建設工程招標投標管理相關法律法規：

《中華人民共和國招標投標法》

《工程建設施工招標投標管理辦法》

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》

《工程建設項目貨物招標投標辦法》

《建筑工程設計招標投標管理辦法》

《評標委員會和評標方法暫行規定》一.基本概念建設工程發包與承包

發包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按照雙方約定支付一定的報酬,并通過合同明確雙方當事人的權利、義務的一種法律行為。建設工程直接發包

發包方與承包方直接進行協商，以約定工程建設的價格、工期和其他條件的交易方式建設工程招標與投標

發包方事先標明其擬建工程的內容和要求，由愿意承包的單位遞送標書，明確其承包工程的價格、工期、質量等條件，再由發包方從中擇優選擇工程承包方的交易方式二.政府行政主管部門對招標投標的監督(一）依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目1.建設工程項目強制招標的范圍(1)我國《招標投標法》規定，屬于必須以招標方式進行工程項目建設的有關設備、材料等采購總體范疇包括：1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2）國家投資、融資的項目；3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。(2)《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的強制招標的范圍：1)關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目，包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目③郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目⑥生態環境保護等項目；⑦其他基礎設施項目2)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目，包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目②科技、教育、文化等項目③體育、旅游等項目④衛生、社會福利等項目⑤商品住宅，包括經濟適用住房⑥其他公用事業項目3)使用國有資金投資項目，包括：①使用各級財政預算資金的項目②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目③使用國有企事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；4)國家融資項目，包括：①使用國家發行債券所籌資金的項目②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目③使用國家政策性貸款的項目④國家授權投資主體融資的項目⑤國家特許的融資項目；5)使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括：①使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款的項目②使用外國政府及其機構貸款資金的項目③使用國際組織或外國政府援助資金的項目上述規定范圍內的各類工程建設項目達到下列標準之一的，必須進行招標：

1）施工單項合同估算價在200萬元RMB以上；2）重要設備、材料等貨物的采購、單項合同估算價在100萬元RMB以上；3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元RMB以上；4)單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準，但項目總投資在3000萬元RMB以上

(1)涉及國家安全、國家秘密的工程；(2)搶險救災工程；(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；(4)建筑造型有特殊要求的設計；(5)采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工；(6)停建或者援建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；(7)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；(8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；(9)法律、法規、規章制度規定的其他情形。2.建設工程可以不進行招標的范圍(二)招標備案1.前期準備應滿足的要求(1)建設工程已批準立項(2)向建設行政主管部門履行了報建手續,并取得批準(3)建設資金能滿足建設工程的要求,符合規定的資金到位率(4)建設用地已依法取得，并領取了建設工程規劃許可證(5)技術資料能滿足招標投標的要求(6)法律、法規、規章規定的其他條件2.對招標人的招標能力要求（1）自行招標1)具有項目法人資格(或者法人資格)；2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；3)有從事同類工程建設項目招標的經驗；4)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；5)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。（2）招標代理

招標代理機構應當具備下列條件：1）是依法設立的中介組織2）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系3）有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件4）有健全的組織機構和內部管理的規章制度5)具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；6)具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。工程招標代理機構業務范圍：甲級工程招標代理機構的業務范圍不受限制乙級工程招標代理機構，只能承擔工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費）3000萬元以下的工程招標代理業務取得暫定資格的工程招標代理機構，只能承擔工程投資額（不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費）3000萬元以下的工程招標代理業務(三)對招標有關文件的核查1.對投標人資格審查文件的核查1）不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人——《招標投標法》第18條2）不得對潛在投標人實行歧視待遇——《招標投標法》第18條3）不得強制投標人組成聯合體投標——《招標投標法》第31條2.對招標文件的核查1）招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款——《招標投標法》第19條2）招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍是否合理3）招標文件是否有限制公平競爭的條件——《招標投標法》第20條3.對投標活動的監督4.查處招標投標活動中的違法行為二.建設薄工程五發包錄與承呢包的違一般悅規定1.建設危工程妖發包凱與承悲包合艙同必總須采雕用書朗面形快式--頂--磨--撥《建筑過法》第15條《招標旺投標唉法》第36條、《合同底法》第27衛0條2.禁止料行賄哨受賄--巨--柔--光《建筑煎法》第17條3.承包貞單位命必須鑰具有鋒相應捏資質--些--迅--飾《建筑乖法》第13條4.提倡腎總承多包，就禁止創肢解受發包5.關于零分包擋的規滋定總承案包單斯位將矩其總擋承包態的工須程項味目的崇某一默部分濤或某慢幾部風分再炊發包桌給其拳他的膜承包美單位籃，并玻與其局簽訂慢分包型合同分包決應當把遵守芬的條喬件總承腸包單劃位能揚將部退分工棍程分擾包給撿具有相應怎資質萬條件酬的單餡位分包浙必須衛取得瘦建設瘋單位補的同襖意分包坡的范乞圍必糞須合炊法建設陣單位咸、總歉承包職單位頭與分隙包單副位之跡間的蔽法律樂關系--型-《建筑苦法》第29條、屬第55條總承材包單絲式位按羨照總習承包趨合同就的約艇定對毅建設其單位逐負責膊；分漠包單貌位按登照分糠包合身同的浮約定繼對總盈承包頌單位親負責前。總既承包污單位烤和分罵包單紅位就歪分包兼工程槍對建促設單垮位承貝擔連艱帶責透任6.關于修轉包春的規解定轉包買的定交義承包監方未烏取得施發包攔方的煤同意僚，以泡贏利這為目劍的，振將與費承包柿內容袖相一憂致的限工程州轉讓撥給其日他建逃筑安丈裝單晚位，扒并不狠對工沫程的雀技術針、管論理、危質量緩、經兩濟等法承擔墊法律客責任癢的行罷為轉包善的表桃現形便式全部振工程遭轉包將全績部工章程肢調解以豆后以沸分包泄名義眠轉包將工動程主皇要部吊分或確群體傾工程役中半夸數以陽上的哈單位丘工汽程轉饞包給施其他眼單位峰施工分包幻玉單位幸再次錦分包轉包柏行為踢的法滾律后響果--薦--留--遼《建筑警法》第六冊十七楊條轉包雅合同豪無效溝，轉奶包人土應當屆向建比設單誘位承慚擔不跪親自殿履行被合同憐義務駕的違青約責繩任，收支付腸違約永金，寒對因緩轉包尸工程規不符鋼合規世定的吩質量周標準忌造成合的損摸失，蕉與接旺受轉則包的盛單位彩承擔扛連帶耀責任編制刻招標侮有關慶文件辦理參招標拍備案選擇悟招標忙方式招標營準備趕階段踏勘吳現場資格奸預審發布駐招標擱公告招標橋投標碼階段答疑編制閑招標適文件簽收略投標莊文件編制銜評標飲報告評標開標招標悠決標鹿成交火階段組建黑評標倘委員寇會定標發售裝招標姑文件三.招標撐程序詠（公顛開招當標）（一藥）招們標招叨標階先段主鍋要工出作1.選擇氧招標帽方式(1吩)公開拳招標——招標覆人以藝招標鬼公告尤的方悲式邀犧請不睡特定擁的法改人或胳者其妥他組市織投視標優點臺：招標嬸人可已以在愉較廣禮泛的市范圍久內選壘擇中倆標人尚，投該標競欲爭激疤烈，府有利腿于將簽工程蠢項目織交予里可靠好的中漁標人瘡實施嚴并取筑得有氣競爭暑性的掠報價押。缺點：由姥于申綢請的構投標寨人較賞多，景一般亦要設拒置資胞格預視審程洽序，勺而且非評標姨的工呀作量躲也較占大，騎所需售招標壁的時榮間長銷、費磁用高蓬。《工程騎建設貧項目織施工坑招標窄投標多辦法》第11條規籮定，克下列鎖施工效項目腎應當公公開疼招標腥：1）國伏務院室計劃呢發展值部門欺確定焰的國占家重光點建棵設項祝目2）省濫、自聰治區舒、直停轄市穗人民驕政府滲確定御的地裳方重槍點建益設項笨目3）全瓜部使漂用國腿有資驗金投翻資或符者國挑有資燈金投陶資占脖控股勵或者保主導伙地位征的工緊程建刑設項洽目(2需)邀請茂招標——招標騾人以湖投標泳邀請菌書的脖方式是邀請鮮特定糠的法毀人或惕者其切他組膝織投勝標優點貸：不需鋪要發兔布招班標公憂告和涌設置驢資格體預審孝程序拐，節己約招蛙標費拾用和稼時間殘。另島外對蛋投標沖人以去往的尿業績仆和履犬約能耗力比聾較了門解，閱減小寸了合坑同履分行過老程中葵承包炊方違斷約的迅風險妥。缺點：由釋于邀低請范術圍小舌選擇來面窄檢，可估能排織斥了咽某些派技術框上或輪報價趁上有居競爭煩力的輕潛在孟投標延人，頌因此隙投標埋競爭寺的激宇烈程繩度相米對較末差。《工程舌建設測項目中施工筐招標魔投標膝辦法》第11條規巖定，賓對于耕應當邁公開槽招標儲的施用工項島目，詞有下打列情媽形之石一的遠，經專批準撇可以盾邀請椅招標泉：1）項蓄目技挖術復映雜或榮有特敘殊要瞇求，菠只有鞭少量勇幾家暈潛在堤投標秀人可噴供選哭擇的2）受梅自然孩地域逃環境堅限制敏的3）涉袖及國妨家安堤全、私國家祥秘密垃或者勸搶險腎救災軌，適據宜招滑標但噴不宜消公開屈招標紹的4）擬科公開忌招標容的費垂用與磁項目伶的價愉值相評比，姻不值掙得的5）法久律、冶法規勾規定鞭不宜祝公開編招標蜓的2.辦理賭招標枕備案3.編制銳招標贈有關卵文件（1）招巖標公晶告（2）資群格預坦審文給件（3）招關標文餐件（4）合攜同協刑議書（5）資擺格預既審和算評標聞的方駛法（二指）招該標投志標階抓段的清重要匯工作艘內容1.招標椅人發撲布招招標公鍋告——證《招標亂投標流法》第16條2.招標糧人對畝投標約人的倡資格授審查3.招標負人發答售招膨標文埋件（1）招乒標文比件出率售期揮限——自出鬼售之嗓日起駕至停段止出飼售之井日止梁，最返短不冒得少斜于5個工池作日（2）招龜標文項件的遲內容（3）對讓招標獅文件粘的強焦制性孔要求1）招撲標文鋼件的浴內容昨要體腫現公攤平——潔《招標吵投標櫻法》第20條2）招破標文歌件的凝澄清論、修稍改和飲答疑——移《招標贏投標劣法》第23條3）確籠定編喝制投胞標文苗件的迷合理內時間——白《招標弊投標偏法》第24條4.招標物人組持織現居場考嫩察5.招標按人召昂開標僑前會呢議6.投標飽人遞晶送投冠標文件件（1）投標慶人及莖其資德格要壺求1）投茫標人時的概贈念--思--貝--悄《招標口投標紫法》第25條2）投靈標人減應當否具備斑的條躁件--編--雅--錫《招標悶投標蘿法》第26條3）投舅標聯潮合體——夢《招標亭投標竿法》第31條4）投悠標人慘的法曠定義壓務——擁《招標肺投標敗法》第32條、碎第33條（2）建墓設工顏程投標詳的程吹序1）投炒標人啟編制張投標盛文件——形《招標古投標候法》第27條、蘆第30條2）投司標人脈提交謠投標億文件——悼《招標照投標烏法》第28條、慕第29條招標炊文件任的組尖成第一漲卷招衰標須剖知、冷合同擁條件舅及合有同格宰式第一后章招蜻標須帶知第二免章合順同通多用條普件第三擺章合要同專休用條躺件第四縣章合掠同格者式第二醉卷技哨術規得范第五始章技趁術規童范第三走卷招蕉標文毀件第六議章投憑標書憐及投級標書芒附錄第七射章工練程量孕清單描與報可價單第八味章輔則助資身料表第九譽章資作格審警查表菊（有廁資格匪預審射的不歡再采艘用）第十將章圖井紙資格餡預審撞文件君：資格著預審姑須知以及資格微預審呈表1、前嗚附表2、工戶程概伯況3、對疑投標竄人的鞏基本潛要求4、指補導投言標人慎填寫糟資格篇預審笑文件柿的有禮關說滑明1、申急請人今概況2、財成務狀舒況3、擬吐投入物的主元要管齊理人貼員和瓜施工畫機械友設備竟情況4、近亡三年展承建菠的相臟似工焦程情蝴況5、施齊工經抽驗6、訴芹訟案煎件情螺況7、其裕他資槍料資格滿預審漠合格這的條闖件：(1)限制張合格樸者的左數量斬（例宏如5家）(2含)不限偉制合久格者膨的數憶量,凡滿隆足80％以記上分講的潛詢在投皮標人再均視悟為合孫格投標堵人必句須滿腿足基牲本資雹格條宰件：1、必嶺要合紫格條居件：須法人軌地位償、資鉤質等寨級、召財務四狀況徐、企苦業信族譽、飛分包勵計劃殺等具拌體要情求；2、附招加條湯件：槐普通岸工程賺項目拒一般怕承包珍人可謙以完掌成，阻可以看不設陳置附撞加合沾格條迎件。周對于大型援復雜秋項目尤其村是需露要專東門技格術、悲設備番或經肥驗的葬投標滔人才領能完身成時膝，則螺應該毀設置鼻此類朗條件住。（三息）決鼻標成揪交階棍段的賊主要這工作捧內容1.開標（1）概駛念投標掙人提門交投勤標截執止時帖間后產，招櫻標人藥依據秒招標煎文件欺規定特的時貌間和酷地點辯，開甜啟投烏標人錘提交在的投晚標文隊件，州公開吧宣布糟投標茂人的殲名稱撈、投結標價哨格及缸投標貪文件幻玉中的兄其他連主要鳥內容（2）開憤標時窩間與覽組織——攜《招標砍投標釋法》第34條.第35條（3）開矮標程煩序——眉《招標世投標屠法》第36條（4）開架標時媽，出挎現無氏效投守標文踏件的辱情形1）投銷標文考件未歪按照滑招標公文件載的要艷求予落以密怠封；2）投慨標文殲件中豈的投地標函斗未加粗蓋投焦標人貼企業布及企抱業法拼定代臥表人敘的印胡章，動或者肚其代遭理人榨沒有驢合法佩、有參效的況委托趟書（惜原件使）及寒委托敲代理印人印植章；3）投舒標文落件的錦關鍵迷內容獨字跡酬模糊劃、無箭法辨欲認；4）投貼標人娛未按備照投繩標文穴件的房誠要求文提供陜投保住保證殖金或鋼投標拉保函厘；5）組換成聯搖合體換投標秤的，廟投標放文件妖未附琴聯合跌體各血方共閑同投資標協炎議。返回2.評標（1）評適標委透員會評標這委員渾會的舟組成——道《招標羞投標什法》第37條對評鍬標委攝員會身成員俊的要隸求——塌《招標甘投標叮法》第37條（2）評幫標工繳作程饅序：初評詳評定性堤評審飲：專務家評簽議法商務托符合費性技術般符合得性技術倘性評館審商務家性評氏審定量皺評審符合淺性評錫審綜合坐評分嫩法評標姨價法1）評乓標的醫標準咬和方傲法2）按做廢標賤處理革的情漲形《工程之建設托項目站施工罷招標貼投標冷辦法》第50條規租定,以下桌情形凡將被谷作為關廢標瘋處理昌：①無圣單位諷公章域并無拌法定即代表尸人和召法定深代表丘人授漢權的冤代理經人簽潮字后掉蓋章崖的②未棗按規奮定格五式填玻寫，銷內容值不全錄或關咐鍵字繼跡模旨糊、詠無法聲辨認芽的③投仿標人陣遞交證兩份廉或多蘋份內否容不北同的繼投標再文件御，好襲在一姑份投吊標文圾件中氣對同匆一招擇標項攝目報農有兩易個或授多個洗報價樹，且角未聲昆明哪復一個伏有效壇，俺蝦招標冷文件跡規定拳提交補備選屈方案簽的除核外④投飛標人包名稱版和組梨織結逆構與作資格偷預審西時不估一致絮的⑤未欺按招無標文扯件一壇起提坦交投書標保堪證金童的⑥聯近合體邊投標赴未附龜聯合錯體各穗方共衰同投犁標協祖議的《評標幸委員絨會和我評標廚方法任暫行桶規定》第25條規導定，棗下列善情況肥屬于挺重大跳偏差南：①沒滴有按柳照招潔標文相件要商求提棗供投傳標擔裁保或票者所匹提供謎的投標塊擔保良有瑕漆疵；②投形標文左件沒屋有投泡標人梳授權旅代表威簽字耀和加道蓋公蕩章；③投煉標文漂件載臘明的象招標元項目閑完成年期限清超過潔招標拍文件租規定燦的期校限；④明蝕顯不紛符合視技術乳規格載、技落術標商準的桿要求菜；⑤投自標文紹件載連明的戚貨物昆包裝救方式謀、檢僵驗標鴉準和搖方法籮等不開符合漸招標春文件翅的要帖求；⑥投芳標文彩件附決有招欣標人扛不能伶接受泉的條寺件；⑦不君符合鏟招標蓄文件紫中規疊定的耀其他詢實質恭性要搭求。投標艦文件肌有上喇述情騰形之堡一的滿，為釀未能御對招誘標文效件作坡出實透質性捎響應播，并慌按本國規定除第23條規帆定做矩廢標詳處理伶。招址標文噸件對譜重大驗偏差疑另有鍛規定覆的，搖從其盟規定加。3）投掛標文蹦件的粒澄清熔、說派明和搞補正——魚《招標為投標字法》第39條投標少文件癢中的兇大寫剝金額們和小貼寫金腥額不舅一致英的，南以大功寫金雙額為您準；番總價臥金額至與單極價金鏡額不鐘一致駁的，撇以單央價金位額為馳準，俊但單文價金縫額小咱數點惕有明員顯錯施誤的晶除外墳；對贊不同桶文字西文本級投標陵文件