外向型經濟與區域外匯管理第1頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理——打開外匯管理之門

第2頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理背景與挑戰：熟知外匯管理知識的重要意義

了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能

現實與操作：招商引資與外匯管理

走向與未來：推進外向型經濟發展與外匯管理改革

1234第3頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理一、背景與挑戰：熟知外匯管理知識的重要意義外匯工作為經濟發展服務是外匯管理系統始終堅持的基本目標，隨著改革開放不斷推進和涉外經濟的不斷發展，了解掌握外匯管理知識對于從事外向型經濟工作的同志們來說具有重要意義。第4頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理一、背景與挑戰：熟知外匯管理知識的重要意義（一）能更好地服務于外向型經濟發展我們了解掌握外匯知識，是為了更好的為外向型經濟服務，更好的發展外向型經濟。實際上我們對外向型經濟的理解范疇更為廣泛，不僅僅包括了出口，還包括進口及吸引外國的直接投資等方面。第5頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理一、背景與挑戰：熟知外匯管理知識的重要意義（一）能更好地服務于外向型經濟發展作為具有較明顯區位優勢的贛州市的外向型經濟近些年特別是2003年以來取得了長足的發展，無論是出口總額還是外商直接投資都呈現出了快速增長的格局，我市出口額總額由2003年的1.31億美元增至2009年的9.74億美元，增長了6.4倍，占全省的比重由2003年的8.7％提升到2009年的13.23％，即使是飽受金融危機沖擊的2008年及后金融危機時期的2009年出口額也同樣保持住了增長的勢頭，特別是2009年在全省出口額下降7％的情況下，贛州市的出口仍增長了0.1%。實際利用外資也由2003的4.76億美元增至2009年的16.64億美元，增長了2.5倍。第6頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理一、背景與挑戰：熟知外匯管理知識的重要意義（二）能更有效地促進區域經濟增長我們如何通過主動加強外匯金融知識的學習了解，從而積極引導區域涉外企業穩定生產出口，規避匯率風險，提高經營效益，增強招商項目的成功率及有效性就顯得十分必要。①通過了解掌握相關的出口收結匯政策，能更好的引導涉外企業選擇不同的加工及出口方式等；②通過了解掌握外商直接投資的外匯管理政策，能更好的在招商引資過程中掌握主動、加強服務。

第7頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理一、背景與挑戰：熟知外匯管理知識的重要意義（三）能更好地規避金融危機風險及尋求對策雖然贛州所受金融危機的沖擊遠沒有沿海地區那么嚴重，但它的輻射效應仍對贛州的外向型經濟發展產生了一定程度的負面影響。如出口增幅下降，新設外商直接投資企業減少等，2008年全市出口總額為9.73億美元，同比增長45.16%，2009年出口總額為9.74億美元，同比僅增長0.1％；同時新設外商投資企業也明顯減少，2008年、2009年全市辦理了外匯登記的外商投資企業分別為64戶和70戶，比2004－2007年期間每年120戶以上的規模相距甚遠；實際利用外資的增幅也由2008年的10.96％減少至2009年的6.02％，2008年、2009年因金融危機影響到外匯管理部門辦理注銷的外商投資企業就有9戶，相當于前6年的總和。第8頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理一、背景與挑戰：熟知外匯管理知識的重要意義（三）能更好地規避金融危機風險及尋求對策隨著經濟金融全球化進程的不斷加快,尤其是在當前國際金融危機背景下,積極主動的加強外匯金融知識的學習，掌握一些基本的外匯管理政策，以便正確認識國際市場的變化，對于幫助企業進一步應對人民幣匯率變化對進出口的影響、實現貿易與投資便利化、加快推進贛州經濟跨躍式發展有著很積極的現實意義。第9頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（一）基本的概念1、外匯與外匯管理外匯是國外匯兌的簡稱，概括的說，外匯是指外幣或以外幣表示的用于國際間債權債務結算的各種支付手段。第10頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（一）基本的概念1、外匯與外匯管理外匯管理也稱外匯管制，在廣義上指一國政府授權國家的貨幣金融當局或其他機構，對外匯的收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場等實行的控制和管制行為；狹義上是指對本國貨幣與外國貨幣的兌換實行一定的限制。①大多數實行外匯管理的國家都規定中央銀行為外匯管理機構。②有些國家，外匯管理工作由財政部負責，或者由財政部和中央銀行共同負責。③少數國家則成立了專門的外匯管理機構。④在我國，國家外匯管理局是歸口中國人民銀行領導的國家局。

第11頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（一）基本的概念1、外匯與外匯管理從管理的對象看，外匯管理通?？梢苑譃閷θ说墓芾砗蛯ξ锏墓芾恚?①對人的管理，包括對法人和自然人的管理；②對物的管理，即對外匯及外匯有價物進行管理。第12頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（一）基本的概念

2、經常項目與資本項目（1）經常項目。經常項目通常是指一個國家或地區對外交往中經常發生的交易項目。經常項目一般具有以下主要特征：①交易行為通常發生在居民與非居民之間；②交易行為在歷史上經常、頻繁發生；③所有權通常發生轉移。（2）資本項目。通常所說的資本項目（或稱資本賬戶）是對國際收支平衡表中資本和金融賬戶的總稱。資本項目包括資本賬戶和金融賬戶兩部分。資本賬戶包括涉及資本轉移的收取或支付，以及非生產、非金融資產的收買或放棄的所有交易。金融賬戶按照投資類型或功能劃分為①直接投資②證券投資③其它投資等三個部分。在實際業務辦理中，可劃分為①直接投資②證券投資③其它投資④信貸業務四個部分。第13頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（一）基本的概念3、匯率與外匯儲備（1）匯率是由一國貨幣所表示的另一國貨幣的價格。第14頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（一）基本的概念3、匯率與外匯儲備（2）外匯儲備是貨幣當局控制并隨時可利用的對外資產，其形式包括貨幣、銀行存款、有價證券、股本證券等，主要用于直接彌補國際收支失衡，或通過干預外匯市場間接調節國際收支失衡等用途。我國的外匯儲備主要投資于投資收益比較穩健、風險水平相對較低的金融產品。2009年外匯儲備余額達到2.399萬億美元，占全球儲備比重達到30.7%，其中美元資產占70%左右，日元約為10%，歐元和英鎊約為20%。第15頁/共27頁Clicktoaddtitle適應新形勢，繼續深化外匯管理體制改革。主要標志：2005年7月，人民幣匯率形成機制進一步改革，實行以市場供求為基礎，參照一籃子貨幣進行調節的有管理的浮動匯率制度。初步建立起適應社會主義市場經濟體制的外匯管理體制框架。主要標志：1994年，國家對外匯管理體制進行重大改革，取消外匯留成制度，實行銀行結售匯制度，人民幣官方匯率與市場匯率并軌，實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，建立全國統一規范的外匯市場。適應經濟發展的需要，加快外匯體制改革。逐步改變外匯的統收統支，允許出口企業有一定的外匯自主權，主要標志：從1979年開始實行企業外匯留成制度，并允許企業間調劑外匯余缺。

Text1Text2Text3Text4二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（二）三十年外匯改革的重要歷程1、外匯改革的主要階段第一階段（1978-1993年）第一階段（1978-1993年）

第二階段（1994-2000年）

第三階段（2001年以來）

第16頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（二）三十年外匯改革的重要歷程2、國家外匯管理的基本架構國家外匯管理局按行政區劃下轄省分局、地（市）級中心支局和部分縣支局。第17頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（二）三十年外匯改革的重要歷程 3、贛州市外匯管理的機構設置及主要職能國家外匯管理局贛州市中心支局是贛州市外匯業務的監管機構，與中國人民銀行贛州市中心支行合署辦公，內設國際收支科和外匯管理科，下轄龍南、瑞金、信豐三個縣（市）支局，其中龍南縣支局對龍南、全南、定南縣實行區域化管理。第18頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理二、了解與熟悉：外匯管理的基本知識與職能（三）支持外向型經濟發展的主要措施1、下放縣市支局審批權限。①將外商投資企業的外匯登記及變更、賬戶開立及變更、驗資詢證等資本項目審批業務的管理權限全部下放至市內各縣（市）支局，按屬地原則進行審批。②通過我中心支局的積極申請，經國家外匯管理總局批準，已在龍南、瑞金、信豐縣成立外匯管理支局，并在全國率先推行了區域化授權管理模式，即授權龍南縣支局負責龍南、全南、定南。

2、下放外匯指定銀行管理權限。目前贛州市具有辦理外匯業務權限的商業銀行有6家，包括工、農、中、建四家國有商業銀行及招商銀行、郵政儲蓄銀行。 3、實行限時辦結制。 4、實行零收費制度。 5、用活政策，幫助企業排憂解難。 6、用足政策，推進投資貿易便利化。第19頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理三、現實與操作：招商引資與外匯管理（一）產業轉移與外匯管理

東部沿海地區產業轉移呈現出以下個特點：①產業轉移規模越來越大。②轉移的產業主要以加工制造業為主，尤其是勞動密集型加工工業轉移的勢頭強勁；③對資源能源依賴較強的上游產業轉移趨勢明顯；④來源地相對集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；⑤與東部地區相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區，在吸引產業轉移方面占據明顯優勢。一方面外匯局應主動加強與政府相關部門協作，做好承接產業轉移服務和監管的政策宣傳，讓轉移來的企業了解本地產業轉移辦理外匯登記的程序、要求和其它事項；另一方面，外匯局要建立和完善督促催告制度，對企業的進出口核銷、登記備案和國際收支申報等外匯業務及時督促催告，對企業違規事項，尤其是產業轉移企業，應對違規事項進行具體分析，是企業主觀故意，還是工作疏忽，對后果不嚴重的，應以告誡為主，減免處罰，促進企業合規、穩健經營。

第20頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理三、現實與操作：招商引資與外匯管理（二）外向型經濟涉及的外匯管理幾個問題 1、主體層面：

（1）外商投資資本金不能及時結匯使用。①超范圍經營。②無確定用途的資本金不能結匯。③超過資本金賬戶限額。

（2）不能辦理外商投資企業外匯登記。①投資主體不合格。②返程投資未辦理境外投資登記手續等。

（3）投資資本金和經常項目資金不能混淆使用。 2、操作層面： （1）外商投資企業外匯登記必須作出承諾。 （2）在招商引資和與外方洽談時要注意避免出現國家政策所不允許的“固定回報率”投資問題等。第21頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理四、走向與未來：推進外向型經濟發展與外匯管理改革（一）外向型經濟發展對宏觀經濟的影響（1）拉動經濟增長。九十年代以來，每年拉動經濟增長1.5到2個百分點。（2）擴大社會就業。據測算，我國外貿直接帶動就業約8000萬人。（3）增強國際競爭力。我國已經有700多種產品的出口量占全球第一。（4）緩解資源瓶頸。（5）推動產業升級。據有關部門測算，進口對我國生產率進步的貢獻率約為46%。（6）增加經濟實力。外向型經濟帶來的稅收約占全國總稅收的1/3。（7）加快體制創新。目前，我國總關稅水平已經下降到9.8%，是世界平均水平的1/4。第22頁/共27頁外向型經濟與區域外匯管理四、走向與未來：推進外向型經濟發展與外匯管理改革（二）金融危機對中國外向型經濟的影響

1、中國外向型經濟受影響的主要表現。一是進出口低位運行，尚未出現趨勢性好轉跡象；二是進出口量價齊跌；三是中國對傳統市場和新興市場出口均大幅下降。

2、金融危機也給外向型經濟帶來新的機遇。一是大宗商品價格在金融危機之后出現下跌。二是投資機會顯現。三是市場結構變化。

3、我國外向型經濟發展趨勢。在短期內，外貿仍將表現低迷。這由以下幾個原因造成：一是外需依然低迷，短期內難以明顯反彈。二是產能利用率降低，出口企業投資意愿不足。三是國際貿易環境惡化，變數增加。WTO公布，最近3個月成員國共公布貿易保護主義措施83項，是