五、內蒙古高等級馬路建設開發有限責任公司呼和浩特分分公司處置馬路自然災難應急預案書目1.總則1.1編制目的1.2編制依據1.3事故分級1.4適用范圍1.5工作原則1.6應急預案體系2.組織體系2.1領導小組2.2領導小組組成3.預防與預警3.1預料與報告3.2預警與發布4.應急響應4.1分級響應時限4.2先期處置4.3分級響應4.4應急結束5.后期處置5.1善后處理5.2緣由調查6.保障措施6.1后勤保障6.2運輸保障6.3通信與信息保障7.監督管理7.1預案演練7.2宣揚和培訓7.3責任與獎懲8.附則8.1特殊狀況說明8.2預案管理1.總則1.1編制目的依據分公司運營路途實際狀況，為做好自然災難應急工作，削減事故造成的人民生命財產損失，切實提高預防和處置自然災難的實力，保障人民群眾平安便捷出行，特制定本預案。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事務應對法》、《中華人民共和國馬路法》、《中華人民共和國道路交通平安法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《馬路平安愛護條例》、《平安事故報告和調查處理條例》、《交通運輸突發事務應急管理規定》、《國家突發公共事務總體應急預案》、《內蒙古自治區突發公共事務總體應急預案》、《內蒙古自治區交通運輸廳處置馬路水路自然災難應急預案》《內蒙古高等級馬路建設開發有限責任公司平安事故及突發事務應急預案》等法律、法規、規章、規范性文件和規章制度制定本預案。1.3事故分級各類自然災難引發的事故依據其性質、嚴峻程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特殊重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上干脆經濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下干脆經濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經濟損失的事故。1.4適用范圍適用于分分公司管轄區域內發生的自然災難事務，包括火災、洪災、地震、雪災、暴風雪、大霧、沙塵暴、地質災難等自然災難導致干脆人員傷亡及高速馬路交通基礎設施損毀導致人員及經濟損失的事務。依據國家有關規定和事故分類等級，特殊重大（Ⅰ級）災難事故的應對由國家有關部門統一組織指揮，自治區各級交通運輸部門依據職責做好先期處置，并在國家有關部門和公司統一組織指揮下開展應對工作。重大（Ⅱ級）災難事故要在自治區黨委、政府的統一領導下，由自治區交通運輸廳會同事發地黨委、政府共同組織、指揮應對工作。較大以下（Ⅲ級和Ⅳ級）災難事故主要由事發地黨委、政府負責組織、指揮應對工作，自治區交通運輸廳和公司主要賜予業務指導。分公司各養護所（隊）均要做好災難預警工作，各級、各類自然災難事故發生后，分公司、各養護所（隊）要在上級領導的指揮下，全力實施災難處置工作。本預案指導分公司所轄路段處置馬路自然災難應急救援工作。各養護所（隊）應參照本預案制定完善相關預案。1.5工作原則統一指導原則。呼和浩特分公司在自治區黨委、政府交通運輸廳和公司的領導下統一指導分公司所轄馬路自然災難應急救援工作，各養護所（隊）在公司和分公司指導下實施應急救援工作。屬地管理原則。各養護所（隊）接受事發地黨委、政府的領導，并與地方各相關部門共同對管轄區域內馬路自然災難進行應對處置工作。緊急處置原則。遇到通信中斷、來不及請示等緊急狀況時，特事特辦，可先行處理，事后再匯報。局部聽從全局利益原則。防止和減輕次生災難原則。1.6應急預案體系呼和浩特分公司處置馬路自然災難應急預案體系包括：《內蒙古高路公司處置馬路自然災難應急預案》以及分公司制定的處置馬路自然災難應急預案。2.組織體系為了實現高效運作，反應快速，剛好應對馬路自然災難事務，分公司成立處置馬路自然災難應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。2.1領導小組領導小組組織機構組長：內蒙古高等級馬路建設開發有限責任公司呼和浩特分公司經理副組長：內蒙古高等級馬路建設開發有限責任公司呼和浩特分公司分管養護的副經理成員：呼和浩特分公司養護科科長、路政大隊隊長、各養護所（隊）所長領導小組主要職責在自然災難發生后，依據上級部門的有關指示，指揮、協調、動員、組織各單位（部門）投入到馬路自然災難應急救援工作中，派員趕赴事故現場組織指導搶修搶通被毀（阻）的馬路水路交通設施。優先保證搶險救援人員、救援物資運輸車輛通行，與其他部門親密協作做好事發地被救濟人員的疏散和傷殘病員的轉移、轉院。完成上級部門交辦的其他事項。2.2領導小組組成依據工作的須要，領導小組下設辦公室，同時設交通復原組、運輸保障組、人員搶救組、技術調查組、善后工作組、信息新聞組等6個專項工作組。領導小組辦公室及職責公司處置馬路自然災難應急工作領導小組下設辦公室，辦公室設在養護科。辦公室主任由養護科科長兼任，辦公室副主任由養護科副科長兼任。領導小組辦公室主要職責：貫徹執行領導指示，主動協調分公司工作組做好馬路自然災難搶險和救援工作；對被毀（阻）的馬路交通設施等剛好提出搶險搶修搶通的詳細方案并組織實施；負責收集、駕馭和上報阻斷信息、損失狀況，并進行評估，為搶通復原工作供應決策依據。了解匯總災情，剛好上報上級部門；擔當領導小組的日常工作及交辦的其他工作；負責與上級相關單位進行聯絡，上情下達、下情上報工作精確剛好。專項工作組的組成及其職責交通復原組：養護科、各養護所（隊）人員組成，養護工科長兼任組長。負責快速組織人員、機械，實行措施搶修損壞馬路設施，保障交通暢通。運輸保障組：路政大隊人員組成，路政支隊長任組長。負責協作有關單位組織運輸車輛，負責組織搶險救援人員、物資器材和傷亡人員運輸工作，負責協作交警部門維持馬路通行秩序。人員搶救組：管段養護所人員組成，所長任組長。負責協作醫務人員搶救傷亡人員。技術調查組：分公司協作由檢測中心、養護工程部、總工辦人員組成的調查組對事故進行調查。善后工作組：由辦公室、計財科、養護科人員組成，辦公室主任任組長。負責協作有關單位做好事故協調、處理和善后工作。信息新聞組：分公司協作由指揮調度監控中心、公司辦公室宣揚科人員組成新聞組工作，指調分中心人員負責預警預報信息、救援信息通報、救援報告及其他各類報告的發布，辦公室負責搶險救援的新聞發布工作。各養護所（隊）依照管段內實際狀況成立相應的組織機構。3.預防與預警各類自然災難要做到早發覺、早報告、早處置。尤其對火災、洪澇災難、大霧、冰雪天氣、沙塵暴等氣候要做好預防或觀測工作。3.1預料與報告災難的預料與報送以分公司為主體，各養護所（隊）要與當地氣象部門建立長效合作關系，剛好獲得有可能由于自然災難造成事故的各類信息，快速反應。同時要建立信息通暢、快捷的自然災難互通制度，剛好向分公司領導小組辦公室報告災難信息。分公司領導小組辦公室協調各相關部門全方面收集各地區馬路狀況、氣象信息等重要信息。3.2預警與發布預警級別劃分依據自然災難發生時對馬路交通的影響、須要的運輸實力和預料可能造成的人員傷亡、財產損失劃分為四級預警，分別為Ⅰ級（特殊重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅、橙、黃、藍色表示。預警分級發布信息新聞組負責發布各類預警信息，依據災難發生的程度，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、電子顯示屏等方式進行，為公眾供應剛好、精確、高效的出行信息。各養護所（隊）要剛好將本轄區內自然災難預警信號上報至分公司信息新聞組，由信息新聞組統一向外界發布。當自然災難事務可能發生嚴峻威逼群眾生命財產平安事故，造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷，或者1億元以上干脆經濟損失的事故，擬發布I級預警。當自然災難事務可能發生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下干脆經濟損失的事故，擬發布II級預警。當自然災難事務可能發生造成3人以上l0人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經濟損失的事故，擬發布III級預警。當自然災難事務可能發生造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經濟損失的事故，擬發布Ⅳ級預警。4.應急響應自然災難應急響應以分公司為主體，分公司在快速評定災難等級后，要馬上開展應急救援工作，同時報送公司領導小組辦公室。4.1分級響應時限發生事故后，分公司要馬上上報總公司應急領導小組。預料可能達到Ⅱ級以上預警的，報送時間最遲不得超過1小時；發布Ⅲ級預警的，報送時間不得超過3小時；發布Ⅳ級預警的，報送時間不得超過6小時。4.2先期處置自然災難事務發生前，分公司要做好信息收集及預防工作，并依據當地天氣改變，剛好啟動相關應急預案。分公司要依據本地區自然災難事務救助運輸保障工作實際狀況，組織實施自然災難事務應急預案。自然災難事務發生時，各小組要分工明確、協調協作、各司其職、各負其責。4.3分級響應自然災難事務應急救援以分公司為主，實行“誰管理、誰負責”的原則，要在公司的統一領導下，主動爭取當地政府相關部門的協作，主動救援。各級事故發生后，分公司處置馬路自然災難應急工作領導小組將馬上派員前往事故現場，協調處理有關事宜。當發生自然災難事務時，公司處置馬路自然災難應急工作領導小組和分公司馬路自然災難應急領導小組要馬上響應。事務發生地分公司各養護所（隊）要剛好出動車輛設備搶險救援，并視狀況須要，為分公司所轄路段滯留司乘人員及旅客供應熱水、食宿等服務，安撫好旅客心情，剛好疏導安置滯留車輛。如自然災難事務發生后造成道路運輸平安事故，要快速組織救援，并協作相關部門剛好有效的進行處置，限制事態。4.4應急結束當自然災難事務應急處置工作結束，或者相關危急消退后，分公司處置馬路自然災難應急工作領導小組要協作當地政府或相關主管部門作好結束工作，并剛好上報相關信息。5.后期處置5.1善后處理分公司應當盡快疏散司乘人員及車輛或駁載貨物，主動協作分公司及相關部門從快處理善后事項，做好死傷者家屬的食宿支配等接待工作，并做好死亡家屬和受傷人員的思想工作。5.2緣由調查如自然災難事務發生后造成道路運輸平安事故，要主動為公安交警或相關主管部門處理事故供應證據，幫助有關部門做好事故調查取證工作，愛護事故現場，對其他目擊證人做好登記核定工作。6.保障措施6.1后勤保障分公司處置馬路自然災難應急工作領導小組應當依據應急處置救援須要，調集有關物資設備，籌集事故處置專項資金，保證應急事故處置費用到位，為應急處置救援工作供應后勤保障。6.2運輸保障分公司處置馬路自然災難應急工作領導小組應當依據應急處理救援須要，保障救援所需的緊急物資運輸。執行應急運輸保障任務的單位，應對應急運輸保障車輛和設備提前進行仔細檢查，嚴禁車輛和設備帶病作業，同時，分公司應做好應急運輸保障人員的運輸動員工作，應急運輸保障人員應由駕駛員、押運員、裝卸人員及帶隊人員組成。應急運輸途中發生問題(滯留、事故、物資遭到損失或哄搶、道路受阻、以及不行抗力的自然災難等)應由負責人剛好向上級部門報告。6.3通信與信息保障公司信息新聞組負責執行24小時晝夜值班制度，做好值班記錄，支配應急救援工作。實行自治區、交通運輸廳急救援機構和相關主管部門的確定及交辦的任務。快速收集、匯總自然災難事務的動態狀況，剛好報告有關部門，并提出應急處理工作建議。應急處理工作過程中和結束后，應逐級書面報告應急處理工作狀況。7.監督管理7.1預案演練分公司各養護所（隊）要主動參與由各級政府、有關部門及分公司組織的應急救援演習，并依據交通系統實際狀況開展不同形式和規模的應急演習。分公司要在日常工作中加強應急演練工作，要將演練工作列入年度支配內支配，重點針對隧道、橋梁等關鍵馬路設施開展應急演練工作。7.2宣揚和培訓公司各級、各部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣揚應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增加公眾的憂患意識、社會責隨意識和自救、互救實力。要有支配地對應急救援和管理人員，相關從業人員進行培訓，提高其專業技能