三支一扶之三支一扶申論能力檢測題型匯編帶答案

大題（共20題）一、給定資料：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”“流水不腐，戶樞不蠹”，古人的智慧給了治水者啟發。從2016年年初開始，L市在一些河流實行調取活水治河，目前在一些村已經顯現出了明顯的效果。2016年6月12日上午，在金絲河畔與白河交接處的橋底下，豎著兩個“炮筒”，在水泵的帶動下，“炮筒”里嘩嘩地流出水來，從金絲河注入白河。兩條相通的河，為何要用水泵注水？“兩條河雖然相通，但白河較窄，金絲河的水難以流入狹長的白河，導致白河成了一塘死水，清淤后也難改黑臭現象，通過3個多月引水，讓水流動起來，現在我們白河的水質好多了。”A村村委會主任老葉介紹。走在白河岸邊，如今已可以看到一群群小魚在河中游動，河邊有不少村民在悠閑地垂釣。“前兩天，我還跳下去游了一回。”村民老陳說，這是時隔20多年來，第一次跳進老家的河中游泳。老陳今年53歲，在他的記憶中，在白河游泳是20多歲的時候，后來河水越變越臟。“沒治理之前，河里都是垃圾，河水黑臭，連洗手都不敢洗，哪敢游泳。”讓老陳明顯感覺到河水開始好起來是在今年3月份，也就是開始引水之后。白河總長3公里，流經六個村。去年，在鎮黨委、政府的推動下，沿河6個村抱團治河，成立了治河基金會。治河基金會會長、A村村委會主任老葉介紹，一期治河基金籌集了40多萬元，去年8月份，白河開始清淤，拆除了河邊兩個養鴨場，并在河里種上了狐尾草進行生態治理，平時還請了4個工人負責河道日常保潔。清淤后，河道有了一些改觀，但由于無法流動，河水水質仍然很差。今年2月份，在市“五水共治”總督察室的指導下，通過在七里港金絲河的交界處建起與水面齊平的堤壩，再通過水泵將金絲河的水引到白河，兩個水泵同時引水，隔天工作。另一邊，白河與橫河相連接，水可以流入橫河。老陳介紹，沒有調水之前，河里看不到魚，現在河里的魚明顯多了，每天傍晚，很多村民就在河邊釣魚。經過檢測，河水水質也從劣五類變成了四類。“水流動起來了，但要使河水更清，還需加快截污納管。”B村村委會主任李金武介紹，目前，白河流域已經有部分村莊開始截污納管施工。其中.B村的截污管已于5月正式接入污水處理廠。除引水治河外，今年C村開展了河岸同治，河面有保潔員每天打撈垃圾，河岸實行每戶人家門前“三包”。走在該村，每條道路都非常整潔干凈。截至目前，L市全市上報調水申報方案的已有26個項目，其中已經有14個項目開始調水。L市“五水共治”總督察室工作人員小趙介紹，從目前已開始調水的項目來看，效果比較好的大多是源頭水較為清澈、水質較好的，一些源頭本身水質也一般，調過來后，雖然水是流動起來了，但整體水質變化不是很明顯。因此，在生態調水前，須考察周邊是否有適合的水源。目前，生態調水的河流大多運用于“斷頭河”，這些河流因水庫工程建設、水源堵塞、地勢限制等原因，缺少活水，難以流動，通過生態調水，讓“斷頭河”形成“微循環”，達到“流水不腐”的效果。“不過，河水污染的根子在岸上，生態引水只能緩解河水的水質，要徹底解決河流瀉染問題，最終還是需要通過截污納管，阻斷污染源。”小趙說。經過一些河流生態調水的實踐，這種人工建立的“微循環”確實能起到讓“死河”變活的效果。但調水過程中產生的水泵維護費和電費，也讓一些村里發愁。C村村委會主任老林估算了下，他們村的水泵每工作一小時休息20分鐘，以白天電價0.54元／度、晚上電價0.22元／度計算，一天一夜需要費用200元左右，一個月下來，電費需要將近6000元，這對于村集體收入不多的C村來說，是一筆不小的開支，他擔心如果長期調水，費用會難以承受。A村村委會主任老葉也坦言，水泵引水，費用比較高，兩個水泵持續打一天的水，費用就要1000元左右，再加上平時的保潔費用，6個村的治河資金已經快要見底，接下去又要想辦法籌集了。對此，小趙建議，對于一些水泵放置離居民居住地較遠的，可以采用夜間調水的方式，有效降低用電成本。【答案】L市“五水共治”成績突出，其治理經驗在于實行活水治河。具體為：第一，政府引導，抱團整治。鎮黨委、政府推動沿河村落成立治河基金會，募集資金，發揮合力作用。第二，生態整治，河道清淤。拆除具有污染的企業、設施，種植植物治理生態，并清理河道多年淤積。第三，基礎建設，水泵調水。建立堤壩，設置水泵同時引水，隔天工作，將活水注入斷頭河道，形成微循環。第四，截污納管，河岸同治。截污納管，接入污水處理廠，解決污染根源，聘請專人打撈垃圾，實行河岸三包，保證河岸凈潔。二、給定資料：小福，11歲，五年級學生，父母都在佛山打工。大姐和三姐在讀中學，住在學校。二姐沒讀書，出門掙錢了。于是，在小江鎮黃沙村那座矮房子里，小福只好一個人生活，身邊甚至沒有一個監護人。這座房子在村里也很顯眼，因為它的破敗。三間瓦房，低矮陰暗，墻面斑駁，屋梁黢黑。屋內是泥土地面，雨后泥濘得像沼澤，踩下一腳就陷進半只鞋子。在這里，小福每天放學后到小溪邊洗衣服，到地里摘菜做飯。菜是叔公幫忙種的，除了這個，她什么家務都能自己做。這是我們看得見的貧困。還有一些是我們看不見的孤苦無助。塘樓小學的校長說，不久前的一天，小福突然沒有來校上課，一打聽，原來是她家在一夜大雨后被水淹了。面對家里齊腰深的水，小福沒有任何辦法，只能等積水在未來幾天自行流走。一個人不敢在家里睡覺也是經常的事。有時候從噩夢中驚醒，卻找不到電燈的開關，小福就怕得要命。她常常不得不偷偷向鄰居的孩子求助，以便夜里去擠同一張床。但是同伴的家長不歡迎她，小福在他們眼里是缺乏父母管教的壞孩子。有一次，她在夜里突然看見，這個同伴的媽媽佯裝去睡覺，結果卻在窗口看著她。這是她覺得最恐怖的事。大姐去讀高中前，把一個大大的娃娃熊留給了小福。晚上在家里，只有它和她相依。這個沒有大人照顧的孩子，一年到頭唯一可以打交道的就是童年玩伴。在學校里，她和另外3個女孩結拜成了姐妹，四姐妹平常為一點小事就吵架。最近的一個生日，小福沒什么慶祝的，就和同伴把教室搞得亂作一團，被老師懲罰了一番，才總算把生日過得有點特別。和很多留守兒童一樣，小福對學習興趣不大。年初剛開學，她就把日歷翻在了7月6日，這是期末考試的日子。她在這一頁上寫著：“你一定要快點到哦”。在日歷旁邊的墻上，她的筆跡眾多，其中有一句寫道：“我們是祖國的花朵。”給定資料2：“這個國慶節，除了做作業，我都在看電視，因為這是我唯一的娛樂方式。”正在陽新縣龍港鎮完全中學讀初二的小陳說。曾在廣州農民工子女學校讀了4年小學，13歲的他已能感覺到農村與城市存在的巨大差異。【答案】資料反映了留守兒童在生活、精神和學習方面面臨的困難。生活方面：個別留守兒童沒有監護人，生活無人照料，勞動強度大；家庭居住條件差。精神方面：留守兒童與父母長輩缺乏溝通，老師易忽視孩子的心理需求，導致其孤獨叛逆；農村沒有娛樂場所或較大書店，娛樂方式單一。學習方面：留守兒童普遍存在厭學情緒，農村缺少課外書等學習資源。三、給定資料：“海綿城市”指的是城市能夠像海綿一樣，在應對暴雨和干旱等自然災害方面具有較好的彈性，遇雨時，能夠將雨水就地消納，實現吸水、蓄水、滲水和凈水的目的；逢旱時，可將存蓄的水“釋放”出來并加以有效利用，最大限度保持城市的自然水文循環。“海綿城市”有別于傳統的末端治理式的城市治水模式，是一種統籌內澇防治、雨水綜合利用以及水生態修復的新型治水理念。海綿城市建設，重要任務就是對已建成小區，尤其是經常出現積水的小區進行“海綿體”改造。相對于新建城區或社區可以通過先期區域詳規、中期施工監督、后期項目驗收等指標與渠道來約束，已建成的老舊社區改造難度非常大。一位海綿城市試點建設負責人坦言，已建成社區海綿體改造施工中會遇到各種矛盾，比如新增下凹式綠地，可能導致停車位減少；房頂綠化，面臨違章建筑拆除問題，實現規劃目標的難度非常大。盡管住建部2014年發布《海綿城市建設技術指南》，指導各地開展海綿城市建設，但由于各地建設海綿城市的目標與方式差異較大，只能靠試點城市自身“摸著石頭過河”。深圳市創環環保科技公司總經理翟艷云介紹，一些試點城市職能部門對于海綿城市建設內容不太清楚，以為就是修修道路、收集雨水等。實際上，各個試點城市目標方向不一，有的重在儲蓄水資源，有的偏重解決內澇，有的側重解決水污染。一些受訪專家表示，海綿城市建設需要規劃、城建、水務、園林等部門充分協調“齊步走”。尤其是各地城市新區建設中，即便不是試點城市或區域，也必須提前規劃、系統建設。濟南城建集團副總經理劉相華說，當前一方面要投入大量資金，按照海綿城市標準改造既有建筑小區，另一方面大批傳統路面硬化的新小區不斷建成，不僅導致重復投資和浪費，而且極易出現改造速度永遠趕不上城區擴張的尷尬。我國建設海綿城市面臨許多困難，請根據“給定資料”，列舉出這些困難。要求：全面，準確，簡明。不超過200字。【答案】主要困難有：一是已建成社區改造難，趕不上城區擴張速度。一方面，已建成社區改造施工中會遇到各種矛盾，實現規劃目標非常難；另一方面，大批傳統路面硬化新小區不斷建成，浪費資金。二是建設標準和方式不明確。由于目標方向不一，一些試點城市職能部門不太清楚建設內容及方式，只能摸索。三是各部門不能充分協調。規劃、城建等部門不夠同步，沒有提前規劃、系統建設。四、給定資料：“扶貧先扶志，一個不愿奮斗、只知道‘等靠要’的人，你能幫他真正脫貧嗎？文化扶貧，扶其志氣，扶其精神，迫不及待。”全國人大代表龔曙光表示，在全國吹響扶貧攻堅號角的背景下，文化扶貧應該得到更多的重視，文化企業應當積極參與扶貧，挖掘、創作和傳播一系列優秀的農村題材文化作品，激發農村青少年積極向上的奮斗精神，激發農村脫貧的內在動力。龔曙光長期關注扶貧問題。他介紹，貧困的因素很多，自然因素、經濟因素和健康因素等廣為人知，但文化因素容易被忽視。“由于文化的缺失，精神的貧弱，造成整個家庭的生存能力的缺乏，并導致貧困代際傳遞。”他打了一比方，比如有的農民害怕市場和開拓，政府給免息貸款，鼓勵他們發展產業，他們也拒絕，而是守著家里幾畝薄田，過著貧困生活。“在這種意義上，文化扶貧和經濟扶貧，是各有其用、并行不悖的兩種方式，而且文化扶貧更能激發他們脫貧致富的內在動力。”龔曙光表示，文化扶貧能扶志、更新農民的思想，有效破除“等靠要”觀念，起到固本培元的作用。但是，相比大量人力、資金、產業項目進入農村，文化扶貧的內容則嚴重偏少，尤其缺乏一些滿足和刺激農村發展精神需求的文化作品。“當年路遙先生的《平凡的世界》等作品，激勵了很多農村青少年奮斗，最終走出農村，不僅幫家里脫貧，還成為城市發展的引領者和建設者，現在非常缺乏這樣的作品。”龔曙光表示，扶貧攻堅與每一個公民息息相關，有愛心者應當參與進來，文化企業更責無旁貸。所以，他建議文化企業要加快挖掘、創作和傳播一批新時期優秀農村文學作品，引導農村青年一代積極向上。同時，文化企業也可以通過免費捐贈等途徑，讓大量優秀的文化產品下鄉，滿足農民群體的精神文化需求。“給定資料”中提到“扶貧先扶志”，請你從對這句話引發的思考說開去，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；(2)思路明晰.語言流暢；(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(4)1000字左右。【答案】例文：脫貧拒絕“等靠要”文化脫貧志需高“實現精準扶貧，要做到扶貧先扶志。”志氣提升主要來自學識、素養等文化內涵的提升，因此，我們要重視精準扶貧中文化對人心的浸潤。可以說，文化脫貧比經濟脫貧更重要。一個沒有學識素養之人，難免缺乏“我要脫貧”的志氣，而其脫貧主觀意愿不強，是很難脫離貧困的。扶貧就要先扶志，通過文化扶貧，提升扶貧的效果。過去扶貧，人們往往會拿些淘汰的舊衣裳、舊書籍送到貧困地區去，這樣并不能完全滿足貧困地區的實際需要。我們要做到“精準扶貧”，更要“精品扶貧”，通過文化扶貧的手段，利用優秀的各類文藝作品去滿足貧困地區的文化需求，這樣才能起到更大的教化作用，發揮更強的引領功能。文化扶貧有利于精準扶貧。長期以來，人們較多從物質或經濟、技術層面來看待貧困問題，而忽視文化因素的潛在影響，而經濟貧困的背后正是文化的貧困。過去大水漫灌式的扶貧并不能解決根本問題，我們要找到貧困的癥結，才能做到精準扶貧。而貧困的一大原因就在于文化的貧困，所以扶貧就要先扶人，“治貧”必先“治愚”。曾經有位記者采訪西北的一個放羊娃，問他“你每天干什么？”“放羊。”“放羊為了什么？”“掙錢。”“掙了錢呢？”“娶媳婦。”“娶了媳婦呢？”“生娃。”“生了娃，讓他干什么？”“放羊。”可想而知，如果不先治愚，脫貧之日遙遙無期，精準扶貧更無從談起。文化扶貧有利于維護社會穩定。貧困地區精神文化生活的貧乏容易被忽視，導致一些低俗愚昧的陋習滋生，這就在不同程度上帶來一系列社會問題，當地社會治安也因此受到挑戰。有些貧困地區至今還流傳著“有病不吃藥，大神跳一跳”的惡俗。這些惡俗不僅腐蝕人們的思想，阻礙先進文化的傳播，而且還擾亂社會秩序，阻礙和諧社會建設。所以，要開展文化扶貧，普及科學知識，豐富文化生活。只有文化素養提升了，低俗文化才會無處遁形，高雅文化、正能量才能占領高地，國家自然國泰民安。實現精準扶貧，全面建成小康社會，文化建設不可缺位。正所謂“沒有文化富不了，有了文化窮不長”，扶貧先扶志，文化扶貧有利于提高貧困地區人民脫貧的主動性和積極性，提高人民志氣，擺脫舊時“等靠要”的脫貧方式，讓脫貧更加容易。五、給定資料：千百年來，長江流域以水為紐帶形成了經濟社會大系統。在中國眾多區域發展規劃中，長江經濟帶是非常特殊的一個。一方面，長江流域近些年經濟社會迅猛發展，綜合實力快速提升，是我國經濟重心所在、活力所在；另一方面，我們的母親河也不堪重負，疲態盡顯，有些區域已經出現嚴重的生態危機。一旦在中國舉足輕重的長江流域出現不可逆轉的生態問題，將釀成中華民族的心腹之痛。更嚴峻的一點在于，很多人對長江流域生態危機的嚴重性認識不足。在多數人眼中，京津冀地區由于常年飽受霧霾困擾，生態保護迫在眉睫，而流動不息的長江似乎沒那么糟。可事實上，近些年，長江生態系統警鐘已不時敲響：長江水質不斷惡化，沿線水污染事件多發，很多住在長江邊的民眾也面臨吃水難題；白鰭豚、白鱘多年不見蹤跡，長江江豚僅余千頭，稀有物種生存境況紛紛告急……長江經濟帶發展全面推進之年，也迎來了發展理念的重大轉變。2016年1月5日，中共中央總書記習近平在重慶召開座談會時強調，“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”在國家長江經濟帶發展規劃綱要呼之欲出之際，習近平此番講話被認為是中央對長江經濟帶全域發展戰略的重新謀劃。地處長江之“腰”的湖北，一直被看作促進長江經濟帶“上中下游協同發展、東中西部互動合作”的重要區域，湖北省生態優先、綠色發展的路徑探索也一直備受關注。重慶座談會結束后的1月8日，時任省委書記李鴻忠即趕回湖北主持召開省委常委會，傳達學習習近平總書記在座談會上的重要講話。李鴻忠在常委會上提出，要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，按照“建設生態長江、涵養文化長江、繁榮經濟長江”的思路，深入統籌謀劃湖北長江經濟帶發展。“三個長江”是中共湖北省委提出的長江經濟帶發展理念。湖北省社科院副院長秦尊文說，湖北省委把“三個長江”中“建設生態長江”提到首位，不僅是對自然規律的尊重，也是對經濟規律、社會規律的尊重。早在2014年湖北省“兩會”時，時任中共湖北省委書記李鴻忠在參加恩施、黃岡、咸寧、襄陽代表團審議時提出，全省經濟工作要堅持“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”，這一表述被概括為湖北發展的“三維綱要”。一年之后，同樣是湖北省“兩會”，省政府的工作報告將“三維綱要”提法順序進行了調整，將“綠色決定生死”提到了首位。“綠色超越市場置于首位，表明了湖北省關于綠色發展的思路調整。”湖北省委政策研究室城市處處長陳宏斌說。“武漢，每天不一樣。”如今在武漢街頭，隨處可見這樣一句宣傳語。這不僅是這座城市飛速發展的見證，更是湖北省對快速發展的興奮與迫切。“堅持生態優先，并不是不發展經濟，而是要在生態環境容量上過緊日子的前提下，依托長江水道，統籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發電的矛盾，自覺推動綠色循環低碳發展。”湖北省發改委一位處級官員稱。事實上，發展不夠是湖北最大的實際，對于發展這個第一要務，湖北表現出更加迫切的心情。2015年6月，湖北省政府關于國家長江經濟帶發展戰略的實施意見出臺。其中在提出的諸多任務里，黃金水道開發利用和建設產業轉型升級支撐帶方面“可做的文章最多”。長江航務局規劃處處長談懷秋說，航運在當前五種主要運輸方式中是最綠色環保的。國家關于長江經濟帶發展指導意見中，重要的一條就是提出要建設立體交通走廊，“在保護中發展，在發展中保護”。【答案】關于推動長江經濟帶綠色協調發展的指導意見近年來，長江流域經濟快速發展，綜合實力大幅提升，但由于對生態問題認識不足，重開發不重保護，使得生態系統警鐘敲響。為推動我省長江經濟帶綠色協調發展，特提出以下指導意見：第一，樹立“生態優先，綠色發展”理念。尊重自然、經濟、社會規律，按照“建設生態長江、涵養文化長江、繁榮經濟長江”思路，深入統籌謀劃我省長江經濟帶發展。第二，開發利用黃金水道。依托長江水道，統籌岸上水上，建設立體交通走廊，開展深水航道整治工程，整合港口、航運企業資源。第三，建設產業轉型升級支撐帶。加大省財政投入力度，引導社會資本參與設立長江經濟帶產業基金.投向戰略性新興產業。第四，加強區域協作發展。與長江經濟帶相鄰省市建立招商信息共享合作機制，建立嚴格一致的生態文明體系，維護長江生態安全。××省發改委××年××月××日六、給定資料：加強關愛保護，使數千萬農村留守兒童安全健康成長，是政府、社會、家庭和學校的共同責任。2016年2月14日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，明確提出“農村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，需要全社會的共同關心”。在2016年的兩會上，代表委員們對此也非常關注。A:實施免費閱讀行動將有利于推動國家全民閱讀活動，著力保障農村留守兒童的基本閱讀需求。國家可以借鑒以往經驗，實行“分類承擔”，即東部發達地區由自己全額解決，中部一般發達地區由中央與地方各自承擔50%，西部欠發達地區中央承擔70%.地方承擔30%，分解之后財政壓力更小。B：各地應為留守兒童設立一個統一的管理機構，但從長期發展來看，解決這一問題的根本還是要把重心放在經濟建設方面，并且需要經濟、教育和文化同步發展。C：現在的經濟社會發展獲得了巨大成功，反過來，我們更應該將紅利返還給這些進城務工人員，幫助他們解決一些實實在在的問題。尤其在北京這些一線城市，外地孩子想上學手續特別繁瑣，有時候覺得城市似乎不是要包容這些人，而是設置門檻使這些人不能進來，我認為這是不可取的。D:要強化修訂未成年人保護法，制訂政策措施，鼓勵社會力量幫助留守孩子回到父母身邊，同時，鼓勵外出農民工回鄉創業。對于農民工流入地的城市，應該在廉租房、農民工子女就地入學方面提供更多幫助。E:針對留守兒童教育中的父母缺位問題，開發建設留守學生教育管理服務系統，實現信息交互、情感交流、家校師生的互通。對于貧困邊遠地區，在扶貧中保障網絡接入的資金投入，確保各類信息平臺暢通，為留守兒童和父母、學校之間架起信息通道，促進留守兒童的健康成長。F：留守兒童最需要的畢竟還是雙親的陪伴，政府和社會可以提供幫助，但無法替代家庭的角色。建議勞動力流入地方政府盡可能放寬對務工人員隨遷子女就學和進入幼兒園的限制，降低門檻，讓有經濟能力的父母能夠將14歲以下的孩子帶在身邊就學和生活。G:應加強農村寄宿制學校的配套設施建設，加大對貧困村寄宿制學校建設的投入力度，改善貧困村教育教學條件。改擴建一批寄宿制學校，動員留守兒童轉入學校寄宿，盡量為農村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學的群體中成長，讓留守兒童得到更多關愛。H:由于父母長期不在身邊，留守兒童在家庭教育、道德習慣養成方面普遍有所缺失，因此更需要在學校接受正確的引導，尤其是在小學這一重要的習慣養成學段。I：學校作為事關留守兒童身心健康的重要場所，也當為其撐起“半邊天”，做好保護留守兒童的考題。寄宿制學校是關愛保護留守兒童最有效的途徑，多一些情感投資，多一些耐心疏導，多一份責任關懷，努力創造“吃在學校解食憂、住在學校受關愛、學在學校學知識、樂在學校感幸福”的條件，要在“管、護、教、娛”上全方位下功夫。某媒體正在策劃關于“留守兒童”的兩會專題報道，請你根據“給定資料”，為這一報道寫一則編者按。【答案】【編者按】在兩會上，代表委員紛紛為留守兒童發聲，希望通過各方努力，做好農村留守兒童關愛保護工作。委員們從為留守兒童打開“便利之門”、為留守兒童與父母之間搭建橋梁和學校為留守兒童撐起“半邊天”等角度提出了各項建議：實施免費閱讀行動保障留守兒童的基本閱讀需求，為留守兒童設立一個統一的管理機構，取消或降低廉租房、進城務工人員子女上學的門檻，加強信息平臺建設，鼓勵外出農民工回鄉創業，加強農村寄宿制學校的建設，重視習慣養成、情感疏導等。委員們對各項建議均提出了可行性措施，期望這項關系到家庭幸福與社會和諧、關系到全面建成小康社會大局的工作落到實處。七、給定資料：加強關愛保護，使數千萬農村留守兒童安全健康成長，是政府、社會、家庭和學校的共同責任。2016年2月14日，國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，明確提出“農村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，需要全社會的共同關心”。在2016年的兩會上，代表委員們對此也非常關注。A:實施免費閱讀行動將有利于推動國家全民閱讀活動，著力保障農村留守兒童的基本閱讀需求。國家可以借鑒以往經驗，實行“分類承擔”，即東部發達地區由自己全額解決，中部一般發達地區由中央與地方各自承擔50%，西部欠發達地區中央承擔70%.地方承擔30%，分解之后財政壓力更小。B：各地應為留守兒童設立一個統一的管理機構，但從長期發展來看，解決這一問題的根本還是要把重心放在經濟建設方面，并且需要經濟、教育和文化同步發展。C：現在的經濟社會發展獲得了巨大成功，反過來，我們更應該將紅利返還給這些進城務工人員，幫助他們解決一些實實在在的問題。尤其在北京這些一線城市，外地孩子想上學手續特別繁瑣，有時候覺得城市似乎不是要包容這些人，而是設置門檻使這些人不能進來，我認為這是不可取的。D:要強化修訂未成年人保護法，制訂政策措施，鼓勵社會力量幫助留守孩子回到父母身邊，同時，鼓勵外出農民工回鄉創業。對于農民工流入地的城市，應該在廉租房、農民工子女就地入學方面提供更多幫助。E:針對留守兒童教育中的父母缺位問題，開發建設留守學生教育管理服務系統，實現信息交互、情感交流、家校師生的互通。對于貧困邊遠地區，在扶貧中保障網絡接入的資金投入，確保各類信息平臺暢通，為留守兒童和父母、學校之間架起信息通道，促進留守兒童的健康成長。F：留守兒童最需要的畢竟還是雙親的陪伴，政府和社會可以提供幫助，但無法替代家庭的角色。建議勞動力流入地方政府盡可能放寬對務工人員隨遷子女就學和進入幼兒園的限制，降低門檻，讓有經濟能力的父母能夠將14歲以下的孩子帶在身邊就學和生活。G:應加強農村寄宿制學校的配套設施建設，加大對貧困村寄宿制學校建設的投入力度，改善貧困村教育教學條件。改擴建一批寄宿制學校，動員留守兒童轉入學校寄宿，盡量為農村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學的群體中成長，讓留守兒童得到更多關愛。H:由于父母長期不在身邊，留守兒童在家庭教育、道德習慣養成方面普遍有所缺失，因此更需要在學校接受正確的引導，尤其是在小學這一重要的習慣養成學段。I：學校作為事關留守兒童身心健康的重要場所，也當為其撐起“半邊天”，做好保護留守兒童的考題。寄宿制學校是關愛保護留守兒童最有效的途徑，多一些情感投資，多一些耐心疏導，多一份責任關懷，努力創造“吃在學校解食憂、住在學校受關愛、學在學校學知識、樂在學校感幸福”的條件，要在“管、護、教、娛”上全方位下功夫。某媒體正在策劃關于“留守兒童”的兩會專題報道，請你根據“給定資料”，為這一報道寫一則編者按。【答案】【編者按】在兩會上，代表委員紛紛為留守兒童發聲，希望通過各方努力，做好農村留守兒童關愛保護工作。委員們從為留守兒童打開“便利之門”、為留守兒童與父母之間搭建橋梁和學校為留守兒童撐起“半邊天”等角度提出了各項建議：實施免費閱讀行動保障留守兒童的基本閱讀需求，為留守兒童設立一個統一的管理機構，取消或降低廉租房、進城務工人員子女上學的門檻，加強信息平臺建設，鼓勵外出農民工回鄉創業，加強農村寄宿制學校的建設，重視習慣養成、情感疏導等。委員們對各項建議均提出了可行性措施，期望這項關系到家庭幸福與社會和諧、關系到全面建成小康社會大局的工作落到實處。八、給定資料：藝術對于藝術家萬銳而言已滲透到生活的點點滴滴，除了她的作品，她的工作室，她的生活態度及生活方式都在實驗著作為一個藝術創作者追求藝術真理和藝術價值所應該有的生活態度和純粹自我的初心。某報記者曾采訪萬銳，了解她的創作生活。記者：在你的作品中，我們可以看出你對現代都市生活極為關注，甚至能夠感覺到你身上有一種人文主義情懷，創作主題都是關心著人與都市、人與世界、人與環境的關系，是什么原因讓你對此情有獨鐘呢？萬銳：我自己的生存狀態以及內心對生命本體的一種關注吧。為了愛和理想，我吃過苦頭，受過委屈，我的身邊也有親人早早離開我，讓我感到很大的痛苦，但也成就了現在的我。我自己幾十年來生活狀態也因為自己不肯放棄追求有極大的轉變，而現在我又會問自己做藝術是為了什么，有什么意義和價值。我們中國人的精神境界和世界觀每十年都在發生變化，我們傳統的價值觀受到前所未有的挑戰。當年追求藝術理想的初心有沒有偏離軌道呢？我想很多人都回答不了。藝術家被人們稱為精神領域的引導者，這需要我們用極為敏銳的眼光去觀察我們生存的空間、環境以及人們精神世界的變化。對人類的苦難的同情心應該是作為藝術工作者的一個基本特質。而藝術和藝術工作者，我認為他們不只是寫寫畫畫，而是要用自己的行為和生活方式去呈現作為藝術工作者的生活理念及生活價值觀，用自己的生活本身和生命去展現藝術的本質，這種影響比作品本身更具有藝術美的示范價值。記者：你的中國文字系列作品比較特別，是什么促使你做這樣一個比較特殊的系列創作作品呢？萬銳：文字伴隨著我的成長，記錄著許多人的成長故事，而中國的文字又有其獨特的魅力，那就是書法。我3歲的時候就習書法，對此也有特別的情結。而現在的生活用鋼筆都少了，毛筆就更不用說，但書法蘊含的獨特魅力時常影響著我對于藝術的關注，它是中國的傳統文化，我們應該好好發揚它的美學價值，外國人都比我們在這方面走得遠，這會是件很沒有文化尊嚴的事情。我這些年也一直在不斷地審視歐洲的藝術與中國藝術的相通性與差異性。我發現中國的書法筆觸是具有其獨特魅力的。但是如何好好地運用它，確實又是一門不簡單的學問。記者：你如何看待現代人處在快速發展的社會中的狀態及人與它們的關系？萬銳：很多人是困惑的，不知道自己喜歡的和追求的生活方向是什么。也有人是忙碌得麻木了，還有人是盲從的，只有極少數的理想主義者，這就是我看到的現代人的生存現狀。中國人勤勞勇敢，但周末沒有完全的放松休假，缺乏鍛煉，感情疏離脆弱的生活方式已經在透支著我們的身心健康。記者：你接受過中西方兩種藝術教育模式，那么你覺得這些對你后來創作最大的影響是什么？具體體現在創作中的哪些方面？萬銳：我的創作影響更多地來源于我自己的生活、我對生活的觀察體驗、我的生活經歷與自己想改變自己的追求夢想生活的強烈愿望。我大膽嘗試自己沒有經歷過的東西，繪畫在我沒進倫敦藝術大學前就成了自己生活的一個部分。西方教育最大的影響應該是思想更包容和開放，能容納并接受各種的人生狀態和藝術形態，對于任何事情，都不過早地下結論。那么具體在藝術創作中則是更具有追求不具有模式化的創作取向，去嘗試以前沒有試過的一些創作形式，挖掘自身表達的潛力。中國的教育對我的影響主要是體現在家庭的教育上，父親敢于創新，母親包容，外婆家是書香世家。我從小受到較好的書法、閱讀的培養。家里高朋滿座談詩論經的雅趣對我的影響是潛移默化的，這在創作中給我提供了發揮的元素與想象的空間。記者：你創作的作品中媒介材料應用很廣泛，水墨、油畫、版畫、雕塑、裝置、影像等，那么在你創作中如何選擇媒介呢？【答案】萬銳的藝術思想，在于通過藝術創造追求藝術真理和藝術價值所應具有的生活態度和純粹自我的初心。萬銳的藝術本質是一種人文情懷，來自對自身生活與社會精神追求轉變的關注。她認為藝術家要用自己的行為和生活方式引領人們的精神領域，故而需要用敏銳的眼光觀察生存的空間、環境及人們精神世界的變化。萬銳藝術思想的形成，是東西方文化交融的結果。書法藝術以其獨特魅力影響著她對藝術的關注，家庭中文人雅趣的生活更潛移默化地為她提供了發揮的元素和想象的空間。而西方教育則令她的思想更包容開放，能夠接受各種的人生狀態和藝術形態，避免模式化創造。在藝術創作的媒介材料上，萬銳更是體現了追求初心本真的思想。她應用多種媒介材料，反映豐富的感受和多面的性格，追隨自己的心境創作，這種創作思想如今彌足珍貴，正引導著社會大眾反思內心追逐的最初夢想。九、給定資料：在國外兒童保護體系中，家庭是首要責任主體。日本政府高度重視兒童保護及其他福利權利，國家和社會在兒童的生存與發展方面承擔補充責任，強調兒童的養育和保護的首要責任主體是父母和家庭。美國也是如此，在兒童福利與保護制度經過百年的發展后，最終形成了明確的政策指向，進一步肯定了家庭對于保護弱勢兒童的核心地位。由于家庭是兒童的成長最佳環境，對弱勢兒童的救助國家注重維持其家庭環境的完整與良好，并盡量為兒童提供永久性的家庭安置，以符合兒童的最大利益。對于不能為孩子提供良好成長環境，無法實施有效監護的家庭，國家還會通過“監護權轉移”的方式，剝奪父母監護權，并對監護權轉移之后的工作進行系統性追蹤。美國父母對孩子的照護權及監護權彈性浮動，一切以孩子的最高利益為原則。法律規定，12歲以下的兒童必須24小時都處在直接監護下，否則監護人就有可能犯“忽視兒童罪”。任何人見到兒童被忽視而不舉報也要承擔法律責任，所以美國人特別喜歡管“鄰居家的閑事”。接到舉報的兒童福利工作者核實后如發現確有兒童遭虐待或忽視的情況，兒童保護機構或法院會評估案件，決定采取何種干預措施。根據案情輕重，干預措施可以是志愿性的協助或服務，也可以是法庭強制性的監管措施，甚至中止父母的監護權。針對被剝奪監護權的家庭，通常政府會介入，孩子由政府福利機構暫時收養，直到找到合法合格的臨時監護人。對于這些父母，兒童保護方面的機構會安排專門的心理工作者對其進行心理矯正輔導，輔導結束后再由相關機構進行評估，評估合格者才能再次獲得孩子的撫養權。“轉移監護權要求整套社會和法律系統有很高的成熟度，在轉移監護權之后，不但能滿足孩子的物質需要，更要有利于孩子的精神和心理成長。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，中國一些地方也曾將孩子交給民政部門監護，但民政部門實際很難監護好孩子。對于中國是否適合美國式的監護干預制度，上海大學社會學系教授顧駿指出，除了兒童群體極其龐大之外，中國至今沒有建立起完整的制度，讓合適的個人或機構來替代孩子的父母履行監護責任，也沒有專門而穩定的財政支出來承擔各項成本。“這也就是為什么很多時候，執法部門無法強制性地幫助一些孩子脫離已經深陷其中的生活和心理泥淖。”給定資料5：在與外出打工父母對話的過程中，經常聽到類似“我們在外面太遠顧不上，就只能讓老師多費心”的話。在北京做快遞員的王全生有時候送完快遞已經是晚上9點多，周末也不能休息，“我忙得連喝水上廁所的功夫都沒有，哪有空想孩子這事兒那事兒的。在學校就是交給老師了，放學有他爺他奶奶看著。”面對“你關注過孩子的心理狀況嗎，關注過他的性格、情緒嗎”等問題，王全生撂下一句“我小時候也沒人管過我啥心理啥情緒，農村孩子，不都是這么胡亂長大的”，騎著電動三輪車奔向下一個送貨點。更有年輕人生了孩子就扔回老家，除了偶爾寄錢回去，完全沒有想過作為父母應該為孩子做些什么。“打工的時候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，沒想太多，也沒啥計劃。”25歲的陳玉妹在河南漯河做美甲師。每天晚上下了班，她都會去公園跳舞，或者約同事逛街。“我很少給家里打電話。每次打電話孩子都問我什么時候回去。我根本不想過那種一天做三頓飯，伺候孩子伺候雞、豬，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出兩萬塊錢的日子。”畢節四個留守兒童喝農藥自殺的慘劇發生后，有關部門第一時間啟動了問責：七星關區副區長楊黔、教育局局長葉榮和田坎鄉茨竹村包村領導薛廷猛被停職檢查；七星關區田坎鄉黨委書記聶宗獻、鄉長陳明福被免職，另有鄉干部、村干部、學校老師受到紀律處分。“據了解孩子的母親離家不歸，外出打工的父親在事發前一段時間也聯系不上，孩子們出了事，相關干部和老師被問責，家長卻沒有被追責，這會不會鼓勵更多的家長對孩子不負責任，完全指望政府？”當地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。【答案】與美國相比，我國的兒童監護在制度建設和思想意識方面均有較大差距。第一，我國兒童保護工作中缺少對家庭責任的監管制度。美國關于家庭責任的法律較健全，而我國在這方面有欠缺，兒童受到傷害后很少追究監護人的法律責任；對于脫離家庭監護的孩子，我國政府目前很難替代家庭監護。第二，我國家庭監護意識不足。很多家長缺乏監護責任意識，“生而不養、養而不教”的現象較為普遍；政府對家庭責任的重視不夠，留守兒童出現事故后只追究地方政府和領導人的責任，而忽視監護人責任，不利于家庭監管意識的形成。一十、給定資料1：2016年1月，中央一號文件再次聚焦“三農”。與不久前閉幕的中央農村工作會議的精神相一致，文件強調推進農業“供給側結構性改革”，讓農業成為充滿希望的朝陽產業。2015年，我國糧食產量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績背后，卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來，我國農業品質低下、效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節。粗放式的農業生產帶來的農產品安全問題，屢屢牽動著社會各界的神經，讓人們在消費時顧忌頗多，最終導致國外的農產品大行其道，而國內的農產品則屢陷價格踐踏，價格傷農事件頻出，甚至出現“奶農倒奶”等極端情況。表面上看，這是農產品過剩導致的結果，或者農產品流通環節出了問題，實際上病根卻在供給端：我國農民提供的農產品都是中低端農產品，一方面這類產品的消費需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質化惡性競爭。B省自2004年國家實行糧食最低收購價政策以來，共啟動了25次最低收購價執行預案和8次臨時存儲收購。多次啟動的最低收購價收儲表明，B省產出的部分糧食在質量上不能滿足消費者的需求。B省農經學會陳會長說：“雖然我國糧食產量達到十二連增，然而去年糧食進口量可能也創下新紀錄。現在逢年過節，大家買的年貨很多是泰國、日本的大米，因為他們的大米質量好，哪怕價格高一些，消費者們也愿意購買”。針對B省目前的情況而言，農業供給側改革，重點在于去庫存、降成本、補短板，改善農業生產上的薄弱環節，加強農業基礎設施建設，同時提高農業領域的科學技術水平。“在我看來，要達到這些目標，必須首先實現‘兩個提高’，即提高農產品的有效供給和提高全要素生產率。”陳會長表示，實現農產品的有效供給，最重要的是抓住農業生產的中間環節。在國外，農業會有一些行業協會，通過調度和指導，告訴農戶當年種什么品種、什么品質的作物會有好銷量，有效地把農戶和市場對接起來。而在我國，這個環節需要合作社、種糧大戶、新型農場主以及適度規模的農業經營者與農民對接，讓他們起到一個“橋梁作用”，引導農民去生產更優質的農產品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社，記者走進了王守興的植物大棚。他領辦的宿州市埇橋區富民瓜菜專業合作社，成立于2007年，其合作社充分聯系農民，如今已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼構大棚3900多畝。王守興說，所有種苗都會在大棚內經過統一培育，確定存活和健康后再交給合作社的社員種植。“除了統一育苗栽培，我們后期還會統一提供生產資料、技術指導、銷售服務等，充分引導農民去生產更優質的農產品。合作社實行的是訂單農業，與全國很多蔬菜批發市場有長期的合作關系，他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農資和種植技術。”王守興說，這樣就能保證種出來的東西是他們需要的，而且會有一個收購的最低保護價，為合作社社員提供穩定的收入保障。早在成立那年，合作社就注冊了自有商標，還建立了網站。近年來，合作社也開始嘗試有機蔬菜種植、物理方法和生態環境調控等，加大綠色生產和物聯網融入的比重，積極推動“互聯網+”現代農業行動，全力打造新型農業生產經營體系，突破農業農村電子商務、農業信息進村入戶等發展瓶頸，很快贏得了市場認可，在北京新發地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發市場建立了銷售窗口，與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協議，還通過自家的網站平臺銷售。“每到收獲的時候，門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車，隊排得可長了！”王守興高興地說。給定資料2：近年來，農業方興未艾，而且不斷掙脫傳統“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農業的企業紛紛“下鄉”，產業群體不斷擴大，截至2015年年底，全國各類“下鄉”的產業組織達356萬家，其中各種級別的龍頭企業12萬多家，國家級的龍頭企業1240多個。這一切，說明我國農業生產領域的供給側改革前路將愈加平坦。所謂農業生產的供給側改革，其目的在于高端農產品生產，講求效益與競爭力，若要實現這一目標需要將希望寄托在多如牛毛的企業身上。據統計，在農業生產企業中，1245家國家級龍頭企業.90%建立了研發中心。如聯想集團，早在2010年便成立佳沃集團，在成立之初，通過研究重點發展兩大產品：一為山東藍莓，一為四川獼猴桃。為什么集中力量發展這兩大產品？原因是該集團研發中心通過調研發現，這兩大產業的發展前景良好。隨著城鎮化的推進，城市中的中高端消費群體不斷膨脹，新興中產階級對這兩大產品的消費需求越來越大，而且當時并沒有領軍企業關注這兩項產品。為了打好這兩個產品的生產，聯想佳沃搞了三全戰略，第一為全產業鏈條。從田間到餐桌，全程由聯想佳沃公司進行布局，生產基地、加工車間、營銷商店，打造全程全產業鏈。第二為全程化布局。為了把產業做大做強，在山東和四川分別搞藍莓和獼猴桃基地的同時，在大洋洲的新西蘭搞了藍莓生產基地和獼猴桃生產基地，正好和中國打了一個時間差，可以做到藍莓和獼猴桃的反季節供給。第三為全程可追溯。聯想佳沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以檢測，都有量化標準和評判標準，充分彰顯了現代農業的工程化模式。所謂新形勢下供給側改革，就產業體系來講，是縱深發展的問題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農業供給鏈，供給鏈、生產鏈要長，延伸產業鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考慮在生產經營過程中，怎么樣讓農民和企業家分享更多的利益。所以，產業化的龍頭企業和其他領域的企業，在高端農產品生產方面要發揮引領作用，不可回避。多產業融合發展，將成為下一階段農業最主要的變化之一，也將帶動農產品生產的全過程得到效率和質量上的提升，幫助農業生產與市場更好地對接。【答案】第一，生產與需求并重。農業生產要轉向“數”“質”并重，提升品質，滿足消費需求。第二，合作社規模化建設。充分發揮農業合作社聯系、服務農民的功能，提升農技水平，生產優質產品。第三，農業、產業融合發展。依靠龍頭企業產業化引領，憑借前瞻研發實現與市場對接。第四，信息技術與時代接軌。依靠技術進步與專業化生產創新，配合“物聯網”與“互聯網+”的渠道，拓寬、整合生產、銷售路徑。第五，引領和扶持農村能人。加大農村人才培養力度，依靠領軍人物調整農村產業結構。一十一、給定資料：農民工長期背井離鄉、拋家別子，已帶來嚴重的社會問題。一個地區、一個城市勞動力人口和人才的流失，其實就是優質發展要素的流失，必然會降低輸出地區的持久競爭力和發展活力。除卻經濟方面的影響，父母缺席孩子的成長過程對留守兒童來說是最大的傷害。留守兒童無力獨自抵御意外和兇險。據統計，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；2014年一份調查數據顯示，49.2%的留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。很多留守的孩子，不僅遭遇危險，也在制造危險。《中國留守兒童心靈狀況白皮書》在2014年發布，其中指出，留守兒童往往有嚴重的自卑感，但又有明顯的自我中心傾向，大多數兒童對父母充滿怨恨，盲目反抗。2012年，最高人民法院研究室主任邵文虹在接受采訪時指出，留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%.而且有逐年上升的趨勢。“留在大城市，還是回到農村？”這道選擇題不知讓多少人猶豫。但與從前相比，選擇的時代背景已發生了不小的變化。在經濟社會發展的浪潮中，一系列變化在城市與農村之間不斷上演。這其中，最關鍵的一點就是，農村的吸引力正越來越大。這種吸引力不僅是回去生活，也包括回去創業。紅谷皮具企業是中國最大的本土皮具企業，年銷售收入15億元。企業家鄧申偉是富順人，富順縣招商考察小組三赴廣州，才把他請回家鄉二次創業，并給予他在土地、稅收、規費、金融服務等方面的扶持政策，提供了高效率、零障礙的服務。目前富順基地有員工1000多人，2014年實現主營收入3.2億元。未來三到五年內，紅谷集團將把富順基地打造成為紅谷最核心的生產基地，解決近方人就業。鄧申偉還投資5000萬元，建設了休閑度假村；聯合富順籍人士孔凡明、楊立強，共同投資16億元建設商貿城，建成后將提供就業崗位4000個。富順縣是勞務輸出大縣，常年有36萬多人在外務工。近年來，該縣以異地商會為紐帶，發展歸雁經濟，回引項目達390個，實現產值100億元，解決就業1萬人。華鎣市僅有36萬人口，每年卻有10萬人外出創業務工。華鎣市這兩年一下集聚電子信息企業達42戶，其中返鄉創業企業家26人，吸納回鄉就業2300余人。其中一位領創電子有限公司副總經理李雙林，18歲高考落榜到廣東東莞市由小工干起，直到合資組建公司，員工2000多人。2009年，李雙林回家鄉華鎣，合伙投資1.8億元創辦了華鎣首個電子信息企業，目前已與富士康、惠普、三星、艾默生等公司建立了長期合作關系，產品拓展到海外市場。更有意義的是，李雙林“現身說法”，相繼吸引了40多家電子信息企業落戶，催生華鎣實現電子信息產業零配件集群入駐重大突破。故事背后，帶動就業、推進城鎮化、吸引新投資成為“三大主線”。這無疑也是S省力推農民工和農民企業家返鄉創業的深意所在。S省決策層希望，通過“返鄉創業”用好本土人力資源、吸納外來高素質人口，從而為跑好經濟發展的“馬拉松”帶來長久耐力，同時解決日益嚴重的“空心村”等問題。S省政府將建立與各省商業協會的聯系機制，由各地政府負責人牽頭實行支持農民工和農民企業家返鄉創業聯席會議制度。整合發展一批農民工和農民企業家返鄉創業園區、創業孵化基地，有條件的地方可以建設農民眾創空間和農民創新創業示范基地。圍繞現代農業和服務業發展、制造業轉型升級、建筑業轉型升級等特色優勢產業發展引導返鄉創業。將返鄉創業農民工和農民企業家納入社保、住房、教育、‘醫療等公共服務范圍：探索建立返鄉創業農民工和農民企業家社會兜底保障機制，切實降低創業風險；要加快發展村鎮銀行和小額貸款公司，鼓勵農村信用社等開發符合返鄉創業需求特點的金融產品和服務。同時，S省率先在88個貧困縣建立返鄉創業貸款支持機制，資助各貧困縣建立返鄉創業貸款風險分擔基金。進一步取消下放涉及返鄉創業的行政許可審批事項，減少返鄉創業投資項目前置審批，簡化返鄉創業的審批程序和辦事手續。同等享受招商引資優惠政策，全面落實支持農業發展、支持科技創新等各項稅收優惠政策，落實好普遍性降費政策，減免返鄉創業行政事業性收費。省財政將設立支持農民工和農民企業家返鄉創業引導資金，各級財政要建立支持農民工和農民企業家返鄉創業財政支持政策目錄，整合支農惠農資金、各級創新創業投資引導基金的支持力度。【答案】致外出務工人員的一封信親愛的老鄉們：你們好！多年來，你們奔赴全國各地，打拼磨練，支援了當地的建設和發展，充分展示了S省人的良好形象。然而勞動力長期外出打工帶來的留守兒童問題不容樂觀，也影響了本地經濟社會發展。為此，省委省政府出臺一系列扶持政策，熱忱歡迎大家返鄉創業。第一，為返鄉創業的朋友提供場地和技術支持。整合發展農民工和農民企業家返鄉創業園區、孵化基地或農民眾創空間及創新創業示范基地，重點發展現代農業、服務業，推動制造業、建筑業的轉型升級。第二，為返鄉創業的朋友提供社會、金融和服務保障。返鄉創業的農民工和農民企業家將被納入社保、住房、教育、醫療等公共服務范圍，同時我們正在探索建設社會兜底保障機制，切實降低創業風險。村鎮銀行、信用社等也推出了符合返鄉創業需求的金融產品和服務。第三，為返鄉創業的朋友簡化審批事項和流程。各級部門全力支持農民工返鄉創業，在行政審批、招商引資、稅收和行政收費等方面都有相應的優惠政策。若大家有意返鄉創業，請與各地政府聯系進行詳細咨詢，我們誠摯歡迎有實力、有志向的外出務工朋友們加入創業隊伍，攜手共圓創業夢。S省委宣傳部××年××月××日一十二、給定資料：一年打工存不了兩萬元，沒想到過年幾場牌就輸掉一大半——春節期間，A省的一些農村青年表示，過年親朋好友聚會都會擺上牌局，有人甚至將一年的辛苦錢輸了個精光。豪賭之所以出現，與功利社會之下的攀比之風不無關系。要面子思想已然泛濫成災，從而讓賭博如同不斷膨脹的氣球一樣，隨著最后的破敗而慘淡收場。很多人辛苦了一年，卻在數天內將血汗錢輸得精光，這個節日過得如何，就不難想象。賭博似乎已然成為一種社會毒瘤，久而久之變得越來越嚴重。雖然參與賭博的理由各不相同，但有一個共性是，生活比較空虛。可以說，越窮的地方這種現象越普遍，山區重于平原，農村甚于城市。之所以如此，就在于雖然物質不斷豐富，然而文化需求卻沒有得到滿足。尤其是在農村，文化娛樂設施和項目少之又少，與農村的空心化相比，則是基層文化供給與滿足的空心化。那些手頭越來越富裕的農民，在滿足了口腹之欲后，不斷升級的精神文化需求卻無人問津，即便是一些政策性的項目，也未能做到精細化和細分化，給予他們的供給側相當弱化，從而導致他們有深度的被遺棄感。在正當性需求無法滿足，而高大上的渠道又無以暢通的情況下，黃賭毒現象就必然會占領高地，成為主流，并腐蝕人的精神追求，異化人的行為方式。為什么這些回鄉的青年會陷入賭局，一句話“無事而生賭”。因為沒有其他的方式和載體，滿足他們休閑的需求，打發他們空虛的時間，那么走上賭桌就幾乎難以避免。雖然有廣場舞之類的群眾活動，不過小眾化和特定化很難起到普及的作用，也無以滿足其他群體的需要。在這種情況下，尤其需要針對節慶時間，返鄉農民工人數較多，有著強烈的文化需求的現狀，有針對性地落實一些舉措，以預防新春“豪賭”現象。給定資料3：有網友爆料，春節期間回農村老家發現，色情表演在農村泛濫成災，大多數葬禮都請來脫衣舞女郎“助興”，讓現場的觀眾哭笑不得。主持人播放完哀樂后，立馬就請來了脫衣舞女郎high了起來。在個別農村地區，老人辦喪事期間招攬民間演藝團體“跳艷舞”助興，此前早就有所報道。在老人喪事上“跳艷舞”，從情感和倫理上是無法讓人認同和接受的，不僅不會讓他人感覺到身為子女者的孝心，反而容易被人認為是一種褻瀆。但另一方面，喪事上“跳艷舞”的安排，可能還帶有某種不得已為之的因素。讓喪事辦得“紅紅火火”，是絕大多數子女的心態，而吸引賓客的舊方式已經有些過時了。過去年代，花錢請戲班子唱幾天大戲，就完全可以達到聚集人氣、表達孝心的目的，但新的時代背景之下“戲曲”的受眾程度日益低迷，一些青年人基本上不看和不懂戲曲，聘請戲班子活躍葬禮氣氛顯然已經達不到喪事所需要的效果。所以說，一些地方在老人喪事上安排“跳艷舞”，更像是不得已為之的“下策”。然而，帶有不得已為之因素的“艷舞”應運而生，其背后實際上反映的是正常文化生活保障的嚴重不足。在一些邊遠農村，文化基礎設施較差，村民業余時間基本沒有任何文化娛樂活動，農村文化缺少正向的引導，農村精神文化貧瘠，百姓深層次精神需求得不到滿足，村民除了打牌沒有什么事情可做，參加文藝活動的機會很少甚至是沒有，再加上青年人外出打工、老年人和婦女兒童留守等現實問題，讓農村文化活動近乎“一潭死水”。同時，當地政府對擾亂社會治安、敗壞社會風氣的淫穢表演視而不見，認為只要不發生重大事故看看脫衣表演也沒有什么，這就縱容了農村低俗文化的蔓延泛濫。加之脫衣背后是低廉的違法成本和高額的經濟利益，一些沒有經過專業訓練的人員，靠在臺上搔首弄姿，用低俗吸引村民目光。即使影響極其惡劣也就最多受到行政處罰，與大把大把的金錢利益相比，所謂的表演者還是會選擇后者。人類的傳承和發展離不開兩方面需求，一方面是物質，另一方面是精神。一些農村地區雖然貧困，一些村民雖然生活條件艱苦，但他們和城里人一樣有著享受文化生活的需求和權利，而一些地區長期以來無法滿足村民的這一基本需求和權利，在“需求”無法按正常途徑滿足的情況下，不健康的乃至“低俗”的文化娛樂便乘虛而人。一些村民因為長期無法獲得正常的和高品質的文化生活保障，又會進一步降低識別和抵制不良和低俗文化的能力。這正是一些人在老人喪事上“跳艷舞”反而觀者云集的重要根源。“給定資料～3”中提到，春節期間各地農村出現“無事而生賭”、在給老人辦喪事時“跳艷舞”等不良的社會現象，請你分析這些現象產生的原因有哪些。要求：全面，準確，簡明。不超過300字。【答案】一、需求得不到滿足。農民物質文化不斷豐富，精神文化需求也不斷提升，而高品質的文化生活得不到保障，從而降低了識別和抵制不良文化的能力。二、攀比之風盛行。要面子的思想較重，所以從人情到賭博，甚至喪事也要講排場。而舊式的喪禮無法吸引群眾，導致低俗之風蔓延。三、政府重視不足。農村文化基礎設施缺乏，基層文化供給空心化且未能做到精細化分；農村文化缺少正向引導，十分貧瘠。四、政府監管不到位。對腐蝕精神的賭博、敗壞社會風氣的淫穢表演視而不見，縱容了農村低俗文化之風。五、違法成本低。低違法成本和高經濟利益助長不良文化。一十三、給定資料1：農業部部長韓長賦表示，農業現代化要取得明顯進展，這是十八屆五中全會提出來的一個目標要求。在推進的方略上，要努力實現三個轉型升級：在農業的經營體系上，要培育新型經營主體，發揮多種形式的適度規模經營對現代農業的引領作用；在農業的生產體系上，要加快農業的科技創新推廣，發揮物質、技術、裝備的支撐作用，全面實現農業增長動力的轉換；在農業的產業體系上，要延長產業鏈、提升價值鏈，發揮一二三產業融合的乘數效應。在工作布局方面，有條件的地方先實現農業現代化，沿海發達地區、大城市郊區、國家墾區，還有國家確定的現代農業示范區，在“十三五”末要基本實現農業現代化。給定資料2：2015年起，隨著L市“脫貧攻堅”號角吹響，南川區借助這股東風，以農業現代化助力“脫貧攻堅”行動，為農村改革和現代農業發展“趟了路子”。前段時間，南川區石墻鎮樓嶺村忙碌起來，他們建立了筍竹合作社，采取“大戶+農戶”的方式，“一對一”進行技術指導，并與南川某食品有限公司簽訂鮮筍收購協議，讓荒廢的刺黑竹有了“用武之地”。和樓嶺一樣，不少村之所以沒能脫貧都是產業散亂造成的，農戶單打獨斗早就不符合現在發展的需求。因此，南川區探索建立各類生產合作社，批量生產，訂單銷售，解決農戶后顧之憂，以合作經營主導“共富農業”。實踐中，他們發現一個合作社還不夠大，于是多個合作社又開始“合作”起來，組建了金佛山茶業集團、糧油集團，成立優質糧油、蔬菜、畜禽、筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農業8個區級產業協會，推進農業產業集聚發展。“老板，要5桶菜油。”“老板，再下單5斤老鹽菜.還是以前那個地址。”2016年7月11日，在南川某農業發展有限公司的電商平臺上，訂單客服通知顯示不斷閃爍，僅當天的銷售額就達到了3000元以上。南川區還聯合多部門跟蹤服務、多方“護航”，形成了農產品電子商務網絡營銷聯動機制，使農戶可以和消費者面對面交易，砍掉中間環節，還可以打破地域限制，增強農戶抗擊市場風險的能力。“互聯網+”不僅為獼獬桃、老鹽菜等系列農產品的營銷和農超對接搭起“鵲橋”.更是計農村電商槽根干鄉土，實現了“小生產”與“大市場”的無縫對接。隨著合作社的不斷壯大，產業有了規模。可是光有產品還不夠，好產品賣不出也是白搭。過去農業產業種、加、銷等環節銜接不緊密，產業鏈不完整，好產品沒有好價錢。十年前，南川區農業處在產業鏈和價格鏈的最低端，習慣就農業抓農業，這一年來，通過大力延伸農業產業鏈，該區形成了“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，走上一條用工業化理念發展農業的轉型路。此外，南川區持續推動農旅融合，堅持“一三互動，農旅融合”，加快全國休閑農業與鄉村旅游示范區建設，突出“十二金釵”大觀園建設，著力打造L市休閑農業、鄉村旅游第一品牌。“在推進農業現代化中，我們不僅需要商標品牌，更需要在全市甚至在全國都叫得響的南川農業名牌。”南川區農委主任T說，在加快農業現代化進程中，南川以提升農產品質量安全水平為目的，通過培育南川農產品品牌來增強市場競爭力。南川由政府牽頭，已開始重點打造“金佛山”“大觀生態園”兩個名牌。南川區通過創新產業發展機制，制定產業扶持政策，確定了發展優質糧油、商品蔬菜、畜禽三個優勢產業和筍竹、中藥材、茶葉、烤煙、休閑農業五個特色產業的“三優五特”發展思路。“這‘三優五特’都是建立在南川特色農業資源和氣候條件基礎上的。”南川區委常委、副區長P說，選準適宜產業，突出重點，南川特色效益農業發展踏上了快車道。給定資料3：2016年1月27日出爐的2016年中央一號文件繼續聚焦“農業現代化”這一大主題。文件指出，“十三五”期間，中國將著力加強農業供給側結構性改革，“去庫存、降成本、補短板”，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。放眼世界，不少農業大國在這方面的成功經驗值得借鑒。美國農業產量大，從業人口少，這“一大一小”體現的是美國作為現代農業強國的典型特征——生產效率高。美國農業早已告別勞動力密集型的生產方式，轉變為資本密集型和技術密集型的產業。【答案】例文：以農業現代化助推全面小康“務農重本，國之大綱。”發展農業、造福農村、富裕農民是始終縈繞在習近平總書記心頭的“三農夢”。“三農”問題的核心在農業，農業穩則社會穩，農業強則經濟強。經多年努力，我國農業現代化建設取得巨大成就，但與城市現代化生產生活相比仍有差距。“十三五”期間，我們要大力發展農業現代化建設，確保小康社會全面建成。農業現代化助力扶貧攻堅。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。對此，習近平總書記特別強調：“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。”可見，能否打好扶貧攻堅戰決定著小康社會的建成。對此，南川區做出了表率。南川區借助扶貧攻堅的東風，全面發展智慧農業，大力延伸農業產業鏈，因地制宜發展特色農業，以農業現代化助力脫貧攻堅。如今的南川，貧困農民收入穩步增長、基礎設施條件明顯改善、公共服務事業快速發展、產業規模不斷壯大、村級經濟實力日益增強。南川區的成功啟示我們：推進農業現代化，農業發展水平和生產效率就會逐步提高，有利于農村經濟社會穩定繁榮和農村居民收入穩定增長，從而實現農業可持續發展，并最終實現精準脫貧的目標。農業現代化助力社會和諧。孟子曰：“有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”他用樸實的話語提醒執政者：百姓只有獲得穩固的收入，才能避免違法亂紀的行為。我國作為農業大國，農民人口數量龐大，若是缺乏穩固收入，容易導致違法亂紀行為出現，必然破壞社會和諧。當前，我國農村農業現代化設施裝備應用水平較低，科技支撐能力不足，只有盡快完成農業現代化建設，才能為發展農業生產、提高農民收入打開通道。小康社會，是和諧穩定的社會。在全面建成小康社會的決勝階段，我們需要大力推動農業現代化建設，打牢和諧社會建設的物質基礎。古人云：“國以民為本，民以食為天”“洪范八政，食為政首”。糧食是人類生存的基本條件，更是國家安定、人民安康的根本。2016年中央一號文件再次聚焦“農業現代化”，我們迫切需要加快農業科技創新的步伐，推進農業現代化。唯有補齊農業短板，才能穩民心、安天下，實現全面建成小康社會的宏偉目標。一十四、給定資料：日本人講初心，何謂初心？沒被污染過的最初狀態，即嬰兒期的本真。而從中世千利休的茶道精神到近世松尾芭蕉的俳句趣味，講的是空寂和閑寂。這種文明所倡導的生活方式便是盡可能的貧寒，盡可能的節約，視豪華為負擔，視輝煌為不安，視富有為煩惱。日本人的性格中有一種隱忍和克制，他們的飲食辭典中沒有“暴飲暴食”，很少浪費糧食。日本人注重細節，精打細算。比如，提倡民眾夏天穿便裝，男士不打領帶。秋冬兩季加穿毛衣。夏天空調溫度由26℃調到28℃，即可節約17%的電能，換算成石油，每年可節約原油155萬桶。若全家共用一鈕水泡澡，一年之內約能削減69公斤二氧化碳，節省7100日元；泡澡水用于洗衣服、澆花、沖廁，能削減7公斤的二氧化碳，節省4200日元。且大多數家庭都選擇乘坐軌道交通上下班，即使開車也會做到“經濟速度”——不急起步，不猛加速。除了將能源消耗降到最低，在回收方面，日本也是發揮到了極致。比如公廁提供的免費衛生紙，都是用回收的車票、報紙、雜志等做成的。每個星期都有固定回收垃圾的時間，非常詳細、非常精準，如果錯過了這次，就必須等下一次。有一些人專門免費做回收處理工作，因對環保有推動，行動中能獲得一份自豪感。那么多分類回收的垃圾，都去哪兒了？焚燒廠。日本投入很多資金開發垃圾焚燒技術，垃圾在送至焚燒廠時嚴密分類，完全剔除了塑料等化學制品，大大降低了毒氣排放量。燃燒后的物質98%。99%都被回收，這些物質可以用作肥料，或者制成防波堤的水泥。近年，豐田推出一款號稱“終極環保車”的燃料電池車，以氫為燃料，與氧氣發生化學反應，產生電能來帶動電動機工作。只會產生極少的二氧化碳和氮氧化物。這是一款概念車，前期的環保理念車，但已經在全球上市，面向普通消費者銷售。日本政府規定，扔垃圾須用指定的透明袋，嚴格分類，有的地方甚至要求垃圾袋上貼名字，若違反規定，該袋垃圾會被留下，這種尷尬窘迫的威力有時會大過金錢的懲罰。東京都政府曾規定達不到排放標準的柴油機汽車禁止在東京都內行駛，罰款高達50萬日元。還有一項號稱“全球最嚴格”的尾氣排放規定，要求汽油和柴油中含硫量降至10ppm(百萬分比濃度)。因環保而引起的民眾與政府、大企業的訴訟，必須要有勝訴或至少是和解的案例，這是法律對政府和大企業的一種約束。例如多年以前的東京大氣污染案，民眾最終與政府達成和解，除經濟賠償與醫療補償外，和解要求還包括政府應當盡快設定針對PM2.5的環境標準。這推動了日本政府針對PM2.5的首次立法。根據“給定資料”，談談日本的環境保護給我國的啟示。要求：(1)緊扣材料，重點突出；(2)觀點明確，表述準確；(3)不超過250字。【答案】日本的環境保護給我國的啟示有：一是把簡約融于文化心理中。以初心和本真倡導節儉的生活方式和文化趣味。二是將消耗最低落實到生活中，從衣食住行等生活的細節著手，注意資源的綜合利用和回收利用，形成國民的自覺行動。三是以技術作為環保理念的有力支撐。投入巨資研發焚燒技術，對垃圾進行嚴密分類，推行回收，并在環保車等新技術領域不斷探索。四是以政府的支持和法律的約束做保證。以嚴格規章、高額罰款推進環保，并以環保法律特殊規定約束政府和大企業。一十五、給定資料：中國互聯網信息中心(CNNIC)發布的第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月，中國網民規模達7.31億，互聯網普及率為53.2%；手機網民規模達6.95億，占比提升至95.1%。互聯網全面進入移動互聯時代，而以微博、（微）視頻、微信、客戶端為代表的“三微一端”成為中國網絡輿論新戰場。截至2015年8月，微信公眾號總數超過1000萬個。隨著微信公眾賬號影響力的擴大，聚焦于垂直領域的私人化、平民化、廣泛化、自主化傳播的“自媒體”正逐漸取代“微博大V”，并被賦予新的民間輿論場話語權。新媒體的產生與繁榮，必然會帶來輿論格局的新變化，原來主要以傳統主流媒體為主導的輿論格局被打破，網絡輿論以其討論話題多元、互動交流便捷、自由平等對話、聚集民意快速、傳播影響力大等特征，成為中國民主政治、社會管理創新的重要語境。在中國，“主流媒體輿論場”所使用的媒介基本上是傳統大眾媒體，其新聞議程的設置和輿論的偏向都控制在把關人手里，整個輿論傳播模式是單向的，受眾缺乏反饋發聲的機會。官方輿論關注的是宏觀的社會效應，傳遞的是主流文化和核心價值觀，服務的是最廣大的人民，但在輿論宣傳時往往采用“守門人”過濾和單維度的線性傳播方式，所用語言也多是格式化的官方語言，大部分公眾的意見較難通過主流傳媒得到及時、有效的反映，無論是態度立場還是話語方式，往往都給公眾以乏味、不接地氣的印象。而“民間輿論場”以互聯網新媒體為代表，具有雙向通道，是“所有人對所有人的傳播”，傳播者和受眾互為主客體且擁有更強大的參與能力。更重要的是，它具有把分散的人群重聚起來的巨大作用，因而即使是日常生活中的某一個具體問題，也可能會被不斷放大，形成超出預期的輿論影響力。正是這種特點使得兩個輿論場之間缺乏應有的交集，也是造成公眾“對抗”官方輿論的根本原因。兩個輿論場之所以割裂，最主要的是傳統媒體和新媒體的分割。也就是說，兩種不同類型的媒體進一步強化了兩個輿論場的割裂，造成了不同的傳播方式和形態。因此，推動兩個輿論場融合成一個主流輿論場，是媒體融合的戰略任務。“給定資料”結尾寫道：“推動兩個輿論場融合成一個主流輿論場，是媒體融合的戰略任務。”請你結合“給定資料”，以“媒體融合”為主題，聯系社會現實，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數1000-1200字。【答案】例文：讓輿論場在碰撞中融合近年來，互聯網迅猛發展，使得信息傳播速度超乎想象，輿論生態發生改變。當前，以黨報、電視臺為代表的主流媒體輿論場正與以新媒體為代表的民間輿論場發生碰撞，兩個輿論場因其話語體系、表達方式、關注點的不同而產生差異，二者相互沖擊、相互融合，對輿論生態產生了重要影響。當前，社會瞬息萬變，要順應時代變化，處理好兩個輿論場的關系，推動其融合發展。主流媒體權威性高，可為民間輿論引導方向。主流媒體能夠堅持正確的輿論導向，傳遞主流文化和核心價值觀，具有較高的權威性和較強的公信力，加之主流媒體從業人員理論素養高，具備系統思維能力的優勢，能對民間輿論進行深度引導，使其向主流思想輿論靠攏。移動互聯網時代，新媒體利用其技術優勢，開發了多種信息傳播平臺，為廣大民眾提供了互動的渠道。然而，以網絡為代表的民間輿論隨意性大，每個人都可以運用發帖、微博、微信等手段表達意見，這極易導致人們盲目跟風，助長虛假信息、謠言的傳播。山東問題疫苗事件引發持續關注，一些“問題疫苗在某某城市銷售”“問題疫苗已在某醫院使用”等“小道消息”“內部消息”在網絡中快速傳播開來，然而這些“小道消息”“內部消息”卻并非事實，而是某些網民惡意造謠，給人們帶來恐慌和不安。網絡輿論是非難辨，亟須主流媒體負起責任，及時公開信息，作出澄清，對民間輿論進行引導。民間輿論互動性強，能使主流媒體自我革新。新媒體信息傳播形式豐富、互動性強、渠道廣泛，已經成為廣大受眾獲取信息的主渠道、民情民意的匯聚平臺。當前，我國正處于社會經濟的轉型期，食品安全、物價上漲、貧富差距、官員腐敗之類的熱點問題引發關注，極有可能成為網絡輿論爆發的動因，主流媒體如若視而不見，將導致輿情升級，與民間輿論場脫節。這種情況下，民間輿論倒逼主流媒體進行革新，開通政務微博，開展網絡問政等互動平臺，取得了很好效果。新媒體所具有的較強輿論輻射力和感染力，在突發事件、公共事件中發揮著重要的信息傳播和輿論引導作用。而主流媒體應借勢而為，利用互聯網的多樣渠道、及時傳播的優勢，整合資源，創新傳播手段，回應民眾關切，順應民眾期待。主流媒體輿論場和民間輿論場并非此消彼長，而是共生共存、相互融合。傳統媒體、新媒體各具優勢，兩個輿論場既有分工，又有合作。馬航客機失聯，海量信息通過新媒體即時傳播，但也伴隨著報道不實等缺陷；而主流媒體則謹慎對待，認真篩選，確保了各種信息的真實和正確。新老媒體互動互補，推動了兩個輿論場的交匯融合，在訊