高處作業安全管理規定（試行）（QLMD-AQ66-2011）第一章總則第一條為加強高處作業的安全管理，減少高處墜落事故的發生，確保員工生命安全和健康，依據中國石油天然氣集團公司《高處作業安全管理規范》（Q/SY1236-29）和股份公司煉油與化工分公司《高處作業安全管理規定》制定本規定。第二條本規定適用于大慶煉化公司（以下簡稱公司）所屬各單位以及為其服務的承包商。第三條本規定規范了公司所屬各單位以及為其服務的承包商高處作業安全管理要求。第四條名詞解釋（一）墜落高度基準面指可能墜落范圍內最低處的水平面。（二）高處作業在墜落高度基準面2米及以上位置進行的作業。高處作業分為一般高處作業和特殊高處作業兩類。1、特殊高處作業，符合以下情況為特殊高處作業：1）在作業基準面30米及以上進行的高處作業；2）雨、雪等惡劣天氣進行的高處作業；3）夜間進行的高處作業；4）接近或接觸帶電體進行的高處作業；5）在受限空間內進行的高處作業；6）突發災害時進行的高處作業；7）在排放有毒、有害氣體和粉塵超出允許濃度場所進行的高處作業；8）異常溫度設備設施附近的高處作業。2、一般高處作業，除特殊高處作業以外的高處作業。（三）吊繩（生命線）一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在其上面掛安全繩或安全帶。（四）個人墜落保護系統用于阻止從工作高度墜落的一種系統，包括有錨固點、連接器、全身式安全帶，還可能包括帶有自鎖鉤的安全繩、緩沖器、吊繩或它們的組合。（五）錨固點用于其上固定吊繩、引入線或安全繩的固定點。（六）安全繩（系索）用于將安全帶和錨固點或吊繩相連接，保護人體不墜落的系繩。（七）錨固點連接器把墜落保護設施固定到錨固點上的一個部件或裝置。（八）緩沖器當人體墜落時，能減少人體受力，吸收墜落過程中產生部分能量的裝置，例如抓繩器、可撕縫合安全繩等。（九）全身式安全帶能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或吊繩上的兩根安全繩。（十）臨邊屋頂、地板、甲板或柵格板的外緣。（十一）定位系索：用來固定人員站立位置，讓作業人員騰出雙手工作不至于導致墜落的系帶。（十二）自動收縮式救生索：一種墜落保護裝備，作業人員可以在沒有束縛的情況下自由行進，但當墜落發生時會立即鎖住。第二章職責第五條質量安全環保處組織制定、管理和維護本規定。第六條各相關職能部門具體負責本規定的執行并提供培訓、監督與考核。第七條公司各基層單位按要求執行本規定，對本規定提出改進建議。第八條屬地單位（一）負責監督檢查作業單位風險削減措施的落實情況。（二）負責高處作業許可的審批，有權制止和糾正違章行為。（三）確保作業現場環境符合高處作業安全規定。第九條作業單位（一）負責組織高處作業風險識別評價，制定風險削減措施并落實。（二）對作業人員進行作業安全培訓教育。第十條作業申請人（作業現場負責人）（一）負責提出作業申請，辦理作業許可證。（二）制定、落實作業風險削減措施，組織實施高處作業，對作業風險削減措施的有效性和可靠性負責。（三）組織作業前安全交底和安全培訓。（四）及時糾正作業現場違章行為。第十一條作業批準人（一）審查風險削減措施的有效性和可靠性。（二）確認風險削減措施落實情況。（三）對監護人和作業人員進行必要的安全教育和作業環境交底。（四）批準或取消作業。第十二條作業人員（一）持有效的高處作業許可證進行高處作業，有法律要求的必須取得資格證書。（二）了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業過程中的危害及控制措施，并嚴格按照許可證規定的內容進行作業。（三）監護人不在場不作業，風險削減措施未落實不作業。（四）作業過程中如發現情況異常或感到身體不適，應告知作業負責人，并迅速撤離現場。（五）有權拒絕強令冒險作業。第十三條監護人（一）確認高處作業相關許可手續齊全。（二）確認作業現場風險削減措施全部落實。（三）確認特種作業人員資格符合要求。（四）核實作業人員與許可證上人員相符。（五）糾正和制止作業過程中的違章行為。（六）當現場出現異常情況立即終止作業，啟動應急預案。（七）監護人應熟悉作業區域的環境、工藝情況，應佩戴明顯標志，作業期間不得擅離現場，不得從事與監護無關的事。（八）特殊情況需要離開時，應要求作業人員停止作業，同時收回作業許可證；第三章管理要求第一節消除墜落危害第十四條在作業項目的設計和計劃階段，應評估工作場所和作業過程高處墜落的可能性，制定設計方案，選擇安全可靠的工程技術措施和作業方式，避免高處作業。第十五條在設計階段應考慮減少或消除攀爬臨時梯子的風險，確定提供永久性樓梯和護欄。在安裝永久性護欄系統時，應盡可能在地面進行。第十六條在與承包商簽訂合同時，凡涉及高處作業，尤其是屋頂作業、大型設備的施工、架設鋼結構等作業，應要求制定防墜落保護計劃。第十七條項目設計人員應能夠識別墜落危害，熟悉墜落預防技術、墜落保護設備的結構和操作規程。安全專業人員應在項目規劃的早期階段，推薦合適的墜落保護措施與設備。第二節墜落預防第十八條如果不能完全消除墜落危害，應通過改善工作場所的作業環境來預防墜落，如安裝樓梯、護欄、屏障、行程限制系統、逃生裝置等。第十九條應盡量避免臨邊作業，盡可能在地面預制好裝設纜繩、護欄等設施的固定點，避免在高處進行作業。如必須進行臨邊作業時，應采取可靠的防護措施。第二十條應預先評估，在合適位置預制錨固點、吊繩及安全帶的固定點。第二十一條盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為安全作業平臺。高處電纜橋架作業（安裝和敷設）應設置作業平臺。第二十二條高處作業人員嚴禁騎坐、倚靠在未安裝牢固的設備、管道、模板或其他構件上。禁止在不牢固的結構物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業或行走，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道、安全網及材料支撐下方內區域休息。第二十三條一個梯子上只允許一人站立，嚴禁帶人移動梯子。作業人員不得站在梯子頂端，用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。使用時應放置穩定，并有專人扶持梯子與作業基準面的夾角以60?70度為宜。第二十四條在傳動機器附近使用梯子時，應在梯子與機器的傳動部位設置可靠的隔離設施。第二十五條高處作業應使用合格的腳手架、吊籃、梯子、安全帶等。作業前應檢查所有安全設施是否堅固、牢靠。第二十六條高處作業人員應接受培訓。患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇、嚴重關節炎、肢體殘疾或服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業的人員不得從事高處作業。第二十七條作業基準面30米及以上作業人員，作業前必須體檢，合格后方可從事作業。遇緊急情況，可將半年內的體檢報告為批準作業的依據。第二十八條臨邊作業必須采取臨邊防護措施，設置防護欄桿，必要時架設安全平網；垂直運輸接料平臺，除兩側設防護欄桿外，平臺還應設置安全門或活動防護欄桿。第三節墜落控制第二十九條墜落防護措施的優先選擇順序如下：（一）設置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統。（二）使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等。（三）使用區域限制安全帶。（四）使用墜落保護裝備。第三十條在屋頂、腳手架、受限空間、攀登梯子及升降平臺等處作業，宜使用自動收縮式救生索，自動收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D形環上，一次只能一人使用，嚴禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。第三十一條吊繩應在專業人員的指導下安裝和使用。第三十二條作業人員登高作業必須戴安全帽，系安全帶，使用安全帶應事先詳細檢查有無破裂或損傷，不合格品不得使用，安全帶應系在施工作業處的上方牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，安全帶應高掛低用，嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶。第三十三條高處作業人員應穿輕便衣著，禁止穿硬底、鐵掌和易滑的鞋；作業人員應沿通道、梯子上下，不得沿立桿、欄桿攀登。第三十四條安全網的安裝和測試結果應符合規范要求，每周至少檢查一次，確認安全牢固后方可投入使用。掉入安全網的材料、構件和工具應及時予以清除。第四節其他技術要求第三十五條高處作業嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等，所用材料要堆放平穩，作業點下方應設安全警戒區，有明顯警戒標志，并設專人監護。各種工具應有防掉繩，并放入工具袋（套）內。必要時設置安全網。第三十六條不得上下垂直進行高處作業，如需分層進行作業，中間應有可靠隔離設施。第三十七條在雪天進行高處作業時，必須將走道和作業處的冰、雪打掃干凈，并應采取有效的防滑措施。第三十八條洞必須設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防護設施，夜間應設紅燈示警。第三十九條30米及以上的高處作業與地面聯系應設有相應的通訊裝置，并由專人負責通訊聯系。第四十條高處作業應與架空電線保持安全距離。夜間高處作業應有充足的照明。第四十一條嚴禁在六級及以上大風和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下以及40C及以上高溫、-20C及以下寒冷環境下從事高處作業，在30C?40C的高溫環境下的高處作業應實施輪換作業。特殊情況須經屬地單位專業廠主管領導批準后實施。第四十二條外用電梯、罐籠應有可靠的安全保護裝置。非載人電梯、罐籠嚴禁乘人。必須使用非載人電梯、罐籠運送人員時，作業單位要寫出使用非載人電梯、罐籠運送人員的報告，經屬地單位專業廠主管領導批準方可使用，批準報告必須明確使用時間，并明確安全監督人員。第四十三條從事特殊高處作業前，作業單位要制定作業方案，并經屬地單位負責人會簽，由作業單位主管領導簽發，作業負責人按方案辦理作業許可。緊急狀態下的工作任務，如搶修、搶險等，執行應急預案。第四十四條高處作業屬地單位和作業單位至少各派一人進行監護，以作業單位人員監護為主。第五節高處作業許可證管理要求第四十五條高處作業應按照作業許可的要求，進行工作前安全分析，并辦理“高處作業許可證”（見附錄A）。第四十六條高處作業許可證辦理（一）作業單位現場負責人辦理高處作業許可證。（二）屬地單位項目負責人收到作業許可申請后，應組織申請人和作業涉及相關單位人員，實地檢查各項風險削減措施的落實情況，確認合格后，相關人員在相應欄內簽字。（三）一般高處作業由屬地單位負責人批準，30米以下的特殊高處作業經屬地單位負責人會簽后，由專業廠主管領導批準。30米以上的特殊高處作業經屬地單位負責人、專業廠主管人員會簽后，由公司安全環保處主管人員確認作業現場安全措施已落實，現場檢查合格后批準。未辦理高處作業許可證，嚴禁作業。（四）作業人員、監護人員變更時，應經批準人和申請人審批。（五）作業完成后經作業現場負責人和監護人驗收合格后，由申請人與屬地單位現場負責人簽字，關閉作業許可證。（六）高處作業許可證一式三聯，由批準單位編號，編號格式為“年（四位數字）+月（兩位數字）+編號（三位數字尸。第一聯：懸掛在作業現場，作業結束后由作業屬地單位保存。保存期為一年。第二聯：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓有關人員了解現場正在進行的作業位置和內容。第三聯：保留在批準人處。如涉及相關方，需將第一聯復印交相關方，以示溝通。第四十七條許可證的有效期限不超過一個班次，延期后總的作業期限不得超過72小時，分發、延期及關閉的要求可參照《作業許可管理規定》執行。第四十八條發生下列任何一種情況時，應立即終止作業，監護人可提出取消高處作業許可，并告知批準人許可證被取消的原因，辦理取消手續。需要繼續作業時，應重新辦理高處作業許可證。（一）作業環境和條件發生變化。（二）作業內容發生改變。（三）高處作業與作業方案的要求發生重大偏離。（四）發現有可能造成人身傷害的違章行為。（五）現場作業人員發現重大安全隱患。（六）事故狀態下。第四十九條進入受限空間進行高處作業，在辦理進入受限空間作業許可證后，辦理高處作業許可證。第六節高處作業的HSE管理第五十條高處作業是對煉化裝置安全生產有較大影響的檢維修作業，列入煉化公司關鍵工序作業管理。公司對關鍵工序作業實行作業前預申報制度：（一）作業單位提前向作業所在單位提出作業申請，作業所在單位根據作業單位提出的申請，提前一天向公司安全氣防站提出高處作業預申報，公司安全氣防站每天將各基層單位申報的當天或近期作業項目進行匯總，編制《關鍵工序作業預申報匯總表》（編碼：QLMR-AQ62-28，見附件1）呈報公司主管領導審批后，在公司安全氣防站網頁上公布，公司各基層單位見到批準的預申報項目后，才能組織實施高處作業。（二）由于突發問題，生產急需進行的高處作業，可以不履行預申報程序，由作業所在單位直接向公司質量安全環保處領導或主管人員申報，質量安全環保處領導或主管人員隨時到現場履行高處作業的審批程序。第五十一條高處作業單位在成為公司承包商后，要按照公司《檢維修施工作業風險管理規定》及其附件《檢維修作業風險控制實施辦法》編寫本單位所實施項目的《HSE作業指導書》（編碼：QLMD-AQ58-28）及《HSE作業計劃書》（編碼：QLMD-AQ59-28），完成審批和確認程序后方可辦理相關作業手續。第五十二條HSE作業指導書是規范從事關鍵工序作業組織或人員常規操作行為的工作指南，是規范基層崗位員工操作行為相關作業文件的總稱，是相對固定的作業文件，在一定時間內應保持相對穩定；HSE作業計劃書是指導作業人員識別風險、落實風險削減控制措施的技術方案，在內容上是對作業指導書的補充，是針對基層崗位員工特定作業活動和操作行為的具體規范，是滿足基層組織實施動態風險管理的過程控制依據。第五十三條作業單位在項目開工前，應對有關作業人員的崗位任職條件、崗位職責、崗位操作規程、巡回檢查及主要檢查內容、應急處置程序等相關內容進行評價，制定本單位的HSE作業指導書，經本單位審批后報送大慶煉化公司作業主管部門備案；HSE作業計劃書需要在每一個項目開始實施前編制，主要內容包括：本次作業項目概況、作業現場及周邊情況、人員能力及設備狀況、項目危害因素辨識與風險削減和控制措施制定落實情況、應急預案編制培訓等相關情況，經本單位審批合格后，報送作業所在單位相關部門履行確認程序，經確認備案后，方可辦理作業手續。第四章審核、偏離、培訓和溝通第五十四條公司所屬各單位應將本規定納入體系審核，必要時可組織專項審核；發生偏離應報公司批準，每一次授權偏離的時間不能超過一年；各公司所屬各單位應組織培訓，相關員工都應接受培訓；本規定在公司內部及相關方之間進行溝通。第五章附則第五十五條本規定由公司質量安全環保處負責解釋。第五十六條本規定自發布之日起實施。高處作業附錄A作業單位屬地單位作業區域作業地點作業類別特殊一般作業內容描述：是否附安全工作方案：是否是否附救援預案：是否是否附圖紙：是否圖紙說明：可能產生的危害：人員墜落物體打擊機械傷害濕滑跌倒腳手架坍塌中毒窒息輻射泄漏灼燙傷臨邊、孔洞防護不當個人防護裝備缺陷其他：風險削減措施確認風險削減措施確認身體條件符合要求設置圍欄、警戒線、夜間警示燈著裝符合工作要求作業前培訓其他措施佩戴安全帶垂直分層作業中間有隔離30米以上作業配備通訊工具梯子符合安全要求有墜落防護設施在非承重物上作業時搭設承重板攜帶工具袋員工清楚墜落風險作業點照明充足其他作業單位確認人：注：風險削減措施欄由作業方現場負責人在需實施項序號劃“5”，在不需實施項序號劃“X”，監護人在確認欄已實施項“5”，未實施項劃“X”，前后必須一致。注：1.作業單位項目負責人填寫許可證中作業單位、屬地單位、作業區域、作業地點、作業類別、作業內容描述、是否附安全工作方案、是否附圖紙、可能產生的危害、風險削減措施等欄。作業結束時間由屬地單位監護人填寫。許可證取消原因由作業批準人填寫。許可證編號:作業方申請我保證閱讀理解并遵照執行安全方案和此許可證，并在作業過程中負責落實各項風險削減措施，在工作結束時通知屬