國企如何實現政資分開：基于淡馬錫的經驗近年來，越來越多的國家開始推進國有資產管理體制改革，以實現政企分開、政資分離。政企分開指政府主導的經濟活動與企業活動相分離，政府不直接參與企業經營決策和管理；政資分離則是指政府和企業間的資金賬務相分離，政府不直接干預企業財務。政企分開、政資分離旨在限制公共資源主義，推進市場化改革，提高國有資產管理效率和透明度。但是，實現政企分開、政資分離并非易事，因此如何實現政企分開、政資分離一直是學術界和實踐界面臨的難題。淡馬錫公司是一家由新加坡政府與荷蘭銅業合資成立的國際投資公司，其在多個領域有豐富的國企改革經驗。本文以淡馬錫的經驗為基礎，探討如何實現政企分開、政資分離。一、政企分開的必要性政企分開的出現源于不斷變革的宏觀經濟形勢。20世紀80年代,新自由主義經濟學理論興起,市場經濟成為主導，各國政府普遍被要求縮小規模,同樣的情況在20世紀90年代也繼續。在中國，隨著改革開放的不斷推進，政府一直在進行國有資產管理體制改革，政企分開是其中的一個重要方面。早期的改革主要是將政府職能與企業的經營管理分離，以實現政企分開。晚期的改革則是更加注重政府對國有企業的產權管理，以進一步實現政企分離。政企分開的必要性在于，政府職能與企業經營管理的分離，有助于減少政府在經濟活動中的干預和行政干預，促進經濟活動的市場化，提高市場競爭效率、企業經營效率和效益。同時，政企分開還有利于優化國有資產管理，推動國有企業的改革，實現國有資產高效率運營，提高國有資產價值。二、淡馬錫的經驗1.首先，淡馬錫公司深入理解了政企分離的概念淡馬錫公司深入理解政企分離的概念和內容，認為政企分離不僅僅是政府職能和企業經營管理的分離，還應該包括政府與企業間的資金賬務分離。2.接著，淡馬錫公司強調政企分離的重要性和必要性淡馬錫公司認為，政企分離是大勢所趨，是國家長遠發展的必要措施。政企分離有助于促進市場經濟的健康發展，增強企業的市場競爭力和韌性，提高國家的運行效率和穩定性。3.在完成政企分離的過程中，淡馬錫公司認為政府應該盡可能少地介入企業經營管理淡馬錫公司認為，政治干預會干擾企業經營，降低企業效益，最終導致國有資產貶值；而在政策干預下，指導性意見的頒布和資金或配套措施的支持則是必要的。政分離是一項長期的進程，在此過程中，政府和政企主體應該逐步分離。4.淡馬錫公司認為，政企分離的過程會遇到一些困難和阻力，因此需要謹慎實施淡馬錫公司認為，在推進政企分離的過程中，還需要面對一些困難和阻力：政府部門的抵觸、行業壁壘、職業羈絆、利益導向等。因此，政企分離的推進需要謹慎實施，需要有效地利用市場力量和規則，讓市場經濟成為主導。三、建議在以上經驗基礎上，本文提出以下建議，以實現政企分離：1.盡可能減少政府在企業經營管理中的干預和行政干預；政府和政企主體應逐步分離，政府更多地作為監管者和負責人的角色。2.政府需要明確自己在國有資產管理中的職能和責任，建立透明、規范、科學的國有資產監管體系。3.對于已經實行市場化的企業，政府應該逐步退出股權或持有的股權應該逐步向社會化機構或系列投資組合債券中轉移。4.政府應該積極推進資產證券化等市場化改革，提升資產價值流動性等因素，優化國有資產管理。5.政府應該鼓勵和引導各類企業通過投資、合作等方式來實現國有資產管理和經營。總之，政企分離是國有資產管理體制改革的必經之旅