淺析西安地鐵項目工程變更管理摘要：地鐵項目工程存在線路廣、工期長以及技術要求高等特點，且施工過程易受地形地貌以及水文等自然條件的制約，因此出現工程變更的狀況較為常見。工程變更的出現干脆影響工程造價。因此做好地鐵項目工程的變更管理活動具有現實意義。基于這種狀況，結合地鐵三號線的相關做法和實際工作閱歷，分析了地鐵項目工程變更管理中存在的問題，進而給出了相應的完善措施。關鍵詞：地鐵；變更管理；強化措施；存在問題引言在地鐵項目施工過程中，因為其本身的特點，已有的勘察設計文件、施工合同以及工程量清單等不行能包含項目建設中將來可能發生的一切，所以工程進行過程中不行避開的出現變更。在地鐵建設工程實施過程中，因各種緣由導致有效施工圖內容變更，均為設計變更。為保證設計和施工質量，完善工程設計，訂正設計錯誤以及滿意現場條件變更而進行的修改設計或補充文件都可引起變更。因此，做好地鐵工程項目工程變更管理工作，可以最大程度的提高投資效益。1地鐵項目工程設計變更的分類西安地鐵項目設計變更依據變更部分的規模、標準、技術條件、金額大小等共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類。1.1Ⅰ類變更（1）變更項目的設計規模，項目技術標準、線位、站位和線路縱坡的重大調整。（2）變更主要建筑物的基礎類型；變更地鐵的地下主體工程的施工工法；變更主體圍護結構的主要類型。（3）變更主要設備系統的技術標準、制式、規格。（4）變更一次增減投資：土建300萬元（含）以上；設備、安裝、裝修200萬元（含）以上。1.2Ⅱ類變更（1）變更局部線位、縱坡和建筑平面，但仍符合設計標準。（2）變更次要工程的基礎類型和主要工程的局部基礎類型，但不降低設計承載力。變更主體工程局部或附屬工程圍護結構類型及施工工法。（3）變更一般安裝設備的種類，但不降低運用效果。（4）變更一次增減投資：土建300萬元以下到100萬元（含）以上，設備、安裝、裝修200萬元以下到100萬元（含）以上。1.3Ⅲ類變更（1）單位工程中少量調整，但不影響總體運用效果。（2）裝飾、裝修工程的局部變更，但不影響運用效果。（3）機電設備設施的位移、預埋件、位置的變更，但不能侵入各種限界和凈空的規定。（4）變更一次增減投資在50萬（含）～100萬以內。1.4Ⅳ類變更（1）土建、設備、安裝、裝修工程小范圍、小數量變更，不影響運用功能的。（2）變更一次增減投資在0～50萬元。2地鐵項目工程設計變更發生的緣由2.1設計變更發生的緣由設計更改是指由于設計本身存在問題，須要設計單位擔當成本的設計變更。此類變更產生緣由主要包括：設計錯誤、設計漏項、設計不合理、設計深度不夠或設計輸入資料錯誤等。設計更改在設計變更總量中所占比例較小，引起的工程量變動通常很少，在設計階段可控性相對較強。對于設計單位而言，此類變更是工程設計質量的最干脆體現，是工程造價的干脆影響因素，因此通常作為設計單位內部變更分析的重點。2.2設計方緣由設計實力是設計人員應具備的最基本素養，也是設計變更的干脆影響因素。設計錯誤、設計漏項、設計不合理、設計深度不夠或設計輸入資料錯誤等緣由導致設計變更是設計實力不足的主要表現，這些問題不僅會引發設計變更，影響工程造價，這種設計變更可控性較強，應作為變更分析的重點。設計單位的管理人員普遍為技術出身，缺乏相關的管理專業背景，加之設計任務繁重緊迫，崗位培訓參加度較低，管理實力的缺失在肯定程度上制約了設計質量的提升。一方面，負責人編制進度支配不盡科學，設計人員無法合理支配自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補發大量設計變更保證設計質量。2.3施工方緣由承包商在施工過程中由于施工偏差及監測不到位而引起的如線路糾偏變更；地鐵施工專業種類繁多，涉及土建、裝飾裝修、采暖、給排水、電氣、通風、空調、燃氣、通訊等，特殊是安裝裝修階段各專業之間相互緊密協作是實現工程順當進行的前提，假如各專業協作施工沒有協調到位，考慮不周全，一個專業的變更會引起其它專業的連鎖變更，費時、費勁且因返工等奢侈材料，造成損失。2.4材料供應緣由由于資源市場的緣由、材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替。因材料變更而出現的變更一般有，國家或行業標準提高導致原設計材料必需更新；原設計方案采納材料因市場供應驚慌或引起工程進度滯后，在不影響運用標準的前期下，變更采納其它替代材料；設計師對建筑材料市場缺乏了解，或是對某種材料的規格，運用環境、安裝要求等不太了解，至使設計的材料不能在施工中被運用。3、地鐵項目工程變更的緣由3.1設計人員專業不夠設計實力是設計人員應具備的最基本素養，也是設計變更的干脆影響因素。相關專業學問匱乏、設計深度不夠和圖面表述不清楚是設計實力不足的主要表現，這些問題不僅會引發設計變更，影響工程造價，嚴峻者可能導致工程事故；圖紙設計閱歷和現場技術服務閱歷相輔相成，缺一不行。一方面，設計人員參加設計建設項目越多，越能有效關注影響圖紙質量的關鍵點，從而降低圖面錯誤率。3.2管理制度不夠完善設計單位的管理人員普遍為技術出身，缺乏相關的管理專業背景，加之設計任務繁重緊迫，崗位培訓參加度較低，管理實力的缺失在肯定程度上制約了設計質量的提升。一方面，設計經理編制進度支配不盡科學，設計人員無法合理支配自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補發大量設計變更保證設計質量。4、地鐵項目工程的變更具體執行工點（系統）設計單位填好“設計變更通知單”后，將“設計變更通知單”與業主審批的“申請報告”紙質文件13份、設計變更的圖紙紙質文件一并送總體總包單位，經設計總體、設計詢問審查，業主簽發后下發執行。對于現場施工急需的Ⅳ類設計變更，經工程處\機電設備處等組織會議評審并報請主管副總經理同意后，在業主設計變更審查會同意變更、設計變更審批表簽字蓋章未完成、尚未批復“申請報告”前，工點設計可將設計變更草圖先行送總體、詢問單位，審查同意后，交付監理、承包商先行實施。當遇到災難和事故等狀況，需實行緊急措施時，承包商可先行實施，并同時通知業主、設計，變更手續可剛好補辦；施工、監理、工點設計、設計總體單位及業主均應加強設計變更管理工作，建立設計變更臺賬，并設專人進行管理。各單位或部門均應指定一名分管領導負責變更設計的跟蹤工作；對于同一專業，內容、類型、地點發生的變更，不允許分拆申請，避開躲避審查。對于內容不相關的變更，不允許打包申請；設計變更投資估算應依據相關合同和文件執行，估算費用不得超過合同預決算處最終審定費用的±5%。假如超出上述范圍，提報單位應擔當相應責任，若導致變更類別發生變更，則須重新提報。西安城區地質狀況困難，地裂縫較多，且屬飽和軟黃土區，地下人防空洞、古墓等引起地鐵施工變更較多。這類變更一般作為土方換填、注漿處理等變更。地鐵項目地處城市繁華地段，常因征地拆遷滯后導致工期緊迫，因而使原設計施工方案需依據有限施工時間進行調整，導致設計變更。設計變更會影響到工程的正常施工運行,對工期、造價、成本等產生影響,增加工程的資金投入,進而影響到地鐵項目工程的建設方的收益狀況。因此,工程變更將干脆增加項目的資金投入,易使投資失控，使建設項目的投資效益受到影響。常見的工程變更會增加和擾亂業主方和承包方正常的工作步驟和內容,還會增加監理工程師的組織協調工作量，對合同管理和質量限制都不利,增加項目管理的難度和困難性,并間接導致工程造價成本的增加。4.1設計變更的提報單位地鐵項目工程變更指的是：當地鐵工程施工進行過程中，依據合同的約定程序對部分或全部工程在某些方面做出變更。業主、設計總體、詢問、工點設計、監理、承包商均可提報設計變更申請。依據項目工程設計變更管理過程統計，西安地鐵施工中工點設計和施工單位提報變更各占50%左右。設計總體只是在大的線路走向或坡度調坡等發生一二項變更，業主和監理單位未提出任何變更。變更提出單位主要涉及變更內容設計總體、詢問、工點設計由于設計不合理或者設計者本身的失誤造成了設計的錯漏，致使設計方案在施工中不能夠實現或者不能保證施工質量以及功能的實現承包單位由于地質狀況發生變更、施工工藝的須要、削減質量隱患、達到質量要求或者加快施工進度或遇到一些原設計未預料到的具體狀況須要進行處理而發生的設計變更。監理單位主要是在施工過程中，發覺現場狀況與設計圖紙不符合，或為了削減投資，縮短工期，確保質量和平安生產，更好地推動工程建設，依據規范合理提出變更要求。業主或建設單位已經批準的建設規模、基本原則、主要技術標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要運用功能和主要施工方案有重大影響4.2做好施工設計勘查工作選擇高素養、高效率的勘察設計企業加入到擬建前期工作中，建設方應加強與勘察、設計人員常常性的信息溝通，并保證溝通渠道暢通。盡可能地向勘察方供應擬建場地具體的歷史資料，以便勘察人員在實施勘察作業時既能做到全面性，又能重點突出；對地勘原始資料的真實性和牢靠性進行全面審查監督，對設計任務書的全面性，含相應建筑物功能的全面精確描述和設計文件的功能性、經濟性、技術性進行科學評審，專題論證，不斷優化和完備設計方案。4.3做好合同條款完善工作明確關于合同變更各方應擔當的責任與義務，剛好供應涉及變更的技術、經濟文件，各方剛好認可備案，以便各方剛好駕馭變更涉及到的費用變更。強化約定合同中工程變更的范圍及規模，強調超出約定范圍、規模將不予執行變更程序，須經另行組織施工招投標等因素、資金狀況等選用便于加強項目實施過程中變更限制的合同類型，以削減變更發生的次數、規模，從而實現規避項目建設風險之目的。4.4深化招標文件編制工作首先建設方應盡可能具體描述施工現場狀況，供應精確地勘施工資料，把各種狀況供應應投標人，便利投標人綜合評判，合理、全面、精確地投標報價，把變更風險預先告知。其次托付具有良好信譽、業務水平較高的造價詢問機構編制工程量清單，并在合同中約定錯項、漏項發生后的限制制衡條款，進而從源頭上削減清單中的錯項、漏項的發生概率。再者，建設方協同造價詢問機構事先做好充分的市場調研，了解主要建筑材料的市場現狀等，在清單中盡可能明確材料的品牌、型號、規格和認可價格范圍等，最大限度削減暫定品牌、暫定價，嚴堵清單中的活口。4.5好工程變更臺賬管理嚴格制定并完善變更申請、變更審批、變更執行等機制，把變更的隨意性降至最低，剛好及早地調整造價限制指標，做到心中有數。為了更好地限制工程變更，維護施工合同的肅穆性，建設方應建立工程變更管理臺賬，將變更的項目進行分類，逐一編號，將各類變更項目、緣由、工程量、費用增減進行統計分析，在工程竣工時，進行分類匯總，對工程變更的成本效益進行科學分析，并將上述統計分析成果引入新的建設項目中，既便利綜合評價項目管理人員工程變更管理實力，激勵其增加工作的主動性，又可以為新的建設項目供應借鑒，實現真正的預先限制。4.6嚴格審查設計變更第一，在確保技術標準和工程質量的前提下，對于嚴格限制和降低工程造價、提高工程質量、加快施工進度，在有利于工程管理、有利于環境愛護和資源節約等方面有成效時，方可對施工圖設計進行優化與變更。其次，增加投資較大時必需做方案比選。第三，明確各級管理人員的審核職責，依據基本審核流程，做到層層把關、各司其職。現場監理協同設計人員查看現場變更狀況，審對圖紙，提出變更方案，估算變更工程量，檢測監理校驗試驗、測量數據，計量監理判定變更成立性、估算變更費用，監理工程師最終把關。第四，依據本項目適用的工程量清單計價規則，不另行計量的工作內容、費用，納入合同單價。比如，屬于承包人應做的附屬工作，已包括在與其相關工程項目的綜合單價或費率之中的費用等。西安地鐵項目工程設計變更分四類，其中I、II類變更總工辦負責審核，III類變更技術處負責審核，IV類變更由主管處室負責審核。4.6.1設計變更審批過程一覽表：變更分類評審會簽審定批準辦理Ⅰ總工辦技術處、工程處/機電設備處等、合同預決算處主任辦公會公司總經理總工辦Ⅱ總工辦技術處、工程處/機電設備處等、合同預決算處總工程師辦公會總工程師總工辦Ⅲ技術處工程處/機電設備處等、合同預決算處生產調度會主管副總經理技術處=4\*ROMANIV工程處/機電設備處等合同預決算處生產調度會主管副總經理主管處室4.6.2設計變更提報、審核流程見后附圖：5、西安地鐵項目設計變更管理中存在的問題及改進措施西安地鐵現行設計變更管理方法修訂于2011年，歷時四年，經驗多條線路，管理過程中存在很多須要改進的地方，以使變更管理與時俱進。5.1管理方法中沒有對變更提報人作細化規定，需明確變更產生緣由主體單位應提報變更，以避開因提報人不明確而導致的相互推諉扯皮，變更方案、簡圖、概預算等變更資料無法剛好、精確編制。5.2管理方法中變更提報投資估算由提報單位進行填報，執行過程中因設計單位按設計概算進行費用估算且計算費用常常沒有計算變更全造價費用，而最終變更預算申報則由施工單位依據合同單價計算全費用，且合同預算處也是依據合同單價進行審定，導致最終費用與變更提報階段估算費用相差較大，應明確投資估算表由施工單位填報，監理審核，且必需是包含全部變更費用。5.3西安地鐵項目設計單位歸口管理處室為技術處，其計量支付由技術處、合同處審批支付。IV類變更卻由工程主管處室負責審核，主管工程處室對設計單位無實質管理權，導致變更管理流程不順暢。解決此類問題必需由技術處和工程主管處室共同簽字認可，設計單位才能進行計量支付。5.4應明確責任單位因設計疏忽、錯誤、遺漏、缺失、總體未盡到審查責任等緣由造成設計變更的追責制度，使設計、施工質量在循序施工中不斷進步，避開同類問題在不同的線路中重復出現。結束語工程變更是為了保證地鐵施工質量，同時最大程度的降低施工成本，限制投資的重要措施。為了做好地鐵工程的變更管理工作，必需選拔一些閱歷豐富及具有較高技術水平的管理人員做好工程變更管理工作。通過本文的分析講解并描述，可以發覺地鐵變更管理中存在很多須要留意的細微環節問題，做好這些問題的管理工作，有助于提高地鐵工程的經濟效益。參考文獻[1]郭杰;劉超.深圳軌道交通工程BT模式下監理工作探討[J].鐵道建筑.2014(06