環保設備集成業務產業發展行動計劃

健全無廢城市建設相關制度、技術、市場、監管體系，推進城市固體廢物精細化管理。十四五時期，推進100個左右地級及以上城市開展無廢城市建設，鼓勵有條件的省份全域推進無廢城市建設。持續開展入河入海排污口查、測、溯、治，到2025年，基本完成長江、黃河、渤海及赤水河等長江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域協同機制，深化海河、遼河、淮河、松花江、珠江等重點流域綜合治理，推進重要湖泊污染防治和生態修復。沿海城市加強固定污染源總氮排放控制和面源污染治理，實施入海河流總氮削減工程。建成一批具有全國示范價值的美麗河湖、美麗海灣。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元，建立差別化的生態環境準入清單，加強三線一單成果在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。健全以環評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環評審查和項目環評準入，開展重大經濟技術政策的生態環境影響分析和重大生態環境政策的社會經濟影響評估。三級標題有效管控建設用地土壤污染風險嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。從嚴管控農藥、化工等行業的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間。完成重點地區危險化學品生產企業搬遷改造，推進騰退地塊風險管控和修復。三級標題加強大氣面源和噪聲污染治理強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，加強城市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。到2025年，京津冀及周邊地區大型規模化養殖場氨排放總量比2020年下降5%。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現功能區聲環境質量自動監測，全國聲環境功能區夜間達標率達到85%。三級標題深入推進農用地土壤污染防治和安全利用實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。依法推行農用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控，受污染耕地集中的縣級行政區開展污染溯源，因地制宜制定實施安全利用方案。在土壤污染面積較大的100個縣級行政區推進農用地安全利用示范。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質量安全檢驗制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%左右。環境服務行業利潤水平環境服務行業利潤水平與行業政策、市場競爭和企業管理密切相關。行業政策方面，近年來政府高度重視生態文明建設，不斷出臺系列政策規范和支持環保行業發展，環境服務行業在國家生態文明戰略的指導下獲得了更大的發展空間，市場規模不斷擴大。市場競爭方面，環境服務行業存在較高的市場開拓壁壘，具有明顯的區域性特征，擁有較高客戶粘性和區域品牌優勢的企業有較強的競爭優勢，有利于保持較高的利潤水平。企業管理方面，規范化運行的企業可以有效地控制成本費用，激發人才活力，獲得穩定可持續的利潤空間。因此，由于環境服務行業在人才培養、市場開拓、技術儲備和品牌打造方面存在較高的進入壁壘，行業整體利潤處于相對較高水平。三級標題嚴密防控環境風險開展涉危險廢物涉重金屬企業、化工園區等重點領域環境風險調查評估，完成重點河流突發水污染事件一河一策一圖全覆蓋。開展涉鉈企業排查整治行動。加強重金屬污染防控，到2025年，全國重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%。強化生態環境與健康管理。健全國家環境應急指揮平臺，推進流域及地方環境應急物資庫建設，完善環境應急管理體系。三級標題持續提升生態系統質量實施重要生態系統保護和修復重大工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態修復，開展大規模國土綠化行動，實施河口、海灣、濱海濕地、典型海洋生態系統保護修復。推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護。有效應對氣候變化對冰凍圈融化的影響。推進城市生態修復。加強生態保護修復監督評估。到2025年，森林覆蓋率達到24．1%，草原綜合植被蓋度穩定在57%左右，濕地保護率達到55%。三級標題提升生態環境監管執法效能全面推行排污許可一證式管理，建立基于排污許可證的排污單位監管執法體系和自行監測監管機制。建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，強化關鍵工況參數和用水用電等控制參數自動監測。加強移動源監管能力建設。深入開展生活垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治。全面禁止進口洋垃圾。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、處置等環境違法犯罪，嚴肅查處環評、監測等領域弄虛作假行為。三級標題強化地下水污染協同防治持續開展地下水環境狀況調查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施，開展地下水污染防治重點區劃定及污染風險管控。健全分級分類的地下水環境監測評價體系。實施水土環境風險協同防控。在地表水、地下水交互密切的典型地區開展污染綜合防治試點。三級標題持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰統籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉村，系統推進城市黑臭水體治理。加強農業農村和工業企業污染防治，有效控制入河污染物排放。強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網。推進城鎮污水管網全覆蓋，對進水情況出現明顯異常的污水處理廠，開展片區管網系統化整治。因地制宜開展水體內源污染治理和生態修復，增強河湖自凈功能。充分發揮河長制、湖長制作用，鞏固城市