1飛行標(biāo)準(zhǔn)司人：胡振江下載原文可修改底色和文字顏色查看原文民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定目的近年來隨著技術(shù)進(jìn)步，民用無人駕駛航空器(也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器，以下簡稱無人機(jī))的生產(chǎn)和應(yīng)用在國內(nèi)外得到在本咨詢通告中統(tǒng)稱為駕駛員)數(shù)量也在快速增加。面對這樣的情況，局方有必要在不妨礙民用無人機(jī)多元發(fā)展的前提下，加強(qiáng)對民用無人機(jī)駕駛員的規(guī)范管理，促進(jìn)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。由于民用無人機(jī)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速，國際民航組織航行服務(wù)程序(PANS)和指導(dǎo)材料。這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施預(yù)詢通告針對目前出現(xiàn)的無人機(jī)系統(tǒng)的駕駛員實施指導(dǎo)性管2理，并將根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況隨時修訂，最終目的是按照國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)建立我國完善的民用無人機(jī)駕駛員監(jiān)管體2適用范圍本咨詢通告用于民用無人機(jī)系統(tǒng)駕駛?cè)藛T的資質(zhì)管理。其涵蓋范圍包括但不限于：機(jī)載駕駛?cè)藛T的無人機(jī)系統(tǒng)；部的無人機(jī)駕駛員實施完全飛行控制。空機(jī)重量(千克)起飛全重(千克)ⅠⅡⅢW15ⅣW150ⅤⅥⅦⅡ類無人機(jī)ⅪⅫW00按照較高要求的一類分類。3注2：對于串、并列運(yùn)行或者編隊運(yùn)行的無人機(jī)，按照總重注3：地方政府(例如當(dāng)?shù)毓膊块T)對于Ⅰ、Ⅱ類無人機(jī)重量界限低于本表規(guī)定的，以地方政府的具體要求為準(zhǔn)。3法規(guī)解釋無論駕駛員是否位于航空器的內(nèi)部或外部，無人機(jī)系統(tǒng)和駕駛員必須符合民航法規(guī)在相應(yīng)章節(jié)中的要求。由于無人機(jī)系統(tǒng)中沒有機(jī)載駕駛員，原有法規(guī)有關(guān)駕駛員部分章節(jié)已不能適用，本文件對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說明。4定義本咨詢通告使用的術(shù)語定義：(1)無人機(jī)(UA：UnmannedAircraft)，是由控制站管理(包括遠(yuǎn)程操縱或自主飛行)的航空器。也稱遠(yuǎn)程駕駛航空器(RPA:RemotelyPilotedAircraft)AircraftSystems)，是指由無人機(jī)、相關(guān)的控制站、所需的指令與控制數(shù)據(jù)鏈路以及批準(zhǔn)的型號設(shè)計規(guī)定的任何其他部件組成的系統(tǒng)。4負(fù)有必不可少職責(zé)并在飛行期間適時操縱無人機(jī)的人。(4)無人機(jī)系統(tǒng)的機(jī)長，是指在系統(tǒng)運(yùn)行時間內(nèi)負(fù)責(zé)整個無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行和安全的駕駛員。(5)無人機(jī)觀測員，由運(yùn)營人指定的訓(xùn)練有素的人員，通過目視觀測無人機(jī)，協(xié)助無人機(jī)駕駛員安全實施飛行，通(6)運(yùn)營人，是指從事或擬從事航空器運(yùn)營的個人、組織或企業(yè)。(7)控制站(也稱遙控站、地面站)，無人機(jī)系統(tǒng)的組link)，是指無人機(jī)和控制站之間為飛行管理之目的的數(shù)據(jù)其他危險并采取適當(dāng)行動的能力。(10)無人機(jī)感知與避讓系統(tǒng)，是指無人機(jī)機(jī)載安裝的一種設(shè)備，用以確保無人機(jī)與其它航空器保持一定的安全飛行間隔，相當(dāng)于載人航空器的防撞系統(tǒng)。在融合空域中運(yùn)行(11)視距內(nèi)(VLOS：VisualLineofSight)運(yùn)行，無人機(jī)在駕駛員或觀測員與無人機(jī)保持直接目視視覺接觸，5(12)超視距(BVLOS：BeyondVLOS)運(yùn)行，無人機(jī)在(13)擴(kuò)展視距(EVLOS：ExtendedVLOS)運(yùn)行,無人機(jī)在目視視距以外運(yùn)行，但駕駛員或者觀測員借助視覺延展裝置操作無人機(jī)，屬于超視距運(yùn)行的一種。(14)融合空域，是指有其它有人駕駛航空器同時運(yùn)行(15)隔離空域，是指專門分配給無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行的空域，通過限制其它航空器的進(jìn)入以規(guī)避碰撞風(fēng)險。(16)人口稠密區(qū)，是指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、繁忙道路或大型露天集會場所等區(qū)域。該重量包含燃料容器和電池等固體裝置。(18)無人機(jī)云系統(tǒng)(簡稱無人機(jī)云)，是指輕小民用無人機(jī)運(yùn)行動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，用于向無人機(jī)用戶提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)等，對民用無人機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)(包括運(yùn)營信息、位置、高度和速度等)進(jìn)行實時監(jiān)測。接入系統(tǒng)的無人機(jī)應(yīng)即時上傳飛行數(shù)據(jù)，無人機(jī)云系統(tǒng)對侵入電子圍欄的無人機(jī)具有報警功能。5管理機(jī)構(gòu)6無人機(jī)系統(tǒng)分類較多，所適用空域遠(yuǎn)比有人駕駛航空器廣闊，因此有必要對無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員實施分類管理。A．在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)；云系統(tǒng)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員真實身份信息、所使用的無人機(jī)型號，并通過在線法規(guī)測試)；C．在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗的無人。局方飛行標(biāo)準(zhǔn)部門可以實施監(jiān)督：A．在隔離空域內(nèi)運(yùn)行的除Ⅰ、Ⅱ類以外的無人機(jī)；管理。6行業(yè)協(xié)會對無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理(1)實施無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員管理的行業(yè)協(xié)會須具備以下A．正式注冊五年以上的全國性行業(yè)協(xié)會，并具有行業(yè)相關(guān)性；7B．設(shè)立了專門的無人機(jī)管理機(jī)構(gòu)；C．建立了可發(fā)展完善的理論知識評估方法，可以測評D．建立了可發(fā)展完善的安全操作技能評估方法，可以評估人員的操控、指揮和管理技能；E．建立了駕駛員考試體系和標(biāo)準(zhǔn)化考試流程，可實現(xiàn)駕駛員訓(xùn)練、考試全流程電子化實時監(jiān)測；F．建立了駕駛員管理體系，可以統(tǒng)計和管理駕駛員在持證期間的運(yùn)行和培訓(xùn)的飛行經(jīng)歷、違章處罰等記錄；G．已經(jīng)在民航局備案。(2)行業(yè)協(xié)會對申請人實施考核后簽發(fā)訓(xùn)練合格證，在第5條第(2)款所述情況下運(yùn)行的無人機(jī)系統(tǒng)中擔(dān)任駕駛員，必須持有該合格證。(3)訓(xùn)練合格證應(yīng)定期更新，更新時應(yīng)對新的法規(guī)要求、新的知識和駕駛技術(shù)等內(nèi)容實施必要的培訓(xùn)，如需要，(4)行業(yè)協(xié)會每六個月向局方提交報告，內(nèi)容包括訓(xùn)練情況、技術(shù)進(jìn)步情況、遇到的困難和問題、事故和事故征候、訓(xùn)練合格證統(tǒng)計信息等。7局方對無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員的管理8A．在融合空域3，000米以下運(yùn)行的Ⅺ類無人機(jī)駕駛員，應(yīng)至少持有運(yùn)動或私用駕駛員執(zhí)照，并帶有相似的類別等級(如適用)；B．在融合空域3，000米以上運(yùn)行的Ⅺ類無人機(jī)駕駛員，應(yīng)至少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級的商用駕駛員執(zhí)照；C．在融合空域運(yùn)行的Ⅻ類無人機(jī)駕駛員，應(yīng)至少持有帶有飛機(jī)或直升機(jī)等級的商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級；D．在融合空域運(yùn)行的Ⅻ類無人機(jī)機(jī)長，應(yīng)至少持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照。(2)對于完成訓(xùn)練并考試合格人員，在其駕駛員執(zhí)照上A．無人機(jī)型號；B．無人機(jī)類型；C．職位，包括機(jī)長、副駕駛。駕駛員應(yīng)對每個簽注的無人機(jī)類型接受熟練檢查，該檢查每12個月進(jìn)行一次。檢查由局方可接受的人員實施。持有駕駛員執(zhí)照的無人機(jī)駕駛員必須持有按中國民用頒發(fā)的有效體檢合格證，并且在行使駕駛員執(zhí)照權(quán)利時隨身攜帶該合格證。9申請人必須接受并記錄培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員提供的地面訓(xùn)練，完成下列與所申請無人機(jī)系統(tǒng)等級相應(yīng)的地面訓(xùn)練課程并通過理論考試。A．航空法規(guī)以及機(jī)場周邊飛行、防撞、無線電通信、夜間運(yùn)行、高空運(yùn)行等知識；B．氣象學(xué)，包括識別臨界天氣狀況，獲得氣象資料的程序以及航空天氣報告和預(yù)報的使用；C．航空器空氣動力學(xué)基礎(chǔ)和飛行原理；D．無人機(jī)主要系統(tǒng)，導(dǎo)航、飛控、動力、鏈路、電氣E．無人機(jī)系統(tǒng)通用應(yīng)急操作程序；F．所使用的無人機(jī)系統(tǒng)特性，包括：1)起飛和著陸要求；ii)典型和最大爬升率；iii下降率；iv)典型和最大轉(zhuǎn)彎率；v)其他有關(guān)性能數(shù)據(jù)(例如風(fēng)、結(jié)冰、降水限制)；i)航空安全通信頻率和設(shè)備，包括：a.空中交通管制通信，包括任何備用的通信手b.指令與控制數(shù)據(jù)鏈路(C2)，包括性能參數(shù)和指定的工作覆蓋范圍；c.無人機(jī)駕駛員和無人機(jī)觀測員之間的通訊，如iii)監(jiān)視設(shè)備(如SSR應(yīng)答，ADS-B發(fā)出)；iv發(fā)現(xiàn)與避讓能力；b.指令與控制數(shù)據(jù)鏈路故障；c.無人機(jī)駕駛員/無人機(jī)觀測員通訊故障，如適vi)控制站的數(shù)量和位置以及控制站之間的交接程序，如適用。申請人必須至少在下列操作上接受并記錄了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的針對所申請無人機(jī)系統(tǒng)等級的實際操縱飛行或模擬飛行訓(xùn)練。A．對于機(jī)長：5)應(yīng)急飛行程序指揮，包括規(guī)避航空器、發(fā)動機(jī)故障、鏈路丟失、應(yīng)急回收、迫降等，不少于20小時；B．對于駕駛員：(7)飛行技能考試A．考試員應(yīng)由局方認(rèn)可的人員擔(dān)任；B．用于考核的無人機(jī)系統(tǒng)由執(zhí)照申請人提供；C．考試中除對上述訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行操作考核，還應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行充分口試：8修訂說明行規(guī)定(試行)(AC-91-FS-2015-31)》,結(jié)合運(yùn)行規(guī)定，為了進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)駕駛員管理，對原《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定(AC-61-FS-2013-20)》進(jìn)行了第一次修訂