1第四章勘察設(shè)計(jì)法規(guī)建設(shè)法規(guī)2主要內(nèi)容

講授內(nèi)容

案例分析

思考題講授內(nèi)容

工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的基本概念

工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的立法現(xiàn)狀

工程勘測(cè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理

勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包

設(shè)計(jì)文件的編制要求

中外合作設(shè)計(jì)返回一、基本概念

工程勘察是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及綜合治理等方面的需要，對(duì)地形、地質(zhì)及水文等情況進(jìn)行測(cè)繪、勘探測(cè)試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動(dòng)，巖土工程中的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、處理、監(jiān)測(cè)活動(dòng)也屬工程勘察范疇。工程設(shè)計(jì)是指運(yùn)用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，按照現(xiàn)行技術(shù)指標(biāo)，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的活動(dòng)。

在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,勘察是基礎(chǔ),而設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂,它們對(duì)工程的質(zhì)量和效益都起者至關(guān)重要的作用。因此,依法加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理是十分重要的。

工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)是指調(diào)整工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

返回二、立法現(xiàn)狀現(xiàn)行的主要法規(guī)有：1999年建設(shè)部令第65號(hào)

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》；2000年國(guó)務(wù)院令第293號(hào)

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》；2001年建設(shè)部令第93號(hào)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；2002年11月6日建設(shè)部令第115號(hào)《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》；2004年建設(shè)部令第137號(hào)《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)行為的規(guī)范和管理，國(guó)家正在積極制定《中華人民共和國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)法》，屆時(shí)它建成為我國(guó)第一部工程勘測(cè)設(shè)計(jì)方面的法律，對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的法制建設(shè)，將有極大的推動(dòng)作用。

返回三、工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類

工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施返回1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念

標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一性規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商統(tǒng)一，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)基本建設(shè)中各類工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的指標(biāo)。返回2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類

從不同的角度劃分，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有不同的種類。

按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)三類。

按適用范圍可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

按適用階段可分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

按執(zhí)行效力可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。返回設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又可按專業(yè)進(jìn)一步劃分，如建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可分為：建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑術(shù)語、建筑物等級(jí)劃分等；建筑設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)，包括采光、照明、節(jié)能、防火等；建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑荷載、地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范等；建筑工程設(shè)計(jì)專用規(guī)范，如旅館、住宅設(shè)計(jì)規(guī)范；相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如給排水、采暖通風(fēng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。返回3、工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

工程勘測(cè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)兩種。工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范。它是強(qiáng)制性勘測(cè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“一經(jīng)頒發(fā)，就是技術(shù)法規(guī)，在一切工程勘察、設(shè)計(jì)工作中都必須執(zhí)行”。勘察設(shè)計(jì)規(guī)范分為國(guó)家、部、省（自治區(qū)、直轄市）、設(shè)計(jì)單位四級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。它是推薦性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。“一經(jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜的積極采用，凡無特殊理由的不得另行設(shè)計(jì)”。標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家、部、省（自治區(qū)、直轄市）三級(jí)。返回4、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

相關(guān)法規(guī)規(guī)定：⑴各級(jí)行政主管部門在制定有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定時(shí)，不得擅自更改國(guó)家及行業(yè)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；從事工程建設(shè)活動(dòng)的部門、單位或個(gè)人，都必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程勘察成果報(bào)告和規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件，不得批準(zhǔn)使用；不按標(biāo)準(zhǔn)施工，質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得驗(yàn)收。⑵工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督；⑶各級(jí)行政主管部門應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工單位及建設(shè)單位執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。⑷對(duì)于工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)自愿采用。返回四、工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理

勘察設(shè)計(jì)資格證書和資質(zhì)

資格分級(jí)

業(yè)務(wù)范圍

資質(zhì)申請(qǐng)與審批

勘察設(shè)計(jì)資格的管理和監(jiān)督

返回1、勘察設(shè)計(jì)資格證書和資質(zhì)

勘察設(shè)計(jì)資格證書分為《工程勘察證書》和《工程設(shè)計(jì)證書》兩種，由建設(shè)部統(tǒng)一印制。

工程勘察資質(zhì)范圍包括建設(shè)工程項(xiàng)目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測(cè)量等專業(yè)。工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是核定工程勘察單位工程勘察資質(zhì)等級(jí)的依據(jù)。工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)。

工程設(shè)計(jì)范圍包括本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程和必要的配套工程以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能等。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)。

返回2、資質(zhì)分級(jí)

工程勘察綜合類資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)類資質(zhì)原則上設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別，確有必要設(shè)置丙級(jí)勘察資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)后方可設(shè)置專業(yè)類丙級(jí)；工程勘察勞務(wù)類資質(zhì)不分級(jí)別。

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)所設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)可獨(dú)立進(jìn)入工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)外，其他行業(yè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)設(shè)置的對(duì)象僅為企業(yè)內(nèi)部所屬的非獨(dú)立法人設(shè)計(jì)單位；工程設(shè)計(jì)的專項(xiàng)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置級(jí)別，一般設(shè)置甲、乙級(jí)

返回3、業(yè)務(wù)范圍

（1）工程勘察單位綜合類單位承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)類甲級(jí)單位承擔(dān)本專業(yè)工程勘察業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)不受限制。專業(yè)類乙級(jí)單位可承擔(dān)本專業(yè)工程勘察中、小型工程項(xiàng)目（有具體要求），承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)的地區(qū)不受限制。專業(yè)類丙級(jí)單位可承擔(dān)本專業(yè)工程勘察小型工程項(xiàng)目，承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)限定在省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi)。勞務(wù)類單位只能承擔(dān)巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)工作，承擔(dān)工程勘察勞務(wù)工作的地區(qū)不受限制。（2）工程設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)范圍與勘察設(shè)計(jì)單位相差不多。返回4、資質(zhì)申請(qǐng)與審批

⑴審批機(jī)構(gòu)及權(quán)限

企業(yè)申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。其中，中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，其所屬企業(yè)由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

企業(yè)申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊(cè)后，方可向建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)。

⑵申請(qǐng)單位條件申請(qǐng)《工程勘察證書》、《工程設(shè)計(jì)證書》的單位，必須具備下列基本條件：①有符合國(guó)家規(guī)定、依照法定程序批準(zhǔn)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的文件；②有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的工作場(chǎng)所；③具備所申請(qǐng)的工程勘察或者工程設(shè)計(jì)資格的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外，集體所有制的工程勘察、工程設(shè)計(jì)單位，除應(yīng)當(dāng)具備上述三條規(guī)定的基本條件外，還必須具有與其承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資金及章程。

⑶審批程序工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)），由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)最高不超過乙級(jí)，并設(shè)二年的暫定期。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

返回5、勘察設(shè)計(jì)資格的管理和監(jiān)督

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

任何部門、任何地區(qū)不得采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

建設(shè)行政主管部們對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)）由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。返回五、勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包

1、委托工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn)；

已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù)；

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、

工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。3、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：采用特定的專利或者專有技術(shù)的；建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。4、發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。5、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。6、除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。7、發(fā)包方應(yīng)向承包方提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件，并對(duì)提供的文件資料負(fù)責(zé)。

承包方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，在證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并對(duì)其提供的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

承包方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得接受無證組織和個(gè)人的掛靠。承包方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為：不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；采用行賄、提供回扣或給予其它好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計(jì)文件；使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備；未經(jīng)委托方同意，擅自將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分委托給第三方，或者擅自向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；法律、法規(guī)禁止的其他行為。返回六、設(shè)計(jì)文件的編制要求

工程設(shè)計(jì)的原則

工程設(shè)計(jì)的依據(jù)

設(shè)計(jì)階段及內(nèi)容

建設(shè)工程抗震

設(shè)計(jì)文件的審批

設(shè)計(jì)文件的修改返回1、工程設(shè)計(jì)的原則

工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資效益起著決定性的作用。為保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，工程設(shè)計(jì)必須遵循以下主要原則：貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃；綜合利用資源，滿足環(huán)保要求；遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合；公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)。返回2、工程設(shè)計(jì)的依據(jù)

項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃；工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。

如有可能，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極參加項(xiàng)目建議書的編制、建設(shè)地址的選擇、建設(shè)規(guī)劃的制定及試驗(yàn)研究等設(shè)計(jì)的前期工作。對(duì)大型水利樞紐、水電站、大型礦山、大型工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)前，可根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求進(jìn)行必要的資源調(diào)查、工程地質(zhì)和水文勘察、經(jīng)濟(jì)調(diào)查和多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較等方面的工作，從中了解和掌握有關(guān)情況，收集必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，為編制設(shè)計(jì)文件作好準(zhǔn)備。

返回3、設(shè)計(jì)階段及內(nèi)容

（1）設(shè)計(jì)階段根據(jù)《基本建設(shè)設(shè)計(jì)工作管理暫行辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)階段可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度而決定。

①一般建設(shè)項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。

②技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，即按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。

③存在總體部署問題的建設(shè)項(xiàng)目。一些牽涉面廣的項(xiàng)目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題，在進(jìn)行一般設(shè)計(jì)前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)。

（2）各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度①總體設(shè)計(jì)

總體設(shè)計(jì)一般由文字說明和圖紙兩部分組成。其內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原料來源、工藝流程概況、主要設(shè)備配備、主要建筑物及構(gòu)筑物、公用和輔助工程、“三廢”治理及環(huán)境保護(hù)方案、占地面積估計(jì)、總圖布置及運(yùn)輸方案、生活區(qū)規(guī)劃、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員估計(jì)、工程進(jìn)度和配合要求、投資估算等。

總體設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足開展下述工作的要求：初步設(shè)計(jì)，主要大型設(shè)備、材料的預(yù)先安排，土地征用談判。

②初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括以下文字說明和圖紙：設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、各類資源的用量和來源、工藝流程、主要設(shè)備選型及配置、主要建筑物和構(gòu)筑物、公用及輔助設(shè)施、新技術(shù)采用情況、主要材料用量、外部協(xié)作條件、占地面積和土地利用情況、綜合利用和“三廢”治理、生活區(qū)建設(shè)、抗震和人防措施、生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)順序和期限、總概算等。

初步設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)計(jì)方案的比選和確定、主要設(shè)備和材料的定貨、土地征用、基建投資的控制、施工圖設(shè)計(jì)的編制、施工組織設(shè)計(jì)的編制、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備等。

③技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，由有關(guān)部門根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要自行制定。其深度應(yīng)滿足確定方案中重大技術(shù)問題和有關(guān)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等方面的要求。

④施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)已獲批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行。其深度應(yīng)滿足以下要求：設(shè)備、材料的安排和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作、施工圖預(yù)算的編制、施工要求等。

返回4、建筑工程抗震要求

（1）抗震預(yù)防范圍

地震烈度為六度及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的所有新建、改建、擴(kuò)建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防。抗震設(shè)防地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防。

（2）抗震預(yù)防設(shè)計(jì)

工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)行抗震設(shè)計(jì)和規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件應(yīng)有抗震設(shè)防的內(nèi)容，包括設(shè)防的依據(jù)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、方案論證等。新建工程采用新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，均應(yīng)通過相應(yīng)級(jí)別的抗震性能鑒定，符合抗震要求，方可采用。返回5、設(shè)計(jì)文件的審批

⑴大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算及技術(shù)設(shè)計(jì)，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、直轄市、自治區(qū)審批。⑵小型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限，由主管部門或省、直轄市、自治區(qū)自行規(guī)定。⑶總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（或總體設(shè)計(jì)）的審批權(quán)限與初步設(shè)計(jì)的審批權(quán)限相同。⑷各部直接代管的下放項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，以國(guó)務(wù)院主管部門為主，會(huì)同有關(guān)省、市、自治區(qū)審查或批準(zhǔn)。⑸施工圖設(shè)計(jì)除主管部門規(guī)定要審查者外，一般不再審批，設(shè)計(jì)單位要對(duì)施工圖負(fù)責(zé)，并向生產(chǎn)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，聽取意見。返回6、設(shè)計(jì)文件的修改

設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，就具有一定的嚴(yán)肅性，不得任意修改和變更，如必須修改，則需有關(guān)部門批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)權(quán)限，視修改的內(nèi)容所涉及的范圍而定。修改設(shè)計(jì)文件應(yīng)遵守以下規(guī)定：⑴設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)的主要依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后不得任意修改。⑵凡涉及計(jì)劃任務(wù)書的主要內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面的修改，須經(jīng)原計(jì)劃任務(wù)書審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。⑶涉及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，如總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)、總定員、總概算等方面的修改，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。修改工作須由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。⑷施工圖的修改，須經(jīng)原單位同意。

返回七、中外合作設(shè)計(jì)

1、我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域加入WTO后的對(duì)外承諾建設(shè)領(lǐng)域入世談判的核心集中在建筑工程服務(wù)，其次是設(shè)計(jì)領(lǐng)域。當(dāng)然，還包括房地產(chǎn)、城市規(guī)劃和工程咨詢等領(lǐng)域的談判。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，設(shè)立不同的過渡期。在國(guó)民待遇方面，承諾外商獨(dú)資企業(yè)在成立時(shí)享有中國(guó)企業(yè)的同等待遇，但在經(jīng)營(yíng)范圍上有適當(dāng)限制。建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν獬兄Z的具體內(nèi)容為：

（1）建設(shè)工程服務(wù)允許外國(guó)企業(yè)在中國(guó)成立合資、合作企業(yè)。合資、合作企業(yè)注冊(cè)資本金水平高于國(guó)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)資本金的水平。合資、合作企業(yè)要承擔(dān)一定比例的外資工程。不允許外國(guó)企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)直接承攬工程。

加入WTO后3年內(nèi)開始允許外商成立合資企業(yè)，但只能承攬以下工程：全部由外國(guó)投資、贈(zèng)款或外國(guó)投資和贈(zèng)款建筑的工程。我國(guó)利用國(guó)際金融組織貸款并采取國(guó)際招標(biāo)的工程。外商投資占50%（含）以上的中外合資、合作建筑的工程。國(guó)內(nèi)建筑業(yè)難以單獨(dú)完成的國(guó)內(nèi)投資建筑工程，以省級(jí)建筑行政主管部門批準(zhǔn)，允許國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)合作總承包或分包。

合資、合作企業(yè)在加入WTO后3年內(nèi)開始享受國(guó)民待遇。加入WTO后5年內(nèi)開始允許外商成立獨(dú)資企業(yè)。

（2）勘察設(shè)計(jì)咨詢?cè)试S外國(guó)企業(yè)在中國(guó)成立合資、合作企業(yè)；進(jìn)入中國(guó)從事設(shè)計(jì)的建筑師、工程師及企業(yè)必須是在本國(guó)從事設(shè)計(jì)工作的注冊(cè)建筑師、工程師及注冊(cè)企業(yè)。

加入WTO后5年內(nèi)開始允許外商成立獨(dú)資企業(yè)。（3）標(biāo)準(zhǔn)定額及其工程咨詢?cè)试S外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立合資、合作企業(yè)；進(jìn)入中國(guó)的個(gè)人及企業(yè)必須是在本國(guó)從事該行業(yè)工作的注冊(cè)造價(jià)工程師及注冊(cè)企業(yè)。

加入WTO后5年內(nèi)開始允許外商成立獨(dú)資企業(yè)。

（4）房地產(chǎn)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，除高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目（高檔賓館、高檔公寓、高爾夫球場(chǎng)等）不允許外商獨(dú)資外，其他房地產(chǎn)項(xiàng)目沒有限制；在房地產(chǎn)中介服務(wù)方面（包括房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等）允許外商成立合資、合作企業(yè)。

加入WTO后5年內(nèi)開始允許外商成立獨(dú)資企業(yè)。（5）城市規(guī)劃我國(guó)城市總體規(guī)劃不對(duì)外開放；除城市總體規(guī)劃的規(guī)劃領(lǐng)域，允許外商在中國(guó)成立合資、合作企業(yè)；進(jìn)入我國(guó)的個(gè)人及企業(yè)必須是在本國(guó)從事規(guī)劃工作的注冊(cè)規(guī)劃師和注冊(cè)企業(yè)。2、中外合作設(shè)計(jì)外國(guó)企業(yè)承擔(dān)中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)，必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行中外合作設(shè)計(jì)，且在所選擇的中方設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)合作設(shè)計(jì)的外