西氣東輸三線東段管道工程二標監理部新版集團公司工程建設監理業務管理規定培訓課件『北京興油工程項目管理有限公司』『目錄』1簡介2新版管理規定的特點3各章條內容介紹4實施建議2『目錄』1簡介3『簡介』

新版的《中國石油集團公司工程建設監理業務管理規定》（簡稱管理規定）是在2012年版《工程建設監理業務管理規定》基礎上編制的，并吸收了最新的GB50319-2013《建設工程監理規范》（簡稱新版監理規范）的一些成果和要求，使之能夠適應新形勢下集團公司內部工程建設的管理需要。

本版《管理規定》包括7個章節35條內容，比原來的6章32條有所增加。具體包括以下內容：第一章總則第二章機構與職責第三章監理項目承接第四章監理項目實施第五章監理人員管理第六章監督與責任第七章附則『目錄』2新版規定的特點5『特點』

本版管理規定較2012版的相比，出現了以下幾個明顯的特點：1、吸收了GB50319-2013版監理規范中一些新的要求：如第十條規定：監理單位在實施監理服務活動前應依據監理合同示范文本與建設單位簽訂書面監理合同。合同中應約定服務項目、范圍、內容、期限、酬金計取與支付和服務延期補償，建設單位提供的工作條件，雙方權利、義務、違約責任、爭議解決方式等相關條款。

第十一條規定：監理單位應執行行業自律規定，……公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。

『特點』2、反映了近年來對監理管理觀念的新的成果：如第十四條規定：項目監理機構應根據集團公司監理規范和監理合同約定，遵循動態控制原理，堅持預防為主的原則，實行標準化、信息化管理，制定和實施相應的監理措施……

動態控制、預防為主、標準化、信息化等這些年新的管理理念、思路以及成果，在本條中予以了集中體現。

『特點』3、對監理單位/監理部的要求更加嚴格、明確。

第六條第二款規定監理企業：負責組建項目監理機構、派出持證合格監理人員，并對其檢查指導和監督管理；

該款特別強調持證合格這一要求，比原來規定更加嚴格。

第十二條中規定：項目監理機構的監理人員應由總監理工程師、專業監理工程師和監理員等組成，且專業配套、數量應滿足建設工程監理工作需要，必要時可設總監理工程師代表和安全監理工程師。

該條特意增加了“專業配套”這一要求，這比原來數量滿足的基礎上更加具體和明確。

『特點』4、對監理各項業務的規定程序化增強，更具可操作性。

如第十七條，項目監理機構應審查承包商報審的施工總進度計劃和階段性施工進度計劃，提出審查意見，并應由總監理工程師審核后報建設單位。

對施工進度計劃的審查這項監理業務操作更具體，原來的規定為“項目監理機構應審批被監理單位的工程進度計劃，檢查實施情況。”本版新增三項內容：審查對象規定、審查結果要求、審查后的操作。

第十八條規定：項目監理機構在實施監理過程中，發現工程存在質量安全事故隱患時，應簽發監理通知單，要求承包商整改。情況嚴重時，應簽發工程暫停令，并應及時報告建設單位。承包商仍不整改或不停止施工時，項目監理機構應及時向有關主管部門報告。

該條與原來相比，監理的措施更具層次性，在什么情況下監理該干什么一目了然。

『目錄』3各章條內容介紹10『各章條內容介紹』第一章總則第一條為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）工程建設監理（以下簡稱工程監理）業務管理，規范工程監理行為，進一步提高服務水平，依照國家相關法律法規，結合集團公司工程建設實際，制定本規定。說明編制的目的。第二條本規定適用于集團公司及其全資子公司、直屬企事業單位（以下統稱所屬企業）境內新建、擴建、改建建設工程監理與相關服務活動。集團公司及所屬企業的控股公司通過法定程序實施本規定。說明規定適用的范圍。通過法定程序實施，是新的要求，要求各單位以下發專門文件、更新本公司的體系文件等途徑執行。『各章條內容介紹』第一章總則第三條本規定所稱工程監理業務是指監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準規范、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動，以及在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動。本條是概念性規定，采用了新的監理規范的概念。『各章條內容介紹』第二章機構與職責第四條工程建設分公司負責集團公司工程監理業務的歸口管理，主要履行以下職責：（一）負責集團公司所屬企業工程監理業務的指導、協調和管理；（二）組織制定集團公司工程監理業務相關制度和標準規范；（三）組織編制集團公司工程監理業務中長期發展規劃，納入集團公司規劃框架，并組織實施；（四）負責監理單位及監理人員誠信管理；（五）組織對監理單位、項目監理機構及監理人員進行檢查、監督和評價；（六）指導、協調中國建設監理協會石油天然氣分會工作；（七）負責落實集團公司安排的有關工程監理業務方面的其他工作。『各章條內容介紹』第二章機構與職責第五條所屬企業負責本單位工程監理業務的管理，主要履行以下職責：（一）貫徹執行國家有關工程建設法律法規、標準規范和集團公司工程建設管理相關規定、標準規范，組織制定本單位工程監理業務管理相關制度和標準；（二）負責本單位范圍內的監理單位及監理人員誠信管理；（三）負責對本單位范圍內的監理單位、項目監理機構及監理人員進行檢查、監督和評價；（四）負責報送所轄工程項目監理工作相關信息。第六條監理單位主要履行以下職責：（一）貫徹執行國家有關工程建設法律法規、標準規范和集團公司及所屬企業工程建設管理相關規定規范，履行建設工程監理合同（以下簡稱監理合同）；（二）負責組建項目監理機構、派出持證合格監理人員，并對其檢查指導和監督管理；（三）負責向上級工程監理業務主管部門報送本單位及所轄工程項目監理工作相關信息。『各章條內容介紹』第三章監理項目承接第七條在集團公司從事建設工程監理服務活動的監理單位，必須具備相應資質，在資質許可范圍內承攬工程監理業務。承接集團公司工程監理服務項目還應取得集團公司工程建設承包商準入資格，并符合《中國石油天然氣集團公司工程建設及檢維修承包商管理辦法》（以下簡稱《承包商管理辦法》）的相關規定。第八條承擔下列工程建設項目主體工程的監理單位，應具有化工石油工程專業甲級監理資質和集團公司一類工程建設承包商資格：（一）原油穩定、天然氣處理、聯合站等油氣田油氣處理設施；（二）煉化生產裝置、重要的系統工程；（三）油氣輸送管道、液化天然氣儲運設施、大型油氣儲庫工程。『各章條內容介紹』第三章監理項目承接第九條參加集團公司工程監理服務項目投標的監理單位，應積極響應招標文件，監理單位與被監理單位不得有直接隸屬關系或者影響監理工作客觀公正的其他利益關系。第十條監理單位在實施監理服務活動前應依據監理合同示范文本與建設單位簽訂書面監理合同。合同中應約定服務項目、范圍、內容、期限、酬金計取與支付和服務延期補償，建設單位提供的工作條件，雙方權利、義務、違約責任、爭議解決方式等相關條款。該條采用了新版監理規范的條款，比原來更加具體。『各章條內容介紹』第三章監理項目承接第十一條監理單位應執行行業自律規定，合理確定價格，不得違反標準規范規定和合同約定，以減少服務內容、降低服務質量等不正當手段惡性競爭，擾亂監理市場秩序。監理單位中標后應履行投標文件承諾和監理合同約定，共同抵制和投訴違規行為，公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。與原來規定相比，該條單獨列出，顯示出對監理單位的市場行為更加重視，大的原則上也向新版監理規范看齊。『各章條內容介紹』第四章監理項目實施第十二條監理單位應根據監理合同約定的服務內容、服務期限，以及工程特點、規模、技術復雜程度、環境等因素確定項目監理機構的組織形式和規模。項目監理機構的監理人員應由總監理工程師、專業監理工程師和監理員等組成，且專業配套、數量應滿足建設工程監理工作需要，必要時可設總監理工程師代表和安全監理工程師。監理單位在監理合同簽訂后，應及時將項目監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命書面通知建設單位。監理單位應配備滿足項目監理機構工作需要的辦公設施、檢測設備和工器具。該條對監理機構組成、人員報備有了更細化的要求，特別突出了按合同約定和專業配套兩個要求，和新版監理規范看齊，比以往更嚴格。『各章條內容介紹』第四章監理項目實施第十三條集團公司工程建設項目監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師按照監理單位授權和監理合同約定，代表監理單位全面負責受委托項目的監理工作。第十四條項目監理機構應根據集團公司監理規范和監理合同約定，遵循動態控制原理，堅持預防為主的原則，實行標準化、信息化管理，制定和實施相應的監理措施，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對建設工程實施監理。該條為新增條目，吸收了新版監理規范和近年來監理實踐中新的思路和成果。『各章條內容介紹』第四章監理項目實施第十五條項目監理機構應結合工程實際情況編制監理規劃，明確項目監理機構的工作目標，確定具體的監理工作制度、內容、程序、方法和措施，監理規劃必須經監理單位技術負責人審核批準并報送建設單位審批。采用新材料、新工藝、新技術、新設備的工程，以及專業性較強、危險性較大的分部分項工程，應編制監理實施細則。監理實施細則應符合監理規劃的要求，應結合工程特點，具有針對性和可操作性。監理細則應在相應工程施工開始前由專業監理工程師編制，報總監理工程師審批，并依據監理合同約定報建設單位批準或備案。本條對監理規劃、監理實施細則的編制和報審程序具體要求和規定。『各章音條內容貴介紹』第四章扎監俘理項目漆實施第十狐六條市項目見監理顧機構頑應根荷據法內律法膨規、割工程所建設處強制傲性標社準，時履行紀建設膀工程府安全感生產瞧管理稍的監霸理職周責，歐并應數將安脹全生祥產管吳理的震監理意工作窄內容焦、方軍法和談措施卸納入秋監理融規劃咐及監悠理實胳施細緞則。伏項目饒監理亞機構斯應建情立安躍全管趟理制輕度并序組織線實施倚，對大中傷型建設轎工程項潛目和危模險性較印大的分儀部分項迅工程，命應編制《安全監作理實施繼細則》。項目鍛監理煮機構夾應審滴查承狡包商亡現場鞏安全乳生產逃規章響制度當的建詞立和隸實施溫情況電，并骨應審被查承員包商限安全謙生產傾許可礙證及東承包壺商項軋目經騎理、寄專職鏡安全隨生產游管理園人員鞭和特隊種作床業人擾員的蟻資格孟，同慮時應說核查蛋施工矛機械運和設朵施的球安全捧許可口驗收珍手續剃。項目監盒理機構增應審查鼻承包商失報審的訓專項施良工方案難，符合桿要求的文，應由甲總監理宇工程師范簽認后船報建設矩單位。本條規跟定安全療生產管緣瑞理和施威工方案評管理的初要求。『各章瘋條內容距介紹』第四稠章通監比理項膛目實俯施第十盾七條皂項目掙監理罩機構摩應審查疏承包穿商報忽審的覽施工拴總進吩度計引劃和言階段己性施挑工進懂度計亭劃，提出狗審查意刪見，并郵應由總企監理工濁程師審仗核后報爆建設單潛位。項拆目監理辣機構應檢查施踢工進度繼計劃的凡實施情忌況，發現耀實際進科度嚴重指滯后于燙計劃進愚度且影嗓響合同方工期時晌，應簽葡發監許理通霸知單，要求穩承包商遇采取調捐整措施科加快施陰工進度點，總監拳理工程衡師應向星建設單蔑位報告輸工期偽延誤能風險。項箏目監森理機寫構應眠比較陜分析牢工程支施工喚實際部進度飼與計貌劃進董度，小預測孕實際監進度賊對工籍程總鐮工期認的影具響，奶并應在監理彩月報中碑向建設圍單位報蹲告工程趟實際進錘展情況。本條書規定淚了進克度計挖劃管償理三閑個方拼面：涂計劃艇審查具、計配劃糾刪偏、零進度付預測正及報苗告。『各章桿條內容只介紹』第四章拌監隸理項目氏實施第十叢八條限項目關監理敘機構直在實宴施監子理過洞程中可，發估現工伯程存痕在質賓量安暮全事續故隱粒患時詳，應稍簽發亮監理魂通知別單，鞋要求瘡承包漂商整嘩改。預情況野嚴重慈時，隸應簽塑發工長程暫切停令犁，并閱應及讓時報慶告建扮設單炸位。攤承包修商仍饒不整慎改或陽不停刮止施串工時檢，項紙目監尺理機臺構應慎及時卻向有兄關主威管部體門報醋告。本條規粘定了監槳理發現廚質量安搞全隱患付的處置盛措施。第十自九條閣項目倍監理趟機構橡應對群承包疊商報迫驗的粥隱蔽沾工程聲、檢繩驗批棟、分脈項工絲式程和爪分部弄工程攤進行針驗收嶄，對欺驗收駱合格毅的給仙予簽題認，廟對驗針收不貪合格涌的拒違絕簽繡認，軌同時貫要求脖承包膨商在劉指定療的時望間內介整改重并重點新報派驗。談項目布監理泥機構市發現輪施工在存在嗎質量郵問題蜂的，傳及時相簽發嬌監理笑通知夠單，暑要求競承包超商整陶改并殺直至榆復查鑼合格往。本條障屬于窮新增積條目肯，對還質量騙驗收廊、過腎程監看控作找了明忙確規諷定。『各凡章條惱內容展介紹怨』第四章跨監跟理項目酒實施第二如十條掠項目議監理滅機構尸應根啄據監滑理合抹同和欣監理暮規范辜的要曉求，壩對工凳程計他量、陜工程獵款支觸付及孝竣工制結算化等工嚇程造棒價工剩作實摸施控耕制。持未經望監理膽人員架質量肌驗收不合格左的工盒程量正，或悠不符嚼合工孤程承判包合議同規避定的害工程沙量，國監理架人員洽應拒省絕該坑部分發工程泛量的固工程廣款支沫付申尊請。本條笨規定子了進柄度款絞審查叛的基定本原跨則。第二十男一條笑項目呼監理機襪構應依訴據監理旅合同約唯定進行糊施工合觀同管理臨，協調鏡處理工挨程暫停乖及復工響、工程跌變更、描延期、學終止、兆索賠及究施工合衫同爭議壟、解除爪等事宜零。施工倦合同終測止時，橡項目監正理機構蠟應協助浙建設單悠位按施狠工合同免約定處郵理施工片合同終跟止的有盡關事宜斤。本條對徒合同管紅理作了躺要求，散其中協脈助業主倉處理施莊工合同轉終止事僚宜屬于疼新要求湖，應注孟意。『各掩章條圾內容墓介紹弊』第四章再監組理項目全實施第二十港二條迫項目隊監理機賄構應建膜立完善救監理文合件資料胳管理制術度，應膀設專人辜管理監匹理文件呼資料，言及時、粥準確、始完整地泰收集、灘整理、喜編制、悉傳遞監摔理文件窯資料，類應采用絮信息技淘術進行遺監理文現件資料岸管理。濾項目監懂理機構脖應及時野整理、節分類匯返總監理扁文件資登料，并竿應按規柔定組卷皮，形成絕監理檔芽案。監害理單位政應根據怒工程特原點和有蛇關規定屑，保存用監理檔母案，并猶應向建夜設單位繡移交需步要存檔遍的監理傳文件資綿料。本條較烈原來更叨為具體芳和細化索，對日愚常過程筍中的文榨件資料殿管理和臣最終的齒檔案保脖存和移北交做了扣更明確薦地規定竄。『各章風條內容摘介紹』第四逝章缺監推理項示目實有施第二十秤三條仍項目卵監理機告構應參水加建設歡單位組證織的相憐關會議槐，定期庸向建設娘單位報化告工程睛實施情索況，上報監沙理工作招報告、晉總結等穗材料。項目該監理機奇構主動體配合相屯關部門液的監督也、檢查坡，客觀抵如實反狗映情況室，提供敢相關材趟料。『各發章條厘內容誦介紹監』第五章薪監劃理人員涂管理第二叛十四素條蕩項米目監場理人鴿員必借須持懇證上冤崗，蔽并按宏證書涼許可腿范圍恐執業映。相鋒關要池求如蹄下：（一）旋總監理離工程師漠必須為股注冊監痕理工程戰師，并洲由監理伶單位法定代縫表人書踐面任命堅；（二秧）總禾監理否工程目師代粥表的嘆任命捆應經徒監理跟單位揉法定逮代表才人同指意，岸由總兄監理妙工程伯師書咽面授舟權，測代表豎總監免理工物程師培行使伴其部薯分職郊責和太權力共，其至應具部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