XX縣城市總體規劃（2010-2030）文本XX縣城市總體規劃（2010-2030）文本XX城市規劃設計院XXXX年XX月目錄TOC\h\z\t"標題1,1,標題2,2,標題3,3"第一章 總則 1第二章 城市發展目標與策略 2第三章 縣域城鎮體系規劃 6第一節 縣域人口與城鎮化水平預測 6第二節 縣域城鎮空間發展策略 6第三節 縣域城鎮空間結構 7第四節 縣域城鎮等級規模和職能結構 8第五節 縣域城鎮發展指引 9第六節 縣域空間管制及資源保護和利用規劃 12第七節 縣域經濟與產業布局規劃 15第八節 縣域生態環境保護規劃 17第九節 縣域歷史文化保護規劃 18第十節 縣域旅游發展規劃 19第十一節 縣域綜合交通規劃 21第十二節 縣域公共設施規劃 23第十三節 重大基礎設施規劃 25第四章 規劃區城鄉協調發展規劃 29第一節 空間管制 29第二節 城鄉規劃和建設 30第五章 城市性質、職能與規模 33第六章 中心城區空間布局規劃 34第一節 城市建設用地發展方向 34第二節 空間結構與功能布局 34第七章 中心城區綜合交通規劃 36第一節 對外交通規劃 36第二節 道路交通規劃 37第三節 公共交通規劃 40第八章 中心城區公共設施用地規劃 41第一節 行政辦公用地 41第二節 商業金融業用地 42第三節 文化娛樂用地 43第四節 體育用地 44第五節 醫療衛生用地 45第六節 教育科研用地 45第七節 文物古跡用地 46第八節 福利設施用地 46第九章 中心城區居住用地規劃 46第十章 工業和倉儲用地規劃 48第一節 工業用地 48第二節 倉儲用地 49第十一章 綠地和景觀規劃 50第十二章 水系整治和岸線規劃 56第十三章 中心城區環境保護規劃 57第十四章 中心城區市政設施規劃 61第一節 給水工程規劃 61第二節 排水工程規劃 63第三節 電力工程規劃 64第四節 通信工程規劃 66第五節 燃氣工程規劃 67第六節 熱力工程規劃 67第七節 環境衛生工程規劃 68第十五章 綜合防災規劃 70第一節 防洪系統規劃 70第二節 消防規劃 70第三節 人防規劃 71第四節 抗震規劃 72第十六章 城市地下空間利用規劃 74第十七章 中心城區舊城更新規劃 75第十八章 五線控制管理 76第十九章 中心城區空間時序規劃 78第一節 空間發展時序 78第二節 近期建設規劃 78第三節 遠景布局構想 80第二十章 規劃實施 81第二十一章 附則 82-PAGE26-總則規劃目的迎接區域交通改善和經濟地位提升所獲得的發展機遇，適應城鄉規劃法實施后進行城鄉規劃管理的需要，協調城鎮快速發展在社會、經濟、環境等方面存在的矛盾，推動XX實現新型工業化和城鎮化戰略目標。指導思想以科學發展觀為指導，以躋身XX省發展水平較高縣行列為目標，全面認識XX縣戰略地位和綜合發展條件，分析發展機遇和挑戰，選擇適合XX縣特征的發展路徑；在保持經濟高速增長的同時，注重經濟增長方式轉變，促進經濟結構調整，加強生態環境保護，提高人民生活水平；維護社會公共利益，構建和諧的經濟社會發展環境。充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，突出城市總體規劃在城市發展中宏觀調控、引導和綜合協調的作用，不斷推進政府在社會管理和公共事業發展等方面水平的提高。從實際出發，充分考慮發展中的不確定因素，在強調規劃布局剛性要素的同時，兼顧彈性。規劃原則統籌區域發展，準確把握XX縣在XXX地區以及XX市域中的定位，協調好和周邊各區縣市之間的關系；統籌城鄉發展，完善縣域城鎮分工和協作，帶動鄉村地域整體發展；統籌經濟與社會發展，合理安排各類產業和社會事業發展空間；統籌人與自然的和諧發展，維護良好的自然環境，保護重要的生態要素，加強土地、水、礦產和能源開發的節約和集約利用，提高人居環境質量。規劃依據1、《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008）2、《中華人民共和國土地管理法》（2004）3、《中華人民共和國環境保護法》（1989）4、《城市規劃編制辦法》（2006）5、《XX市城市總體規劃（2008-2030）》6、其它相關法律法規、標準規范等規劃期限規劃期限為2010-2030年。其中，近期為2010-2015年，遠期為2016-2030年。規劃遠景展望到2050年左右。規劃層次本次規劃按照地域范圍分為縣域、城市規劃區和中心城區3個層次。縣域：指XX縣域整個行政轄區，總面積971.6平方公里。城市規劃區：包括XX鎮、疃里鎮、馬集鄉行政轄區，以及臥龍山鎮萌嘉110千伏、嘉郭110千伏高壓線、東郭莊村西側鄉村路以東的地區。城市規劃區總面積185.2平方公里。中心城區：指XX縣城城市規劃建設區，總面積42.3平方公里。條文中加下劃線內容為本次規劃強制性條文，必須嚴格執行。城市發展目標與策略城市發展目標到2030年，將XX縣建設成為經濟基礎雄厚、產業特色鮮明、生態環境優美、文化魅力濃郁、社會開放和諧的XXX地區知名縣。具體內涵有：XXX地區率先擺脫落后、實現經濟社會快速繁榮的先進縣；與XX市區充分融合、實現共同發展的中心縣；“新型工業化、新型城鎮化”示范縣；融文化、科技、自然等特色于一體的生態縣。城市發展指標包括社會、經濟、環境保護3個方面，具體量化指標見表2-1。城市發展戰略1、“融入XX”的濟嘉一體化發展戰略產業一體化：以產業轉移為契機，借助魯南經濟帶產業布局和XX市域產業調整，整合XX縣城鄉地域優勢資源，推動產業升級，融入XX市域產業整體部署。縣內三個省級園區應成為兩地產業發展的共同載體，鄰近地區提供產業配套相關空間。交通一體化：加強道路連接、重要交通設施共享和同城公交聯系。構建和XX市區通暢的道路聯系，充分發揮機場、港口、鐵路站場、國省道干線、高速公路出入口等主要交通設施對兩地發展的支撐作用。市政一體化：促進鄰界地區供熱、燃氣儲配、供水和排污等市政基礎設施的共享，密切兩地關系。

表2-1城市發展指標體系類別指標名稱單位2009年2015年2030年社會縣域總人口萬人83.4286.396縣域城鎮人口萬人25.2835.260.5城鎮化水平%30.34063大專以上文化人口比例%56>7每萬人擁有醫生數人/1220享受社會保障人口占勞動者比例%/100100城鎮登記失業率%2.622.82.5城鎮基本養老保險覆蓋率%22.670100農村新型合作醫療覆蓋面%/100100經濟GDP億元141.183551620人均GDP美元2500600025000產業結構/14:57:29/6:53:41第三產業增加值占GDP比重%39.7/>40城鎮居民人均收入元12100/80000農村居民人均收入元6137/13446環境森林覆蓋率%14.83235垃圾無害化處理率%/80100農作物秸稈綜合利用率%/90100萬元GDP能耗t標煤/萬元180160140空氣質量達標率（國二級標準）%/95100城鎮生活污水處理率%/80100工業廢水達標排放率%/95100城鎮生活垃圾無害化處理率%/95100職能一體化：積極培育城鎮職能，以交通和信息為紐帶，實現兩地的互動發展。XX縣重點加強城市山水格局、歷史文化特色、生態旅游環境、高品質居住、區域物流服務和工業生產等，打造XX曲阜都市區宜居家園、休閑旅游目的地、現代物流中心和工業基地。2、“科技引領、吐故納新”的產業發展戰略以市場為導向，以工業園區為載體，以承接外部產業轉移為契機，借助科技創新，調整產業結構，加快產業轉型。積極促進傳統產業升級和新興工業的發展，提高產業技術含量和綠色價值，提高經濟社會綜合效益。通過龍頭企業和優勢產品帶動，加強企業協作，擴大產業規模，提升產品層次，細化產業分工，打造產業集群，成為魯南經濟帶乃至全省重要的現代化工業基地。3、“中部東進、兩翼開放”的城鎮發展戰略縣域中部的XX縣城、疃里鎮、馬集鄉致力于與XX市區形成共榮的城市功能聯系，積極東進對接XX市區西跨，同時配套發展臥龍山鎮、孟姑集、萬張等地，形成中部城鎮空間。通過對縣城東部拓展空間的各項功能布局的經營，既為XX市培育出新的經濟增長點，又為本地提升各項城市服務水平創造條件。縣域南北兩翼形成面向區域開放的城鎮空間，因地制宜構建特色經濟板塊和經濟發展方式，提高鎮建設水平和服務能力。北部以特色農畜、家具建材、煤礦采掘、紡織為依托，南部以特色林果、農產品加工、休閑旅游和物流為依托，形成與區域契合的經濟增長點。中部和兩翼都要促進城鎮化和工業化進程相適應，提高城鎮對農村剩余勞動力的吸納能力，促進城鎮設施服務向鄉村地域的延伸，培育健康的城鎮化機制。4、“豐林養山、護水理河”的生態發展戰略立足長遠，保護自然資源，發展生態文明，建設生態縣。加強生態環境綜合治理，廣泛開展山體修復、荒山綠化、水源涵養和水土保持等工作。通過建設良好的生態環境保護歷史遺跡所依附的自然背景，提供優美的生活休閑環境，保障群眾衛生健康，發展區域農業旅游、文化旅游，形成山青水秀的生態名片。縣城應作為生態縣建設的突出代表，構建自然山水與城市建設交融一體的格局，結合城市服務平臺，突出生態、宜居和休閑價值。5、“尊曾重孝、舞麟說雕”的特色文化戰略關注XX文化和孔孟文化的同源和差異，通過詮釋現代孝文化理念，融入區域儒圣旅游板塊，積極構建XXX地區統一的文化旅游品牌。繁榮非物質文化市場，突出中國石雕藝術文化品牌，保持麒麟之鄉的傳奇色彩，配合石雕之鄉、嗩吶之鄉、魯錦之鄉等特色名片，傳播本土文化“吉祥、歡樂”的特色內涵；發展文化旅游業，強化城市特色?？h域城鎮體系規劃縣域人口與城鎮化水平預測縣域人口規模預測2015年XX縣域總人口為87萬人，2020年總人口90萬人，2030年總人口為96萬人?？h域城鎮化水平預測2015年XX縣城鎮化水平為40%，城鎮人口為34.8萬人；2020年，城鎮化水平48%，城鎮人口43.2萬人；2030年城鎮化水平為63%，城鎮人口為60.5萬人。規劃期內縣域城鎮化水平年均增長約1.56％?？h域城鎮空間發展策略縣域城鎮空間發展策略1、兩翼地區開放、融入區域發展。南北兩翼關注周邊地區在XXX地區范圍內有關工業、旅游、交通運輸等發展條件和內容的變化，積極調整發展策略，形成開放性較強的城鎮格局，融入區域發展。2、中部地區東進，促進濟嘉一體。中部地區積極承載XX曲阜都市區職能，重點培育現代工業、現代物流、文化旅游和高品質居住等功能，融入XX市構建XXX中心城市的發展進程。中部地區積極推進濟嘉一體化發展，主動東進迎接XX西跨，在產業承接、設施對接、活動連接、文化銜接等方面和XX結成緊密互動關系。3、積極發展鎮、建設中心城。以鎮為核心載體實踐新型城鎮化，帶動縣域整體增長。充分發揮鎮對非農人口的吸納作用，“宜工則工、宜商則商、宜游則游”，加強非農產業在鎮聚集，結合資源和產業基礎，形成產業特色。特別加快縣城發展。促進縣城城市職能的不斷完善和升級，使其成為縣域城鎮增長核心和實施各項戰略的支點，在規劃期實現從“縣城——小城市——中等城市”的轉變。4、立足設施帶動、促進園區發展。以園區為載體，建設特色突出和協調發展的產業體系。發揮園區的生產規模效應和資源集約效應，引導資金、技術、人才等生產要素聚集，促進產業集群形成，打造XXX富有競爭力的新型產業基地?？h域城鎮空間結構縣域城鎮空間結構為“一心三軸”。一心：即中心城區，為縣域城鎮空間發展的核心，是XX縣人口和產業集聚的主要目的地，也是XX縣構建XX曲阜都市區的戰略點。三軸：組織縣域城鎮點的發展軸，即濟嘉發展主軸、縣域南北副軸和金坊副軸。濟嘉主軸：依托日菏鐵路、國道G327、濟董路、呈祥大道、兗蘭路，對接XX西跨，形成XX縣中心城區和XX市中心城區直接聯系的城鎮發展軸，也成為魯南經濟帶、XX曲阜都市區城鎮和產業發展軸的重要組成部分。南北副軸：依托省道S338北段和機場路，沿縣域中部形成貫穿南北的城鎮發展軸，由北向南依次連接黃垓、大張樓、中心城區、紙坊等城鎮點。金坊副軸：依托菏澤至嶧山公路、馬集至金屯公路、洙趙新河北岸公路，形成縣域南部的橫向城鎮發展軸，聯系紙坊鎮和金屯鎮，向東延伸與XX市市域105發展軸相連?？h域城鎮等級規模和職能結構縣域城鎮等級結構縣域城鎮分為“中心城市－中心鎮－一般鎮”三個等級。詳見附表3-1。中心城市是縣域城鎮發展的中心，也是XX縣對接XX輻射帶動的中心，是提高城鎮化水平的重點。中心鎮為次一級的人口和產業聚集中心，區位和交通條件良好，是城鄉建設和經濟社會事業發展的示范，對周邊地區起到吸引和帶動作用。一般鎮為實施城鎮化的基本單元，是商品集散等多種城鄉服務的基礎，也是產業聚集的基本單元，主要是帶動所轄村莊的發展?？h域城鎮規模結構縣域城鎮規模分為3類，分別為36萬人、5-7萬人和2-3萬人，與城鎮等級相對應。詳見表3-1。表3-1縣域城鎮等級、規模結構城鎮等級城鎮規模（人）數量（個）鄉鎮名稱中心城區36萬1XX中心鎮5-7萬2大張樓、紙坊一般鎮2-3萬5黃垓、馬村、金屯、臥龍山、疃里縣域城鎮職能結構按照“宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則促進縣域城鎮職能的特色化發展，分為“綜合型、工業性、工貿型、旅游型”4種職能類型。詳見表3-2。綜合性鎮：面對多種生產生活需求，提供各項城鎮服務，綜合性較強。工業型鎮：工業職能較強，鎮提供工業生活配套和一般性生活服務。工貿型鎮：利用較好的交通條件和市場腹地，發展商貿物流，同時商貿優勢與工業發展有一定結合。旅游型鎮：依托優勢旅游資源建設旅游服務基地，重點發展各項與旅游業相關的城鎮服務職能。表3-2縣域城鎮職能結構城鎮職能城鎮名稱綜合型中心城區工業型大張樓、疃里、臥龍山工貿型金屯、黃垓、馬村旅游型紙坊縣域城鎮發展指引大張樓鎮定位：縣域北部中心鎮，以煤炭采掘和建材加工為主、以商貿物流為輔的工貿鎮。鎮區發展方向：沿S338向南發展，注意避讓梁寶寺煤田范圍線。發展指引：（1）作為縣域北部中心鎮集聚人口和產業，提高鎮綜合服務能力。（2）以煤炭采掘和建材市場帶動運輸業服務業發展，以壓煤新村社區建設帶動新農村建設。（3）建設大張樓運河碼頭，提高物流服務能力。（4）設置園區發展農特產品加工業和木材加工業。（5）積極采取措施減少采煤塌陷對文物保護的影響，爭取塌陷區治理政策；與南旺運河旅游相結合促進旅游發展，在鎮區配建旅游服務點。紙坊鎮定位：縣域南部中心鎮，曾廟、武氏祠等著名旅游景點的服務基地，XX曲阜都市區的農郊特色鎮。鎮區發展方向：跨洙趙新河向南為主，向西為輔。發展指引：（1）作為縣域北部中心鎮集聚人口和產業，提高鎮綜合服務能力。（2）跨河向南發展以減少機場凈空限制和噪音影響，新區建設應注重地方傳統風貌特色的挖掘，并保護特色村莊。（3）繼續提升市場建設和服務水平，三中搬遷后校舍用于發展鎮中學，健全第三人民醫院醫療設施。（4）加大山區生態建設力度，保護武氏祠景區、青山寺景區、洙趙新河兩岸和機場路兩側優美的田園風貌，保護具有地方特色的村貌。（5）實施山石資源綜合治理，發展特色林果業和休閑農業，形成縣域重要的旅游區和休閑農業區。黃垓鎮定位：以商貿、棉紡、特色畜產品養殖和深加工為主的工貿鎮。鎮區發展方向：向東發展指引：（1）利用棉花種植業的歷史基礎和手工“魯錦”品牌，進一步發展棉紡精紡；以小尾寒羊、魯西黃牛、XX青山羊主產地條件發展特色畜牧養殖和深加工，二者可作為工業園的主導產業。（2）利用濟廣高速出入口條件發展商貿物流。（3）東部以壓煤新村社區建設帶動新農村建設。馬村鎮定位：以水泥、電器、銅鋁型材加工制造為主的工業鎮。鎮區發展方向：向東為主、適度向南。發展指引：（1）增加日東高速公路在省道S338的出入口。（2）逐步淘汰石灰、石料等低端產品，限量開采，提高加工精度，開發新產品，降低能耗和污染。（3）促進伊雙來嗩吶、柳子戲、花布印染等非物質文化遺產的保護傳承工作。臥龍山鎮定位：以機械制造、造紙和棉紡為主的工業鎮。鎮區發展方向：向東。發展指引：（1）配套中心城區發展機械加工。（2）實施山石資源綜合治理，結合封山育林發展林果業。（3）嚴格控制工業污染排放，防止污染地下水和地表河流。（4）鎮區東部結合采石遺留地貌建設巖峰公園，加強生態綠化和郊游設計。（5）發展城郊蔬菜種植業，豐富紫皮大蒜等特色農產品。疃里鎮定位：以機械和新興工業為主，兼有專業市場職能的工業鎮。鎮區發展方向：向南發展指引：（1）借助中心城區東擴積極承接區域性工業基地的職能。（2）鎮區聚集鄰近村莊人口，發展集貿，服務城郊綠色農業。（3）利用區位優勢發展針對濟嘉兩地的農副產品加工和XX產業區配套產業。（4）加強市場優勢，繁榮竹器、建材等專業市場，加強交易水平，拓展市場貿易。（5）溝通幸福河與老牛頭河，在縣城北部形成生態水廊。金屯鎮定位：以農產品加工、橡膠、服裝以及綜合型商貿物流為主的工貿鎮。鎮區發展方向：向北發展指引：（1）利用突出的綜合交通優勢發展物流和地方市場，形成綜合型物流園區和商貿市場。（2）利用靠近XX市的區位優勢發展加工業。（3）保持健康的特色種植業結構和畜牧養殖加工特色，以水稻、棉花、肉鴨、生豬、鵪鶉等農畜產品為基礎，建成都市區主要的農畜產品供應基地。其它1、梁寶寺鎮。促進梁寶寺鎮新增人口和產業向大張樓鎮和黃垓鎮聚集；近期嚴格控制新增建設，遠期酌情疏解人口。2、各鄉馬集鄉承接縣城舊有工業轉移并發展部分配套工業，同時承接鋼材市場等轉移。其它鄉宜以農業建設為主，促進農業現代化，發展面向城鎮服務的綠色無公害蔬菜基地和畜產品養殖基地和兼具生態建設、經濟價值的林果業基地，促進特色農產品的進一步增長?？h域空間管制及資源保護和利用規劃空間管制原則1、保障安全保障城鄉生活的安全底線，避免因盲目開發造成對生態、水資源、土地資源、能源等城鄉生活重大安全屏障的破壞。2、因地制宜依據不同空間對不同建設行為的適用程度客觀劃定禁建區、限建區和適建區，按照不同要求規范具體的各項建設。3、可持續發展鼓勵綠色、低碳、可循環的建設方式，盡量減少對資源的占有和消耗，控制城鄉建設有序進行，促進經濟社會可持續發展?？臻g管制目標1、強化規劃的引導職能，控制縣域資源合理開發；2、嚴格控制禁建區的建設，保障縣域生態安全及其它各項重要資源的安全；3、引導城鎮空間合理布局，減少重復投資，提高城鎮發展綜合效益；空間管制分區縣域空間劃分為適建區、限建區和禁建區三類。適建區為適宜建設地區，包括城鎮、集鎮以及獨立工礦點的規劃建設用地及發展備用地；限建區為有條件建設地區，包括礦產資源開采區、一般農田、林地、生態廊道和自然保護區的非核心區；禁建區為不宜建設區，嚴格限制各項建設活動，包括基本農田、文保單位的保護區、一級水源保護區和自然保護區的核心區。水資源保護與利用1、中心城區水源地保護區中心城區共有2處水源地，其一級保護區內禁止各項建設，二級保護區禁止污染排放。（1）護山水源地、李河溝水源地保護區：該保護區范圍東起老馬集路（人工湖東沿）；南到洙水河；西至前進河；北到縣職業中專北至高莊路。（2）崔橋水源地保護區：該保護區范圍在齊莊西，鳳凰山以南，為我縣城區公共供水備用水源地。洙水河水源作為中心城區的備用水源。2、農村自來水供水站水源地保護區全縣共有30個農村自來水供水站，其水源地衛生安全保護區內禁止各項建設。3、河道水功能保護區境內洙趙新河、洙水河、梁濟運河、紅旗河、趙王河、老趙王河、前進河、牛官屯河等8條骨干河道為XX省河道水功能保護區，其中前3條河流為XX省水功能一、二級區。區內凡有污染的企業必須在短時間內完成治理任務，達標排放，嚴格控制在水源地建設有污染的項目。要嚴格控制企業自備井的開采。4、南水北調工程沿線水資源保護縣域京杭大運河大堤及其設計洪水位淹沒線以內區域為南水北調工程沿線區域的核心保護區；仲山西部和南部、紙坊至滿硐公路以西為其一般保護區；兩者之間為重點保護區。核心保護區內除建設必要的水利、供水、航運和保護水源的項目外，不得存在直接向水體排放污染物的項目，不得設置排污口，禁止使用農藥、化肥等農業投入品，禁止從事規模化畜禽養殖。區內不得新建、改建、擴建直接向輸水干線排污的飯店、旅館或者其他旅游、娛樂設施；已建成的應當限期治理；經治理后仍不符合要求的，依法予以拆遷或者關閉。重點保護區內應限制使用農藥、化肥等農業投入品，嚴格限制設置排污口，不能做到穩定達標排放的污染嚴重的企業或者生產線，應當依法予以關閉、搬遷或者停止運行；一般保護區內應逐步減少農藥、化肥等農業投入品使用量。大運河輸水干線和趙王河、老趙王河、洙水河、洙趙新河等主要匯水河流兩側規劃建設一定寬度的護岸林帶。土地資源保護與利用堅持實施最嚴格的土地管理制度，嚴格保護耕地和基本農田，嚴格控制建設用地規模，開展土地綜合整治，堅持集約利用土地資源，提高土地利用效率，改變用地增長方式，調整用地結構，統籌各業各類用地，強化土地生態建設。礦產資源保護與利用構建礦產資源保護和合理開發利用的長效機制，堅持資源開發和生態環境保護并重，保持礦產資源開發總量與社會、經濟發展水平相適應、和供需總量基本平衡，調整礦產開發結構，努力提高資源開發利用水平，推動資源性產業升級。促進礦產資源勘查開發布局更加合理，劃定礦產資源禁止開采區、限制開采區和允許開采區，嚴格依據規劃管理。推進礦山生態環境保護與治理恢復，遏制礦山環境污染和生態破壞，逐步改善礦山生態和地質環境?？h域經濟與產業布局規劃產業發展定位XX縣產業定位為“3+5”體系。“3”為三大支柱產業，包括機械制造業、新興工業和煤炭工業?！?”為五大優勢產業，包括紡織服裝業、農副產品加工業、物流業、旅游業和文化產業，其中后兩個為優勢產業中的潛力型產業?？h域經濟區全縣劃分為五個經濟區，分別是：西北部畜牧產業和棉紡產業經濟區，包括黃垓和老僧堂地域；北部煤炭采掘和建材工業經濟區，包括梁寶寺、大張樓和馬村地域；中部現代工業經濟區，包括孟姑集、臥龍山、萬張、XX、疃里、馬集地域；南部旅游和特色農林經濟區，包括紙坊、仲山、滿硐地域；東南部商貿物流和農副產品經濟區，為金屯地域。產業園區布局縣域重點發展7個特色園區，其中中心城區2個，其它各鎮1個。（1）黃垓工業園：以魯西黃牛和小尾黃羊等農畜產品加工為主，進一步發展棉紡服裝。（2）大張樓工業園：除在梁寶寺煤礦采掘外，依托運河設港，在大張樓設置工業園，發展建材加工和物流。（3）臥龍山工業園：依托既有條件發展與XX產業區具有一定產業配套關系的機械制造、棉紡、日化等產業。（4）XX產業區：包括縣經開區、省高新區和臺灣工業園，為新興工業、現代機械制造業的聚集地。（5）嘉冠工業園：依托現有基礎，促進食品加工，推進高端紡織服裝產業聚集。（6）馬集工業園：承接縣城轉移產業（石雕加工、鋼材市場等），配套XX產業區。（7）金屯工業園：依托機場和國道、高速公路等交通優勢發展商貿物流和農產品加工?？h域生態環境保護規劃總體目標以可持續發展為原則，以重要生態功能保護區和資源開發區的生態保育、重點河流治理、生態城市建設為重點，提高生態環境保障能力和宜居水平，增強經濟社會可持續發展能力，建設國家生態縣。生態功能區劃全縣共分為3個生態功能區，分別為北部平原生態功能區、中部城市及城郊生態功能區和南部丘陵生態功能區。北部平原生態功能區：以大張樓鎮為中心，包括現狀大張樓鎮、梁寶寺鎮、黃垓鄉、孟姑集鄉、老僧堂鄉、馬村鎮、萬張鄉。未來應以生態農業為途徑，加強農業生態建設，防止農業污染，同時加強對采煤塌陷區的生態恢復。中部城市及城郊生態功能區：以XX縣城為中心，包括現狀XX鎮、疃里鎮及臥龍山鎮。未來應加強城區污染處理，改善居住環境；建設近郊生態防護系統，以都市農業、生態休閑農業為主要發展方式，連通近郊綠色農業空間和城區綠地系統，提高生態環境的穩定性。南部丘陵生態功能區：以紙坊鎮為中心，包括現狀紙坊鎮、仲山鄉、滿硐鄉、馬集鎮和金屯鎮。未來應規范礦石開采，劃定禁采區封山育林和造林的方式，逐步恢復生態環境，加強農業生態建設，防止農業污染。生態斑塊（1）青山地質公園和青山自然保護區。禁止開采行為，保護山體植被，通過植樹造林逐步恢復地貌和生態環境。（2）采煤塌陷區。根據塌陷深度和存水情況，采用回填復耕、發展養殖等生態手段，變害為利。（3）紙坊山區。結合旅游、文物保護、交通景觀建設，嚴格控制山體開采，恢復綠色生態環境。（4）滿硐山區。結合歷史文化山林保護加強自然環境建設；同時分類整治其它山體，規范開采行為，減少環境污染。生態廊道以沿河綠化帶和沿交通線綠化帶為骨架，建構縣域生態廊道網絡。在連通性好、有一定寬度的河流兩側進行綠化，形成防護功能突出的帶狀河流生態走廊。其中，京杭大運河、趙王河、洙水河、洙趙新河為一級河流生態廊道，京杭運河兩側控制綠帶不小于200米，其它河道控制綠帶不小于50米；鄆城新河、紅旗河、老牛頭河、老趙王河、邱公岔、友誼河、蔡河等河流及有一定連通作用的河渠為二級生態廊道，兩側控制綠帶不小于20米。沿G327國道、G105國道、日東高速公路、濟廣高速公路、濟徐高速、機場路等主要公路兩側形成生態廊道。其中，高速公路綠帶城市外路段不小于60米，一級公路控制綠帶不小于20米?？h域歷史文化保護規劃保護目標保護歷史文化資源及其存在的自然環境，挖掘與彰顯XX歷史特色和優秀傳統文化的魅力。保護原則文物保護、展示與合理利用相結合的原則，及時保護因資源開發和城鎮建設可能損壞的文物，減少損失；歷史建筑及時整理和保護；非物質文化遺產保護的原真性、發展性、尊重性和共享性。文物保護單位保護國家級文物保護單位2個，省級文物保護單位9個，市級文物保護單位7個，縣級文物保護單位35個。見附表1。京杭大運河保護京杭大運河為歷史文化河流，應按京杭大運河文化遺產保護要求統一進行保護。規劃控制河道兩岸200米的綠化隔離帶，未經允許禁止任何建設。南武山歷史文化山林保護保護南武山曾廟和漢石刻文化的重要自然景觀環境，提供人們緬懷古人、尋訪故跡、體驗XX歷史文化的自然環境。非物質文化遺產保護促進伊雙來嗩吶、柳子戲、花布印染等非物質文化遺產的保護傳承工作，進一步挖掘和豐富非物質文化遺產保護內容，與實體保護相結合，促進文化繁榮，煥發城市活力。歷史文化展示設施規劃確定兩處歷史文化集中展示設施，用以作為歷史文化展示和宣傳的集中場所。一處是位于城區石雕藝術廣場附近的吉祥文化展示館，一處是紙坊鎮南、洙趙新河北岸的漢文化與XX文化展示館?？h域旅游發展規劃發展目標整合縣域自然景觀和人文資源，將XX逐步發展成文化特色鮮明、產品內容豐富、配套設施完善的重要的旅游城市。縣域旅游空間體系規劃規劃XX旅游體系在縣域形成一條南北向軸線，聯系“八個旅游景區、三個旅游服務基地和多個旅游景點”。此外，結合汶上縣南旺鎮運河分水工程旅游建設水上運河郊野觀光區。八個旅游景區是指特色農畜養殖展示區、濕地景觀與宗祠文化體驗區、生態農業與山林休閑區、城市吉祥文化休閑觀光區、南山田園風情休閑區、采石工業遺跡展示區、青山宗教體驗與觀光游覽區、武氏祠-曾廟歷史文化觀光區。三個旅游服務基地是指在XX中心城區建設較為完善的綜合服務中心，以及在紙坊鎮和大張樓鎮駐地建設的兩個一般性服務中心。多個旅游景點：是指散布全縣各地的具有地方特色的自然及人文景點。旅游服務基地一級旅游服務中心為XX縣城，為縣域旅游組織的核心，應具備完備的旅游服務接待設施，綜合完善的購物、文化娛樂、會務、交通、通訊設施。二級旅游服務中心為紙坊鎮，為縣域南部曾廟、武氏祠等歷史文化景區、南山休閑旅游以及洙趙新河兩岸田園風光游的服務地，應有較為完備的食住行游購娛設施，配置三星級以上賓館等。此外，在大張樓增加旅游接待職能，設置旅游服務接待點，服務北部景點，提供基本的食住行游購娛服務，包括星級賓館、特色餐飲和游樂設施等。旅游線路規劃開辟三條旅游路線。生態農業示范區、萌山城市觀光、老城區商貿、文博館民間藝術體驗和南山農郊休閑等。歷史山水游：沿S252展開，主要內容有青山宗教文化觀瞻、洙趙新河水岸舊村觀光、XX文化體驗、武氏古跡參摩、采石工業遺跡展示等。特色養殖和宗祠游：沿S338展開，主要內容有黃垓特色農畜養殖展示，煤炭塌陷地濕地治理和宗祠文化展示；東部與運河南旺景區銜接?？h域綜合交通規劃發展目標提高交通設施等級，引導城鄉建設合理布局和服務產業快速發展；加強不同運輸方式相互轉換的能力，提供全面、系統、安全、高效的交通服務，實現城鄉可持續發展。公路網1、骨干公路網縣域形成“五縱五橫”的骨干公路網，高速公路以外公路達到一級公路標準?？v1：濟廣（濟菏）高速公路；縱2：黃垓-大張樓-馬村-縣城西環-紙坊-滿硐，經省道S338，在萬張和疃里界處接S252；縱3：南旺-縣城北環（G327）-嘉興路-機場路-馬集-紙坊東；縱4：濟徐高速公路；縱5：國道G105，在縣域東南角經過金屯。橫1：大張樓-南旺，橫2：國道G327改線經縣城北環至臥龍山鎮北后繞行接原線，向東接XX市區北外壞；橫3：日東高速公路；橫4：XX南環，向東接XX南環；橫5：嶧山至菏澤公路，為機場路向西延伸至菏澤，向東接鄒城嶧山。2、二級公路提升次一級干路網為二級公路標準，包括縣域西翼的縱向公路黃垓-老僧堂-孟姑集-臥龍山-仲山-滿硐，東翼橫向聯系公路滿硐-金屯、馬集-唐口、馬集-金屯等。3、新增高速公路出入口在日東高速公路萬張西北處與省道S338相交處新增一個出入口，提高縣域南北軸線對外出行能力。落實濟徐高速公路境內各出入口。公路客運站場規劃在縣城設置2處一級長途客運站；在中心鎮設1處二級客運站，在一般鎮設1處三級客運站；現狀鄉駐地和部分中心農村社區設四級站或?？空?。軌道1、普通鐵路。結合新石鐵路電氣化改造提高XX火車站等級，提高客貨運容量，并與XX港組織水鐵聯運；恢復新挑河火車站貨運功能，分解XX站部分貨運；新增新挑河站至里能電廠的電煤專用線；控制新挑河站通往預留水鐵聯運港的鐵路線位。2、城際客運軌道。規劃預留XX曲阜都市區軌道線，沿呈祥大道由疃里進入XX。航運未來XX將形成以京杭運河二級航道、洙水河三級航道為主的航道系統；改造幸福河段使其具備航運物流條件。XX港梁寶寺港區：按XX市航運規劃在梁寶寺設港發展物流，為大張樓工業園服務。XX港XX港區：沿洙水河XX城區段布置XX港區，滿足煤炭調運和地方物資集疏運。規劃擴建現狀XX港在2020年達到500萬噸吞吐能力，與XX車站組織水鐵聯運。規劃預留港區進一步增長的用地，更大的擴建需求考慮在下游另外選址。XX港金屯港區：沿洙趙新河，結合105國道，在金屯設置港區。XX港疃里港區：沿幸福河靠近京杭運河設港，納入XX市航運規劃。航空港規劃對位于紙坊鎮的機場按照4D級對用地進行控制。縣域公共設施規劃規劃目標全面履行政府進行社會管理和公共服務的職能，健全縣域各類社會服務設施配置體系，推進城鄉基本公共服務均等化，加強社會事業和經濟的協調發展，滿足人民群眾不斷增長的物質文化和精神文明需求?？h域設施等級根據城鎮等級和人口規模，配置不同的服務設施，形成服務網絡。各項公共設施基本按照“縣、中心鎮、一般鎮”三級進行配置，部分設施到村。商貿設施提高城鎮流通功能，繁榮面向城鄉的商貿服務，建立以縣城為一級市場、中心鎮為二級市場、一般鎮為三級市場的商貿流通服務體系。縣城建設縣域商貿中心、大型商品和農產品批發市場，中心鎮建設小型商場、綜合性集貿市場和批發市場，一般鎮建設超市和集貿市場?，F有專業批發市場逐步改造升級，完善設施，形成一批具備現代化交易方式、手段、主體和管理技術的專業批發市場。文化設施建立完善“縣、中心鎮、一般鎮”三級公共文化服務體系，形成多層次、多形式的文化設施網絡，切實保障人民群眾的基本文化權益。縣城建設服務于全縣的各項公共文化設施，包括會議中心、展覽館、文化館、圖書館、博物館等；在中心鎮建設小型文化館、圖書館、電影院等；在一般鎮建設1000平方米以上的文化站，較大的村應設置300平方米以上的文化室。體育設施縣城建設縣體育中心和若干小型體育場館；體育中心應能承擔單項省級賽事活動。各鎮結合自身條件建設公共體育活動場所；中心鎮宜建設綜合型體育廣場、體育館和游泳池等；一般鎮宜配置健身廣場。各村應有小型體育活動場。教育設施規范學前教育，提高中小學教育水平，普及高中教育，大力發展職業教育，加快建設教育強縣。按照“小學就就近入學，初中相對集中”的原則，逐漸集中教育資源，完善學校布局，提高辦學效益。高中在中心城區集中配置，初中在鎮集中配置，小學和學前教育在村。發揮XX在職業教育方面的優勢，進一步擴大職業中專辦學規模，建設為各行業提供專業人才的職業技術學校。醫療衛生設施全縣按每千人3張病床的指標配置醫療衛生設施，建立以綜合醫院為中心，衛生院為主體，衛生站為基本網點，形成多層次、全方位的醫療衛生網絡體系?？h城提升縣醫院、縣中醫院等級，擴大婦幼保健院規模；中心鎮設二級綜合醫院，一般鎮設衛生院；每村或每千人設衛生站1間。完善衛生防疫服務體系，在縣城設疾控中心，各鎮建設防疫站?？萍佳芯吭O施建立“縣－鎮”兩級科技服務網絡?？h城設立科研所，中心鎮建立科技站，一般鎮有條件的也可以設置科技站。社會福利設施按“縣-鎮”兩級網絡配置福利設施。各鎮配套能提供養老、殘疾人服務、孤兒撫養等條件的社會福利設施，提倡社區養老，逐步建成較高水平的社會幫扶體系和服務設施網絡。重大基礎設施規劃給水工程規劃1、規劃目標城市生活飲用水水質達標率為100%，城鎮自來水普及率達到100%。2、用水預測2030年，縣城用水指標取0.4萬立方米/萬人日，各鎮用水指標取0.3萬立方米/萬人日，縣域需水量為21.75萬立方米/日；同時，縣城和各鎮中水回用率分別達到60%和40%，中水量為11.58萬立方米/日。3、規劃城鎮水廠規模見表3-3。表3-3縣域城鎮供水規模名稱水廠規模（萬m3/d）主要服務范圍水源縣城15.9縣城、臥龍山、疃里地下水、地表水、南水北調水、中水結合紙坊1.8紙坊、仲山、滿硐地下水金屯0.75金屯地下水大張樓2.7大張樓、黃垓地下水、地表水結合馬村0.6馬村地下水合計21.754、供水策略（1）加強水資源保護，制定水資源保護及再生措施。（2）強化政府宏觀控制，盡可能利用城市供水工程統一供水，減少企業自備井取用地下水，建議取用地表水，限制地下水的開采。（3）抬高產業準入用水門檻，限制效益低、耗水大的項目，提高工業用水重復利用率。（4）提倡節約用水和中水回用，積極推廣節水器具，宣傳節水意識。排水工程規劃1、規劃目標建設完善的排水系統和污水處理設施，2030年污水處理率達到100%。2、污水處理規模2030年，城鎮污水產生量為給水量80%，合計17.4萬立方米/日。3、規劃城鎮污水處理廠（站）規模見表3-4。表3-4縣域城鎮污水量預測及污水處理廠（站）規?？h市名人口（萬人）污水處理率（%）污水量（萬m3/d）污水處理廠（站）規模（萬m3/d）建設規劃縣城3610011.5212.24現有1座，新建1座紙坊71001.441.44新建金屯2．51000.60.6新建大張樓71001.681.68新建黃垓2．51000.480.48新建馬村2.51000.480.48新建臥龍山2.51000.480.48新建疃里31000.72—納入縣城污水處理廠合計6317.417.4電力工程規劃1、用電負荷與電量預測2030年XX縣域用電負荷為34.7萬千瓦，用電量為18.9億千瓦時。2、供電電源規劃供電電源主要是XX熱電廠、新河電廠和XX電廠，并與XX電網聯網運行；自備發電廠為企業自用。3、電網規劃（1）500千伏電網現狀里能電廠為500千伏電源，規劃調整其出線改經濟徐高速公路西側防護綠帶通過，向北連接汶上康驛變。（2）220千伏電網規劃220千伏變電站4座，每座控制用地3公頃。其中，中心城區2座，共900兆瓦；馬村變和金屯變各180兆瓦。（3）110千伏電網規劃110千伏變電站17座，每座變電站容量為2×50兆伏安，每座控制用地2公頃。規劃變電站容量詳見附表2。供熱工程規劃規劃目標供熱普及率達到80%。2、熱源規劃XX發電廠和里能熱電廠兩處熱電聯產熱源，向縣城及周邊集中供熱；其余建制鎮在鎮區建設區域鍋爐房，向鎮區及周邊集中供熱。3、供熱管網工業采用蒸汽管網，民用采用熱水管網，蒸汽管線最大距離不超過5公里，高溫熱水管線最遠為11公里，可通過控制水溫等方式滿足最遠點居民采暖要求。燃氣工程規劃1、規劃目標縣城和中心鎮以管道燃氣為主，其余各鎮居民燃料供應以瓶裝液化石油氣為主，一些地區可建造沼氣池作為農村用氣的輔助氣源。近期氣化率達到80％，遠期氣化率90％。2、用氣量預測近期總用氣量20.4萬立方米/日，天然氣23.5萬立方米/日；遠期總用氣量33.0萬立方米/日，天然氣41.3萬立方米/日。3、氣源（1）規劃1座天然氣門站，位于XX縣的西北部，來自菏澤方向的中石化天然氣管道，遠期規模為41萬立方米/日。在XX縣城西北、東部分設兩個儲氣站。（2）在每個鄉鎮建立規模集中的儲氣站，儲氣站規模按照總使用人數的每日平均用氣量的50%規劃，由縣城天然氣門站通過燃氣管網輸配系統按中壓一級系統供應鄉鎮調壓站供氣。環境衛生設施規劃垃圾量預測規劃城鎮人均生活垃圾量為1.2公斤/日，城鎮垃圾量為726噸/日。垃圾處理率垃圾無害化處理率達到100%。垃圾處理XX縣垃圾轉運至XX垃圾處理廠統一處理。4、醫療和其它危險廢物處置采用焚燒處理工藝或其它無害化處理方式，集中處理場在都市區范圍內統籌考慮。規劃區城鄉協調發展規劃空間管制禁建區禁建區包括有：煤炭采空區，萌山、鳳凰山、南山等保護性山體，自然保留地，基本農田，幸福河、前進河、老趙王河、洙水河等河流防護堤岸范圍內用地，其它主要河渠水面，地下水源取水井半徑100米范圍內用地，以及文保單位核心保護區。禁建區內嚴格禁止城鎮建設及與限建要素無關的建設行為。特殊情況下，確實無法避開禁止建設區的建設項目，必須經法定程序批準，并服從國家相關法律法規的規定和要求。限建區限建區包括有：林業用地，其它非保護性山體，高速公路、國道和鐵路防護綠帶，濱河綠帶，環境衛生工程設施防護帶，地下水源取水井半徑100米到500米范圍內用地，文物古跡建設控制地帶和環境協調區，XX港新址預留控制用地，一般農田，控制增長的村莊建設用地。限建區內依法或原則上禁止城鎮建設；按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目在控制規模、強度下經審查和論證后方可進行。適建區將其它工程地質條件良好、地勢相對平坦、沒有其它建設限制條件的區域劃為適建區。范圍限定在城鄉規劃確定的城鎮建設用地內，具體建設應依照城鄉規劃進行。已建區已經建成的地區，包括中心城區和村鎮已建設用地、獨立工礦區等。城鄉規劃和建設人口和用地規模2030年，規劃區城鄉總建設用地面積為51.59平方公里，總人口47萬人，其中城鎮人口40萬人，村莊人口7萬人。規劃區村鎮體系職能等級規劃由中心城區-外圍聚集點-鄉村型居住社區組成，詳見表4-1。表4-1規劃區城鎮類型及規模等級等級類型名稱城鎮人口規模（萬人）一級中心城區中心城區36二級城鎮型聚集點疃里鎮2.5馬集社區1三級新型農村社區章山、大廟李、楊莊、西王、后張、王集、大劉、前賈、東五、XX村、魯寨、崔莊、新河、東吳、花林、馬?！?.1規劃區空間布局規劃區形成中心和外圍兩部分。中心是指中心城區，為承擔核心城市功能的地區，以城市建設為主，是社會經濟發展的重要承載區域。外圍包括疃里、馬集兩個城鎮型聚集點和若干鄉村型居住社區，應注重與中心城區協調發展，積極接受輻射帶動，提供必要的蔬菜、糧食、產業、生態安全等支撐。疃里聚集點，為現狀疃里鎮政府駐地，規劃考慮為鄰近地區梁集村、進士張村、西高莊村、疃里村、樓子張村、崔橋村、空山西村和空山前村等村莊的農業人口轉移地。應依托北外環發展有特色的農產品集貿市場。馬集聚集點，即現狀馬集鄉政府駐地。該節點為鄰近地區杏花村、于橋村、杜莊村等村莊的農業人口轉移地，應依托開發區分園條件，同時承接由中心城區退二進三疏解出來的工業和專業市場，發展成為以機械制造、石雕加工和專業市場為主的城鎮型社區。此外，結合城鄉統籌新型社區建設，通過合村并點形成15個新型農村社區。村莊分類發展指引現狀村莊按四類情況采取不同建設模式，有針對性地制定發展指引。1、撤村建居型：對城鎮內及其周邊的村莊，根據城鎮發展需要，通過政府引導、民主決策、市場運作，按照城鎮建設規劃，積極進行整理改造，變村民為市民，變農村集體經濟為城市經濟、城鄉混合經濟或股份制經濟，變村莊為城市社區，實現農民居住條件改善、城市形象改觀和二三產業發展。2、農村新型社區建設型：對人口較多、基礎較好、能起到一定聚集作用的農村，按照新型社區的標準建設，作為周邊村莊的遷入地，統一建設居住區，同步配套公共服務設施，實現城鄉基本公共服務均等化。3、逐步撤并型：對人口較少、基礎較差、缺少增長可能的小村、弱村和偏遠村，停批宅基地，尊重農民意愿，創造條件引導其到小城鎮、農村新型社區置業安居。農村社區公共服務配套1、教育在城鎮社區內建設中學，部分居于相對中心位置的社區設小學；每個社區內應有幼兒園。2、醫療衛生每個社區中心設1間衛生室，建筑面積不少于40平方米，部分居于相對中心的社區設衛生站；3、文化體育每個社區設1間文化活動室，占地在100-150平方米，部分居于相對中心的社區設文化活動站；每個社區應有健身設施；4、商業服務每個社區應發展包括食品、百貨、餐飲的便民商業服務設施。5、金融郵電在部分居于相對中心的社區設儲蓄所。6、社區服務每個社區設服務中心，應有老年人服務、治安聯防和居委會用房。7、環境衛生根據社區人口規模，約3000人修建一處公共廁所。各村設垃圾收集點，部分居于相對中心的社區設垃圾轉運站，集中處理社區居民生活垃圾，垃圾簡易處理無害化率達到90%。社區應實現糞便無害化處理，防止糞便污染環境，保障村民身體健康。8、消防農村社區納入城市消防站服務范圍。城市性質、職能與規模城市性質XX故里、山水城市、工業新城。城市職能XXX地區重要的綜合型交通節點和物流基地、以XX故里和石雕文化文明的旅游目的地，XX市域休閑宜居城市，XX西翼重要的工業基地，縣域行政管理和各項公共服務中心。城市規模2015年，XX中心城區城市建設用地面積25平方公里，城市人口為21萬人，人均建設用地面積119平方米；2020年，XX中心城區城市建設用地面積28平方公里，城市人口為24萬人，人均建設用地面積117平方米2030年，XX中心城區城市建設用地面積42.3平方公里，城市人口為36萬人，人均建設用地面積117.5平方米。中心城區空間布局規劃城市建設用地發展方向城市建設用地發展方向中心城區發展方向向東為主、適度向北。其中，產業區應向西推進。空間結構與功能布局中心城區形成“一軸三區”的空間結構和“十字山城”的空間意向。1、一軸城區呈祥大道向東連通XX市區太白樓路，是XX實施東進戰略、拓展城市功能的主要發展軸。該發展軸連接各個城區，兩端延伸到臥龍山鎮和安居鎮綠色空間，形成豐富的城市空間發展序列。2、三區指三個不同功能定位的城區，分別為老城區、祥城新區和產業區。前兩個以城市生活為主，產業區以工業生產和科研辦公為主。每個城區分別培育1處公共服務中心。（1）老城區位于西部，依托舊城及其北拓部分形成，主要在嘉北路以南、西環路以東、洙水河以北、萌山路以西。老城區以優化和提升為主，以商業貿易、文化娛樂、生活居住為主要發展內容，承擔商貿零售、歷史和傳統文化展示、旅游購物、縣域物資集散、水鐵聯運等服務功能，需要促進既有設施更新換代、完善生活居住配套、提高土地使用效率和改善城市環境。（2）祥城新區祥城新區位于城市中部，主要在萌山路以東、尖山（鳳凰XX）以南、洙水河以北、嘉興路以西。祥城新區應面向城市升級和區域服務，打造現代化城市生活功能，建設城市特色景觀。根據XX城區整體開發態勢，結合縣經濟開發區用地調整，突出本區作為XX縣政治、經濟、文化中心的特點，注重城市資源的整合，提升城市文化品質，增強區域綜合競爭力，融入都市區的一體化發展。（3）產業區位于城市東部，主要集中在濟董路以南，兗蘭路以北，嘉興路以東和濟徐高速兩側的地區，交通優勢明顯，是面向XX和外地企業的高新工業等現代化工業基地，有經開區、高新區、臺灣工業園等多個產業平臺，主要承擔工業基地職能，同時圍繞工業生產，配置科技研發、產品展銷和區域市場等生產性服務功能。3、三心總體形成三個縣級公共服務中心，分別為嘉西區商貿中心、嘉東區縣城中心和高新區產研中心。（1）老城區商貿中心規劃在老城區培育縣級商貿中心。結合建設路、兗蘭路及迎鳳路兩側的商業進行改造建設，形成地方特色濃郁的商貿中心，發展商貿、金融、文化娛樂、餐飲服務等，改善購物環境，優化商業業態結構，振興老城區。（2）祥城新區縣綜合服務中心規劃在祥城新區培育縣綜合服務中心。結合萌山、南湖綠化建設和水系改造，萌XX部、洪山路與老趙王河之間建設城市新中心區，為行政、商務、金融、文化、體育、休閑、教育科研、公園、廣場等集中的綜合中心，用以完善整個城市功能，提高城市水平，并塑造“山-水-綠-城”融為一體的城市特色。（3）產業區產研中心規劃在產業區培育縣級產研中心。在產業區中部依托呈祥大道，布置為產業區服務的研發用地，形成產研中心，服務于工業企業，拉動產業升級。4、“十字山城”的空間意向城區與周邊4個大型生態公園相連，形成城市拓展橫軸和“鳳凰山——城市——萌山——城市——澹臺山”的景觀縱軸，構成山水綠城一體的“十字山城”空間意向。軸線的結合部位為自然特色為主的萌山景觀中心和現代風貌為主的城市公共中心，是展示城市特色的核心節點。中心城區建設用地構成詳見附表3。中心城區綜合交通規劃對外交通規劃發展策略1、和區域對外交通系統快速銜接。建設直接聯系高速公路出入口和XX曲阜都市區快速路網的公路通道。2、加強XX港區的疏港貨運組織、整治火車站前地區路網，設置好長途客運站，提高重要對外交通設施服務城區的能力。3、協調都市區輕軌和城市建設的關系，4、提高不同交通方式的換乘和轉運能力，港口、火車站、長途客運站、輕軌站之間形成便捷的聯運系統。城際客運軌道XX曲阜都市區的輕軌線沿呈祥大道進入XX縣，至建設路終止；輕軌在建設路、行政中心和產業區中心設3個?？空?。火車站和鐵路專用線改造XX站，增加客運能力，保障水鐵聯運貨流，部分貨流向東部新挑河站疏解。新挑河站啟用后為城市貨流服務，并提供產業區貨運和熱電廠的電煤轉運服務。結合東站的建設，增加到新挑河電廠的鐵路專用線，同時結合鐵水聯運工程建設，增加至港區的鐵路專用線。主要公路西環路、嘉興路、南環路為縣域骨干公路網的一部分，和北環路共同組成疏解城市過境交通的通道；非城市路段按公路設計和建設，城市段應按照城市道路標準建設。道路紅線寬度40-60米，兩側綠帶20-30米。長途客運站規劃兩處客運站，一處在濟董路和迎鳳路交叉口處，另一處在嘉興路和呈祥大道交叉口處。港區規劃擴建XX港到2020年港區吞吐能力達到500噸/年，規劃控制港區用地65-70公頃，其中15-20公頃用地未預留用地以備進一步擴建需求。若港區未來出現跨越式發展，擴建需求超過預留，則在下游嘉興路東、洙水河東岸預留其發展空間。道路交通規劃發展策略1、主干路網對接XX西跨，建立兩地便捷的道路聯系。2、改造關鍵地區路網系統，提高次干路和支路密度，提高交通服務能力。3、保障停車設施建設，增強調控能力，提高應對機動化能力。4、提高步行環境質量，鼓勵步行和慢性交通，創造休閑城市環境。道路網規劃道路網系統為“主干路、次干路、支路”三個等級，形成層次分明、便捷的道路網。1、主干路規劃形成“八縱、七橫”的主干路網，道路紅線寬度40-60米。道路斷面詳見附表4。八縱（自西向東）：西環路、迎鳳路、萌山路-車站西路、機場路、嘉賓路、嘉興路、嘉豐路、嘉誠路。七橫（自北向南）：濟董路、瑞祥路、呈祥大道、裕祥路、匯祥路、兗蘭路、南港路。2、次干路城市次干路為“十五縱、十四橫”，紅線寬度為24-36米。道路斷面詳見附表5。十五縱（自西向東）：嘉冠路、順河路、建設路、孔莊路、盛世路、洪山路、文化路、車站東路、嘉福路、嘉匯路、嘉貴路、嘉華路、嘉瑞路、嘉美路、嘉合路。十四橫（自北向南）：嘉北路、國貿南路、吉祥路、昌盛街、獲麟街、臨港路、工業路、運祥路、古城街、求知路、站前路、洙水路、宏祥路、豐祥路。3、支路支路道路紅線寬度為18-24米。城市廣場規劃城市廣場共14處，詳見表7-1。表7-1中心城區廣場編號名稱性質面積（公頃）位置1呈東廣場游憩0.89呈祥大道和前進河相交處2麒麟廣場文化0.48獲麟街演武路相交處3萌山西廣場游憩0.42獲麟街和迎鳳路相交處4萌山北廣場游憩0.66萌山北5古城廣場商業0.09萌山南，古城街北6東關廣場游憩0.46車站西路北端7站前廣場交通集散1.36XX站北側8南湖廣場游憩4.07南湖西側，與公園結合9五星廣場游憩0.62五星家具城東10汽車站廣場交通集散0.61北汽車站11市政廣場綜合性1.30機場路與呈祥大道相交處12高新廣場商業0.43嘉賓路和吉祥路相交處13東站廣場交通集散2.07東部火車站14吉祥廣場游憩0.28吉祥路南，趙王河東公共停車場公共停車場分為對外交通停車場和市內公共停車場兩類；對外交通停車場主要設置在城市對外交通出入口處，市內公共停車場主要設置在大型公建及人流較為集中的區域。各類公建及公共場所的自用停車場和小于3千平方米的小型社會停車場建設按《建設工程配建停車位指標一覽表》執行。加油加氣站城市加油加氣站站按服務半徑約1公里設置，每處占地面積1500-2500平方米。大、中、小型加油加氣站相結合，市區內以中、小型為主，城市對外交通出入口處，各設1處大型加油加氣站。公共交通規劃公交系統形成以快速公交線、公交干線等構成公交線網規劃系統。新建、改建、擴建客流集散的公共場所、交通樞紐以及大型公共設施、具有一定規模的住宅區、城市主、次干路過程當中，應當按照規劃要求建設公共汽車場站設施。到2030年，公交車擁有水平應達到8標臺/萬人，按規劃人口36萬人計，公交車約300標臺。公交停保場在靠近城市外圍處增設公交停保場，兼有公交車輛的停放和保養功能；原老城長途客運站改建為公交停車場和公交車站，場站總用地面積為11.65公頃，詳見表7-2。表7-2中心城區公交停車場、保養廠名稱區位功能面積（hm2）備注西南公交停保場濟董路與嘉和路交叉口綜合車場、修理6.2新建東北公交停保場西外環與新石鐵路交叉口綜合車場、修理4.2新建老城公交停車場兗蘭路與青年路交叉口停車場、公交站1.25原汽車站改建出租車明確出租車發展定位，提高出租車管理水平和使用效率，發揮公共交通的補充作用。適當增加出租車規模，力求維持供求平衡；加強出租車行業管理，形成良性競爭的局面，為市民提供優質優價的服務。中心城區公共設施用地規劃規劃目標規劃期末，構筑覆蓋整個中心城區、方便居民就近使用的公共設施服務網絡。社區商業網點完善，基層文化娛樂和體育事業得到長足發展，基礎教育和基本醫療衛生需求有切實保障，社會福利事業全面發展；城市弱勢群體得到充分保障。同時，建設縣級公共服務中心，提升城市公共服務水平。用地規模至2030年公共設施用地占城市建設總用地的10.7%，總面積452.06公頃，人均12.56平方米。分類、分級配置體系為保證公共設施的功能發揮，按照服務范圍、功能等級的不同配置各項公共設施。其中，商業金融業、文化娛樂、體育和衛生醫療等公共設施按“縣級—居住社區級—基層社區級”共3級配置。規劃重點考慮縣級和居住社區級公共設施的用地布局。行政辦公用地行政辦公用地規劃行政辦公用地34.06公頃，占城市建設總用地的0.81%。行政辦公用地規模在老城適當減少，主要在新區增長。引導新增縣縣級行政辦公設施向祥城新區集中，在機場路東、呈祥大道北側布置，形成縣級行政辦公中心。產業區行政辦公用地設于中心處，靠近呈祥大道北側，結合科研、商業等形成產研中心。商業金融業用地商業金融業用地規劃期內規劃商業設施用地257.36公頃，占城市建設用地的6.09%，人均商業用地7.15平方米。1、縣級商業中心縣級商業設施主要集中在老城商貿中心和新區商務中心。老城區在現狀老城商業中心的基礎上，置換其內部混雜的其他用地，通過步行街區改造、小型街道廣場、綠地、停車場的配置，發展傳統商貿、金融、餐飲服務等產業，建設具有濃郁地方生活氛圍的商業購物環境。商業中心沿迎鳳路和建設路適當向北擴展。祥城新區在機場路和洪山路之間、沿呈祥街，規劃商貿、金融、保險、咨詢等用地，形成縣級商務中心并為周邊提供一定的商貿服務。2、居住社區商業中心包括日常性的商業服務設施，如菜場、超市、藥店、書店、洗衣、美容美發、服裝、日雜、五金、洗浴、銀行儲蓄所等，建筑面積2-2.5萬平方米。3、基層社區商業中心包括基本的商業服務設施，包括便利店、早點店、小型超市等，建筑面積500平方米。4、專業市場規劃5處集中的市場用地。董家市場：以濟徐高速公路和G327為依托，在產業區西北側董家村西側設置面向區域的大型專業市場，發展工業產品、家具等展銷的市場。商貿城市場：以日東高速和省道為依托，在商貿城形成面向縣域服務的專業市場，發展建材、家居、服裝、小商品等。西市場：依托現狀基礎，在老城區前進河靠近西環路形成面向縣域的農產品專業批發市場。東南市場：在城區東南部兗蘭路和機場路相交處利用門戶位置設置1處市場用地，發展服裝和小商品批發和零售。石雕園市場：在現狀石雕園形成一處以石雕等特色工藝產品交易為主的市場，以石雕產品為特色，促進展銷，開展設計培訓、石雕文化體驗、觀光旅游等多種活動。文化娛樂用地文化娛樂用地規劃文化設施用地33.43公頃，占城市建設用地的0.79%，人均文化設施用地0.93平方米。1、縣級文化設施規劃縣文化館和縣博物館位于萌山路和呈祥大道路口，構建城市縱向軸線，引導城市向北拓展。在祥城新區集中建設圖書館、展覽館、影劇院文化設施，形成縣級文化中心。老城區和祥城新區各建設1處青少年活動中心和老年活動中心。結合萌山公園、獲麟園廣場、東湖建設文化廣場。2、居住社區文化設施居住社區級文化設施以方便群眾、滿足群眾多樣化的文化需求為目的。每個社區應有小型圖書館、文化館和500平方米以上的文化廣場。可以采取與社區體育活動場合建的方式，形成社區公共活動中心，建筑面積為4000-6000平方米。3、基層社區文化設施基層社區級文化設施包括書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動的設施，可結合基層社區體育、公園布置，形成基層社區公共中心，建設面積400-600平方米。體育用地體育用地規劃體育設施用地24.21公頃，占城市建設用地的0.57%，人均體育用地0.67平方米。1、縣級體育設施規劃縣級體育設施三處，一處位于祥城新區東湖西側，占地9.67公頃；一處位于老城區建設路東側、護山引河南側，占地3.89公頃；第三處位于濟董路北側，盛世路東側，占地4.66公頃。2、居住社區體育設施包括室外建設場地、籃球場、羽毛球場、小型足球場、健身房和游泳池等項目。新建地區結合居住社區中心布置社區級體育設施，用地規模控制在1-1.5公頃；舊區應合理利用學校、企事業單位內的體育設施。3、基層社區體育設施包括籃球、排球等小型球場，兒童及老年人活動場地和其他簡單運動設施。用地規模控制在600平方米左右。醫療衛生用地醫療衛生用地規劃醫療設施用地18.16公頃，占城市建設用地的0.43%，人均醫療衛生用地0.50平方米。1、綜合醫院及專科醫院重點加強縣人民醫院、縣中醫院的建設；擴建中醫院占地1公頃。祥城新區新增1所綜合醫院，面積為7.45公頃。另新增1所專科醫院，用地控制1-2公頃。2、社區衛生服務設施鼓勵現有XX鎮衛生院、紅十字醫院向社區衛生服務中心轉型，同時在居住社區中心設置社區衛生服務中心，構建基礎性醫療服務平臺，提升服務水平。新建社區衛生服務中心建筑面積2000-3500平方米。在社區衛生服務中心覆蓋不到的地方，設置社區衛生服務站，建筑面積約120平方米。3、衛生防疫和急救設施以縣婦幼保健院、縣疾控中心為中心形成保健防疫網絡，建立預警系統，提高疾病預防控制的檢測水平。規劃保留現有的疾病預防控制中心，新增婦幼保健院1所，占地1公頃。進一步完善縣急救指揮中心，提高院前指揮、調度與急救、重大災害傷亡事故搶救、應對突發公共衛生事件、大型群眾集會及其它社會公益性急救保障的能力。教育科研用地教育科研設計用地規劃教育科研用地74.9公頃，占城市建設用地的1.77%，人均教育科研用地2.08平方米。1、職業教育。規劃充分發揮縣職業中專的名牌效應，擴建縣職業中專，提高職業教育辦學層次，擴大辦學規模，提高XX縣職業化技能。2、科研設計在產業區管委會附近，依托省級高新技術產業區、經濟開發區、臺灣工業園的政策、技術和產業優勢，集中建設產業科研中心，提高技術創新能