社會自治領域的事項，明顯不合時宜，因此精簡是行政審批事項的必然命運。政府精簡行政審批事項意義重大，具體分析如下：（1）對于政府而言，精簡行政審批事項有利于推動政府職能轉變，重塑行政模式，提升行政效率。精簡行政審批事項是簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，李克強總理強調“放管服”改革要做好“放”和“管”輪子，以精簡行政審批事項的方式實現政府放權之后，政府職能的重點就轉移到事中事后監管上來，政府職能定位于對市場和社會不能管、不愿管和管不好事項的監管。《國務院機構改革和職能轉變方案》指出，行政審批制度改革需堅持市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理、行政機關采用事后監督能夠解決的事項不設立審批的原則。這就有力地限定了政府行政范圍，斬斷了政府非法伸向市場自律和社會自治領域的掠奪之手，有利于建構“小政府、大社會”的行政格局，提升行政效率。（2）對府際關系而言，有利于理順中央與地方政府的關系，改變行政集權模式，擴大地方政府自主權限。《國務院機構改革與職能轉變方案》要求在下放和減少投資審批事項中，對已列入國家有關規劃需要審批的項目，除涉及其他地區、需要全國統籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目外，在按行政審批制度改革原則減少審批后，一律由地方政府審批。這就極大解決了當前中央地方政府間權責不對等、因地方政府自助權限不足而束縛改革手腳的問題，擴大了地方政府的自主權限，對于增強地方政府行政體制改革的主動性具有非常重要的意義。（3）對于市場和社會而言，有利于理順政府與市場和社會的關系，界定清晰政府與市場和社會之間的邊界，對于推動市場繁榮和社會自治具有重要意義。對于市場和社會領域而言，行政審批事項的精簡工作主要集中于市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理的領域。有利于推動政府與市場和社會建立起自主—監管的關系，即市場和社會在可實現自律、自決、自治的領域享有自主權限，而政府的職責范圍僅僅限定于對市場和社會自律、自決、自治事項的監管職能。[問答題]12.根據材料，結合實際，談談如何避免“