清潔生產的國際進展國際清潔生產20世紀60年代，美國化工行業的污染預防審計——起源1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產國際研討會”，提出“消除造成污染的根源”的思想——巴黎、理念1979年，歐共體理事會宣布推行清潔生產政策1984-87年間，歐共體環境事務理事會撥款支持建立清潔生產示范項目1989年，UNEPIE/PAC制定《清潔生產計劃》、推行CP，給出了清潔生產的定義清潔生產的國內進展我國清潔生產實踐活動，大致劃分為四個階段：第一階段為準備階段或萌芽階段（20世紀80年代至1992年）20世紀80年代，我國政府確定環境保護是一項基本國策，并提出“預防為主，防治結合”、“誰污染誰治理”等一系列環境保護原則，制定和修改《環境保護法》，確定“新建企業和現有工業企業的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術”。由國家環保局組織工業企業開發無廢、少廢工藝，在一些企業中進行試點等。

清潔生產在中國80年代：經濟、社會、環境“三統一”方針、工業污染防治中的一些預防思路與提法（第一次全國工業污染防治會議、第二次全國環境保護會議）國家制定了一些資源綜合利用的政策清潔生產在中國第二階段為試點示范階段（1992年至1999年5月）1992年：外交部、國家環保局《關于聯合國環境與發展大會的報告》提出“新、改、擴建項目，技術起點要高，盡量采用能耗、物耗少，污染物排放少的清潔生產工藝”1992年：推出“中國清潔生產行動計劃（草案）”（國家環保局-UNEP我國第一次國際清潔生產研討會）清潔生產在中國1993年10月，國家環保局、國家經貿委在上海召開了第二次全國工業污染防治會議，確定了清潔生產在我國環境保護事業中的戰略地位，在我國范圍內逐步推行清潔生產。與此同時，國家制定修改了部分法律、法規，對全過程控制和清潔生產做了較為明確的規定。——工業污染防治從末端治理向源頭和生產全過程控制轉變清潔生產在中國1994年：國務院通過《中國21世紀議程》設立“開展清潔生產和生產綠色產品”方案領域，清潔生產成為中國可持續發展戰略的重要組成部分1994年：國家經貿委與環保局利用世界銀行技術援助貸款，進行“推行中國清潔生產”項目研究，選定25家企業進行清潔生產示范（B-4項目）1994年：12月成立第一批國家、行業、地方清潔生產中心清潔生產在中國1996年：國務院《關于環境保護若干問題的決議》明確規定所有新、擴、改項目采用能耗物耗小、污物少的清潔生產工藝1997年：國家環保局《關于推行清潔生產的若干意見》要求地方環保部門將清潔生產納入已有的環境管理政策中1998年：國務院（253）號令《建設項目環境保護管理條例》明確規定工業項目應當采用清潔生產工藝清潔生產在中國第三階段為大力推行階段（1999年5月至2002年6月）1999年5月，國家經貿委《關于實施清潔生產示范試點通知》，選擇北京、上海等10個試點城市和石化、冶金等5個試點行業開展清潔生產示范和試點。這使清潔生產得到進一步發展。表現為：清潔生產已經從企業層次進一步拓展到行業；從企業的節能、降耗、減污，上升到更大范圍的產業生態化。在清潔生產的組織方面，通過政府的主導作用，使清潔生產得到社會的認可和接受。

清潔生產在中國1999年：全國人大環境與資源保護委員會將《清潔生產法》的制定列入立法計劃2000年：國家經貿委公布《國家重點行業清潔生產技術導向目錄（第一批）》（5個行業57項技術）2002年6月：全國人大常委會公布了《中華人民共和國清潔生產促進法》

，標志著我國清潔生產進入法制化、規范化的發展軌道。清潔生產在中國第四階段：全面實施《清潔生產促進法》階段（2003年1月以后）隨著《清潔生產促進法》的公布實施，清潔生產成為我國發展循環經濟、實現可持續發展的核心內容，正引導著產業結構、產品結構、能源結構向環境友好方向發展，不僅使企業節能、降耗、減污、增效，而且大大增強了我國產品的國際競爭力，提高了我國的國際形象。清潔生產在中國2003年：國家環保總局“關于貫徹落實《清潔生產促進法》的若干意見”2003年：國務院辦公廳轉發《關于加快推行清潔生產的意見》2003年：國家發改委公布《國家重點行業清潔生產技術導向目錄（第二批）》（5個行業56項技術）2004年：國家發展和改革委員會、國家環保總局（16）號令《清潔生產審核暫行辦法》清潔生產在中國2005年：國家環保總局制定《重點企業清潔生產審核程序的規定》至2006年：18個清潔生產標準、10個行業清潔生產評價指標體系出臺，第三批重點行業清潔生產技術導向目錄公布清潔生產在中國2007年5月：《國務院節能減排綜合性工作方案》強制實行清潔生產審核2007年8月：《循環經濟法》提交給全國人大常委會第二十九次會議一審2007年10月：修訂后的《節約能源法》公布清潔生產在中國2007年：節能減排三大體系文件都有清潔生產的相關內容要求2008年7月：《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》環發（2008）60號2009年1月：

《中華人民共和國循環經濟促進法》實施清潔生產在中國截止2009年3月8日已公布：三批次清潔生產技術導向目錄42個行業的清潔生產標準23個行業的清潔生產評價指標體系清潔生產在中國另外，1996年以來已有多個省市頒布了推行清潔生產的政策和地方法規，如：《山東省清潔生產審核暫行辦法》《山東省清潔生產咨詢服務機構管理暫行規定》到2007年，除了西藏自治區和海南省以外，全國其他所有省、市、自治區和計劃單列市均出臺了有關清潔生產審核的地方性配套文件，共計203份。清潔生產在中國國家法律：

1《中華人民共和國清潔生產促進法》（2002）

·

2《中華人民共和國環境保護法》（1989）

·

3《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000）·

4《中華人民共和國水污染防治法》（2008）

5《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

（2005）

6《中華人民共和國節約能源法》（2007）

7《中華人民共和國循環經濟促進法》（2008）清潔生產在中國國家級指導性文件：

1《中國21世紀議程》（1994）

·

2《中國環境保護21世紀議程》（1995）

3

國務院《關于環境保護若干問題的決定》（1996）

4國家環保局《關于推行清潔生產的若干意見》（1997）

5國務院《建設項目環境保護管理條例》（1998）

6《國家環境保護“十五”計劃》（2001）·

清潔生產在中國

7

國家經貿委《關于實施清潔生產示范試點的通知》（1999）

8國務院辦公廳轉發《關于加快推行清潔生產的意見》（2003）

9

國家環境保護總局《關于貫徹落實清潔生產促進法的若干意見》（2003）

10國家發展與改革委員會、國家環境保護總局《清潔生產審核暫行辦法》（2004）

清潔生產在中國11財政部關于印發《中央補助地方清潔生產專項資金使用管理辦法》的通知（2004）12《關于加強工業節水工作的意見》、《節水型社會建設“十一五”規劃》13《能源節約與資源綜合利用“十五規劃”》14《國家清潔生產技術導向目錄》（第一批

2000）15《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》（第二批

2003）清潔生產在中國16國家環保總局制定《重點企業清潔生產審核程序的規定》（2005）17國家重點行業清潔生產技術導向目錄》（第三批2006）18中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要

》（2006-2010）19國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知（國發〔2007〕15號）20國家環保總局《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》環發（2008）60號清潔生產在中國我國清潔生產的成果：企業示范

1994年以來，30多個省、自治區、直轄市開展或啟動了清潔生產示范項目，涉及化學、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機制造、醫藥等47個行業、7000多家企業，不僅獲得環境效益同時也獲得可觀的經濟效益。清潔生產在中國宣傳與培訓截至2008年12月，已組織了上千個清潔生產培訓班，50000多人次接受培訓；1萬余人獲得清潔生產審核師證書。使不同層次的管理者了解了清潔生產，清潔生產技術人員獲得專門的清潔生產知識和技能訓練，企業技術及管理人員獲得培訓。清潔生產在中國我國清潔生產的成果：機構建設

1994年底，國家環保局成立國家清潔生產中心。訖今全國已建立了205家清潔生產咨詢服務機構，這些清潔生產的審核咨詢服務機構遍布在34個省、自治區和直轄市；清潔生產在中國法制建設

1995年以來，清潔生產陸續寫入有關環保法律中。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設項目環境保護管理條例》、《關于國有企業改革若干問題的重大決定》《中華人民共和國清潔生產促進法》明確指出：鼓勵企業采用清潔生產工藝。清潔生產在中國取得效益：（1）初步統計：從1994年試點以來，企業COD排放量平均降低20%、平均增加經濟效益100萬元/年以上。（2）已累計削減COD407萬噸、BOD450萬噸、氨氮508萬噸，削減煙塵排放量1.7萬噸、二氧化硫排放量1.6萬噸。清潔生產在中國實施清潔生產對推動節能減排發揮了關鍵作用僅2006年，全國就節電