水利工程造價計價與控制

目錄一、建設實施階段工程造價管理二、水利工程建設項目的合同價管理三、完工結算與竣工決算四、投標報價與成本控制五、《水利工程工程量清單計價規范》（GB50501-2007）

一、建設實施階段工程造價管理

(一)建設實施階段工程造價管理

(二)“靜態投資動態管理”

(三)項目管理預算的編制方法

(四)限額設計管理及簽訂設計合同

(五)價差計算與結算三、完工結算與竣工決算（一）完工結算、竣工決算的主要作用和依據（二）完工結算、竣工決算的編制要求和編制內容（三）新增資產價值確定的內容和相應的方法（四）竣工決算的“三階段”編制方法（五）正確分攤待攤費用的原則和方法四、投標報價與成本控制

（一）投標報價的編制及投標策略

（二）項目法施工與施工項目管理

（三）企業成本核算方式與項目成本核算方式

（四）項目的成本控制方法五、《水利工程工程量清單計價規范》

（一）工程量清單的概念和作用（二）工程量清單編制（三）工程量清單計價（四）工程量清單及其計價方式（五）水利建筑工程工程量清單項目及計算規則

（六）水利安裝工程工程量清單項目及計算規則2、作用1）造價與質量、工期三者在建設項目功能確定的前提下是相互制約、彼此關聯的。2）按照市場經濟價值規律您的要求，管理好造價可以促進工程建設的順利進行，達到質量合格、工期合理的預期目標。3）公益性的項目要確保項目功能的實現，也就是要把工程質量放在首位，在確保質量合格的前提下降低費用、保證工期。（二）靜態控制和動態管理的含義“靜態控制、動態管理”的方法，是在我國建立社會主義市場經濟的初期，為尊重市場規律。客服計劃經濟體制下的“三超”現象而提出的。它是依據市場經濟的發育程度和建設管理體制的改革完善，在實踐中逐步建立的。1、靜態控制1）概述靜態控制是工程建設實施階段工程造價管理的基礎，是指在工程建設全過程中，完成的靜態投資額不得突破某一價格水平年的編制的設計概算靜態總投資（不包括價差和利息）。是投資得到有效管理和控制的基礎。2）有效控制靜態投資的四個關鍵問題①把工程量的增加控制在允許的范圍內②認真承包商的中標價與概算價的差額③不得任意提高建設標準④要有足夠的風險預留（三）項目管理預算的編制方法1、工程量1）按招標設計工程量編制，其中已完成的工程項目，按結算工程量編制；2）在項目管理預算編制時未完成招標設計的一般工程項目，可直接采用設計工程量編制；3）房屋建筑工程，在設計概算核定的額度內，遵循永久建筑物與臨時建筑物相結合，工程建設與工程管理相結合的原則，按不同的建設地點、結構型式和用途分別編制。2、工程單價3、設備價格4、費用項目5、地方政府包干項目6、價差預備非7、建設期融資利息（四）限額設計管理的含義及簽訂限額設計合同的主要內容1）限額設計管理含義

限額設計是項目實施階段有效控制靜態投資不突破批準的初步設計概算靜態投資，鼓勵設計單位優化設計，控制施工圖設計工程量，節約投資的控制和管理方法。由項目法人在主體工程開工之前，與設計單位簽訂限額設計合同，通過獎懲，鞭策和激勵設計單位精心設計，在確保工程規模和功能的基礎上，降低工程造價。（五）價差計算與結算的主要內容及基本方法內容：

1.由人工費、材料費和機械臺時費組成的建筑及安裝工程基本直接費，以及其他直接費、現場經費、間接費、企業利潤、營業稅、城市建設維護稅、教育附加等稅費發生的價稅差2.構成固定資產的機電設備金屬結構設備以及其他生產設備，其設備原價、運雜費用發生的價稅差3.各項獨立費用發生的價差計算方法：

按其工程性質分為建筑工程、安裝工程、設備采購和獨立費用。1.建筑工程

式中：Pn—分類工程項目第ｎ年建筑工程價差；Po—分類工程項目第n年以項目管理預算價格計算的靜態投資完成額；1.建筑工程

a—定值權數；b1…bn—變值權數；Lo，Eo，Co，So，Bo，Fo，Wo—人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等項目管理預算價格水平年價格；Ln，En，Cn，Sn，Bn，Fn，Wn—人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等第ｎ年價格；Kl，Ke，Kc，Ks，Kb，Kf，Kd—人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等第ｎ年價格指數；Jn—施工機械一類費用第ｎ年價格指數；Nn—費用項目第ｎ年價格指數。按上式分別計算出各分類工程的價差，再按價差計算年度內各分類工程的權數，加權平均計算建筑工程的價格指數。3．設備工程

(1)主要設備設備價差由設備原價價差和運雜費價差組成(2)一般設備（含設備運雜費）

Pn=Po(Kn-1)式中：Pn—一般設備第n年價差；Po—一般設備第n年以項目管理預算價格計算的靜態投資完成額；Kn—一般設備第n年價格指數4．獨立費用

(1)按當年該項目靜態投資完成額計算

按下式計算Pn＝Po(Kn－１)式中：Pn—某費用項目第n年價差；Po—某費用項目第n年以項目管理預算價格計算的靜態投資完成額；Kn—某費用項目第n年價格指數(1)按分年度資金流作為當年靜態投資完成額

按下式計算

Pn＝Po(Kn－１)式中：Pn—某費用項目第n年價差；Po—某費用項目第n年以項目管理預算分年度資金流計算的投資額

Kn—某費用項目第n年價格指數。2.實物量法

實物量法是一種適應社會主義市場經濟體制改革的需要，與國際通用的工程計價辦法接軌，合理確定投標、控制造價的工程計價辦法。該方法宜先在招標階段的項目管理預算、標底和投標報價及建設實施階段工程計價和控制中應用。實物量法是指按工程具體施工條件和施工規劃要求，以主要工程和費用項目進行資源配置而編制投資（造價管理）文件的一種方法。實物量法是技術經濟與管理的有機結合，能較好地適應多變的施工條件，較科學反映資源優化配置的必要勞動消耗量；它展現了工程造價、工程質量和工期的相互關系，具有市場競爭意識。以此法編制招標標底應是最合適的。3.單價法與實物量法的區別

（1）計算依據不同。單價法是造價管理部門頒布的統一定額與取費標準，體現國家定價的原則，帶有法定性；實物量法以市場取向為主，體現個別定價的原則，計算依據多為參考性。（2）計算涉及因素的處理方法不同。單價法以套用定額為主，計算工、料、機消耗量，間接費、預備費和利潤都采用規定的費率。實物量法工、料、機消耗量結合工程特性分析確定，施工管理費與施工進度和管理機構設置掛鉤，不可預見費和利潤根據工程規模、施工特性、企業自身條件分析確定。

在借鑒國際慣例和考慮我國國情的基礎上，對大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資及國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款，援助資金的項目，其勘察設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，都屬于強制招標的范圍。（三）設備、材料采購招投標及合同價的簽訂（四）合同價款的調整方法

合同價款的調整方法：（一）物價波動引起的價格調整1.用“公式法”計算價差2.調價參數事先在投標輔助資料中規定（二）法律更改引起的價格調整1.約定法律的范圍2.價格調整的范圍

監理人收到索賠意向書后，應及時核查承包人記錄；在收到索賠申請報告后，應立即進行審核，在分清雙方合同責任的前提下，與雙方充分協商，在規定時限內將索賠處理決定通知雙方。雙方接受監理人的決定時，發包人應按付款證書支付；雙方有一方不接受監理人決定，雙方均可提請爭議協調組解決。（五）

工程索賠的處理三、完工結算與竣工決算（一）完工結算、竣工決算的主要作用和編制依據（1）竣工決算的主要作用1）總結竣工項目設計概算和計劃的執行情況2）考核水利投資效益3）經審定的竣工決算是正確核定新增資產價值，項目資產形成，資產移交和投資核銷的依據4）積累技術經濟資料（2）竣工決算的編制依據

1）國家有關法律、法規。2）經批準的設計文件、項目概（預）算。3）主管部門下達的年度投資計劃，基本建設支出預算。4）經主管部門批復的年度基本建設財務決算。5）項目合同（協議）。6）會計核算及財務管理資料。7）工程價款結算，物資消耗等有關資料。8）水庫淹沒處理、移民動遷、補償費的總結和驗收文件，以及水土保持與環境保護工程的設施過程和總結9）其他有關相關項目管理文件（二）完工結算、竣工決算的編制要求和編制依據（1）竣工決算的編制要求

1）水利基本建設項目決算應嚴格按SL19—2001規程中規定的內容、格式編制，除對非工程類項目可根據項目實際情況適當簡化外，原則上不得改變SL19—2001規程中規定的格式，不得減少編報的內容。2）項目法人應從項目籌建之日起，指定專人負責竣工決算的編制工作，并與項目建設進度相適應，而且要求竣工決算的編制人員相對穩定3）竣工決算應區分大中型、小型項目，并按項目的大小分別編制。建設項目包括兩個或兩個以上獨立概算的單項工程，單項工程竣工并交付使用時，應編制單項工程竣工決算。建設項目是大中型項目而單項工程是小型的，應按大中型項目編制單項工程竣工決算，整個建設項目全部竣工后，還應匯總編制該項目的竣工決算。4）建設項目符合國家規定的竣工驗收條件，若尚有少量未完成工程及竣工驗收等費用，可預計納入竣工決算。預計未完工程及竣工驗收等費用，大中型項目須控制在總概算的3%以內，小型項目須控制在總概算的5%以內。項目竣工驗收時，項目法人應將未完工程及費用的清單提交項目竣工驗收委員會確認。（2）竣工決算的編制內容竣工決算應包括封面及目錄、竣工項目的平面示意圖及主體工程照片、竣工決算說明書、決算報表四部分。（三）新增資產價值確定的內容和相應的方法1、新增資產價值確定的內容1）固定資產2）流動資產3）無形資產4）遞延資產5）其他資產2、新增資產價值的確定方法1）新增固定資產價值的確定

新增固定資產價值是指投資項目竣工投產后增加的固定資產價值，即交付使用的固定資產價值，它是以價值形態表示的建設項目固定資產最終成果的指標。它包括以下幾項：a、已投入生產或交付使用的建筑、安裝工程造價。b、達到固定資產標準的設備、工程具的購置費用。c、增加固定資產價值的其他費用。2）新增流動資產價值的確定a、貨幣資金，即現金、銀行存款或其他貨幣資金，一律按實際入賬核定流動資產。b、應收的預付款應按實際或合同金額入賬核定。c、各種存貨是指建設項目在建設過程中耗用而儲存的各種自制和外購的貨物，包括個中裝置性材料、低值易耗品和其他商品等。3）新增無形資產家伙子的確定a、專利權的計價b、非專利技術的計價c、商標權的計價d、土地使用權的計價4）遞延資產的確定a、開辦費的計價b、以經營租賃方式租入的固定資產改良工程支出的計價5）其他資產計價主要一以實際入賬價值核算（四）竣工階段決算的“三階段”編制方法

竣工決算的編制擬分準備、編制、總結匯編三個階段進行。1、準備階段建設項目完成以后，項目法人必須這首竣工決算工作，進入準備階段。1）資金、計劃的核實、核對工作。2）財產物資、已完工程的清查工作。3）合同清理工作。4）價款結算、債權債務的清理、包干節余及竣工結余資金的分配等清理工作。5)竣工年財務決算的編制工作6）有關資料的收集、整理工作2、編制階段各項基礎資料收集整理后，即進入編制階段。這個階段的重點是三個方面：1）工程造價的比較分析2）正確分攤待攤費用3）合理分攤建設成本3、總結匯編階段

在說明書撰寫及相關表格填寫后，即可匯編，加上目錄及附圖，裝訂成冊，即成為建設項目竣工決算，上報主管部門及驗收委員會審批（五）正確分攤待攤費用的原則和方法1、原則對能夠確定有某項資產負擔的待攤費用，直接計入該資產成本；不能確定負擔對象的待攤費用，應根據項目特點采用合理的方法分攤計入受益的各項資產成本。2、方法1）按概算額的比例分攤：首先從概算中求出預定分配率，然后再求出某資產應分攤待攤費用。2）按實際數的比例分配：首先從實際數中求出實際分配率，然后再求出某資產應分攤待攤費用。四、投標報價與成本控制（一）投標報價的編制與投標策略報價編制的程序：1.研究招標文件2.勘察投標環境3.編制施工方案4.填寫工程量清單5.報價決策投標策略

投標策略指投標人在投標競爭中的指導思想工作部署與采用的方法，目的是用較少的費用和公關手段完成投標任務。它貫穿于競標的全過程。（一）選擇聯合體伙伴或分包商（二）額外提供招標人預期收益（二）項目法施工與施工項目管理項目法施工是一種科學的管理模式1.項目法施工促進企業制度改革2.項目法施工是企業走向市場經濟的必由之路3.實施項目法施工應遵守的原則施工項目管理的特征1.實施全面、全員、全過程的管理2.實施項目經理責任制3.實行項目成本核算制

項目成本核算方式是以項目為成本中心的項目核算。

企業成本核算，即企業的總體核算，基本上是企業各經營項目（包括施工項目）及各各要素管理部門核算成果的匯總。二者的區別：1）管理與核算的對象不同2）管理的任務不同3）管理的方式不同4）管理的責任不同(三)企業成本核算方式與項目成本核算方式（四）項目成本控制方法

（1）健全成本責任制（2）對成本影響因素的全過程控制（3）加強項目成本核算五、《水利工程工程量清單計價規范》

（GB50501-2007）（一）工程清單的概念和作用

概念：

表現招標工程的分類分項工程項目，措施項目，其他項目的名稱和相應數量的明細清單。（二）工程清單編制