清水河流域森林生態恢復建設項目申報書（可編輯）【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）

清水河流域森林生態恢復建設工程申報書清水河流域森林生態恢復建設項目申報書（可編輯）【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據實際需要修訂后使用,可編輯放心下載）目錄第一章總論 11.1工程摘要 11.2編制依據 21.3主要技術經濟指標 31.4綜合評價和論證結論 4第二章工程背景及必要性 52.1建設背景 52.2工程建設的必要性 6第三章工程建設可行性分析 103.1自然條件 103.2社會經濟條件 113.3土地資源條件 123.4勞力資源條件 123.5交通、信息條件 123.6建設單位情況分析 123.7森林資源條件 133.8區域優勢及政策導向 133.9存在的問題分析 14第四章指導思想及建設原那么 174.1指導思想 174.2建設原那么 174.3建設目標 18第五章工程建設方案 205.1建設任務和規模 205.2建設期限 205.3工程建設技術方案 21第六章工程建設平安生產及環境保護 366.1平安生產 366.2環境保護 36第七章工程建設招標方案 387.1招標范圍 387.2招標組織形式 387.3招標方式 38第八章投資概算與資金來源 398.1投資概算 398.2資金來源 41第九章效益分析 429.1經濟效益 429.2生態效益 459.3社會效益 52第十章工程組織與管理 5310.1組織機構與職能劃分 5310.2管理模式 5410.3管理措施 5410.4技術培訓 5610.5勞動保護 5712附件 5712.1附表 57第一章總論1.1工程摘要1.10工程效益：工程建成后，原州區森林覆蓋率提高10%，將構成寧夏南部地區重要的區域生態平安屏障，不僅對固原市區周邊的生態環境起到顯著的改善作用，而且對寧夏南部山區區域經濟的開展起到重要的推動作用，其社會和生態效益巨大。1.2編制依據：1.3主要技術經濟指標“黃土高原植被恢復建造的理論與技術研究〞〔KZ952-J1-219〕1項。人工造林密度:生態公益林:167株/畝經濟林:111株/畝封山育林補植密度:80株/畝灌木林地:85m3.hm-2.a-1土壤侵蝕模數:無林地：5500t.hm2.a-1；林地：2500t.hm2.a-1；苗木費:生態公益林1500元/畝,經濟林2000元/畝;整地費:200元/畝;栽植費:100元/畝;幼林撫育費:100元/畝；有害生物防治費：100元/畝；科技支撐費:100元/畝工程建設總本錢:8323萬元/年;經營本錢2600萬元/年;投資利潤率42.3%;投資回收期：7.9年;累計凈現流量:57035萬元;財務累計凈現值87583.06萬元;財務內部收益率21.09%。1.4綜合評價和論證結論本工程符和原州區“十二五〞規劃的總體要求，是原州區農業生態建設及經濟開展戰略的重要組成局部，調整農業產業結構，促進農業產業化開展的重要內容，該工程建設引進了西北水保所程積民先生的退化植被恢復與重建技術，在營造林工程建設方面將會上一個新的臺階。由于該工程是生態環境保護和建設產業，其經濟效益、社會效益及生態效益顯著。該工程建成后,其經濟效益可到達25800萬元/年,修養水源3333.3萬m3.a-1,凈化水質價值可達4000萬元/年；保持水土10000t/年，保土育肥價值可達3500萬元/年。對寧南山區及至黃河中上游地區的生態平安都有十分重要作用。第二章工程背景及必要性2.1建設背景寧夏南部山區〔除六盤山國家級自然保護區以外〕是我國西部生態環境最惡劣的地區之一，也是經濟落后、生活貧困地區，素有“苦瘠天下〞之稱。歷年來，由于工程區的經濟開展根本沿用掠奪式的自然資源利用方式，隨著人口增長，植被縮減，水土流失和土地荒漠化加劇，使原已十分脆弱的生態環境進一步惡化，農業生產的環境條件愈來愈差，畜牧業和林業的開展余地愈來愈小。在可利用水資源減少，土地不斷貧瘠化，干旱、風沙等災害日趨頻繁的影響下，農業生產更加低而不穩，生態、經濟、人口三個方面的問題交織在一起，使整個區域生態經濟系統形成了惡性循環。要走出這種惡性循環，第一步必須要加大生態建設力度，改善生態環境，提高生態供給量，只要自然資源供給充足，經濟開展就不會成為無源之水，才能可持續開展。為改善當地生態環境，促進經濟開展，提高群眾生活水平，自治區黨委、政府和當地各級組織帶著廣闊群眾進行了長期不懈的艱苦努力，但成效卻不盡人意。回憶和總結該地區幾十年生態與經濟建設開展歷程，人們逐漸認識到生態環境惡化，特別是水資源短缺是制約經濟開展的主要原因，要使當地的生態與經濟協調開展，必須針對當地生態環境特點、經濟開展狀況進行科學規劃，把生態建設與經濟開展有機結合起來，在解決生態問題中開展經濟，通過經濟開展解決生態問題，建立起與生態條件相適應的經濟產業開展體系，最終實現生態優良、經濟開展、社會和諧的目標。2.2工程建設的必要性本工程建設的主要目標之一就是恢復和重建寧南山區森林生態系統，構建寧南山區生態屏障。寧南山區的主要地形構架是六盤山及其余脈，這些山地與鄰近區域相比，具有海拔高、降雨多、氣溫低、空氣濕度大，自然植被相對較好，林業建設有一定根底，適宜進行植樹造林、封山育林〔草〕等諸多優越條件。因此本工程建設的主要任務就是以六盤山自然保護區森林植被為依托，對六盤山主脈及其主要余脈統一規劃，統一建設，構筑一條縱貫寧南山區的綠色長廊，并以此為主體，與外圍各縣區的生態林體系連成一體，建立起六盤山地區完整的森林生態平安體系。原州區屬六盤山外緣區，恢復和重建該區域森林生態系統，是建設寧夏南部生態屏障所必須的和最重要的。六盤山素有“高原綠島〞之稱，是寧夏物種資源最富集的生物基因庫。是天然的植物園，有高等植物1000余種，其植被類型，既有水平地帶性的森林、草原，又有山地植被垂直帶譜中出現的低山草甸草原、闊葉混交林、針闊混交林、闊葉矮林等組成的垂直植被景觀。也是天然的動物園，有動物1400種，其中無脊椎動物1200余種，脊椎動物200余種，有國家一類保護動物金錢豹，二類保護動物林麝、紅腹錦雞、勺雞和金雕等等。同時，這里又是西北地區道地中藥材的重要產地，有中藥材資源700余種，占寧夏中藥材資源的2/3，有經濟價值高、市場亟需、瀕危緊缺藥材如六盤山貝母、祖師麻、鐵棒錘、黃芪、黃精、黃芩、水飛薊等。固原市原州區位于六盤山東麓，全境屬六盤山外緣區，該工程建設區屬于六盤山主脈延展區，是黃河一級支流??清水河的發源地和主要匯水區。該工程的成功建設，將為六盤山區的各類動物季節性、生理性遷徙提拱廣闊的空間，為動植物的種群數量擴展奠定根底。因此，該工程建設是保護和開展六盤山區優質動植物種質資源的需要。研究結果說明六盤山外緣區域的生態供給與生態需求嚴重失衡，生態需求超過了生態供給，出現生態赤字，該區域生態環境處于不可持續狀態。而提高生態承載力的對策之一就是加快生態環境建設，提高土地生產力和生態環境對廢棄物的吸納能力。因此進行本工程建設是提高工程區生態承載力的需要。十六屆五中全會審議通過的“十一五〞規劃和中央經濟工作會議，把建設社會主義新農村作為重大戰略決策和宏偉奮斗目標。建設社會主義新農村要堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，而寧南山區農民生產生活中最急需解決的問題是生活貧困、經濟落后、生態惡化相互交織，互為因果，形成惡性循環。要解決這一問題首先要實現人與自然的和諧，保護和改善生態，提高生態承載力，才能開展經濟，提高生活水平。進行該工程建設，可大幅度增加區域植被覆蓋率，遏制水土流失和土地荒漠化，提高土地生產力，改善人居環境，促進區域經濟開展，提高農民收入，對建設社會主義新農村和實現和諧社會有著重要意義。寧南山區大氣降水、地表水和地下水都十分貧乏，水資源的主要特點為量少、質差、時空分布不均。其地表水資源僅6.59億m3，其中苦咸水1.7億m3。按2021年人口統計，人均占有地表水資源僅350m3左右，為自治區人均占有地表水資源量的40%，全國人均占有地表水資源量的16%，大大低于國際公認的維持一個地區社會經濟環境開展所必須的人均1000m3的臨界值。自上世紀90年代以來，該區域降雨量出現逐年下降趨勢，加上主要河流源頭植被破壞嚴重，水源修養能力降低，清水河、茹河、葫蘆河等沒有源頭水補給，河道時常斷流，成為典型的季節性河流。清水河目前徑流量只有1980年流量的1/20。而隨著區域內城鄉經濟開展和人口增長，對水需求量的增加，水資源供需矛盾愈來愈突出，水資源短缺是該地區過去、現在、將來經濟開展的最大制約因素。解決水資源短缺的途徑有二，一是開源，二是節流。開源就是在河流的源頭和流域兩岸營造水源修養林，修養水源，該工程的成功建設將新增林地年修養水源總量為5000萬t，可大大增加工程區的水資源存量，是緩解當地水資源短缺的有效途徑。第三章工程建設可行性分析3.1自然條件六盤山是我國西北黃土高原上的主要山脈之一，大局部位于寧夏回族自治區南部，山體巍峨挺拔，綿延近200km。原州區全境屬六盤山外緣區，工程區是黃河一級支流??清水河的發源地和主要匯水區，涉及的范圍包括開城、張易、頭營、三營、彭堡、中河六個鄉鎮，青石嘴、水溝、疊疊溝、紅莊、趙千戶、馬東山、蟬塔山七個國有林場。地理坐標位于東經105°58′?106°30′，北緯35°34′?36°38′。區內全年日照時數為2527h，全年太陽輻射量為135kcal/cm2，年生理輻射量為76kcal/cm2。年均氣溫為6.8℃,年積溫2263℃，枯燥度1.63，無霜期103?148d;多年平均降雨量471.2mm，其中6?9月份降雨量326.5mm，占69.3%。多年平均徑流深40.0mm，多年平均徑流量5.65億m3，多年平均徑流模數46.0m/km2，多年平均輸沙量1650T/km2。土壤以黑壚土、灰褐土和湘黃土為主。在的水平分布上處于黑壚土地帶，并且是黑壚土向灰鈣土過渡的邊緣地區。垂直分布上從上至下由山地草甸土和山地灰褐土組成。植被具有由森林草原向干旱草原過渡的特點。六盤山主脈一帶為森林草原和落葉闊葉林，向北逐漸變化為森林草原，灌叢草原和干旱草原。區內森林主要是人工林，占全區森林總面積的70%。境內有各種野生動物147種，其中食肉型野生動物32種，食草型野生動物48種，其它類型動物67種。有六盤山外圍的天然次生林區，有大型食肉動物金錢豹分布和國家保護動物林麝的活動。3.2社會經濟條件原州區地處偏僻封閉的中國西北內陸，轄6鎮5鄉1個辦事處，193個行政村1152個自然村，總人口41.98萬人,其中回族19.65萬人，占總人口的46.8%，農業人口31.2萬,占總人口的74.3%。區域面積2756km2〔413.4萬畝〕，人口密度為152人/km2。近年來，原州區在上級黨委、政府的堅強領導下，緊緊抓住西部大開發歷史機遇，立足區情，科學決策，提出了“生態立區、科教興區、產業富區、改善民生、和諧開展〞的工作方略，堅持以科學開展觀統攬全局，以推進跨越式開展為主題，以提高城鄉居民收入為核心，以轉變開展方式和結構調整為主線，以抓機遇、爭工程、保增長、促增收為重點，搶抓機遇、開拓創新，奮力提升一產、突破二產、繁榮三產，經全區各級組織、干部群眾的共同努力和社會各界的傾情幫扶，全區經濟社會保持了持續健康開展的良好態勢。2021年全年完成地區生產總值30.9億元，同比增長13.6；完成全社會固定資產投資18億元，同比增長13.9%；實現地方財政一般預算收入5536萬元，同比增長36%；城鎮居民人均可支配收入到達11800元，同比增長15.9%；農民人均純收入2566元，同比增長14.5%。區內交通比擬方便，有中寶鐵路、福銀高速、銀平公路、蘭宜公路、黑海公路等其它等級公路通過；信息比擬暢通，郵電、特快專遞、移動、市話、農話等比擬完善，使用比擬方便。3.3土地資源條件該工程區地處原州區南部，屬黑壚土區，土壤肥沃，適宜各類樹種生長，因而在該區域開展以針葉林為主的水源修養林，土地資源條件優越。3.4勞力資源條件工程區現有農村勞動力10萬人左右,其中有3萬人為剩余勞動力，在組織大規模生產時可臨時組織大量的勞動力。3.5交通、信息條件工程區有銀平公路、福銀高速和中寶鐵路通過,交通較為便利，信息暢通，根本到達村村通公路，村村通程控。3.6建設單位情況分析原州區林業局是政府的一個職能部門，下設辦公室、林業技術推廣效勞中心、國營林業總場、林木檢疫站、林政執法大隊、綜合股、財務審計股、退耕辦共8個辦事機構。有16個基層國營林場，其中10個封山育林場，6個“工資田〞林場。有專業技術人員425人，其中林業副高級工程師12人，林業工程師69人，助理工程師318人，技術員26人。3.7森林資源條件原州區現有林地面積130100.7hm2,其中有林地面積2978.3hm2；疏林地面積242.2hm2；灌木林面積26430hm2；未成林地面積68959.3hm2；無立木林地面積2229.7hm2；宜林地面積28594.2hm2；苗圃地665.2hm2；輔助生產林地面積1.8hm2。3.8區域優勢及政策導向原州區根據?寧夏自治區發改委關于實施國家易地扶貧移民開發試點工程的意見?，對一局部生活在自然條件嚴酷、自然資源貧乏、生態環境條件脆弱而又迫切需要治理區域的貧困人口，從扶貧開發與生態建設雙贏和促進民族團結與社會進步的高度出發，配套相關政策，采取靈活多樣的方式，妥善安置搬遷移民的生產生活，有方案有重點的實施了生態移民搬遷，不僅有效地改善貧困農民的生產生活條件，使他們逐步擺脫貧困，為全面建設小康社會奠定根底，而且減輕了人口對山區生態環境的壓力，提高了遷出區的生態恢復功能，增加了營造林工程的可行性，為實施整山、整溝、整流域退耕還林，封山禁牧，恢復林草植被，進行遷出區生態環境的全面治理和經營管護，創造了有利條件，加快了生態環境治理速度。原州區委、政府高度重視林業生態建設工程，林業工程建設有領導親自抓，有專門的機構管理，使工程建設有可靠的領導保障和管理保障，從而能夠集中全區人力、物力和財力保證工程的順利運行，使工程建設取得了明顯成效。在以前大的林業工程建設中，由于注重工程建設各個環節的科學性，使工程建設在整體上能夠集中連片，規模治理，重點突出，布局合理，穩步推進，成效顯著，在具體地段上針對當地氣候干旱，造林不易成活成林的特點，能夠因地制宜，適地適樹，根據具體地段的立地條件選擇適宜的造林樹種，配套合理的整地方式，采取先季〔年〕整地，活土倒換，蓄水保墑，改善苗木栽植后的局部小環境條件，輔以先進實用的抗旱造林技術措施，提高成活率，通過喬灌搭配，針闊混交，加大混交林營造比例，充分發揮造林地的生產潛力，獲得比擬好的綜合效益，建立了與當地自然條件相適應的林業建造模式，走出了一條科學規劃、穩步推進的營造林工程建設道路。3.9存在的問題分析林業生態工程工程建設受自然條件及樹木生長周期長的限制，具有投資多，費工耗時，見效慢、管理難，直接經濟效益相對較低的特點，具有很強的公益性。多年來經過廣闊人民群眾堅持不懈的造林，靠近村旁、路旁、耕地附近等立地條件較好的地段，已經實現了綠化；另外由于長期的人為活動的干擾破壞，工程區氣候干旱、植被退化，水土流失嚴重，生態環境嚴重惡化，恢復和治理很不容易，需要長期不懈的努力，工程建設的長期性、艱巨性突出，因而治理難度很大。清水河源頭區域海拔較高，兩岸大局部區域降水量又偏低，降水季節分配不均，春季干旱，秋季雨水較多，且凍害比擬嚴重，適宜栽植的樹種較少，因此造成造林樹種單一的現象。目前，造林每畝國家投入僅為200元,僅僅能滿足低價格苗木的供給，其余資金靠投工投勞完成。對于整地、造林的人工費用就很難滿足，病蟲害防治和后期的撫育就更無從談起，因此嚴重制約著造林質量的提高。在清水河源頭的大局部地區，病蟲鼠害問題特別嚴重，危害極大，防治相當困難，對水源修養林建設和退耕還林還草工程建設造成了重大威脅。主要蟲害為楊樹天牛、落葉松葉蜂等，對水源修養林威脅最大的蟲害就是落葉松葉蜂。鼠害主要為鼢鼠及地面田鼠，鼠害難以做到預測預報、提前防治，在造林中常常出現“邊栽邊啃〞的現象。第四章指導思想及建設原那么4.1指導思想認真貫徹落實黨中央有關建設社會主義新農村、構建和諧社會的精神及寧夏自治區黨委、政府關于加強生態建設的指示，以構建黃河中上游綠色生態屏障為宗旨，以實現區域人口、資源、環境和社會經濟協調開展為目標，充分運用恢復生態學理論，在總結前期水源修養林建設成功經驗的根底上，科學、標準營造水源修養林，提高當地生態承載能力，為區域經濟和社會開展提供具有較強支撐力的生態體系。4.2建設原那么“十二五〞規劃，進一步完善林業生態體系建設的開展思路，做到短期與中長期目標相結合，林業經濟增長與生態環境的改善相結合，通過堅持不懈地努力，使工程能夠長期、穩定地發揮效益，促使林業可持續健康的開展。4.3建設目標第五章工程建設方案5.1建設任務和規模完成六盤山外緣荒山造林及清水河流域營造林工程30萬畝。其中六盤山外緣荒山造林12萬畝；清水河源頭〔2km范圍〕治理3萬畝；清水河兩岸〔兩岸第一層山脊或1km范圍〕綠化5萬畝；六盤山外緣區封山育林10萬畝。現有林分質量低，木本植被退化或林木蓋度達不到成林要求的林地進行更新與恢復造林，建設規模15萬畝。沿清水河兩岸開展枸杞及特色杏、蘋果、梨5萬畝。改建種苗基地1200畝。新建改建貧困國有林場辦公用房2000m2；購置各種辦公設備200臺〔套〕。5.2建設期限本工程建設期限為10年〔2021～2021年〕。5.3工程建設技術方案根據“十二五〞規劃，統籌兼顧與其他生態建設工程的關系，科學安排本工程布局，確保目標統一，形成合力，取得最大成效。按照不同區域功能定位，科學治理，整體推進。〔1〕在六盤山外緣及清水河源頭，以水源修養林建設為重點，實施工程造林40萬畝，其中人工造林30萬畝，封山育林10萬畝。通過人工造林、封育等措施，建成喬灌草相結合的水源修養林體系。建設區域包括原州區的開城鎮、張易鎮、青石嘴林場、水溝林場、東岳山林場、疊疊溝林場、紅莊林場、趙千戶林場、馬東山林場、蟬塔山林場及中河鄉、彭堡鎮、頭營鎮、三營鎮的局部區域。〔2〕在清水河兩岸，以河岸綠化及支流治理為重點，以水土保持為目的，實施人工造林5萬畝。建設區域為開城鎮、清河鎮、彭堡鎮、頭營鎮和三營鎮。〔3〕在清水河流域開展以干鮮果品為主的經濟林5萬畝，建成生態經濟型防護林體系；建設區域為彭堡鎮、頭營鎮、三營鎮。〔1〕水源修養林：根據多年來造林經驗，結合林區自然條件和樹種的生物學特性，共選擇了以下主要栽植樹種:針葉樹種：以云杉、落葉松、油松、華山松為主。闊葉樹種：以白樺、紅樺、臭椿、白榆、遼東櫟為主。灌木樹種：以沙棘、山毛桃、大果沙棘、丁香、薔薇、山杏、檸條為主。〔2〕清水河兩岸水土保持林：按照因地制宜、適地適樹的原那么，樹種設計為云杉、油松、落葉松、旱柳、垂柳、新疆楊、刺槐、國槐、杞柳、山杏、山桃、檸條。〔3〕清水河流域經濟林：樹種為枸杞、蘋果、早穌梨。種苗是造林的物質根底。苗木質量是影響造林成活和幼林生長的重要因子。本工程中種苗必須嚴格執行國家強制性GB2772?81，GB7908?87，GB6000?1999，GB601?85和國家推薦性標準LY1000?91。容器苗質量應到達國家?容器育苗技術標準?規定的合格質量標準。總結前期工程建設經驗，為了到達工程建設預期目的，工程建設用苗必須高標準、高起點。容器苗造林具有保持根系完整、減少水分損失等優點，造林成活率高。為了提高造林質量和造林成活率，該工程造林將大力推廣容器苗造林,容器苗造林要占到80%以上，原那么上針葉類苗木全部采用容器苗。考慮工程區的土壤、氣候條件，為了保證成活率，苗木的生產地必須和工程區的氣候、土壤相近，主要以當地和周邊地縣如六盤山自然保護區管理局及固原市當地苗木為主要考慮對象，擇優選用。苗木原那么上要以招標方式采購，以確保苗木質量，降低苗木本錢。1整地方式造林地整地，是在造林前改善土壤條件的一道重要工序。整地的作用第一是攔截徑流、蓄水保墑、改善土壤水分狀況，第二是改變光照條件，調節土壤溫度，第三是提高土壤肥力，第四是消滅雜草。常用的整地方法有穴狀整地、魚鱗坑整地、水平溝整地、水平階整地等多種方法。整地方法的選擇應結合當地條件因地制宜地進行。根據工程區實標，該工程工程整地以水平階整地為主，在35度以上地段采用魚鱗坑整地。2造林密度根據以往造林經驗和工程區實際情況，造林密度主要設計為222株/畝〔水平階整地，株行距為2×1.5m〕，局部地塊設計為167株/畝〔魚鱗坑整地，株行距為2×2m〕。3造林季節造林是季節性很強的一項工作。最適合的造林季節要根據造林地的氣候條件和所用種苗的特點來確定。從氣候方面看，適宜的造林季節，應具備適合種子萌發及苗木生根所需的溫度和水分條件；從種苗方面看，適宜的造林季節應該是種苗具有較強的發芽、生根能力，而且易于保持幼苗內部水分平衡的季節。此外，還要考慮鳥、獸、蟲危害的季節及當地勞動力情況等。黃土高原的造林季節主要是春、雨夏、秋三季。①春季造林春季造林是我國多數地區的主要造林季節。2～4月土壤水分出現上下變化過程。從驚蟄以后氣溫逐漸上升，天氣變暖，土壤表層0～20cm白天已解凍，下層仍凍結，發生毛管蒸發，進入返漿期，表層土壤水分增高。3月下旬至4月上旬，土壤半解凍時含水量為春季最高時期。這時造林有利于生根發芽，造林成活率高，幼林生長期長。在氣溫上升迅速的干旱地區，那么須注意“頂凌造林〞，爭取有利時機。總之，春季造林寧早勿遲，有利于苗木成活。②雨季造林黃土高原7～9月是多雨季節，習慣上稱這段時期為雨季，一般降雨量約占全年降水量的50%～60%以上。根據寧夏農林科學院林業研究所的測定，7～9月份進入雨季后土壤水分得以補償，土壤含水率尤其是表層，陽坡普遍到達8.92%～11.8%，陰坡9.13%～17.05%，分別為田間持水量的45.53%～60.14%和64.90%～96.28%。因此，7～9月為土壤水分補充和積聚期。黃土高原的群眾利用雨季降水量大，土壤水分充足的有利條件開展雨季造林取得了明顯的效果。實踐證明，抓住雨季透墑的有利時機，掌握樹種的生物學特性，采用合理的造林方法，雨季是一個造林的好季節。在黃土高原的西北部，雨季造林不應遲于7月下旬，在東南部地區可延長到8月下旬。應該指出，雨季造林的樹種有很大的局限性，適宜的造林時間要與適合的樹種密切結合起來方能有好的效果。③秋季造林按水分條件看，秋季氣溫逐漸下降，上坡水分蒸發緩慢，加上有前期較長時間的雨季降水補充，土壤水分條件尚好。根據寧夏農林科學院林業研究所測定，在寧夏黃土地區一般陽坡土壤含水量為8%左右，為田間持水量的39.35%～46.85%，陰坡10.95%～19.1%，為田間持水量的54.75%～86.28%。這個期間為土壤水分緩慢蒸發期，所以也是黃土高原有利的造林季節。從苗木生理方面看，秋季當苗木落葉后進入休眠，地上局部的蒸騰量己到達很低的程度，而根系在土壤中的生理活動仍在繼續進行，對苗木成活有利。秋季栽植的苗木，到翌春生根發芽都早，根系己能吸收土壤水分，待晚春干旱季節到來時，已恢復正常生長。總之，秋季造林也要根據樹種生物學特性和當地條件而定。秋季造林適宜期限較長，自苗木開始落葉起，至土壤凍結前均能造林。生產中有所謂“秋抓晚〞的說法。但是，過遲苗木根系活動進入休眠，達不到早生根的作用。根據工程區氣候條件和確定的造林樹種，該工程的造林季節主要為秋季，其它季節如春季也可造林，但要抓住雨后墑情較好的時機造林。⑷造林方法造林方法一般按造林時所用的材料而定。可分為植苗造林、播種造林、分殖造林3種。根據工程區實際，本項工程均采用植苗造林的方法。幼林撫育是指造林后到郁閉成林前所進行的各種技術措施，這是有關造林成敗的一個重要環節。俗話說：“三分造林，七分管護〞就是說明造林以后必須加強管理保護工作的重要意義。新造幼林一般要經歷恢復、扎根、生長并逐步進入速生的過程。這個階段林木的主要矛盾是與外界環境的矛盾。幼林撫育的根本任務，在于創造優越的環境條件，滿足幼樹對水、肥、氣、光、熱的要求，使之迅速生長到達較高的成活率和保存率并適時郁閉。根據林區多年造林經驗，本工程造林的實際和樹種的生物學特性，新造林地的大局部樹種管理主要是松土、鋤草、病蟲害防治和防止放牧。每年撫育2次，除云杉需要連續撫育10次，連續撫育5年外，其余樹種需撫育次數為6次，連續撫育3年。對造林成活率缺乏85%時，或雖到達85%以上而成塊狀死亡的，都應在造林后的一年內進行補植。補植時要經過局部整地，選用同齡、同級大苗精心栽植。封山育林是對具有一定數量的伐根萌芽、根蘗更新能力和天然下種母樹條件的疏林地、灌叢、采伐跡地及荒山、荒地，實行不同形式的封禁，使其沿著群落自身開展的規律，到達恢復植被的目的。封山育林用工少，本錢低，見效快。該工程實施封山育林10萬畝，機械圍欄260km。封山育林的地點確定在馬東山林場、蟬塔山林場2個國有林場以及開城鎮、張易鎮、頭營鎮、彭堡鎮、三營鎮和中河鄉等5個鄉鎮。封育規模為10萬畝。根據當地封山育林條件，確定封育類型主要為灌草型和喬灌型。根據工程區實際，封育方式設計為全封，封育期限為4～6年。〔1〕封禁措施①搞好宣傳，提高認識搞好封山育林不只是靠政策和制度，而最重要的是靠廣闊群眾對開展林業的正確認識和愛林護林的積極性。因而，開展封山育林工作，首先要通過調查研究，了解當地群眾造林、護林、管林的根本情況，摸清干部、群眾對林業建設的思想認識。要根據實際需要，利用生動活潑的形式宣傳封山育林的目的、意義和方針政策。在宣傳教育的同時，要合理解決林權和收益分成問題，訂立合同，建立健全承包責任制。對于沒有封山育林經驗的干部和群眾，還要普及封山育林根本知識。②劃定界線，落實責任，設置圍欄、標志充分發揮護林站的作用，對封山育林的地段，由林業局和林場按所轄范圍對護林人員簽定封育承包責任書，制定封護制度，要求長期巡視在封護區內。封護人員要職責清楚，責任到人，分片負責，主管單位要派出人員，定期不定期的檢查，發現問題及時采取措施。在封育期內嚴禁任何單位和個人進行一切非經營性的活動，嚴禁開墾、放牧等活動。對護林人員，制定相應的獎罰制度，確保封護如期完成。a.機械圍欄。機械圍欄由圍欄柱和刺絲兩局部組成，圍欄柱為水泥長方體，基部加“╂〞頭，高1.7m，寬、厚為0.10m。柱中加4根￠8mm鋼筋。由柱上頭向下每隔0.3m加一鋼筋環，用以固定刺絲。在圍欄時，每隔8m埋一圍欄柱，將“╂〞頭埋入土中，埋深0.6m，柱上共加刺絲7道。b.標牌。在主要入口處設立標牌28座。碑整體長2.2m，寬1.7m，全部采用混凝土澆注，主體碑內要加￠10mm鋼筋網，鋼筋間距200mm，碑體外表用水泥抹平，墨汁刷黑，待干后碑文用紅漆直接書寫在上面。碑文字體為楷書。c．管護哨卡。檢查哨卡為封山育林區根底設施建設的主要局部，也是長期實施好封山育林工作的