書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁農村實用抽水塔方案多措并舉加快新農村實用人才培養

――金塔縣農牧局農村實用人才調研報告

農村的開展靠人才，農村的希望在人才。近年來，我縣積極開展新農村實用人才培訓工作，我縣農村和農業生產的各個領域都涌現出了一大批專業技能型、經營管理型、市場營銷型和勞務輸出型的優秀人才，他們優先掌握和運用先進的農業實用技術和經營管理知識，在示范農業技術、引導農業構造調整、安置農村勞動力就業、帶動農民增收致富、活潑農村市場、豐富農村文化生活等方面發揮了積極的促進作用，推動了我縣農業和農村經濟的開展。但是，隨著我縣農業和農村經濟社會的不斷開展，新農村建立人才隊伍建立與經濟社會開展的需要還存在一定差距。

一、金塔縣農村實用人才狀況及存在問題

1、農村實用人才存在問題。一農村實用人才總量缺乏。金塔縣轄10個鄉（鎮），86個行政村，總人口14.4萬人，其中農村人口11萬人，是典型的農業縣。在全縣5.7

1萬農村勞動力中，現有農村實用人才7000人，僅占12.3％，能解決農業生產中出現的實際問題的人才比較短缺。二是農村實用人才構造不盡合理。從學歷上看，高中以上文化程度1274人，占18.2%，初中及初中以下文化程度5726人，占71.8%；從年齡構造上看，40歲以下2450人，占35%，40歲以上4550人，占65%；從行業分布上看，種植、養殖占農村實用人才80％以上，具有較高素質的實用人才缺乏，對于市場經濟日益需求的農產品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。三是農村充裕勞動力中技能型人才匱乏。農村勞動力大多數沒有受過系統的農業專業教育。更沒有受過職業技能訓練，新興農村產業人才缺乏，尤其市場營銷、技術推廣等新興產業人才較為短缺。

2、農村實用人才開發經費缺乏。一是投入資金缺乏。就我縣而言，盡管縣鄉兩級財政在運轉困難的情況下，將農村實用人才開發經費列入財政預算，有效地促進了農村實用人才開發工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農村實用人才培訓方面，所需教材資料、實踐操作現場、教師授課補助、參觀學習資金均難以落實，直接影響農村實用人才開發的順利進展，影響實用技術的應用和普及。

二是農村實用人才自身開展資金缺乏。由于大局部人員生長在農村，經濟根底薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使得一局部實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶著群眾共同致富卻“心有余而力缺乏。”

3、農口部門專業技術人才緊缺。縣直農口部門專業人才年齡偏大。由于大中專畢業生不再實行統招統分，報考農業專業的學生偏少，農業學科的畢業后大多數不愿回到農村工作，從而導致農口部門技術人才青黃不接，尤其是農業高中級人才。同時，由于農村稅費改革及鄉鎮機構改革等原因，精簡機構和站所人員，農業、畜牧、林業等涉農站所工作人員特別是年輕人員被分流或自謀職業，剩下人員也僅能以賣農藥、化肥、種子等來維系生計。年齡大者在崗不在業，鄉鎮站所專業技術人員出現嚴重斷層現象。

新農村建立離不開實用人才。實用人才是新農村建立的根底，是農村經濟快速開展的前提。必須提高農民素質，培訓新型農民。沒有農民素質的提高，就不可能實現農業

和農村的現代化。盡快建立一支規模宏大、素質較高、構造合理，適應農業現代化開展要求的農村實用人才隊伍，是擺在各級組織和農業部門面前的一項緊迫任務。

二、提供有力保障，提高農村實用人才素質

1、整合教育資源。一是整合職業中專、社會辦學和農村黨員干部現代遠程教育系統等教育培訓資源，充分發揮其在農村實用人才培訓中的主渠道作用，建立健全縣、鄉、村三級農村教育培訓網絡；二是實施農村勞動力轉移培訓的“陽光工程”，提高農村實用人才的技能素質；三是整合縣直部門各種培訓方案。將綠色證書培訓方案、新型農民科技培訓方案、農村致富帶頭人培訓方案、星火科技培訓專項行動、農村實用技術培訓方案、科普惠農興村方案等統一納入農村實用人才培訓規劃，由縣人才辦統一調度培訓資源，有目的，有方案的培訓。

2、創新培訓方式，更新培訓內容。一是菜單式培訓。年實根據各地實用人才提出的培訓技術菜單需求，縣人才辦統一匯總后，編班排序，納入農村實用人才主體班次培訓年度方案；二是優秀實用人才現身學法式培訓。對文化程度較高，語言表達能力較強的優秀農村實用人才，聘用

為鄉村農技教員，由區、鄉兩級定期組織，現身學法，增強培訓的真這性和可學性；三是異地辦學式培訓。根據本地開展的需求，要借鑒外地經歷的，可以組織農村實用人才進展異地辦學培訓。

3、大力開展農村新型經濟組織。通過正確引導，農村實用人才領辦，建立“公司+基地+農戶”“協會+農戶”、“專業合作經濟組織+農戶”等組織形式，通過基地輻射、協會帶動、合作經濟組織幫扶，充分發揮農村實用人才在新農村建立中的領軍作用。

4、大力開展農村職業教育。以社會主義新農村建立為總攬，加快推進農村教育體制改革，整合農村教育資源，大力開展農民職業教育，逐步改善農村實用人才年齡、文化、專業構造不優的現狀，提高農民的整體素質和科技水平，為建立社會主義新農村提供有效的人才支持。

三、保障措施

（一）加強領導。農村實用人才培訓工作在各級黨委的領導下，以政府農業部門為主，相關涉農部門嚴密配合，共同組織實施。縣上成立人才工作領導小組，負責全縣農村實用人才培訓工作，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，

充分發揮職能作用，積極做好農村實用人才培養工作。

（二）落實責任。要把農村實用人才培養工作的各項任務落實到具體部門和人員。縣人才工作領導小組各成員單位要按照自身職能，加強指導與效勞，及時研究解決遇到的實際問題，總結推廣農村實用人才隊伍建立的成功經歷；要定期召開聯席會議，加強協作、形成合力。

（三）加大資金投入。建立以政府投入為主導的農村實用人才教育培訓投入機制。對全縣農村實用人才實行免費培訓，財政部門要將農村實用人才培訓所需經費列入各年度財政預算，并隨著財政收