2019年二級建造M法律法規

考點重點匯總

1、總體情況及總體趨勢：第一部分比重適當降低，第二、三部分比重有所上提高"旦第一

部分穩占半壁江山。

2、重者衡重：民法（4分；4分；4分、物權法（4分；4分；4分）,建筑法（9分；5

分；6分X招標投標法（5分；7分；10分I安全生產法與安全生產管理條例（17分；

10分；10分｝建設工程質量管理條例（6分；4分；10分、勞動法與勞動合同法（6

分；5分；5分）、合同法（20分；27分；20分1

3、輕者衡輕：憲法（0分；。分；2分1節約能源法（0分；1分；1分、消防法（1分；

1分；1分I檔案法（0分；。分；1分1稅法（0分；1分；1分）。

4、異軍突起］仲裁法（8分；6分；3分）,民事訴訟法（7分；4分；3分）

第一節：

1、記憶題為主（50%-60%）

1、甲公司租用乙公司腳手架，合同約定每月底支付當月租金。因甲公司拖延支付租金，乙

公司的訴訟時效期間為從應付款之日起算⑴年。（租賃的訴訟時效1年）

2、勞務派遣單位與被派遣的勞動者簽訂的勞動合同的法定最低期限為（2年）。

3、需要進行消防設計的建筑工程，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報

送（公安消防機構）審核。

4、根據《合同法》，要約生效的時間是（要約到達受要約人時）。

5、在可撤銷合同中，具有撤銷權的當事人沒有行使撤銷權導致撤銷權消滅的時間是自知道

或應當知道撤銷事由之日起（1年）。

6、定金合同從（定金實際交付）之時生效。定金合同是實踐合同

7、對人民法院作出的一審民事判決不服，提起上訴的期限為判決書送達之日起Q5）日。

判決15天

裁定10天。

8、仲裁機構作出的裁決生效后，一方不執行的，另一方可向（人民法院）申請強制執行。

仲裁機構屬于民間機構，做出的判決與法院具有同等效力，但不能進行強制執行。

2、從記憶到理解（20-30%）

1、訂立合同的兩個公司合并，使其之間既存的債權債務歸于消滅，該種事實是債權債務（混

同）。債權債務消滅的情形

C、混同權利與義務主體混同

2、下列行為中，不必將建筑物及其占用范圍內的建設用地使用權一并處分的是（投保火災

險）。建筑物及其占用范圍內的建設用地使用權一并處分

A、轉讓

B、抵押

C、出資入股

D、投保火災險

3、關于建筑工程發承包制度的說法，正確的是(D)。

A、總承包合同可以采用書面形式或口頭形式

B、發包人可以將一個單位工程的主體分解成若干部分發包

C、建筑工程只能招標發包，不能直接發包

D、國家提倡對建筑工程實行總承包

5、下列建設工程分包的說法中，屬于承包人合法分包的是(A)。

A、未經建設單位許可將承包工程中的勞務進行分包

D、未經建設單位許可將承包工程中的專業工程分包給他人

違法分包：1、主體工程分包，2、具有相應資質(建設單位無資質要求)，3、建設內容,

專業分包建設單位有發言權。

6、甲、乙、丙、丁四家公司組成聯合體進行投標，則下列聯合體成員的行為中正確的是(B)。

A、該聯合體成員甲公司又以自己名義單獨對該項目進行投標

B、該聯合體成員應簽訂共同投標協議

C、該聯合體成員乙公司和丙公司又組成一個新聯合體對該項目進行投標

D、甲、乙、丙、丁四家公司設立一個新公司作為該聯合體投標的牽頭人

經招標文件要求聯合體投標，只能出現一次。牽頭人作為聯合體中的一個。聯合體不是實

體。

3、從理解到運用(10-20%)

1、經評標，甲被推薦為第一中標候選人，但在中標通知書發出之前，招標人收到甲退出此

次投標的書面通知。關于甲行為的說法正確的是(A)。

A、屬于在投標有效期內撤回投標文件。發生在中標結果發出之前

B、屬于放棄中標。發出中標通知書30天內。

C、甲的要求不能被接受，必須繼續參加投標

D、甲可向招標人申請退還部分投標保證金。全部沒收

2、甲欠乙50萬元工程款，乙又欠丙20萬元貨款。因乙怠于行使到期債權，又不能清償對

丙的欠款，為此丙起訴甲要求支付欠款。下列說法正確的是(B)。

A、丙不能以自己的名義起訴甲。代理權。

B、丙起訴甲是在行使代位權。自己的名義

C、丙的主張應當以50萬元為限。20萬

D、丙必要的訴訟費用由自己承擔。債務人乙承擔。

3、某項目設計費用為100萬元，合同約定定金為設計費用的15%。發包方依約支付定金后，

設計承包方不履行合同給發包方造成12萬元損失。發包人對此可獲支持的最大價款為（C、

30）萬元。

定金責任：定金具有懲罰性，100*15%*2,雙倍返還。不再要求賠償損失。

4、甲地注冊的建設單位與乙地注冊的施工企業在丙地簽訂了建設工程施工合同。合同約定

項目所在地為丁地，若發生糾紛，向丙地法院起訴。則該合同確定訴訟管轄的標準為。

A、原告住所地B、被告住所地C、合同簽訂地D、合同履行地E、標的物所在地

合同約定訴訟管轄

5、甲、乙、丙三人組成仲裁庭，甲為首席仲裁員。甲認為應支持申請人的主張，乙、丙認

為不應支持申請人的主張，則關于仲裁裁決的說法，正確的是（A）。

A、應按乙、丙的意見作出仲裁裁決

法院，仲裁

仲裁原則：少數服從多數

首席仲裁員大于一小于二

第一部分建設工程法律制度（62分；53分；67分）

一、建造師相關管理制度（1分；2分；2分）

（-）了解建造師框架體系

1、建造師制度起源于英，發展于美，國際建造師協會有17個成員。

2、分級管理、條塊結合：住房和城鄉建設部負責對全國注冊建造師實行統一管理；省建設

廳負責二級注冊建造師監督管理。

3、分級別、分專業：一級和二級；一級10個專業，二級6個專業。

4、注冊建造師執業資格制度體系：六大標準：職業實踐標準、教育和評估標準、考試標準、

注冊標準、執業標準和繼續教育標準。

（三）掌握注冊管理

1、注意注冊建造師與注冊建造師資格的區別。

例：取得建造師資格證書并經（注冊）后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項

目經理。

2、注冊建造師的注冊類別：初始、延續、變更、增項注冊四類。有效期3年。變更注冊后

的注冊證書與執業印章仍延續原注冊有效期。以企業名義執業

例1：注冊建造師衛某2006年1月辦理了延續注冊，2007年1月因工作調動而辦理了變

更注冊，變更后他的注冊證書和執業印章在（2）年內有效。3-1

3、多專業注冊的，其中一個專業注冊期滿仍需以該專業繼續執業和以其他專業執業的，應

當及時辦理續期手續。

4、因變更注冊不及時損失由整星企業負責，并作為丕幽為記入企業信用記錄。

（四）掌握執業管理

1、執業范圍：考核認定或通過全國統考取得資質證書并經注冊的二級建造師，可在全國范

圍內執業。

2、必須有注冊建造師簽字蓋章情形：（1）工程施工管理文件；（2）質量合格文件。

3、項目負責人專業和級別限制：

大型工程：本專業一級

中型工程：本專業一級、二級

小型工程：無限制

4、注冊建造師不得從事的行為：

（五）掌握繼續教育管理

繼續教育年學時：共120學時，其中必修課60學時（其中公共和專業各30學時），選修

課60學時（公共和專業各30學時I

注冊兩個以上專業：60個公共學時外，每個專業各20學時

（六）掌握信用檔案管理

注冊建造師的信用檔案：包括基本情況、業績、良好行為、不良行為等。

不良行為：違法違規行為、被投訴舉報處理、行政處罰等。

（七）掌握監督管理

1、監督管理機關：皂級以上人民政府建設主管部門。

2、相互告知義務：縣級以上建設主管部門將違法事實、處理結果報告注冊機關；注冊機關

將注冊信息告知建設主管部門。

二、法律體系和法的基本形式（1分；1分；1分）

（-）掌握法律體系

法律體系通常包括憲法、民法、商法、經濟法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資源

與環境保護法、刑法與訴訟法。

重點掌握一些容易混淆的法的歸屬：如合同法屬民法；公司法屬商法；建筑法屬經濟法；

消防法屬社會保障法等。

例1、下列與工程建設相關的法規，屬于民法的是（合同法1

例2、下列法律中，屬于商法的是（公司法X

A、擔保法民

B、公司法

例3、在我國法律體系中，《建筑法》屬于（經濟法）部門。

（二）熟悉法的形式

1、法律形式：憲法、法律、行政法規、地方性法規、行政規章、最高人民法院司法解釋規

范性文件、國際條約。止矽卜，自治條例和單行條例、特別行政區法律等也屬于我國法的形

式。

2、各法的制定機關

憲法：全國人大；

法律：全國人大及其常委會；

行政法規：國務院；國務院部委：行政規章部門規章

地方性法規：省人大及其常委會、省會所在的市人大及其常委會、國務院批準的較大的市

人大及其常委會；

例：行政法規的制定主體是（國務院）。

3、效力等級：憲法一法律一行政法規一地方性法規一地方政府規章

部門規章

三、憲法（。分；0分；2分）

（-）掌握公民的基本權利

1、平等權

2、政治權利和自由

3、宗教信仰自由

4、人身自由

5、社會經濟權利：財產權、勞動權、休息權

6、文化教育權利

7、監督權和獲得賠償權

監督權：建議權、檢舉控告權、申訴權

獲得賠償權原因：國家機關或國家機關工作人員違題使職權。（補償）

（二）掌握公民的基本義務:維護國家統一和民族團結；遵守憲法和法律；維護國家安全；

服兵役；依法納稅。

四、民法（4分；4分；4分）

（-）掌握民事法律關系構成（受法律約束的關系）

民事法律關系三要素：主體、客體和內容。

1、民事法律關系主體

（1）自然人

自然人不僅包括公民,還包括外國人和無國籍人。

民事行為能力類型：完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力。

完全民事行為能力：18周歲以上。

視為完全民事行為能力人：16周歲以上不滿18周歲，以自己的勞動收入為主要生活來源。

限制民事行為能力：10周歲以上的未成年人；不能完全辨認自己行為的精神病人。

可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代建’或

者征得他的法定代理人的同意。"

無民事行為能力：不滿1。周歲的未成年人；丕能辨認自己行為的精神病人。

由他的法定代理人代理民事活動。（注：只能代理，不能是同意，此點與限制行為能力不同）

（2）法人

法人條件：1、依法成立；2、有必要的財產或者經費；3、有自己的名稱、組織機構和場

所；4、能夠獨立承擔民事責任。如有限責任公司、股份有限責任公司

（3）其他組織：如合伙企業、法人的分支機構（分公司）

2、民事法律關系客體

種類：財、物、行為、智力成果。

3、民事法律關系內容：權利和義務（包括法定和約定）

4、民事法律關系變更

主體變更：包括主體增減和主體轉讓

客體變更：包括客體范圍（規模和數量）和客體性質

內容變更：包括權利增加和減少

5、民事法律關系終止

自然終止：履行。

協議終止：即時終止（事后）；約定終止條件（事先）o

違約終止

（二）法律行為的成立要件

1、要式法律行為與非要式法律行為

要式法律行為：必須采用法律規定的特宜綃才為合法

不要式法律行為：對形式沒有要求，口頭、書面和其他形式均可。

2、法律行為的成立要件：

（1）法律行為主體具有醺的民事權利能力和行為能力

（2）行為人意思表示真實

何謂意思表示真實：內心的效果表示與表示意思一致。不存在欺詐、脅迫、重大誤解、乘

人之危等情形。

意思不真實的法律后果：無效或被撤銷。

(3)行為內容合法

表現為不違反法律和社會公共利益、社會公德。

(4)行為形式合法

(三)掌握代理制度

1、代理的含義

代理：是指代理人在代理權限內，以雌理A名義向第三人為意思表示或受領意思表示，

該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。

代理關系當事人：被代理人、代理人和第三人。

2、代理的種類:委托代理；法定代理；指定代理

3、連帶責任情形：委托書授權不照；

代理人和第三人惡意串通

代理事項違法

4、無權代理責任：追認時：被代理人承擔

不追認時，行為人承擔。

注：本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為追認。

5、轉代理責任：經被代理人的同意：被代理人承擔；

不經被代理人同意，代理人承擔(例外：緊急情況下,為了保護破代理人的利益時,由被

代理人承擔1

例：張某原是甲建筑公司的采購員，辭職后與王某合辦一家乙建筑設備租賃公司。張某現

以甲公司的名義與其長期負責的甲公司大客戶丙公司簽了3000噸鋼材購銷合同，丙公司

對王某辭職并不知情。則對該合同承擔付款義務的應是(A、甲建筑公司X

6、代理的終止

委托代理的終止情形：

(1)代理期間屆滿或者代理事務完成；

(2)被代理人取消委托或者代理人辭去委托；

(3)代理人死亡；(注意：被代理人死亡委托代理不一定終止)

(4)代理人喪失民事行為能力；

(5)作為被代理人或者代理人的法人終止。

例：某律師接受當事人委托參加民事訴訟，以下屬于委托代理權消滅的原因有()。

A、訴訟終結

B、當事人解除委托

C、代理人辭去委托

法定代理或指定代理的終止情形：

(1)被代理人取得或者恢復民事行為能力；

(2)被代理人或者代理人死亡；

(3)代理人喪失民事行為能力；

(4)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；

(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監護關系消滅。

(四)掌握債權

1、債的概念

債是按照合同約定或依照法律規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。

2、債的發生根據

(1)合同

合同是引起債權債務關系發生的最主要、最普遍的根據。

(2)侵權行為

(3)不當得利

(4)無因管理

(5)債的其他發生根據：遺贈、扶養、發現埋藏物等。

例1：引起債權務關系發生的最主要、最普遍的根據是(合同X

例2、沒有法定或者約定義務為避免他人利益受損失進行管理或者服務而發生的債稱為(無

因管理)之債。

3、債的消滅

(1)履行

債務人履行了債務，債權人的利益得到了實現，當事人間設立債的目的已達到，債的關系

也就自然消滅了。

(2)抵銷

法定抵銷的條件：必須是對等債務；

必須是同一種類的給付之債；

同類的對等之債都已到履行期限。

(3)提存：逾期不提存，歸國有

(4)混同：如企業合并。

(5)免除

(6)當事人死亡

注意：債因當事人死亡而解除，僅指具有人身性質的合同之債。

例:訂立合同的兩個公司合并，使其之間既存的債權債務歸于消滅，該種事實是債權債務(混

同)。

(五)知識產權

1、知識產權基本特征：具有人身權和財產權的雙重性質；專有性；地域性；時間性。

2、著作權

(1)著作權的保護對象：文字作品、美術作品、建筑作品、圖形作品、模型作品

(2)著作權的內容：人身權：發表權、署名權、修改權、保護作品完整權。VS著作財產

權：發行權

注意：蚯權是財產權不是人身權。

(3)著作權的侵權與保護

3、專利權

(1)專利權的主體

職務發明專利權主體：發明人或設計人所在單位

(2)專利權的保護對象：發明、實用新型和外觀設計。

(3)保護期限：發320年;其他10年。

4、商標權

商標注冊人享有商標專用權。

(六)訴訟時效

1、超過訴訟時效的法律后果：勝訴權消滅；實體權利不消滅

2、訴訟時效的種類

(1)普通訴訟時效：2年(主觀起算時間：知道或應當知道權利被侵害之日X

(2)短期訴訟時效：1年

情形：身體受到傷害要求賠償的(產品責任除外)；

延付或拒付租金的；

出售質量不合格的商品舉明的；

寄存財物被丟失或損毀的。

例：甲公司租用乙公司腳手架，合同約定每月底支付當月租金。因甲公司拖延支付租金，

乙公司的訴訟時效期間為從應付款之日起算(1)年。

(3)特殊訴訟時效：依照特別法規定：涉外合同期間為45;海上貨物運輸向承運人要

求賠償時效期間為150

(4)最長保護期：友生(客觀起算時間：權利被侵害之日X

例：甲不慎掉入鬧市街口的一個正在施工的井里受傷。一年零五個月后到法院起訴，要求

施工單位賠償其損失。對此案法院(應當受理1

3、訴訟時效的中止與中斷

(1)中止

中止發生時間：在訴訟時效期間的最后六個月。

中止事由：因不可抗力或者其他障礙(客觀原因I

訴訟時效期間的計算：繼續計算。

(2)中斷

中斷事由：提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務

訴訟時效期間的計算：重新計算。

例1：甲施工單位欠乙材料供應商材料款3萬元，約定2006年5月1日還款。但到2006

年6月1日，甲仍未還錢。2006年7月3日乙向甲要賬，乙向甲口頭表示同意延期還款。

此行為的法律效果是(引起訴訟時效的中斷)。

例2:2007年4月7日，王某騎車回家經過一工地時，掉入沒有設置明顯標志和采取安全

措施的坑中，造成骨折。王某于同年5月10日找到建設項目的發包人和承包人要求賠償，

兩單位相互推諉。同年6月13日，王某前往法院起訴，突遭臺風襲擊，中途返回。下列

說法錯誤的有()。

A、本案訴訟時效期間于2008年5月10日屆滿

B、本案訴訟時效期間于2009年5月10日屆滿

C、王某6月13日的行為引起訴訟時效中斷

D、王某6月13日的行為引起訴訟時效中止

E、王某6月13日的行為引起訴訟時效延長

【參考答案】BCDE

例3:根據施工合同，甲建設單位應于2009年9月30日支付乙建筑公司工程款，2010

年6月1日，乙單位向甲單位提出支付請求，則就該項款額的訴訟時效（中斷）。

五、物權法（4分；4分；4分）

物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權（物

的使用價值）和擔保物權（物的交換價值工

（-）抵押權

1、抵押人：可以是債務人，也可以是第三人。

2、抵押的特點：不轉移對財產的占有。

3、在建工程抵押：抵押權自登記時設立。（不動產登記生效、動產不登記生效）在建動產

不可以抵押。

例1、根據《物權法》的相關規定，以建筑物抵押的，抵押權自（登記）時設立。

例2、下列抵押財產中，抵押權自登記時設立的有（）。

A、建筑物B、建設用地使用權C、生產設備、原材料D、在建工程E、在建的船

舶

【參考答案】ABD

例3、根據《物權法》的相關規定，不得抵押的財產是（）。

A、正在建造的航空器

B、土地所有權

C、生產原材料

D、荒地承包經營權

【參考答案】B

例4、根據《物權法》的相關規定，將()作為抵押物的，其抵押權自登記時設立。(10真)

A、交通運輸工具

B、正在施工的建筑物

C、生產設備、原材料

D、正在加工的工程模板

E、建設用地使用權

【參考答案】BE

4、浮動抵押中抵押財產的確定時間：

(1)債務履行期屆滿，債權未實現；

(2)抵押人被宣告破產或者被撤銷；

(3)當事人維的實現抵押權的情形；

(4)嚴重影響債權實現的其他情形。

5、抵押權對第三人的效力

承租人：

(1)先出租后抵押：租賃權優先實現(買賣不破租賃)；

(2)先抵押后出租：抵押權優先實現

6、抵押權的放棄與順位的變更:不得對其他抵押權人產生不利影響

7、抵押權的實現與其他債權人的撤銷權

債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，抵押權人可以與抵押人

協議以抵押財產折價或者以船整重該抵押財產所得的價款優先受償。

注意：只能由法院拍賣和變賣。

撤銷權：協議損害其他債權人利益的，其他債權人可以在知道或者應當知道撤銷事由之日

起二的請求人民法院撤銷該協議。

建設用地抵押:新增建筑物不是抵押財產，但應一并處分，新增建筑物價款抵押權人不能

優先受償。

實現抵押權的時間：主債權訴訟時間內。

例1：根據《物權法》規定，下列關于抵押權的表述中錯誤的是（\（09真）

A、在建工程可以作抵押物

B、即使抵押財產出租早于抵押，該租賃關系也不得對抗已經登記的抵押權

C、建設用地使用權抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產

D、抵押權人應當在主債權訴訟時效期間行使抵押權

【參考答案】B

例2:下列行為中，不必將建筑物及其占用范圍內的建設用地使用權一并處分的是（）。（11

真）

A、轉讓

B、抵押

C、出資入股

D、投保火災險

【參考答案】D

（二）質權

1、質押與抵押的區別：質押轉移占有，抵押不轉移占有；動產可以抵押、可以質押。（不

能物盡其用）不動產只能抵押。

2、質權人的權利和義務

權利：放棄質權

義務：不得擅自使用，處分質押財產；不得擅自轉質

3、出質人的權利

出質人可以請求質權人在債務履行期屆滿后及時行使質權；質權人不行使的，出質人可以

請求人民法院拍賣、變賣質押財產。

注意：質權人行使質權不需經過法院。

出質人請求質權人及時行使質權，因質權人怠于行使權利造成損害的，由質權人承擔賠償

責任。

例：根據《物權法》，下列不適合作為質押財產的是（）。（11真）（可質押財產：動產、

權利）

A、匯票

B、倉單

C、建設用地

D、應收賬款

【參考答案】C

（三）留置權（法制規定，不需要雙方約定）

1、留置財產：只能是動產。1、不能是人2、具有人身性質的證件、3、合法占有的

財產

2、留置動產的條件：與債權屬于同一法律關系。

例外：企業之間留置。

3、留置權人的權利：收取孳息。

4、權利沖突規則：同一動產上已設立抵押權或者質權，該動產又被留置的，留置權人優

先受償

5、留置權的實現

留置期：不能少于兩個月（鮮活易腐的動產除外）

實現：折價、拍賣或變賣

注意：拍賣或變賣不需要經過法院。

（四）物權的設立、變更、轉讓和消滅

1、不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅

（1）登記生效，（注意:國家所有權不登記）

（2）登記與合同效力的關系：不登記不轉移物權,但不影響合同的效力；

拒絕登記要承擔1151g

（3）預告登記

預告登記的效力：未經預告登記的權利人同意，處分該不動產的，不發生物權效力。

預告登記失效：預告登記后，債權消滅或者自能夠進行不動產登記之日起?樂內未申請

登記。

例：根據《物權法》規定，一般情況不動產物權的轉讓，自(轉移登記)起發生效力。

2、動產交付

(1)動產自交付生效

例外：船舶、航空器、機動車未經登記，不得對抗善意第三人。

(2)三種特殊交付：簡易交付：轉讓前已經依法占有。

指示交付：第三人占有。

占有改定：出讓人繼續占有。

(五)建設用地使用權

1、建設用地使用權的設立

(1)設立范圍：可地表、地上或者地下分別設立。

新設立的建設用地使用權，不得損害已設立的用益物權。

(2)設立方式：出讓；劃撥。

工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，

應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

例：國家建設用地使用權是用益物權，可以采取(劃撥)方式設立。出讓：土地一級市場

轉讓：土地二級市場

2、建設用地使用權人的權利和義務

3、了解物權的保護

(I)請求確認權利

(2)請求排除妨礙

(3)請求恢復原狀

(4)請求返還原物

(5)請求消除危險

(6)請求損失賠償

注意：可以單獨適用，也可合并適用。

六、建筑法(9分；5分；6分)

(-)掌握施工許可制度

1、申請施工許可證的主體：蟹里位

施工許可證的頒發部門：縣級以上建設行政主管部門安全生產許可證：省級或部級。

文物保護：省級

例：建筑施工企業確定后，在建筑工程開工前，建設單位應當按照國家規定向工程所在地

縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取(施工許可證I

例外：安全生產許可證：施工單位辦

2、申請施工許可證的條件

(1)已經辦理該建筑工程用地批準手續(建設用地規劃許可證；

(2)在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證；(注意建設用地規劃許可證與建設

工程規劃許可證的區別)

(3)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求；

(4)已經確定建筑施工企業；

(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；(施工圖設計文件已按規定進行了審查)

(6)有保證工程質量和安全的具體措施；(哦按照規定應該委托監理的工程已委托監理)

(7)建設資金已經落實；(建設工期不足一年的，落實工程合同價的50%,超過一年的為

30%)

(8)法律、行政法規規定的其他條件。(如公安機關的消防審核)

例1：某工程項目建設工期為三年，為保證施工順利進行，開工前的到位資金原則上不得

少于工程合同價的(30%I

例2:某建設工程預計建設工期13個月，按照法律規定，建設單位的到位資金原則上不少

于工程合同價的(30)%。

例3:某建設工程施工合同約定，合同工期為18個月，合同價款為2000萬元。根據法律規

定，建設單位在申請領取施工許可證時，原則上最少應到位資金為(C、600)萬元。

3、未取得建筑工程許可證擅自開工的后果

責令改正；不符合開工條件的，僵工，可以予以處罰；符合開工條件的，不需要停工和處

罰。

4、不需要申請施工許可證的工程類型(六類)

(1)國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程(工程投資額在30萬元以下或

者建筑面積在300平方米以下的建筑工程)

(2)作為文物保護的工程

(3)搶險救災工程

(4)臨時性建筑

(5)軍用房屋建筑

(6)按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程

例：根據《建設工程施工許可管理辦法》，下列工程項目無需申請施工許可證的是(1

A、北京故宮修繕工程

B、長江汛期搶險工程

C、工地上的工人宿舍

D、某私人投資工程

E、部隊導彈發射塔

【參考答案】ABCE

4、施工許可證的管理

(1)廢止條件：

建設單位應當自領取施工許可證之日起宜恒內開工。因故不能按期開工的，應當向發證

機關申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延

期時限的，施工許可證自行廢止。

(2)重新核驗施工許可證條件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關

報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關

報告；中止施工踵1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

(3)重新辦理開工報告的條件：

按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當

及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的,應當重新辦理開工報告的批

準手續。

例：某公司擬新建總部辦公大樓，該公司于2010年10月15日領取施工許可證后因故不

能按期開工，遂向發證機關申請第一次延期，但此次延期屆滿時仍不能開工，不得不申請

第二次延期。根據《建筑法》的規定，該工程施工許可證經過兩次延期后，其有效期最遲

將于(C、2007年7月14日)截止。

(二)企業資質等級許可制度

1、建設工程企業的必備條件

建設工程企業的經濟組織包括：施工單位、勘察、設計單位和工程監理單位

注意：建遜位不屬于建設工程企業

資質條件：(1)注冊資本；

(2)專業技術人員；

(3)技術裝備；

(4)已完成的建筑工程的業績。

2、建設工程企業的資質管理

管理機關：國務院建設行政主管部門歸口管理；各行業部門配合管理；工商部門營業執照

管理。

先工商登記注冊后資質申請。

(1)建筑業企業資質管理

建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

(2)工程勘察設計資質管理

工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質。

(3)工程監理企業資質管理

工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。

例：我國建筑業企業資質分為()三個序列。(10真)

A、工程總承包、施工總承包和專業承包

B、工程總承包、專業分包和勞務分包

C、施工總承包、專業分包和勞務分包

D、施工總承包、專業承包和勞務分包

【參考答案】D

(三)專業人員執業資格制度

1、注意執業資格與執業的分離

2、建筑工程的執業人員：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊工程造價

師、注冊建造師、土木工程師、房地產估價師(“七師")等(注意無"注冊資產評估師"!)o

(四)工程發包制度

1、發包方式：招標發包和直接發包。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程

發包給具有相應資質條件的承包單位。

2、禁止肢解工程發包的有關規定：

提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。

3、禁止違法采購

不符合規定的范圍和標準的小規模的建筑材料、建筑構配件和設備的采購有三種形式：由

建設單位負責采購；由承弧負責采購；由雙方約定的供應商供應。

(五)工程承包制度

1、資質管理

(1)承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍

內承攬工程。

禁止"超越資質"、"冒用資質”：禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或

者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。

禁止“借用資質”：禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質

證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。

例、根據工程承包相關法律規定，建筑業企業()承攬工程。(10真)

A、可以超越本企業資質等級許可的業務范圍

B、可以另一個建筑施工企業的名義

C、只能在本企業資質等級許可的業務范圍內

D、可允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書

【參考答案】C

(2)資質糾紛處理

1)建設工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效：

承包人趣盤建筑施工企業資質或者趨越資質等級的；

沒有資質的實際施工人幽有資質的建筑施工企業名義的；

2）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的處理：

建設工程施工合同無效,但建設工程經竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程

價款的，應予支持。

建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的,按照以下情形分別處理：

修復后的建設工程經竣工睡始修，發包人請求承包人承擔修復費用的,應予支持；

修復后的建設工程經竣工迪丕貪修，承包人請求支付理鰻的，不予支持。

因建設工程不合格造成的損失，發包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。

注意：承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取

得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。

2、聯合承包

大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同

承包的各方對承包合同的履行承擔鯉責任「

兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照篁質箜級低的單位的業務許

可范圍承攬工程。

3、轉包（禁止）

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工

程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

承包人轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名

義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以收繳當事人已經取得的非法所

得（扣除成本后的獲利部分I

4、法律責任

轉讓、出借資質：對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與

使用本企業名義的單位或者個人承擔鯉賠信責任。

(六)工程分包制度

1、施工總承包企業的分包

承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務

蜒分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。

2、專業承包企業的分包

專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務砂分包給具有相應勞務

分包資質的勞務分包企業。

3、對分包單位的認可

除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。

注意區分分包單位的幽與分包單位的齷

指定分包商在國內是違法的。

4、禁止違法分包

(1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；

(2)建設工程總承包合同中未有維，又未經建設單位隨,承包單位將其承包的部分建

設工程交由其他單位完成的；

(3)施工總承包單位將建設工程生住堂的施工分包給其他單位的；

(4)分包單位將其承包的建設工程再箜的。

例：下列建設工程分包的說法中，屬于承包人合法分包的是()。(11真)

A、未經建設單位許可將承包工程中的勞務進行分包

B、將專業工程分包給不具備資質的承包人

C、將勞務作業分包給不具備資質的承包人

D、未經建設單位許可將承包工程中的專業工程分包給他人

【參考答案】A

5、總承包單位與分包單位的連帶責任

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約

定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連螢責任。

建設單位既可以根據遜宣合同向總承包單位追究違約責任，也可以根據法律規定直接要

求分包單位承擔損害賠償責任，分包單位不得拒絕。

例1：關于建筑工程發承包制度的說法，正確的是()。(11真)

A、總承包合同可以采用書面形式或口頭形式

B、發包人可以將一個單位工程的主體分解成若干部分發包

C、建筑工程只能招標發包，不能直接發包

D、國家提倡對建筑工程實行總承包

【參考答案】D

例2:總承包單位依法將建設工程分包給其他單位施工，若分包工程出現質量問題時，應

當由()。(10真)

A、總承包單位單獨向建設單位承擔責任

B、分包單位單獨向建設單位承擔責任

C、承包單位與分包單位向建設單位承擔連帶責任

D、承包單位與分包單位分別向建設單位承擔責任

E、分包單位向總承包單位承擔責任

【參考答案】CE

例3:按照建筑法的規定，以下正確的說法是（）（09真）

A、建筑企業集團公司可以允許所屬法人公司以其名義承攬工程

B、建筑企業可以在其資質等級之上承攬工程

C、聯合體共同承包的，按照資質等級高的單位的業務許可范圍承攬工程

D、施工企業不允許將承包的全部建筑工程轉包給他人

【參考答案】D

例4:關于建筑工程的發包、承包方式，以下說法錯誤的是（）（09真）

A、建筑工程的發包方式分為招標發包和直接發包

B、未經發包方同意且無合同約定，承包方不得對專業工程進行分包

C、聯合體各成員對承包合同的履行承包連帶責任

D、發包方有權將單位工程的地基與基礎、主體結構、屋面等工程分別發包給符合資質的

施工單位

【參考答案】D

例5:甲乙兩建筑公司結成一個聯合體去投標，在共同投標協議中約定：如果在施工過程

中出現質量問題而遭遇建設單位索賠，各自承擔索賠額的50%。后來甲建筑公司施工部門

出現質量問題，建設單位索賠20萬元，則下列說法正確的是（）（09真）

A、由于是甲公司的原因導致，故而建設單位只能向甲公司主張權利

B、因約定各自承擔50%,故乙公司只應對建設單位承擔10萬元的賠償責任

C、如果建設單位向乙公司主張，則乙公司應先對20萬元索賠額承擔責任

D、只有甲公司無力承擔，乙公司才應先承擔責任責任

【參考答案】C

(七)工程監理制度

1、建設單位與其委托的工程監理單位是委抵住壁系。

2、必須實行監理的工程：

(1)國家重點建設項目

(2)大中型公用事業工程

大中型公用事業工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目：

1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

2)科技、教育、文化等項目；

3)體育、旅游、商業等項目；

4)衛生、社會福利等項目；

5)其他公用事業項目。

(3)成片開發建設的住宅小區工程

建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理；5萬平方米以下的住宅建設工

程，可以實行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管

部門規定。

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

(5)國家規定必須實行監理的其他工程是指：

A、項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目:

B、學校、影劇院、體育場館項目。

例：下列選項中，屬于必須實行監理的建筑工程包括(\

A、郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目

B、使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目

C、項目總投資額為2000萬元的體育場館項目

D、項目總投資額在3000萬元以上的學校項目

E、建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程

【參考答案】BCDE

3、工程監理的依據

(1)法律、法規。

(2)有關的技術標準。技術標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位

都必須執行的標準；推薦性標準，應當與設計單位或施工單位在合同中予以睡約定。

(3)設計文件。按施工圖設計文件進行施工。不按圖紙施工構成違約；擅自修改圖紙構成

違法。

(4)建設工程承包合同。

例：項目監理機構在實施工程監理時，其主要的監理依據有()。(11真)

A、ISO質量管理體系

B、工程建設國家強制性標準

C、工程設計文件

D、施工企業管理制度

E、建設工程施工合同

【參考答案】BCE

4、工程監理的內容

三控制：進度控制；質量控制；成本控制；

三管理：安全管理；合同管理；信息管理；

一協調：溝通協調。

因權限取決于建設單位的授權，監理的內容不盡相同。

5、工程監理人員的權限

(1)工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權

要求建筑施工企業改正。

(2)工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應

當報告建設單位要求設計單位改正。

6、監理任務的承接

工程監理單位應當在其壁質箜儂回的監理范圍內，承擔工程監理業務。

工程監理單位不得轉讓工程監理業務，包括不得轉包和分包。

7、履行監理合同

(1)獨立監理

(2)公正監理

&法律責任(略)

七、招標投標法(5分；7分；10分)

(-)招標投標活動的原則及適用范圍

1、原則：公開、公平(主體X公正和誠實信用。

公平：指不得以不合理的條件排斥潛在投標人。

公正：指要一視同仁地對待所有的投標人。

2、必須招標的項目范圍和規模標準

(1)必須招標的工程建設項目范圍

在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與

工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3）使用國際蛆織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

注意：私人投資的項目如關系社會公共利益或公眾安全也需要招標。

（2）必須招標項目的規模標準

1）施工單項合同估算價在型萬元人民幣以上的；

2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3）勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4）單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣

以上的。

3、可以不進行招標的工程建設項目

1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而丕適宜睡的；

2）屬于通演資金實行以工代賑需要使用農民工的；

3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

6）法律、行政法規規定的其他情形。

4、法律責任（從略）

（二）投標的要求

1、投標人的資格要求

投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投

標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

2、投標文件

(1)投標文件的編制

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質性要求做

出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要

技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

(2)投標保證金

投標保證金的沒收情形：A、投標人在投標有效期內撤回其投標文件；B、中標人未能在規

定期限內提交履約保證金或簽署合同協議。

投標保證金的形式：除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金

支票。

投標保證金的額度：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人

民幣。

投標保證金有效期：施工招標：應當超出投標有效期三十天；貨物招標：與投標有效期一

致。

不按招標文件要求提交投標保證金的后果：該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

(2)投標文件的提交

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點；在截

止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。

(3)投標文件的補充、修改、替代或撤回

投標人在招標文件要求投標文件的截幽回前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文

件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修

改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;

投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

(三)聯合體投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。

招標人與中標后的聯合體只簽訂一個承包合同,而不是與各成員單位簽訂合同。

1、聯合體各方資質條件

(1)聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；

(2)國家隹規定或者睡文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定

的相應資格條件；

(3)由同一專業單位組成的聯合體,按照魚質箜級較低的單位確定資質等級。

2、聯合體共同投標協議及其連帶責任

(1)聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投

標協議連同投標文件一并提交招標人；

(2)聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標,也不得組成新的聯合

體或參加其他聯合體在同一項目投標；

(3)聯合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日

前征得招標人的同意；

(4)聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責睡和合同宴施階段的

主辦、協調工作；

投標保證金可由聯合體各方或聯合體中全頭A的名義提交，但都對聯合體各成員具有約束

力

(5)聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連

帶責任。

(四)掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規定

1、投標人相互串通投標報價

(1)投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；

(2)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

(3)投標人之間先進行內部競價，內定中標人,然后再參加投標；

(4)投標人之間其他串通投標報價行為。

2、投標人與招標人串通投標

(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換

投標文件，更改報價；

(2)招標人向投標人泄露標底；

(3昭標人與投標人商定投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

(4)招標人預先內定中標人；

(5)其他串通投標行為。

3、以向招標人或者評委會成員行里的手段謀取中標

4、以低王酶的報價競標

所謂"成本"，應指投標人的個別成本，該成本一般應根據投標人的企業定額測定。

5、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標

問：子公司以母公司名義投標是“以他人名義投標”嗎？

(五)開標程序

開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；

例、根據《招標投標法》規定，在工程建設招標投標過程中，開標的時間應在招標文件規

定的()公開進行。(10真)

A、任意時間

B、投標有效期內

C、提交投標文件截止時間的同一時間

D、提交投標文件截止時間之后三日內、

【參考答案】C

開標地點：招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標

文件的密封情況，也可以由招標人委托的維睡檢直并公證；經確認無誤后，由工作人

員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內容。開標過程應當記錄，并

存檔備查。

招標人不予受理情形：

逾期送達的或者未送達指定地點的；

未按招標文件要求密封的。

（六）掌握評標委員會的規定和評標方法

1、評標委員會

（1）評標委員會的組成

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由摳

標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員為五人以上單數，其中技術、經濟

等方面的專家不得少于成員總數的書之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應

當保密。

問：評標專家可以參加開標會嗎？

例：在評標委員會組建過程中，下列做法符合法律規定的是（

c）o

A、評標委員會成員的名單僅在評標結束前保密(中標結果確定前)

B、評標委員會七個成員中，招標人的代表為三名

C、項目評標專家從招標代理機構的專家庫內的相關專家名單中隨機抽取

D、評標委員會成員由三人組成

【參考答案】C

(2)評標專家的選取

技術、經濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政

府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫的相關專業的專家名單中確定。一

般招標項目可以采取隨機抽取方式,技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要

求的招標項目,采取隨機抽取方式確定的專家隆以勝任的,可以由招標人直接確定。

評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔仝

人責任。

評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私譴鯉，不得收

受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對隨文件的連里和比較」更拯候

選人的推薦情況以及與評標有關的其他慵況。在這里，"與評標活動有關的工作人員"，是

指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有

人員。

2、評標

(1)評標的標準和方法(不保密)

招標人應當采取必要的措施，保證評標在巴橙整的情況下進行。任何單位和個人不得非

法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，

對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。

（2）按廢標處理的情形

1）無單位蓋章法無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；（問：簽字和蓋

章只有其中之一要廢標嗎？）

2）未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

3）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有

兩個或多個報價，旦未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

4）投標人名稱或組織結構與資格預審時丕二致的；（問：不一致就必然廢標嗎？）

5）未按招標文件要求提交投標保證金的；

6）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

招標文件中如果規定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對

投標文件格式的要求,如果投標文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就

是"未按規定的格式填寫"，將被作為廢標。而如果招標文件中沒有這個規定，就不以缺少

單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標文件認定為廢標。

3、投標文件的澄清、說明和補正

題查且會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是

澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（評標委員會專屬三項職權：1、要求投標人澄清或者說明。2、推選中標候選人。3出具

評標報告。

評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外,

應當按下述原則進行修正：

(1)用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準;

(2彈價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以里位為灌。若單價有明顯的小數點錯位，

應以總價為準，并修改單價。

調整后的報價經投標人確認后產生約束力。

4、評標報告和中標候選人

(1)評標報告

評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以3醺

式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和

理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

(2)中標候選人

評標委員會推薦的中標候選人應當限定在二至A,并表明排列順序。中標人的投標，應

當符合下列條件之一：

(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成

本的除外。

(七)中標的要求

1、確定中標人

(1)評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應

當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。

例：書面評標報告作出后，中標人應由(招標人)確定。

(2)招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人

之外確定中標人。

(3)依法必須招標的項目,招標人應當確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第一的

中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保

證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依

此類推。

(4)招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

2、中標通知書(承諾)

(1)中標人確定后，招標人應當向中標人發出生檢通知書,并同時將中標結果通知所有未

中標的投標人。

(2)招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿

的要求，依此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件(即預中標通知書1

(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結

果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

3、簽訂合同

招標人和中標人應當自中標通知書蜒之旦起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件

訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同宴質拄內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提

交的,視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招

標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金。

招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內,應當向未中標的投標人退還投標保證金。

招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

墊資及利息處理：

對墊資和利息有約定，依約定；

對墊資沒有約定，按工程欠款處理；

對利息沒有約定，不需支付利息。

4、法律責任（略）

（八）招標程序

1、招標應當具備的條件

（1）招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批

準。

（2）招標人應當有進行招標項目的相應資金或者莫金來遮已經壁，并應當在招標文件中

如實載明。

依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

1）招標人已經依法成立；

2）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的,已經核準；

4）有相應資金或者資金來源已經落實；

5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。

2、招標方式

（1）公開招標

招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，

應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

（2）邀請招標

有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量誦潛在投標人可供選擇的；

2）受自然地域環境限制的；

3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

5)法律、法規規定不宜公開招標的。

招標人采用邀請招標方式的，應當向三愜上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定

的法人或者其他組織發出投標邀請書。

例：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者組織來投標，這種招標方式稱為(公

開招標\

3、資格審查

資格審直分為資格預審和資格后審。

(1)資格預審

采取資格預審的貂標人可以發布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規定。

招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的

資格條件或者以沒有載湖的資格條件對潛在投標人進行資格預審。

經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知

獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審

結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。

(2)資格后審

資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格

后審，但招標文件另有規定的除外。

采取資格后審的，招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法,

不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不

合格的投標人的投標應作廢標處理。

4、招標文件

(1)招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。自招標文件

出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

(2)招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和

評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

(3)對招標文件的要求

招標文件不得要求或者標明特定的空內蜒置以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內

容。

澄清或修改時間：招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改