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文檔簡介

我們國家財政預算公開的探討最近幾年來,隨著我們國家生活水平的不斷提高以及實力的不斷增強,的職能范圍和活動范圍也在不斷變化和調整,這就必然要求也做出相應的變化和調整。在過去的預算體制下,預算準確度不高,預算程序不規范,預算工作缺乏有力的監督和控制,導致預算結果的價值不高。作為預算工作開展的主體,有義務對這些問題進行認真思考和研究。基于此,本文將圍繞我們國家財政預算公開進行深入探討。一、財政預算公開的基本內容〔一〕財政預算的概念界定。實現財政預算公開,提高財政預算的透明度,是推動我們國家行政機制改革優化、推動主義民主發展、促進和諧社會構建的題中之義。不僅如此,推崇財政預算公開也是加強對權力的監督與控制、治理腐敗的一個重要途徑。在我們國家的財政體制當中,主要表現為公共財政,屬于的公共服務行為當中的一種。而預算則是在一定的期限當中〔通常以一年為一個特定期限〕,對資金的收支情況進行計劃和說明。由此可以看出,我們國家財政預算就是依據法律制度規定的內容及程序對年度內的財政收入與財政支出情況進行詳細計劃,是進行財政的一項重要工作,是在宏觀經濟當中的調節功能的體現。〔二〕財政預算的基本特點。財政預算公開的關鍵就在于公開的及時性和有效性。具體來說,主要體現為以下幾個方面特征:首先是規范性,信息公開應當具有統一的格式和固定的公開時間;其次是多元化,財政預算信息應當從多個角度、多種渠道進行公開,從而使得預算信息公開具有更多的依據和更多的獲取途徑。再次是完整性,所公布的財政預算信息應當包括本年度中所有有用的預算信息;第四是可理解性,要求所公布的信息表述通俗易懂,便于理解;最后是及時性,要求財政信息在規定的時間及時進行公布。具體來說包括兩個方面,一是預算執行的及時,二是預算信息公開的時間應當能夠滿足公眾的需求。〔三〕財政預算公開的概念界定。在我們國家預算管理體系當中,財政預算公開是一個重要的組成部分,所謂財政預算公開就是在預算的整個過程當中,包括預算的決策、編制、執行和決算等等,依據一定的形式和相關法律規定將預算信息進行公開。通過預算公開,能夠對財政預算工作形成一種無形的監督效果,是對公民知情權的保護。在財政預算公開方面需要做到公開渠道和公開方式的多元化、公開信息的有效性與有用性、公開信息應當附有解釋和說明、公開信息應當具備可理解性。二、我們國家財政預算公開存在的問題〔一〕缺乏透明度。從公務人員的實際工作情況來看,很多公務員由于受到傳統官本位思想的影響,服務意識淡薄,認為自己所掌握的財政預算信息是自己崗位所特有的,不愿意進行公開,導致財政預算信息缺乏透明度。另外,財政預算信息的公開可能對部分公務員來說是對其自身利益的一種沖擊,因而盡量不會公開這一部分預算信息,導致最終所公開的信息實際價值不大,致使財政預算公開成為一種形式。另外,受到我們國家傳統封閉思想的影響,很多公務員不愿意主動公開預算信息,由此也會造成財政預算公開缺乏透明度?!捕承畔⑦^于壟斷。從2003年以來,我們國家的財政預算報告就不再是在人民代表大會上進行閱讀,而是將副本發下來由各位代表自行閱讀。當大會結束之后再一并收回。由此一來,就可以將閱讀的時間節約下來,給予各位代表更多的思考與討論的時間。但是這樣不利于財政預算公開的透明度,導致財政預算信息過于壟斷。因為在過去設置閱讀環節的條件下,公眾可以通過媒體對財政預算信息進行了解,而如今就少了一個了解財政預算的途徑。另外,在大會上所看到的預算報告不夠全面詳細,導致預算信息壟斷程度增加。〔三〕制度不健全。在當下的信息公開機制當中,所謂的公開都是建立在保密的基礎之上的,是部門在確定公開范圍之后進行的局部公開。在這種情況下,部門就有了信息公開范圍限定的權利,導致對財政預算公開的監督難度增大,難以實現預算管理規范化。甚至在很多地方部門當中,違反了法律制度的規定,沒有按照規定的公開制度進行財政預算公開,而且很多公開的預算信息并不符合實際情況。所以,制度不健全是制約我們國家財政預算公開的一個大問題。三、我們國家財政預算公開改進策略〔一〕完善相關制度。想要促進我們國家財政預算公開,首先就需要提供一個強有力的制度保障,完善相關法律制度。因為只有加強財政預算公開的立法水平,以更加完善的法律體系為財政預算公開保駕護航,這樣所進行的財政管理工作才具有實際的價值和意義。將制度轉換為法律的形式,有利于為我們國家財政預算公開營造一個良好的法治,明確在預算管理工作當中的權利和義務。與此同時,還需要在制度中明確預算信息的保密程度與公開程度之間的度,促使預算公開在法律上有明確的范圍和內容的限定,讓公眾在獲取財政預算信息方面更加方便化和制度化。另外,還應當對〔預算法〕進行不斷的修訂和完善。由于當下的預算與預算編制之間銜接得不是很好,所以需要通過〔預算法〕的修訂對這些問題進行處理和完善?!捕程岣哳A算編制科學性。當下我們國家正面臨著從管理型向服務型的轉變,因而在財政預算編制方面的要求也越來越高,在編制預算方面更加重視服務和實踐方面的體現。財政預算編制不僅需要具有長遠的眼光,還應當具備明確的長遠目標和發展方向,從而推動財政預算在正確的道路上不斷發展,推動財政預算公開。具體來說,首先需要明確預算編制的基本要求及原則,然后不斷改進和完善編制方法,細化相關科目,提高預算編制水平。〔三〕加強預算監督。加強預算監督,完善預算監督系統,能夠為財政預算公開提供可靠的保障。從財政預算管理的現在狀況來看,主要的監督機構是部門。但是僅僅依靠部門進行監督,難以真正實現財政預算公開的規范化。因此,本文認為還應當引進更多的監督渠道,對財政預算的全過程進行監督,包括預算決策、預算編制、預算執行和決算等環節。在這樣的監督系統當中,審計部門應當保持相對獨立性,對財政預算過程進行嚴格監督與控制。另外,隨著多媒體的發展,媒體監督也將成為一種重要的監督方式。四、結束語隨著社會的進步和時代的變化,財政改革也在逐步進行。我們國家的發展方向正面臨著從管理型向服務型的轉變。隨著我們國家有關財

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