龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程用論證報告書(公示稿)浙江潽海環(huán)境科技有限公司二〇二二年三月建設(shè)工程海域使用論證報告書I 1.1論證工作由來 11.2論證依據(jù) 31.3論證工作等級和范圍 51.4論證重點 8 2.1用海項目建設(shè)內(nèi)容 92.2平面布置、主要結(jié)構(gòu)和尺度[1] 172.3主要施工工藝和方法 222.4項目申請用海情況 252.5項目用海必要性 28 3.2海洋生態(tài)概況[2,4,5] 35 3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀 374項目用海資源環(huán)境影響分析[2] 444.1項目用海環(huán)境影響分析 444.2項目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評估 474.3項目用海對鳥類的影響分析 484.4項目用海資源影響分析 484.5項目用海風(fēng)險分析 50 5.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響 525.2利益相關(guān)者界定 555.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 565.4項目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析 57 6.1項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析 586.2項目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 706.3項目用海與國家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 786.4項目用海與與自然資辦函〔2019〕1857號文符合性分析 79 7.1用海選址合理性分析 807.2用海方式和平面布置合理性分析 827.3用海面積合理性分析 867.4用海期限合理性分析 91 8.1區(qū)劃實施對策措施 948.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施 948.3風(fēng)險防范對策措施 958.4監(jiān)督管理對策措施 97 9.1生態(tài)修復(fù)重點和目標(biāo)[7] 1019.2生態(tài)修復(fù)方案[7] 1029.3生態(tài)修復(fù)預(yù)算、實施計劃與進展[7] 1089.4監(jiān)管措施與建議[7] 1099.5項目用海生態(tài)修復(fù)要求 11110結(jié)論與建議 113論 113議 11911資料來源說明 120建設(shè)工程海域使用論證報告書11概述1.1論證工作由來涂圍墾工程位于鰲江口以南、舥艚港以北、東塘以東的龍港沿海(圖。該方案涉7〕3號文件精神，符合“用海審批目錄”(附件7)的性〕建設(shè)工程海域使用論證報告書2鰲江鰲江口扶貧搬遷建設(shè)區(qū)項目位置舥艚港中心漁港建設(shè)工程海域使用論證報告書31.2論證依據(jù)1)《中華人民共和國海域使用管理法》(2002年1月)；2)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(2017年11月修訂)；(2018年3月修訂)；7)《浙江省漁業(yè)管理條例》(2014年12月修正)；10)《浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《用海審批目錄》的通知》(浙海漁發(fā)〔2017〕3號)；12)《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知>的實施意見》(自然資規(guī)〔2018〕5號)；13)《關(guān)于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)；14)《浙江省自然資源廳浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<浙江省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案>的通知》(浙自然資規(guī)〔2019〕1號)；16)《海岸線保護與利用管理辦法》(國家海洋局，2017年3月)；17)《填海項目竣工海域使用驗收管理辦法》(國海規(guī)范〔2016〕3號)；19)《國家海洋局關(guān)于改進圍填海造地工程平面設(shè)計的若干意見》(2008建設(shè)工程海域使用論證報告書420)《關(guān)于加強濱海濕地管理與保護工作的指導(dǎo)意見》(國海環(huán)字〔2016〕664號)；(浙政辦發(fā)〔2021〕56號)；22)自然資源部辦公廳關(guān)于“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的的復(fù)函”(自然資辦函〔2019〕1857號)。4)《海洋生物質(zhì)量》(GB18421-2001)；7)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T19485-2014)；8)《海洋生態(tài)資本評估技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T28058)；13)《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》(HY/T251-2018)；14)《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范》(CH/T2009-2010)；17)《第二次全國海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程(第二分冊)》；18)《建設(shè)項目對海洋生物資源影響評價技術(shù)規(guī)程》(SC/T9110-2007)；19)《建設(shè)項目用海面積控制指標(biāo)(試行)》(2017年5月)。1)《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實施方案(2015-2020年)》(國海發(fā)〔2015〕8號)；建設(shè)工程海域使用論證報告書52)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》(2018年9月修訂)；3)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(浙政函〔2017〕38號)；4)《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》(浙政辦發(fā)〔2017〕103號)；5)《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020年)》(浙海漁規(guī)〔2017〕14號)；7)《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃溫州市實施規(guī)劃》(2009年8月)；8)《龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)》(2015年)；9)《龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編》(2019年7月)；10)《龍港新城中央商務(wù)區(qū)(整體)控制性詳細規(guī)劃修編》(2019年7月)；11)《龍港新城龍湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》(2019年7月)。1)《龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程可行性研究報告》(2022年2月)；江南涂區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的批復(fù)》(國海管字〔2012〕94號)；；；9)《龍港新城東海大道工程初步設(shè)計》(2014年2月)；《江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案》(2019年9月)；13)其它相關(guān)資料。1.3論證工作等級和范圍建設(shè)工程海域使用論證報告書6(編碼1.11)。則》中關(guān)于海域使用論證工作等級的判據(jù)，確定本項目海域使用論證等級為一序號用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級1建設(shè)填海造地用海填海造地(5~10)公頃敏感海域一其他海域二河口一根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》，論證范圍以用海外緣線為起點，一級論7號”文件有關(guān)精神，本報告資源環(huán)境影響內(nèi)容主要引用“江南涂圍填海項目生態(tài)評估報告”相關(guān)結(jié)論，因此論證范圍與生態(tài)評估評估范圍一致，即以江南涂圍填海區(qū)外緣線外擴15km，該范圍已覆蓋可能影響到的全部區(qū)域(詳見圖建設(shè)工程海域使用論證報告書7建設(shè)工程海域使用論證報告書81.4論證重點(1)項目用海必要性分析(2.5節(jié))；(2)項目用海面積合理性分析(7.3節(jié))；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析(5.3節(jié))；(4)項目用海生態(tài)修復(fù)建議(9.5節(jié))。建設(shè)工程海域使用論證報告書92項目用海基本情況2.1用海項目建設(shè)內(nèi)容市新城建設(shè)發(fā)展有限公司建設(shè)工程海域使用論證報告書平陽蒼南港江南涂圍填海項目N江南涂區(qū)域填區(qū)建設(shè)工程海域使用論證報告書項目位項目位置星影像圖1年)建設(shè)工程海域使用論證報告書N建設(shè)工程海域使用論證報告書2.1.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容[1]根據(jù)《龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程可行性研究報告》(溫州振邦工程項目.2.1建設(shè)方案(1)結(jié)合現(xiàn)有條件，學(xué)習(xí)和生活配套等綜合功能有機結(jié)合，各項效益綜合(3)環(huán)境、建筑、景觀、功能綜合效益做到相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1.2.2辦學(xué)規(guī)模(1)辦學(xué)規(guī)模(2)教職工數(shù)量(3)招生對象與學(xué)制(4)專業(yè)類別營銷、學(xué)前教育、酒店與旅游管理、建設(shè)工程海域使用論證報告書mm1m2m22m2m1m2m500用房m2mm2m1003m2mm2m用房m2mm2m4地m2m5%627%%8個9人人停車位輛車停車位輛輛3標(biāo)m2/人積指標(biāo)m2/人2548月建設(shè)工程海域使用論證報告書建設(shè)工程海域使用論證報告書度2.1建設(shè)規(guī)模及功能(1)教學(xué)實訓(xùn)用房a教室，供班級上課及開展活動的用房；b、合班教室是指兩個班及以上開展教學(xué)及活動的用房，包括階梯教室、多d、實訓(xùn)用房是指培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)和工作技能的用房包括專業(yè)實驗室、植(2)教學(xué)輔助及行政管理用房詢及出納用房等；c、風(fēng)雨操場是培養(yǎng)學(xué)生體能和健康的生活情趣的場所；內(nèi)設(shè)一個籃球場，、收發(fā)室門衛(wèi)值班室等；(3)生活用房建設(shè)工程海域使用論證報告書a管理用房等；b、食堂包括餐廳、廚房、主副食庫房、食堂管理用房等；餐廳內(nèi)宜設(shè)置教d、其他附屬用房包括醫(yī)務(wù)室鍋爐房、浴室、開水房、獨立廁所、倉庫綜合(4)體育活動場地跑道(6道)1處，藍(排)球場6片，占地面積共計18648m2。(5)停車場0方式出行的教職工)。本項目的非機動車停車位按照3127個配置。大客車車位(m2)(m2)1房500、合班教室基礎(chǔ)課實驗室2政辦公室和教研室等用房3100教工舍和其他4地2.2.2結(jié)構(gòu)設(shè)計C及上部梁、板、柱混凝土均為建設(shè)工程海域使用論證報告書(3)填充墻采用200mm厚加氣砼砌塊，M5混合砂漿。計3.1給排水工程(1)給水系統(tǒng)(2)排水系統(tǒng)2.2.3.2電氣系統(tǒng)(1)供電系統(tǒng)(2)照明系統(tǒng)建設(shè)工程海域使用論證報告書(3)弱電系統(tǒng)系.2.3.3暖通設(shè)計式空調(diào)。水泵房等輔助用房采用機械送風(fēng)、計。2.3主要施工工藝和方法涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復(fù)方案”均已編制完成，并已通過評審(附件4)。本程施工平面布置施工工藝和方法2.3.2.1海堤施工工藝→碎石墊層鋪設(shè)→塑料排水板→經(jīng)編土工布→拋石-反濾土工布→閉氣土方(與建設(shè)工程海域使用論證報告書(1)鋪設(shè)土工布：退潮時露灘地段，采用人工趕潮，直接將土工布鋪設(shè)在灘涂面上。退潮時補露灘地段，采用專業(yè)的土工布鋪設(shè)船進行水下GPS定位鋪(2)碎石墊層施工：土工布鋪設(shè)定位后，從各料場運輸碎石拋填至土工布(3)塑料排水板施工：先定位，將塑料排水板通過導(dǎo)管從管靴中穿出，將(4)拋石(5)鎮(zhèn)壓層護面施工：迎潮面鎮(zhèn)壓層兼做施工路面，利用拋填車輛碾壓密(6)堤頂?shù)缆芳暗添敺览藟Γ涸诖蟮痰躺頀伿客瓿刹⑦B續(xù)3日內(nèi)沉降2.3.2.2隔堤施工工藝(1)砂被及吹填砂施工：首先鋪設(shè)砂被及吹填砂作為排水墊層，開展多個(2)排水板打設(shè)：待砂被和吹填砂施工完成后，插板機進場進行陸上排水(3)鋪設(shè)通長袋：再鋪設(shè)通長袋作為加筋墊層。(4)袋裝砂棱體施工：開展多個工作面，采取短流水作業(yè)，階梯式推進。(5)鋪設(shè)無紡布：為防止砂被及袋裝砂棱體袋布裸露在外風(fēng)化，在堤身外(6)泥灰結(jié)石路面施工：施工測量—集中場地備料—場拌法拌合—運輸—2.3.2.3填海施工工藝(1)吹泥工藝建設(shè)工程海域使用論證報告書工土質(zhì)、②單船作業(yè)法連接岸管浮管，絞吸船+接力泵船作業(yè)法確定接力泵船擺放位(2)軟基處理工藝；和方法：(1)施工準備(2)石方填筑(3)推平(4)建筑物施工建設(shè)工程海域使用論證報告書2.4項目申請用海情況式項目申請用海界龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程S格投影坐標(biāo)XY17°31′02.847″6.35451827°31′08.012″5.77653837°31′14.845″5.98971547°31′09.679″6.548691建設(shè)工程海域使用論證報告書建設(shè)工程海域使用論證報告書2.5項目用海必要性(1)本項目的建設(shè)有利于提高勞動者素質(zhì)，緩解社會的就業(yè)壓力(2)本項目的建設(shè)是實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快教育事業(yè)發(fā)展的需要龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市以來，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，把教育作為龍港從“鎮(zhèn)”。建設(shè)工程海域使用論證報告書提高龍港中等職業(yè)教育質(zhì)量、(3)本項目的建設(shè)將會為龍港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供助力，作職業(yè)教育。2019年8月，隨著龍港撤鎮(zhèn)立市，龍港市將迎來嶄新的發(fā)展契機，原本土地的主要來源。本用海項目填海實施可為龍港新城的開發(fā)建設(shè)新增建設(shè)用地建設(shè)工程海域使用論證報告書建設(shè)工程海域使用論證報告書3項目所在海域概況干旱、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、(1)氣溫(2)降雨d(3)風(fēng)況(4)日照(5)濕度建設(shè)工程海域使用論證報告書本報告有關(guān)地質(zhì)資料參考《龍港新城東海大道工程初步設(shè)計(報批稿)》(上(1)地形地貌(2)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造 陽建設(shè)工程海域使用論證報告書(3)地下水(4)地質(zhì)描述，抗為一般荷載較小建(構(gòu))筑物的基礎(chǔ)持力層。建設(shè)工程海域使用論證報告書(5)地震(6)不良地質(zhì)作用害度的建設(shè)工程海域使用論證報告書5]5]3.2海洋生態(tài)概況[2,4,5](1)岸線資源1000噸泊位21個；舥艚作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)港水深1.5~3.0m，建有直立式駁岸約低潮時水深3~3.5m。(2)港口資源區(qū)規(guī)模運量的裝卸儲運、建設(shè)工程海域使用論證報告書mm2.0km2(舥艚內(nèi)港)，外港浪小流順，岸灘穩(wěn)定，泥沙回淤量較小，進港航道水工、船舶修造等功能。(1)鰲江港航道區(qū)鰲江外航道從百畝礁東側(cè)約4海里處右轉(zhuǎn)航行至長腰山和上頭嶼之間，左區(qū)~鰲江老碼頭作業(yè)區(qū)航道全長約9km。內(nèi)航道平均寬300m，水深1.5~2.5m(吳淞高程)，凹岸水深3~4m，現(xiàn)可乘潮通航1500噸級船舶。外(2)舥艚港航道區(qū)m海里處右轉(zhuǎn)，向平陽咀燈樁航行約20km至作業(yè)區(qū)港池，航道全長約建設(shè)工程海域使用論證報告書(1)鰲江港南岸錨地區(qū)(2)舥艚港錨地區(qū)位于港區(qū)東南方向外航道起點以北，距離平陽咀防波堤口門約14.3km，無龍頭魚、棘頭梅童魚、青3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀龍港市社會概況資料引自龍港市經(jīng)濟發(fā)展局《2020年龍港市國民經(jīng)濟和社(1)社會系統(tǒng)概況建設(shè)工程海域使用論證報告書(2)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀(3)人口、人民生活3.4.2.1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀[2]建設(shè)工程海域使用論證報告書表3.4-1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表和距離況遷基地家海洋局組織的填海竣工收。套建產(chǎn)業(yè)距離填與泥砂吹相結(jié)合的方13年國家復(fù)區(qū)劃距離填成。距離填投入使用纜--道--建建設(shè)工程海域使用論證報告書0-1項目用海區(qū)所在江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀圖3.4.2.2江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)海域開發(fā)利用現(xiàn)狀[2]建設(shè)工程海域使用論證報告書1龍港市新城規(guī)劃中屬于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圖3.4-2。建設(shè)工程海域使用論證報告書2號/登記號(公頃)1湖東路有限公司(原蒼南縣限公浙(2018)蒼南縣不 191740年2HB170418051010(公共用海登記)40年建設(shè)工程海域使用論證報告書3建設(shè)工程海域使用論證報告書44項目用海資源環(huán)境影響分析[2]04.1項目用海環(huán)境影響分析力環(huán)境影響分析4.1.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對水文動力環(huán)境影響評估結(jié)論4.1.1.2項目用海對水文動力環(huán)境影響分析建設(shè)工程海域使用論證報告書5淤環(huán)境影響分析4.1.2.1江南區(qū)域圍填海工程對沖淤環(huán)境的影響評估結(jié)論江南海涂圍墾工程建設(shè)后，海堤附近總體呈淤積態(tài)勢，近堤身1km范圍區(qū)。4.1.2.2項目用海對沖淤環(huán)境的影響分析物環(huán)境影響分析4.1.3.1江南涂區(qū)域圍填海工程對海水水質(zhì)和沉積物影響評估結(jié)論。4.1.3.2項目用海對海水水質(zhì)和沉積物影響分析業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。(1)施工期(后續(xù)施工)建設(shè)工程海域使用論證報告書6mgL施工機械沖洗廢水工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生(2)營運期建設(shè)工程海域使用論證報告書74.2項目用海生態(tài)影響及生態(tài)損害評估態(tài)環(huán)境的影響4.2.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對海洋生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)論物。4.2.1.2項目用海實施對海洋生態(tài)環(huán)境的影響價值損害評估港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程占用海域面積為9.2050公頃，則類比估算得到建設(shè)工程海域使用論證報告書8。估4.3項目用海對鳥類的影響分析4.4項目用海資源影響分析析建設(shè)工程海域使用論證報告書9設(shè)之前并未發(fā)布過岸線位置，根據(jù)工程前衛(wèi)星圖估算，工程建設(shè)占用老海塘析淤環(huán)境基本無變化；舥艚作業(yè)區(qū)進港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在進行，因此，項目實施對航道資源整體影響較小。析南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”結(jié)論，江南涂區(qū)域圍填海區(qū)填海面積。影響分析建設(shè)工程海域使用論證報告書響不大。4.5項目用海風(fēng)險分析險風(fēng)險分析mm。分析建設(shè)工程海域使用論證報告書均勻沉降變形大等問題。建設(shè)工程海域使用論證報告書5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響海(1)用海對附近圍填海工程的影響；(2)用海對附近臨港產(chǎn)業(yè)的影響；(3)用海對附近海底管線的影響；(4)用海對附近航道的影響；(5)用海對舥艚中心漁港的影響；(6)用海對圍區(qū)內(nèi)其它項目的影響。的建設(shè)工程海域使用論證報告書本次龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程所在的江南涂區(qū)域圍填海區(qū)距離北側(cè)平11月完工。江南涂區(qū)域建設(shè)用海施工期間的施工噪聲、隔堤穩(wěn)定、吹填尾水滲本項目附近臨港產(chǎn)業(yè)主要是位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)南側(cè)約1.4km的華潤本項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項的影響還包括由工程施工期懸浮泥沙擴散，導(dǎo)致取水口水質(zhì)改變。根據(jù)“江南涂區(qū)質(zhì)比對分析，江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域圍填海工程施工期懸浮泥沙擴散在蒼南電廠取項目所在海域附近分布的海底管線主要是位于江南涂圍填海區(qū)北側(cè)約本項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項的本項目所在海域附近分布的航道主要包括位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)東北側(cè)本項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項建設(shè)工程海域使用論證報告書本項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項已取得不動產(chǎn)權(quán)證或登記的項目共2項，分別為：1)湖東路、2)海景路。本用海項目與上述項目存在施工干擾或界址銜接問題，通過建立必要的行界址重疊。5.2利益相關(guān)者界定本龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，圍區(qū)已于區(qū)1857號，附件5)。建設(shè)工程海域使用論證報告書根據(jù)上述相鄰用海開發(fā)活動界定本項目的利益相關(guān)者均為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)，主要利益相關(guān)者概況見表5.2-1主要利益相關(guān)者一覽表號利益相關(guān)者開發(fā)活動具體位置利益相關(guān)內(nèi)容可協(xié)調(diào)情況1限公司(原蒼湖東路(海域不用海區(qū)界址銜干擾可協(xié)調(diào)海景路(公共用用海區(qū)界址銜干擾可協(xié)調(diào)5.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析表5.3-1主要利益相關(guān)者協(xié)調(diào)分析一覽表序號利益相關(guān)者是否具備協(xié)調(diào)途徑協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)方法協(xié)調(diào)責(zé)任人1龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公本用海項目與湖東路、海景路的用海界址銜接和施工干海景路的用海界址實龍港市新城建設(shè)發(fā)展有限公司(建權(quán)人均為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)，主。建設(shè)實施(附件10)。建設(shè)工程海域使用論證報告書5.4項目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析建設(shè)工程海域使用論證報告書6項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.1項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》實施時，江南涂圍墾工程已建設(shè)完成，項目用海位于江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)，該區(qū)重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用建設(shè)工程海域使用論證報告書表6.1-1項目用海所在海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》)功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護A3-34江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用1、重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，在未開發(fā)前可兼容漁3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長域資源；4、嚴格論證圍填海活動，保障合理填海需求，填海范圍動，減少對周邊水域環(huán)境的影岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀建設(shè)工程海域使用論證報告書海涂圍墾工程合龍后開工建設(shè)的，因此“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”分江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域建設(shè)用海兩部分分別進行了水動力影響評估圍填業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。建設(shè)工程海域使用論證報告書6.1.3.1與海洋功能區(qū)劃定位的符合性分析海區(qū)屬江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。本項目填海造地后為龍港市工業(yè)職業(yè)建設(shè)目的與其海洋功能定位——江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)相符。6.1.3.2與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理符合性分析1-2020年)》，項目用海區(qū)所屬的江南涂工A目實施目的是為龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程提供建設(shè)用地，屬城經(jīng)濟發(fā)展，符合江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求：“重點保障工業(yè)實海域的影響。本項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域建設(shè)工程海域使用論證報告書3)為滿足生態(tài)用海需求，江南涂區(qū)域合理布局了區(qū)內(nèi)生態(tài)空間，江南涂區(qū)占比為35.11%，可達到人民政府已編制完成了“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復(fù)方案”對受損海洋環(huán)境進行修復(fù)。因此，項目實施符合江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求：“優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源”。4)本項目所在圍區(qū)外側(cè)圍堤嚴格按國家海洋局(國海管字〔2012〕94號)南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)修復(fù)方案”，江南涂區(qū)域用海范圍內(nèi)計劃進行生態(tài)濕地5)江南海涂圍墾工程先期開展了外側(cè)堤壩工程，目前已全線合龍，主堤設(shè)洪功能”。項目生態(tài)修復(fù)方案”結(jié)論，江南涂區(qū)域圍填海工程施工期已采取以下措施降低對行油污鉛封管理制度，船上設(shè)有油水分離器、生活污水處理裝置等；2014年3建設(shè)工程海域使用論證報告書，措施降低對周邊功能區(qū)的影響”。7)填海施工階段已委托原國家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心站開展了海域6.1.3.3與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護符合性分析2011-2020年)》，工程所屬的工業(yè)與城鎮(zhèn)用海本項目填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項建設(shè)工程海域使用論證報告書攏活攏于圍填海歷史遺留問題處理方案所涉及到的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值約建設(shè)工程海域使用論證報告書側(cè)植物改造區(qū)建設(shè)對順堤進行生態(tài)化改造；2)在鰲江口南岸進行紅樹林濕地建江口外重要漁業(yè)海域(33-Xe22)采取增殖放流活動，種類選擇為三疣梭子蟹、大黃魚和日本對蝦；4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)。通過上述措施的落實，項目用海位及最小距離江南涂農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-26)飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-25)區(qū)鰲江口港口航運區(qū)(A2-22)舥艚港口航運區(qū)(A2-23)飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-33)娛樂區(qū)炎亭旅游休閑娛樂區(qū)(A5-17)石坪-赤溪保留區(qū)(A8-11)建設(shè)工程海域使用論證報告書表6.1-3項目周邊海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》)功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護A1-區(qū)區(qū)蒼南東部，江南涂至 經(jīng)120°43′24″,北控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。A1-區(qū)區(qū)飛云江口至鰲江口附相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不門指標(biāo)控制；對周邊水域環(huán)境的影響；海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影A2-航鰲江口附近海域(西口航運基本功能前提下，兼容工業(yè)用海和旅游娛功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護40″,東至東經(jīng)120°8km。態(tài)監(jiān)測。侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。A2-區(qū)區(qū)舥艚鎮(zhèn)東側(cè)海域(西洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。A3-用飛云江口至鰲江口附120°38′15″,南至相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不門指標(biāo)控制；對周邊水域環(huán)境的影響；海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護A5-休區(qū)炎亭鎮(zhèn)東側(cè)海域(西自然景觀和人文景觀的完整性施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。海岸線、沙灘和沿海防護林的建設(shè)項目和人工設(shè)施，妥善處理生活垃圾，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)響；海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類。A8-區(qū)石砰至大漁灣附近海域(西至東經(jīng)120°′29″,南至北緯東經(jīng)120°42′26″,′質(zhì)量、海量等標(biāo)準維持現(xiàn)狀水平。建設(shè)工程海域使用論證報告書6.2項目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析建設(shè)工程海域使用論證報告書 項目位置圖6.2-1浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖(限制開發(fā)區(qū))建設(shè)工程海域使用論證報告書別又將其劃分為禁止類和限制類；其中禁止類有海洋自然保護區(qū)(核心區(qū)和緩沖區(qū))、海洋特別保護區(qū)(重點保護區(qū)和預(yù)留區(qū))、特別保護海島(領(lǐng)海基點島)；限制類有海洋自然保護區(qū)(實驗區(qū))、海洋特別保護區(qū)(生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利范圍是龍港河口濕地(33-Xd08)、鰲江口外重要漁業(yè)區(qū)域(33-Xe22)，另外還有蒼南三疣梭子蟹產(chǎn)卵場(33-Xe23)和炎亭重要濱海旅游區(qū)(33-Xj14)，具體龍港河口濕地(33-Xd08)的管控要求為：禁止圍填海、礦產(chǎn)資源開發(fā)及其鰲江口外重要漁業(yè)區(qū)域(33-Xe22)的管控要求為：禁止圍填海、截斷洄游蒼南三疣梭子蟹產(chǎn)卵場(33-Xe23)的管控要求為：禁止圍填海、截斷洄游業(yè)管理條例》和《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》)。。建設(shè)工程海域使用論證報告書優(yōu)化利用岸段(限圍填海)，其管控要求為：1)允許適度改變岸灘或海底形態(tài)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展；4)岸線利用不應(yīng)對鰲江岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020年)》的管控要求。建設(shè)工程海域使用論證報告書 利用規(guī)劃圖建設(shè)工程海域使用論證報告書開國根據(jù)龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)將形成“三軸、兩帶、四板務(wù)建設(shè)工程海域使用論證報告書的生產(chǎn)和生活服務(wù)。3)舥艚、蘆蒲及龍港新城南部：近期以龍港新城啟動區(qū)為基龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位為以高新科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)指出：“大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級將既有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行再培育將過往小而散的統(tǒng)以紡。6.3項目用海與國家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析建設(shè)工程海域使用論證報告書6.4項目用海與與自然資辦函〔2019〕1857號文符合性分析(1)堅持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目落地，高效集約利(2)切實加強生態(tài)保護修復(fù)，積極探索開展海堤生態(tài)化建設(shè)，盡量恢復(fù)海。(3)嚴格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目三提屬于房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)工程海域使用論證報告書7項目用海合理性分析7.1用海選址合理性分析分析7.1.1.1地理區(qū)位條件。7.1.1.2社會經(jīng)濟條件個社7.1.1.3交通條件建設(shè)工程海域使用論證報告書7.1.2.1水深及地形條件7.1.2.2地質(zhì)條件7.1.2.3水動力和沖淤7.1.2.4生態(tài)環(huán)境條件建設(shè)工程海域使用論證報告書風(fēng)險本項目周邊用海活動主要為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍工7.2用海方式和平面布置合理性分析建設(shè)工程海域使用論證報告書填海造地”中的“建設(shè)填海造地”。(1)能最大程度地減少對水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響(2)通過生態(tài)修復(fù)工作修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)萬過上(3)與周邊其他用海活動相適應(yīng)項目周邊用海活動主要為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾(4)項目用海不占用岸線建設(shè)工程海域使用論證報告書7.2.2.1平面布置方案7.2.2.2平面布置合理性分析(1)平面布置符合相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)工程海域使用論證報告書(2)平面布置滿足項目需求、符合節(jié)約用海的原則面園區(qū)技術(shù)人才需求。(3)平面布置符合減小水文動力、沖淤環(huán)境影響的原則建設(shè)工程海域使用論證報告書(4)平面布置與周邊海洋開發(fā)活動相適宜(5)項目用海不占用岸線根據(jù)《國家海洋局關(guān)于改進圍填海造地工程平面設(shè)計的若干意見》(國海管的平面布置是合理的。7.3用海面積合理性分析建設(shè)工程海域使用論證報告書目前，“江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告”和“江南涂區(qū)域圍填海項目生要根據(jù)《浙江省加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海實施方案》(浙自然資規(guī)活空間占比應(yīng)達到15%以(試行)》要求符合性分析建設(shè)工程海域使用論證報告書活服務(wù)設(shè)施面積占比、圍填海成陸比例這2項指標(biāo)均不作要求，因此本報告分別(1)海域利用率。項目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(2)岸線利用率用率指填海形成的新海岸線長度與占用的原海岸線(包括自然岸線和利用率要求為≥1.3。(3)海洋生態(tài)空間面積占比海洋生態(tài)空間面積占比指填海范圍內(nèi)的海洋生態(tài)空間面積總和占填海面積。根據(jù)本項目主要技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)表(表2.2-1)，本用海項目綠地率為35%，符合《建設(shè)項目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(4)投資強度建設(shè)工程海域使用論證報告書根據(jù)本項目主要技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)表(表2.2-1)，本用海項目投資額為25548設(shè)項目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(5)容積率海面積控制指標(biāo)(試行)》，城鎮(zhèn)其他建設(shè)項目用海容積率要求為≤1.5。行)》要求。(6)開發(fā)退讓距離開發(fā)退讓距離指建設(shè)項目用海向海一側(cè)的建筑物相對于新形成的海岸線的海成陸比例這2項指標(biāo)均不作要求。本項目用海不直接占用海岸線資源，也不形控制指標(biāo)(試行)》的相關(guān)要求，具體見表7.3-1。表7.3-1與《建設(shè)項目用海面積控制指標(biāo)(試行)》符合性分析一覽表指標(biāo)海面積控制指標(biāo)1率%23空間面積占比475萬元/公頃5696內(nèi)，建設(shè)工程海域使用論證報告書7設(shè)比--8--司2022年3月測繪完成，測量采用華測X10GPS接收機(水平：±縫銜接；北側(cè)邊界與海景路(公共用海登記)南側(cè)界址線無縫銜接。建設(shè)工程海域使用論證報告書表7.3-1龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程宗海界址點坐標(biāo)一覽表龍港市工業(yè)職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程S格投影坐標(biāo)XY17°31′02.847″6.35451827°31′08.012″5.77653837°31′14.845″5.98971547°31′09.679″6.5486917.4用海期限合理性分析建設(shè)工程海域使用論證報告書建設(shè)工程海域使用論證報告書8海域使用對策措施分析市8.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施本項目的主要利益相關(guān)者為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂建設(shè)工程海域使用論證報告書有限公司)，建設(shè)單位應(yīng)就界址銜接與施工干擾問題與上述利益相關(guān) (附件10)。各級自然資源行政管理、用8.3風(fēng)險防范對策措施、海洋部門發(fā)布的海浪、建設(shè)工程海域使用論證報告書9級，或陣風(fēng)9~10級，并可能持續(xù)；或預(yù)報過程平均雨量100~200毫米，要③臺風(fēng)期制定防御洪(潮)方案，并做好督促、落實和協(xié)調(diào)工作。建設(shè)工程海域使用論證報告書8.4監(jiān)督管理對策措施8.4.1.1國家海域使用管理政策要求(1)根據(jù)法律法規(guī)和自然資源行政主管部門的要求，用海單位應(yīng)主動向主(2)根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《浙江省財政廳浙江省自程建設(shè)，不得擅自改變用海范圍和海域用途。(3)加強政策協(xié)調(diào)落實，依法行政是保證“項目”實施的重要措施。用海(4)實行政府主導(dǎo)下的規(guī)劃先行戰(zhàn)略。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)8.4.1.2保護海域環(huán)境的管理要求向外海，保障海水水質(zhì)環(huán)境。8.4.1.3過程管理要求建設(shè)工程海域使用論證報告書8.4.1.4項目實施效果后評估8.4.2.1海域使用用途的跟蹤和監(jiān)控8.4.2.2項目的控制要求8.4.2.3項目用海的申請8.4.3.1海域使用面積監(jiān)控建設(shè)工程海域使用論證報告書8.4.3.2海域使用用途監(jiān)控對策行監(jiān)督檢查。8.4.3.3海域使用資源環(huán)境監(jiān)控對策8.4.3.4海域使用時間監(jiān)控對策建設(shè)工程海域使用論證報告書8.4.3.5填海竣工驗收對策收組(一)填海項目竣工海域使用驗收申請；(二)填海項目設(shè)計、施工、監(jiān)理報告；(三)填海工程竣工圖；(四)海域使用權(quán)證書及海域使用金繳納憑證的復(fù)印件；(五)與相關(guān)利益者的解決方案落實情況報告；(六)其它需要提供的文件、資料。織項目所在省(區(qū)、市)及市(縣)有關(guān)行政主管部門和與填海項目無利害關(guān)系建設(shè)工程海域使用論證報告書9生態(tài)修復(fù)方案域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響。根據(jù)“自然資規(guī)〔2018〕9.1生態(tài)修復(fù)重點和目標(biāo)[7](1)岸線修復(fù)(2)濱海灘涂濕地修復(fù)(3)海洋生物資源恢復(fù)。(4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)(1)海堤生態(tài)化、景觀化建設(shè)，提升海岸線的生態(tài)和景觀屬性。(2)加強濱海灘涂濕地建設(shè)，彌補因圍區(qū)建設(shè)造成的濱海灘涂濕地損失。(3)通過增殖放流活動和構(gòu)建貝類附著區(qū)等，促進海洋生物資源的恢復(fù)。(4)建設(shè)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地，構(gòu)建圍區(qū)內(nèi)的綠地、水系和生態(tài)廊道系統(tǒng)。建設(shè)工程海域使用論證報告書9.2生態(tài)修復(fù)方案[7](1)岸線修復(fù)。通過海堤內(nèi)側(cè)生態(tài)綠化建設(shè)、外側(cè)植物改造區(qū)建設(shè)對順堤(2)濱海灘涂濕地修復(fù)。提升周邊海域潮灘生態(tài)功能并豐富生物群落多樣(3)增殖放流和貝類附著區(qū)建設(shè)。恢復(fù)周邊海域海洋生物資源并增加底棲(4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)。形成圍區(qū)與自然融合共存的景觀生態(tài)格局，營依據(jù)《浙江省自然資源廳浙江省發(fā)展改革委員會關(guān)于印發(fā)<浙江省加強濱表9.2-1江南涂區(qū)域圍填海項目統(tǒng)計表面積(公頃)圍區(qū)(2494公頃)總占比1296.2515建設(shè)工程海域使用論證報告書修復(fù)平面布置圖建設(shè)工程海域使用論證報告書復(fù)效果圖建設(shè)工程海域使用論證報告書9.2.2.1岸線修復(fù)較多，海堤內(nèi)側(cè)基本無綠化，導(dǎo)致?lián)P塵多，景觀效果差。2)缺乏公眾親水空間(1)堤頂休閑步道構(gòu)造(2)防浪墻改造(3)海堤內(nèi)側(cè)生態(tài)綠化生態(tài)袋種植土，種植爬藤類植物。如爬山虎和黃馨。(4)海堤外側(cè)建立植物試種區(qū)道進行處理，外側(cè)高程4.5m~5.0m的灌砌塊石鎮(zhèn)壓層建設(shè)工程海域使用論證報告書m9.2.2.2海濱濕地修復(fù)(1)北堤外側(cè)紅樹林濕地建設(shè)別為2.85m、(2)鰲江口南岸紅樹林濕地建設(shè)9.2.2.3海洋生物資源恢復(fù)(1)構(gòu)建貝類附著區(qū)建設(shè)工程海域使用論證報告書(2)開展增殖放流9.2.2.4圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)管理政策的具體措施之一。建設(shè)工程海域使用論證報告書護綠地、建(構(gòu))筑物周邊綠地等。(1)濕地公園與水系整體布局概