卷煙不規范經營行為

適用法律問題分析政策法規與體制改革處李傳存二O一O卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據各類卷煙不規范經營行為應當承擔的法律責任卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（一）煙草專賣法律法規方面的法律依據1.超越許可范圍從事卷煙批發業務行為《煙草專賣法實施條例》第二十五條規定“取得煙草專賣批發企業許可證的企業，應當在許可證規定的經營范圍和地域范圍內，從事煙草制品批發業務”。

卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（一）煙草專賣法律法規方面的法律依據3.從重處罰的法律依據《煙草專賣法》第三十八條規定，“倒賣煙草專賣品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微，不構成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務上的便利犯前款罪的，依法從重從罰”。（二）反不正當競爭法方面的法律依據卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據《反不正當競爭法》第十二條規定“經營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”。卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（三）刑法方面的法律依據1.非法經營罪《刑法》第二百二十五條規定“違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；（三）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。”卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（三）刑法方面的法律依據2.受賄罪個人受賄的立案標準涉嫌下列情形之一的，應予立案：1.個人受賄數額在5千元以上的；2.個人受賄數額不滿5千元，但具有下列情形之一的：（1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；（2）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；（3）強行索取財物的。卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（三）刑法方面的法律依據3.單位受賄罪《刑法》第三百八十七條規定“國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續費的，以受賄論，依照前款的規定處罰。”卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（三）刑法方面的法律依據3.單位受賄罪立案標準涉嫌下列情形之一的，應予立案：1.單位受賄數額在10萬元以上的；2.單位受賄數額不滿10萬元，但具有下列情形之一的：（1）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；（2）強行索取財物的；（3）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（四）司法解釋方面的法律依據2.山東省高級人民法院等四部門《關于辦理違反煙草專賣管理刑事案件適用法律若干問題的意見》（2007年6月6日）“持有煙草專賣生產企業許可證、批發企業許可證、特種經營企業許可證、零售許可證、準運證、煙葉收購許可證，但超越行政許可范圍經營，情節嚴重或者情節特別嚴重的，分別依照刑法第二百二十五條規定的各量刑檔次定罪處罰”。卷煙不規范經營行為禁止性規定的法律依據（四）司法解釋方面的法律依據3.山東省高級人民法院等四部門《全省涉煙刑事案件辦理座談會議紀要》（2009年1月4日）各類卷煙不規范經營行為應當承擔的法律責任（一）承擔責任的主體自然人單位（法人、其他組織）各類卷煙不規范經營行為應當承擔的法律責任1.行政處罰方面責任（二）具體法律責任（2）《煙草專賣法實施條例》第六十四條規定“違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規定，為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款”。各類卷煙不規范經營行為應當承擔的法律責任（二）具體法律責任

2.刑事方面的責任非法經營罪各類卷煙不規范經營行為應當承擔的法律責任非法經營罪（1）犯罪主體是一般主體（2）本罪侵犯的客體是市場管理秩序（3）客觀方面表現為違反國家規定，非法經營，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為各類卷煙不規范經營行為應當承擔的法律責任非法經營罪表現形式上有以下幾種情形：

①超越經營范圍的行為②向無證戶供貨行為③成為非法經營罪的共犯案例案例一.doc一案例二各類卷煙不規范經營行為應當承擔的法律責任非法經營罪（4）主觀方面由故意構成所謂故意是指明知自己的行為會發生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發生。所謂過失是指行為人應當預見自己的行為可能發生危害社會的結果，因為