中華人民共和國(guó)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)HJ□—20□□環(huán)境影響ecologicalandenvironmentalimpactactivitieswithintheecologicalconservationredline(征求意見稿)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布 附錄D(規(guī)范性附錄)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 20前言為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的流程、主要內(nèi)容、技術(shù)和方法的要求。本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B、C為資料性附錄，附錄D為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部20□□年□□月□□日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自20□□年□□月□□日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。1生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的流程、內(nèi)容、技術(shù)和方法的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)擬開展人類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。擬開展人類活動(dòng)的時(shí)間基準(zhǔn)以全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線正式發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)，如果生態(tài)保護(hù)紅線出現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，以調(diào)整后的成果實(shí)施時(shí)間作為新的時(shí)間基準(zhǔn)。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)GB19377天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級(jí)指標(biāo)HJ19環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響HJ623區(qū)域生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)HJ633環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)HJ964環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)HJ1142生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范生態(tài)功能評(píng)價(jià)(試行)HJ1143生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范保護(hù)成效評(píng)估(試行)HJ1156自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ1175全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范—項(xiàng)目尺度生態(tài)影響評(píng)估LY/T2242自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范NY/T635天然草地合理載畜量的計(jì)算NY/T3467草食家畜羊單位換算《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(廳字〔2017〕2號(hào))《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》(廳字〔2019〕48號(hào))《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》(生態(tài)環(huán)境部令2020年第16號(hào))《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》(國(guó)家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年第3號(hào))《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(國(guó)家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年第15號(hào))《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2021〕99號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知(試行)》(自然資發(fā)〔2022〕142號(hào))23術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1生態(tài)保護(hù)紅線ecologicalconservationredline指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。3.2生態(tài)保護(hù)紅線人類活動(dòng)humanactivitiesinecologicalconservationredline指擬在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)發(fā)生，影響生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境狀況的各類開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)、生活活動(dòng)，包括礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林生產(chǎn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、旅游、生態(tài)修復(fù)和其他類活動(dòng)等。3.3生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)ecologicalandenvironmentalimpactassessment為評(píng)價(jià)特定的過程或措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)或其組成可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析活動(dòng)。3.4生態(tài)功能ecologicalfunction指生態(tài)系統(tǒng)在維持生命的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過程中，為人類提供的惠益，通常包括產(chǎn)品提供、生態(tài)調(diào)節(jié)、娛樂文化和支持功能。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能通常包括水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)等類型。3.5環(huán)境質(zhì)量environmentalquality指在一個(gè)具體的時(shí)間和空間范圍內(nèi)環(huán)境要素總體或部分環(huán)境因子的組合體對(duì)人類的生存及社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的適宜程度。3.6核心管控區(qū)corecontrolarea指位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域。3.7一般管控區(qū)generalcontrolarea指位于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外區(qū)域。4總則4.1評(píng)價(jià)原則遵循科學(xué)的方法和技術(shù)手段，按照本標(biāo)準(zhǔn)明確的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)各類人類活動(dòng)3對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的范圍、規(guī)模、強(qiáng)度等信息進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。4.1.2系統(tǒng)性原則人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)涵蓋生態(tài)系統(tǒng)格局、生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等方面的內(nèi)容，充分利用相關(guān)行業(yè)已有各類調(diào)查/詳查的工作成果，豐富調(diào)查資料來源渠道，提高評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性。4.1.3定量定性結(jié)合原則采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行描述和分析。當(dāng)現(xiàn)有科學(xué)方法不能滿足定量需要或因其他原因無法實(shí)現(xiàn)定量測(cè)定時(shí)，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)可通過定性或類比的方法進(jìn)行描述和分析。4.1.4可操作性原則在保障評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確、實(shí)用的前提下，充分考慮人力、物力、資金、后勤保障等條件，因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)選取數(shù)據(jù)源。根據(jù)各地生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管實(shí)際需求，可在規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容外，根據(jù)監(jiān)管需求開展補(bǔ)充調(diào)查與評(píng)價(jià)。4.2生態(tài)環(huán)境影響判斷依據(jù)a)國(guó)家、行業(yè)和地方已頒布的資源環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和區(qū)劃等確定的目標(biāo)、措施與要求。b)科學(xué)研究判定的生態(tài)效應(yīng)或評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際的監(jiān)測(cè)、模擬結(jié)果。c)評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地區(qū)及相似區(qū)域生態(tài)背景值或本底值。d)已有性質(zhì)、規(guī)模以及區(qū)域生態(tài)敏感性相似項(xiàng)目的實(shí)際生態(tài)影響類比。e)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、管理部門及公眾的咨詢意見。5技術(shù)流程通過收集資料(數(shù)據(jù)資料搜集見附錄A)，明確人類活動(dòng)的類型、影響對(duì)象等概況，確定評(píng)價(jià)工作的范圍。結(jié)合不同類型人類活動(dòng)影響特征，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等方面產(chǎn)生的影響，遴選出基本指標(biāo)；再結(jié)合不同人類活動(dòng)類型可能產(chǎn)生的特殊性生態(tài)環(huán)境影響，選取出能夠反映人類活動(dòng)特點(diǎn)的特征性指標(biāo)。通過評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算并結(jié)合生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響。具體技術(shù)流程見圖1。4影響方式人類活動(dòng)普影響方式人類活動(dòng)普遍性影響評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算紅線內(nèi)人類活動(dòng)類型劃分人類活動(dòng)影響識(shí)別與分析影響對(duì)象不同類型人類活動(dòng)評(píng)價(jià)工作范圍構(gòu)建生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)生物生物多樣性環(huán)境質(zhì)量生態(tài)格局生態(tài)功能基本指標(biāo)特征性指標(biāo)不同類型人類活動(dòng)差異性影響生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議圖1生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)流程圖6人類活動(dòng)分析6.1人類活動(dòng)類型針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人類活動(dòng)類型的相關(guān)要求，將人類活動(dòng)分為以下幾個(gè)類型，分別為：礦產(chǎn)資源開發(fā)類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、農(nóng)林生產(chǎn)類、養(yǎng)殖生產(chǎn)類、旅游類、生態(tài)修復(fù)類和其他類。人類活動(dòng)各個(gè)分類(見附錄B)是指：5a)礦產(chǎn)資源開發(fā)類：主要為地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采等。b)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類：主要為鐵路、公路、橋梁、港口碼頭、管線等保障民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)。c)農(nóng)林生產(chǎn)類：主要為耕地、園地等涉及農(nóng)林類生產(chǎn)活動(dòng)，不能擴(kuò)大縣域現(xiàn)有類型總體用地規(guī)模。d)養(yǎng)殖生產(chǎn)類：主要為養(yǎng)殖場(chǎng)等涉及養(yǎng)殖類生產(chǎn)活動(dòng)，不能擴(kuò)大縣域現(xiàn)有類型總體用地規(guī)模。e)旅游類：主要為參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)等。f)生態(tài)修復(fù)類：主要為縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃開展的重要生態(tài)修復(fù)工程。g)其他類：主要為考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)，以及管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等活動(dòng)及其相關(guān)的必要設(shè)施修筑等。人類活動(dòng)類型參考《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》《自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知(試行)》進(jìn)行劃分。6.2人類活動(dòng)影響識(shí)別與分析6.2.1人類活動(dòng)影響對(duì)象人類活動(dòng)影響的對(duì)象為生態(tài)保護(hù)紅線邊界范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)格局、功能、生物多樣性和環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)影響對(duì)象所在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)不同分區(qū)的情況，可以劃分為核心管控區(qū)和一般管控區(qū)，核心管控區(qū)為自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)；一般管控區(qū)為自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)以外區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)的一般控制區(qū)、自然公園、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)具有水源涵養(yǎng)、土壤保持等主導(dǎo)功能的生態(tài)功能重要性區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性區(qū)域以及其他具有重要保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。6.2.2人類活動(dòng)影響方式采用資料收集及類比、實(shí)地調(diào)查等方法，明確人類活動(dòng)所處的位置、類型性質(zhì)、是否占用土地、占地規(guī)模、施工方式、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行方式等，明確人類活動(dòng)方案是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)保護(hù)相關(guān)要求，生態(tài)保護(hù)措施的設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況等。主要內(nèi)容包括：a)根據(jù)人類活動(dòng)占地方式產(chǎn)生的影響，可分為由點(diǎn)及面的影響和由線及面的影響。前者主要包括地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查點(diǎn)，旅游、考古、調(diào)查監(jiān)測(cè)等相關(guān)的必要設(shè)施修筑；后者主要包括鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。b)根據(jù)人類活動(dòng)占地時(shí)間產(chǎn)生的影響，可分為永久性占地和臨時(shí)性占地。永久性占地主要為占用后不可恢復(fù)到原有生態(tài)條件下的占用，臨時(shí)性占地主要為占用后可通過生態(tài)恢復(fù)措施恢復(fù)到原有生態(tài)條件下的占用。c)根據(jù)人類活動(dòng)占地規(guī)模大小產(chǎn)生的影響，將面積小于等于0.005km2或長(zhǎng)度小于等于1km的人類活動(dòng)歸類為小規(guī)模；面積大于0.005km2或長(zhǎng)度大于1km的人類活動(dòng)歸類為具有一定規(guī)模。改擴(kuò)建工程的工程占地范圍以新增占地面積或長(zhǎng)度計(jì)算。d)對(duì)于不占用原有用地的人類活動(dòng)類型，如調(diào)查監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等，主要識(shí)別分析是否影響生物多樣性。e)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》的相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)中的大部分人類活動(dòng)類型無需按照項(xiàng)目類別，開展專項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但對(duì)于人類活動(dòng)類型和規(guī)模涉及到需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表、登記表編制的，除了進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)外，還需根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和要求，按照項(xiàng)目類別進(jìn)行影響識(shí)別和分析。根據(jù)人類活動(dòng)特征、區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)以及人類活動(dòng)與區(qū)域受影響生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系，確定人類活動(dòng)分析的重點(diǎn)，分析生態(tài)環(huán)境影響的源及其強(qiáng)度。重點(diǎn)關(guān)注影響強(qiáng)度大、范圍廣、歷時(shí)長(zhǎng)或涉及重要物種、生態(tài)敏感區(qū)的人類活動(dòng)行為。66.3人類活動(dòng)評(píng)價(jià)工作范圍生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，根據(jù)人類活動(dòng)可能造成的影響確定工作范圍。應(yīng)結(jié)合不同人類活動(dòng)類型特征和所在區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)，在具體評(píng)價(jià)中視情況確定評(píng)價(jià)范圍。綜合考慮不同人類活動(dòng)過程影響范圍、人類活動(dòng)規(guī)模、所涉及的完整生態(tài)保護(hù)紅線斑塊、物種棲息地、生態(tài)單元界限等因素，如存在交叉重疊的區(qū)域，以空間上最大的影響范圍作為評(píng)價(jià)工作范圍，但一般不超過其最大影響范圍的兩倍。參照HJ19、HJ1175、LY/T2242相關(guān)要求確定。6.3.1根據(jù)人類活動(dòng)特征劃分a)礦產(chǎn)資源開發(fā)類活動(dòng)評(píng)價(jià)范圍應(yīng)涵蓋勘查點(diǎn)及其影響范圍、各類場(chǎng)地及運(yùn)輸系統(tǒng)占地以及開挖出的土(石)方等施工臨時(shí)占地范圍等，根據(jù)施工方案具體確定。b)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類活動(dòng)中，線性工程類基礎(chǔ)設(shè)施穿越生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，以線路穿越段向兩端外延1km、線路中心線向兩側(cè)外延1km為參考評(píng)價(jià)范圍，實(shí)際確定時(shí)應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線主要保護(hù)對(duì)象的分布、生態(tài)學(xué)特征、項(xiàng)目的穿越方式、周邊地形地貌等適當(dāng)調(diào)整，主要保護(hù)對(duì)象為野生動(dòng)物及其棲息地時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，涉及遷徙、洄游物種的，其評(píng)價(jià)范圍應(yīng)涵蓋工程影響的遷徙洄游通道范圍。水庫、防洪堤壩活動(dòng)，影響范圍按水庫實(shí)際邊界周邊直線距離1km外邊界確定。c)針對(duì)農(nóng)林生產(chǎn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)類、生態(tài)修復(fù)類和其他類等人類活動(dòng)，其生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)不小于直接干擾區(qū)以及周邊0.5km的區(qū)域。d)旅游類設(shè)施涉及建筑物及停車場(chǎng)，評(píng)價(jià)范圍按實(shí)際邊界周邊直線距離1km-5km確定；游道、索道評(píng)價(jià)范圍按沿線兩側(cè)直線距離大于0.5km確定。6.3.2根據(jù)占地規(guī)模劃分人類活動(dòng)占地面積為小規(guī)模時(shí)，影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)不小于直接干擾區(qū)以及周邊0.5km的緩沖區(qū)范圍；人類活動(dòng)占地面積為具有一定規(guī)模時(shí)，影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)大于直接干擾區(qū)以及周邊1km的緩沖區(qū)范圍。當(dāng)緩沖區(qū)范圍明顯超過該生態(tài)保護(hù)紅線斑塊邊界，則以該生態(tài)保護(hù)紅線斑塊外邊界作為界線。6.3.3根據(jù)涉及區(qū)域劃分a)人類活動(dòng)涉及占用或穿(跨)越生態(tài)功能重要區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)時(shí)，以鄰近相同類型生態(tài)功能重要區(qū)完整邊界為評(píng)價(jià)范圍。b)人類活動(dòng)涉及重點(diǎn)保護(hù)物種或其棲息地時(shí)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)涵蓋受影響的重點(diǎn)保護(hù)物種棲息地生境范圍。c)對(duì)于可能涉及到水體、土壤污染影響的人類活動(dòng)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)涵蓋污染直接影響區(qū)域以及潛在影響區(qū)域。結(jié)合具體情況，考慮主要保護(hù)對(duì)象合理確定評(píng)價(jià)范圍。6.4評(píng)價(jià)因子篩選和指標(biāo)體系在對(duì)人類活動(dòng)影響識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上篩選評(píng)價(jià)因子。將不同類型人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為兩大部分：一部分是基本指標(biāo)(表1)，主要反映生態(tài)系統(tǒng)的格局、功能、生物多樣性以及環(huán)境質(zhì)量受影響狀況；一部分是特征性指標(biāo)(表2)，主要針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線不同主導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)域內(nèi)，不同人類活動(dòng)類型、規(guī)模、影響方式等可能產(chǎn)生的影響，確定特征性評(píng)價(jià)指標(biāo)。7表1生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本指標(biāo)一級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)備注生態(tài)格局生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度評(píng)價(jià)范圍內(nèi)占用生態(tài)用地面積和速度的定量描述，包括森林、濕地、草地等重要生態(tài)空間連通性變化評(píng)價(jià)范圍內(nèi)重要生態(tài)空間斑塊之間的整體連通程度變化情況生態(tài)功能植被覆蓋度變化評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的植被覆蓋度變化狀況水源涵養(yǎng)量變化評(píng)價(jià)范圍內(nèi)造成水源涵養(yǎng)量變化情況土壤保持量變化評(píng)價(jià)范圍內(nèi)造成土壤保持量變化情況生物多樣性生境質(zhì)量變化評(píng)價(jià)范圍內(nèi)生境質(zhì)量的變化情況重點(diǎn)生物物種種數(shù)比例評(píng)價(jià)范圍內(nèi)受保護(hù)的重點(diǎn)生物物種種數(shù)占比受威脅物種的豐富度評(píng)價(jià)范圍內(nèi)受威脅物種的豐富度表2生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)特征性指標(biāo)一級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)備注生態(tài)格局耕地面積占比變化主要適用于農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)，評(píng)價(jià)耕地面積變化情況生態(tài)旅游區(qū)范圍主要適用于旅游類活動(dòng)，評(píng)價(jià)生態(tài)旅游區(qū)范圍占核心管控區(qū)或生態(tài)功能極重要區(qū)情況勘探范圍及區(qū)域主要適用于礦產(chǎn)資源勘查，評(píng)價(jià)勘探范圍占核心管控區(qū)或生態(tài)功能極重要區(qū)情況，以及開挖土石方量大小生態(tài)功能畜禽養(yǎng)殖規(guī)模主要適用于養(yǎng)殖生產(chǎn)類活動(dòng)，評(píng)價(jià)合理養(yǎng)殖規(guī)模放牧強(qiáng)度主要適用于養(yǎng)殖生產(chǎn)類活動(dòng)，評(píng)價(jià)合理放牧強(qiáng)度景觀生態(tài)保育與游憩主要適用于旅游類活動(dòng)，評(píng)價(jià)景觀生態(tài)保育及游憩方式生物多樣性生物入侵風(fēng)險(xiǎn)主要適用于農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)，評(píng)價(jià)生物入侵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境質(zhì)量土壤污染風(fēng)險(xiǎn)主要適用于農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)，評(píng)價(jià)因土壤污染導(dǎo)致土壤生態(tài)環(huán)境受到不利影響環(huán)境空氣質(zhì)量主要適用于礦產(chǎn)資源勘查和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類活動(dòng)，評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響土壤鹽漬化主要適用于養(yǎng)殖生產(chǎn)類活動(dòng)，通過土壤鹽化綜合評(píng)分和土壤鹽漬化等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)土壤的影響7指標(biāo)計(jì)算方法分析7.1紅線內(nèi)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局的影響人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局指數(shù)影響分為基本指標(biāo)和特征性指標(biāo)。人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局指數(shù)影響的基本指標(biāo)，由生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度和重要生態(tài)空間連通性變化2項(xiàng)指標(biāo)組成。人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局指數(shù)影響的特征性指標(biāo)，根據(jù)不同類型的人類活動(dòng)分別選取相應(yīng)指標(biāo)計(jì)算得分。對(duì)應(yīng)指標(biāo)和權(quán)重見表3。8表3對(duì)生態(tài)格局的影響指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)基本指標(biāo)特征性指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)權(quán)重權(quán)重二級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)權(quán)重農(nóng)林生產(chǎn)類0.6生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度0.50.4耕地面積占比變化1重要生態(tài)空間連通性變化0.5旅游類0.6生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度0.50.4生態(tài)旅游區(qū)范圍1重要生態(tài)空間連通性變化0.5礦產(chǎn)資源開發(fā)類0.6生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度0.50.4礦產(chǎn)勘探范圍及域1重要生態(tài)空間連通性變化0.5上述以外人類活動(dòng)1生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度0.50————重要生態(tài)空間連通性變化0.5紅線內(nèi)農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局影響指數(shù)=0.6×(0.5×生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度＋0.5×重要生態(tài)空間連通性變化)+0.4×耕地面積占比變化紅線內(nèi)旅游類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局影響指數(shù)=0.6×(0.5×生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度＋0.5×重要生態(tài)空間連通性變化)+0.4×生態(tài)旅游區(qū)范圍紅線內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局影響指數(shù)=0.6×(0.5×生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度＋0.5×重要生態(tài)空間連通性變化)+0.4×礦產(chǎn)勘探范圍及區(qū)域紅線內(nèi)除上述以外其他類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局影響指數(shù)=0.5×生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度＋0.5×重要生態(tài)空間連通性變化7.2紅線內(nèi)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)功能的影響能指數(shù)影響分為基本指標(biāo)和特征性指標(biāo)。人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)功能指數(shù)影響的基本指標(biāo)，由植被覆蓋度變化、水源涵養(yǎng)量變化、土壤保持量變化3項(xiàng)指標(biāo)組成。人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)功能指數(shù)影響的特征性指標(biāo)，根據(jù)不同類型的人類活動(dòng)分別選取相應(yīng)指標(biāo)計(jì)算得分。對(duì)應(yīng)指標(biāo)和權(quán)重見表4。紅線內(nèi)養(yǎng)殖類活動(dòng)(放牧類)對(duì)生態(tài)功能影響指數(shù)=0.6×(0.4×植被覆蓋度變化＋0.3×水源涵養(yǎng)量變化+0.3×土壤保持量變化)+0.4×(0.5×畜禽養(yǎng)殖規(guī)模+0.5×放牧強(qiáng)度)紅線內(nèi)養(yǎng)殖類活動(dòng)(非放牧類)對(duì)生態(tài)功能影響指數(shù)=0.6×(0.4×植被覆蓋度變化＋0.3×水源涵養(yǎng)量變化+0.3×土壤保持量變化)+0.4×畜禽養(yǎng)殖規(guī)模紅線內(nèi)旅游類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局影響指數(shù)=0.6×(0.4×植被覆蓋度變化＋0.3×水源涵養(yǎng)量變化+0.3×土壤保持量變化)+0.4×景觀生態(tài)保育與游憩紅線內(nèi)除上述以外其他類活動(dòng)對(duì)生態(tài)格局影響指數(shù)=0.4×植被覆蓋度變化＋0.3×水源涵養(yǎng)量變化+0.3×土壤保持量變化9表4對(duì)生態(tài)功能的影響指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)基本指標(biāo)特征性指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)權(quán)重權(quán)重二級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)權(quán)重養(yǎng)殖生產(chǎn)類0.6植被覆蓋度變化0.40.4畜禽養(yǎng)殖規(guī)模(放牧類)0.5放牧強(qiáng)度0.5水源涵養(yǎng)量變化0.3畜禽養(yǎng)殖規(guī)模(非放牧類)1土壤保持量變化0.3旅游類0.6植被覆蓋度變化0.40.4景觀生態(tài)保育與游憩1水源涵養(yǎng)量變化0.3土壤保持量變化0.3上述以外人類活動(dòng)1植被覆蓋度變化0.40————水源涵養(yǎng)量變化0.3土壤保持量變化0.37.3紅線內(nèi)人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性的影響人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響分為基本指標(biāo)和特征性指標(biāo)。人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響的基本指標(biāo)，由生境質(zhì)量變化、重點(diǎn)生物物種種數(shù)比例和受威脅物種的豐富度3項(xiàng)指標(biāo)組成。人類活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響的特征性指標(biāo)，根據(jù)不同類型的人類活動(dòng)分別選取相應(yīng)指標(biāo)計(jì)算得分。對(duì)應(yīng)指標(biāo)和權(quán)重見表5。表5對(duì)生物多樣性的影響指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)基本指標(biāo)特征性指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)權(quán)重權(quán)重二級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)權(quán)重農(nóng)林生產(chǎn)類0.7生境質(zhì)量變化0.40.3生物入侵風(fēng)險(xiǎn)1重點(diǎn)生物物種種數(shù)0.3受威脅物種的豐富度0.3上述以外人類活動(dòng)1生境質(zhì)量變化0.40————重點(diǎn)生物物種種數(shù)0.3受威脅物種的豐富度0.3紅線內(nèi)農(nóng)林類活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響指數(shù)=0.7×(0.4×生境質(zhì)量變化＋0.3×重點(diǎn)生物物種種數(shù)比例+0.3×受威脅物種的豐富度)+0.3×生物入侵風(fēng)險(xiǎn)紅線內(nèi)除上述以外其他類活動(dòng)對(duì)生物多樣性影響指數(shù)=0.4×生境質(zhì)量變化＋0.3×重點(diǎn)生物物種種數(shù)比例+0.3×受威脅物種的豐富度7.4紅線內(nèi)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響主要為特征性指標(biāo)，根據(jù)不同類型的人類活動(dòng)分別選取相應(yīng)指標(biāo)計(jì)算得分。對(duì)應(yīng)指標(biāo)和權(quán)重見表6。表6對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)特征性指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)名稱二級(jí)指標(biāo)權(quán)重農(nóng)林生產(chǎn)類土壤污染風(fēng)險(xiǎn)1礦產(chǎn)資源開發(fā)類環(huán)境空氣質(zhì)量1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類環(huán)境空氣質(zhì)量1養(yǎng)殖生產(chǎn)類土壤鹽漬化1紅線內(nèi)農(nóng)林生產(chǎn)類對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響指數(shù)=1×土壤污染風(fēng)險(xiǎn)紅線內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)類對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響指數(shù)=1×環(huán)境空氣質(zhì)量紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響指數(shù)=1×環(huán)境空氣質(zhì)量紅線內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)類對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響指數(shù)=1×土壤鹽漬化8生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查8.1生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查要求調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)應(yīng)能反映評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境背景特征。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)根據(jù)不同人類活動(dòng)類型，在收集資料基礎(chǔ)上結(jié)合各指標(biāo)的相關(guān)要求開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，調(diào)查范圍應(yīng)不小于評(píng)價(jià)工作的范圍?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查遵循全面性、代表性和典型性原則。a)調(diào)查前應(yīng)判定人類活動(dòng)的方式是否擠占生態(tài)用地，根據(jù)人類活動(dòng)占地方式為線狀、面狀等類型，確定人類活動(dòng)規(guī)模。b)對(duì)于臨時(shí)性占地人類活動(dòng)，調(diào)查占地結(jié)束后生態(tài)恢復(fù)的可能性。c)根據(jù)不同人類活動(dòng)類型，選擇相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定具體調(diào)查內(nèi)容。d)對(duì)生態(tài)功能重要區(qū)、物種棲息地等存在影響的人類活動(dòng)，調(diào)查區(qū)域應(yīng)涵蓋相應(yīng)界限范圍。e)引用的生態(tài)現(xiàn)狀資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)間宜為評(píng)價(jià)年近期的，盡量控制在5年以內(nèi)。f)結(jié)合調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象和實(shí)際情況選擇合適的調(diào)查方法。相關(guān)要求和方法可參考HJ19。建議具備條件的指標(biāo)優(yōu)先使用遙感、無人機(jī)等相關(guān)調(diào)查方法開展調(diào)查，減小對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)保護(hù)對(duì)象的擾動(dòng)。8.2生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查內(nèi)容根據(jù)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的空間和時(shí)間尺度特征，調(diào)查人類活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)格局、功能、生物多樣性和環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能。涉及到各類型自然保護(hù)地的，應(yīng)根據(jù)其保護(hù)級(jí)別、保護(hù)對(duì)象等保護(hù)要求，重點(diǎn)關(guān)注受保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)，以及重點(diǎn)保護(hù)物種等。除了采用地理信息技術(shù)、生態(tài)模型、文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料調(diào)研等方法進(jìn)行人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響分析外，針對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域開展現(xiàn)狀調(diào)查主要包括：評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)受保護(hù)的重點(diǎn)生物物種種數(shù)、受威脅的野生動(dòng)物的種數(shù)、外來入侵物種數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量、土壤中污染物含量、土壤鹽漬化等指標(biāo)。調(diào)查區(qū)域是否存在生態(tài)問題，是否存在對(duì)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響的干擾因素。對(duì)于改擴(kuò)建、分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)查既有工程、前期已實(shí)施工程的實(shí)際生態(tài)影響以及采取的生態(tài)保護(hù)措施。9綜合評(píng)價(jià)和分類9.1人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合影響評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)不同人類活動(dòng)的綜合生態(tài)環(huán)境影響得分，由生態(tài)格局、生態(tài)功能、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量4個(gè)一級(jí)類指標(biāo)的得分綜合計(jì)算得到。4個(gè)一級(jí)類指標(biāo)的權(quán)重見表7。表7人類活動(dòng)分類型生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)權(quán)重人類活動(dòng)類型生態(tài)格局生態(tài)功能生物多樣性環(huán)境質(zhì)量農(nóng)林生產(chǎn)類0.250.350.25礦產(chǎn)資源開發(fā)類0.250.350.30養(yǎng)殖生產(chǎn)類0.250.350.25基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類0.250.350.30旅游類0.300.400.30—生態(tài)修復(fù)類0.300.400.30—其他類0.300.400.30—農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響=0.25×生態(tài)格局指數(shù)+0.35×生態(tài)功能指數(shù)+0.25×生物多樣性指數(shù)+0.15×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響=0.25×生態(tài)格局指數(shù)+0.35×生態(tài)功能指數(shù)+0.30×生物多樣性指數(shù)+0.10×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)養(yǎng)殖生產(chǎn)類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響=0.25×生態(tài)格局指數(shù)+0.35×生態(tài)功能指數(shù)+0.25×生物多樣性指數(shù)+0.15×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響=0.25×生態(tài)格局指數(shù)+0.35×生態(tài)功能指數(shù)+0.30×生物多樣性指數(shù)+0.10×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)旅游類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響=0.30×生態(tài)格局指數(shù)+0.40×生態(tài)功能指數(shù)+0.30×生物多樣性指數(shù)生態(tài)修復(fù)類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響=0.30×生態(tài)格局指數(shù)+0.40×生態(tài)功能指數(shù)+0.30×生物多樣性指數(shù)其他類活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境影響=0.30×生態(tài)格局指數(shù)+0.40×生態(tài)功能指數(shù)+0.30×生物多樣性指數(shù)9.2區(qū)域人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)根據(jù)區(qū)域內(nèi)各類人類活動(dòng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，計(jì)算區(qū)域人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)得分。EEI為生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)。Hij為各類人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響得分，i代表人類活動(dòng)類型，i1為礦產(chǎn)資源開發(fā)類，i2為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類，i3為農(nóng)林生產(chǎn)類，i4為養(yǎng)殖生產(chǎn)類，i5為旅游類，i6為生態(tài)修復(fù)類，i7為其他類。3，由層次分析法和專家決策確定。j代表為生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)管控級(jí)別，j1為核心管控區(qū)，權(quán)重為0.7；j2為一般管控區(qū)，權(quán)重為0.3。9.3生態(tài)環(huán)境影響分級(jí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響的綜合計(jì)算得分，把人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為輕微(表示人類活動(dòng)影響程度為微弱)、輕度(表示人類活動(dòng)影響程度為輕度)、中度(表示人類活動(dòng)影響程度為中度)、重度(表示人類活動(dòng)影響程度為重度)，見表8。表8生態(tài)環(huán)境影響分級(jí)級(jí)別輕微輕度重度指數(shù)80≤EEI60≤EEI＜8030≤EEI＜60EEI＜30描述生態(tài)環(huán)境無明顯影響，可開展相關(guān)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響較輕，生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)，可開展相關(guān)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，開展相關(guān)人類活動(dòng)需要做好相關(guān)生態(tài)恢復(fù)措施對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生較明顯的影響，不建議開展相關(guān)人類活動(dòng)，或調(diào)整人類活動(dòng)規(guī)模和強(qiáng)度10生態(tài)環(huán)境影響的防護(hù)、恢復(fù)10.1生態(tài)環(huán)境影響的防護(hù)、恢復(fù)原則應(yīng)按照避讓、減緩、補(bǔ)償和重建的次序提出生態(tài)環(huán)境影響防護(hù)與恢復(fù)的措施；在對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線產(chǎn)生一定程度的影響條件下，應(yīng)主動(dòng)采取控制人類活動(dòng)規(guī)模，調(diào)整人類活動(dòng)的開發(fā)利用方式等減緩生態(tài)環(huán)境影響的防護(hù)措施。所采取恢復(fù)措施的效果應(yīng)有利修復(fù)和增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能。凡涉及不可替代、極具價(jià)值、極敏感、被破壞后很難恢復(fù)的敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)(如生態(tài)功能極重要區(qū)、特殊生態(tài)敏感區(qū)、珍稀瀕危物種)時(shí)，必須提出可靠的避讓措施或生境替代方案。10.2生態(tài)保護(hù)措施生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)包括保護(hù)對(duì)象和目標(biāo)，內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施空間和時(shí)序，保障措施和預(yù)期效果分析。對(duì)于因國(guó)家重大戰(zhàn)略需求確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，未來具有潛在或不確定生態(tài)環(huán)境影響的人類活動(dòng)，應(yīng)提出長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和修復(fù)計(jì)劃、科技支撐方案，明確監(jiān)測(cè)因子、方法、頻次等，并提供生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)劃方案。涉及到需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)人類活動(dòng)，環(huán)境影響的防護(hù)、恢復(fù)等相關(guān)措施要求，還需按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)要求來執(zhí)行。11生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論結(jié)合人類活動(dòng)影響分析和評(píng)價(jià)結(jié)果，給出生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論，從生態(tài)環(huán)境影響角度明確生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開展相應(yīng)人類活動(dòng)是否可行。(資料性附錄)數(shù)據(jù)資料收集說明根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管需求，圍繞生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響，搜集各類資料數(shù)據(jù)。進(jìn)行資料收集時(shí)，應(yīng)保證資料的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)統(tǒng)一收集本轄區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線最新成果、高分衛(wèi)星遙感影像、第三次全國(guó)土地調(diào)查、生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查評(píng)估數(shù)據(jù)結(jié)果等已有數(shù)據(jù)資料。其中，涉密數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)保密規(guī)定使用。A.1專題圖件及空間數(shù)據(jù)專題圖件及空間數(shù)據(jù)包括但不局限于：第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果、林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、全國(guó)生態(tài)質(zhì)量數(shù)據(jù)等。A.2遙感影像遙感影像一般包括：中分辨率衛(wèi)星遙感影像、高分辨率衛(wèi)星遙感影像或航片等。在生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，根據(jù)評(píng)價(jià)需求及區(qū)域和季節(jié)的不同，選擇不同空間分辨率的遙感影像，有條件的區(qū)域優(yōu)先選取2m及以上高空間分辨率的遙感影像或航片。A.3統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)年鑒一般包括：國(guó)家、省及市縣編制的近期統(tǒng)計(jì)年鑒。包括：人口、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)政、資源環(huán)境、能源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、住宿、旅游業(yè)等數(shù)據(jù)。A.4現(xiàn)有各部門開展的權(quán)威調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果充分結(jié)合現(xiàn)有各部門開展的權(quán)威調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果包括但不局限于：全國(guó)生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查評(píng)估數(shù)據(jù)(生態(tài)環(huán)境部門)，全國(guó)生物物種資源調(diào)查數(shù)據(jù)(生態(tài)環(huán)境部門)，大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(生態(tài)環(huán)境部門)，水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(生態(tài)環(huán)境部門)，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(生態(tài)環(huán)境部門)，自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)及核查數(shù)據(jù)(生態(tài)環(huán)境部門)，全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)(生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)業(yè)部門)，全國(guó)、省、市縣野生動(dòng)植物資源調(diào)查數(shù)據(jù)(林草部門)、自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)(自然資源部門)、全國(guó)、省、市縣森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)(林草部門)，全國(guó)氣象數(shù)據(jù)(氣象部門)，全國(guó)、省、市縣水資源調(diào)查數(shù)據(jù)(水利部門)，第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)(自然資源部門)等。A.5相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)當(dāng)現(xiàn)有資料無法滿足監(jiān)管調(diào)查的數(shù)據(jù)需求，可利用相關(guān)平臺(tái)收集有關(guān)數(shù)據(jù)，包括：國(guó)家標(biāo)本資源共享平臺(tái)(NSII)：物種2000中國(guó)節(jié)點(diǎn)：瀕危物種數(shù)據(jù)庫：中國(guó)珍稀瀕危植物信息系統(tǒng)：/rep/世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄：中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估與生態(tài)安全格局?jǐn)?shù)據(jù)庫：國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)：(資料性附錄)人類活動(dòng)類型分類表序號(hào)人類活動(dòng)類型具體包含的人類活動(dòng)1礦產(chǎn)資源開發(fā)類基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查2鈾礦勘查開采3油氣探礦權(quán)勘查開采4礦泉水和地?zé)?戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)6基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類公路7渠道8水庫9航道河道(含河堤)鐵路機(jī)場(chǎng)輸電線路(含輸變電站等點(diǎn)狀附屬設(shè)施)油氣管道碼頭港口大壩供水管線橋梁20郵電通訊2122水閘23供熱管線24農(nóng)林生產(chǎn)類耕地(含林糧間作)25基本草原26承包草原27養(yǎng)殖生產(chǎn)類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)28水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)29旅游類旅游開發(fā)項(xiàng)目30旅游參觀活動(dòng)31旅游相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)序號(hào)人類活動(dòng)類型具體包含的人類活動(dòng)32生態(tài)修復(fù)類重要生態(tài)修復(fù)工程33其他類考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)34管護(hù)巡護(hù)相關(guān)的必要設(shè)施修筑35保護(hù)執(zhí)法相關(guān)的必要設(shè)施修筑36科學(xué)研究相關(guān)的必要設(shè)施修筑37調(diào)查監(jiān)測(cè)相關(guān)的必要設(shè)施修筑38測(cè)繪導(dǎo)航相關(guān)的必要設(shè)施修筑39防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)的必要設(shè)施修筑(資料性附錄)相關(guān)指標(biāo)計(jì)算方法C.1生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度指人類活動(dòng)前后生態(tài)用地的轉(zhuǎn)化情況，包括轉(zhuǎn)化量與轉(zhuǎn)化率，尤其是要明確生態(tài)用地向非生態(tài)用地的轉(zhuǎn)化情況，從而分析生態(tài)系統(tǒng)格局的變化。計(jì)算公式如下：式中：K—生態(tài)用地動(dòng)態(tài)度，%；Ua—受影響前某類或某幾類生態(tài)用地面積，km2；Ub—受影響后某類或某幾類生態(tài)用地面積，km2。其中，K表達(dá)的是研究區(qū)域受人類活動(dòng)影響前后某種生態(tài)用地的面積變化情況，它可以定量描述區(qū)域內(nèi)生態(tài)用地變化程度。C.2重要生態(tài)空間連通性變化指評(píng)價(jià)區(qū)重要生態(tài)空間斑塊之間的整體連通程度變化情況。式中：PC—重要生態(tài)空間連通性指數(shù)，重要生態(tài)空間指將林地、草地、水域進(jìn)行合并后，面積大于0.1km2的斑塊；PCa—人類活動(dòng)影響前重要生態(tài)空間連通性指數(shù)；PCb—人類活動(dòng)影響后重要生態(tài)空間連通性指數(shù)；n—重要生態(tài)空間斑塊的總數(shù)量，個(gè)；ai—斑塊i的面積，km2；aj—斑塊j的面積，km2；LA—評(píng)價(jià)范圍區(qū)面積，km2；Pij*—斑塊i和斑塊j之間所有路徑最終連通性的最大值，即斑塊i和j之間所有可能路徑Pij的最大乘積概率；Pij—斑塊i與j之間的直接擴(kuò)散概率；dij—斑塊i與j之間的最低成本距離，在此指最短距離，km；k—常數(shù)項(xiàng)，通過物種平均擴(kuò)散距離和設(shè)置的概率值確定，推薦平均距離為5km，概率設(shè)置為0.5。評(píng)價(jià)方法參照《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》計(jì)算。C.3植被覆蓋指數(shù)變化指評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的森林、草地、濕地等有植被覆蓋區(qū)域生長(zhǎng)季植被平均覆蓋度的變化情況。采用植被覆蓋指數(shù)評(píng)價(jià)區(qū)域植被覆蓋的程度，利用評(píng)價(jià)區(qū)域單位面積歸一化植被指數(shù)(NDVI)與植被覆蓋度的轉(zhuǎn)換關(guān)系，提取植被覆蓋度信息來表示。評(píng)價(jià)方法參照HJ1143計(jì)算。式中：VCI—植被覆蓋指數(shù)；FVCpi—評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)第i個(gè)像元的生長(zhǎng)季平均植被覆蓋度；n—評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)像元的總數(shù)。C.4水源涵養(yǎng)量變化指評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)量的變化情況，水源涵養(yǎng)能力指生態(tài)系統(tǒng)通過其特有的結(jié)構(gòu)與水相互作實(shí)現(xiàn)對(duì)水流、水循環(huán)調(diào)控的能力。評(píng)價(jià)方法參照HJ1142計(jì)算。以水源涵養(yǎng)量作為水源涵養(yǎng)生態(tài)功能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用水量平衡方程來計(jì)算水源涵養(yǎng)量，計(jì)算公式如下：式中：TQ—水源涵養(yǎng)量，m3；Pi—評(píng)價(jià)區(qū)域多年平均降雨量，mm；Ri—多年平均地表徑流量，mm；ETi—多年平均蒸散發(fā)，mm；Ai—對(duì)應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)類型的面積，km2；i—研究區(qū)第i類生態(tài)系統(tǒng)類型；j—研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)。C.5土壤保持量變化指評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的土壤保持量的變化情況，土壤保持量運(yùn)用修正通用土壤流失方程(RUSLE)進(jìn)行計(jì)算。評(píng)價(jià)方法參照HJ1142計(jì)算。以水土保持量反映生態(tài)保護(hù)紅線的水土保持功能狀況，計(jì)算公式如下：Ac=R×K×L×S×B×E×T式中：Ac—水土保持量，t·km-2·a-1；R—降水侵蝕力因子，MJ·mm·km-2·h-1·a-1；K—土壤可侵蝕性因子，t·h·MJ-1·mm-1；L—坡度因子；S—坡度因子；B—生物措施因子；C—植被覆蓋因子；E—工程措施因子；T—耕作措施因子，橫坡耕作取值0.5，順坡耕作取值1。C.6生物多樣性指評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)生物多樣性維護(hù)功能的重要性和受損風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用生態(tài)質(zhì)量變化、重點(diǎn)生物物種種數(shù)比例、受威脅物種的豐富度和生物入侵風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體如下：C.6.1生境質(zhì)量變化評(píng)價(jià)多種人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生境質(zhì)量變化的影響，即人類活動(dòng)減少棲息地生境質(zhì)量從而導(dǎo)致各類生境提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力降低，用人類活動(dòng)發(fā)生后生境質(zhì)量的變化來表示。生境退化度Dxy值計(jì)算公式如下：式中：r—生境的威脅源，y—威脅源r中的柵格，ωr—不同的威脅源權(quán)重，dxy—柵格x(生境)與柵格y(威脅源)的距離，drmax—威脅源r的影響范圍，ry—威脅源強(qiáng)度，icxy—威脅源對(duì)生境每個(gè)柵格的影響、βx—生境抗干擾水平，Sjr—每種生境對(duì)不同威脅源的相對(duì)敏感度。威脅源的影響隨距離增加可選擇呈現(xiàn)線性或指數(shù)衰減趨勢(shì)?；谏惩嘶菵xy值，生境質(zhì)量計(jì)算公式如下：式中：Qxj—土地利用類型j中柵格x的生境質(zhì)量；Dxj—土地利用類型j中柵格x的生境退化度；Hj—土地利用類型j的生境適合度；k—半飽和常數(shù)，取Dxj最大值的一半；z—模型默認(rèn)參數(shù)。C.6.2重點(diǎn)生物物種種數(shù)比例重點(diǎn)生物物種種數(shù)比例：指評(píng)價(jià)區(qū)范圍內(nèi)受保護(hù)的重點(diǎn)生物物種種數(shù)占縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)生物物種種數(shù)的比例。重點(diǎn)生物物種指國(guó)家一、二級(jí)野生動(dòng)、植物，參照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》。C.6.3受威脅物種的豐富度受威脅物種的豐富度：指《世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種紅色名錄瀕危等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)》(3.1版)中屬于極危、瀕危、易危的物種豐富度。評(píng)價(jià)方法參照HJ623計(jì)算。式中：RT—受威脅物種的豐富度，%；NTV—被評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)受威脅的野生動(dòng)物的種數(shù)與評(píng)價(jià)區(qū)所在縣野生動(dòng)物種數(shù)的參考最大值的比值，%；NTP—被評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)受威脅的野生維管束植物的種數(shù)與評(píng)價(jià)區(qū)所在縣野生維管束植物種數(shù)的參考最大值的比值，%。C.6.4生物入侵風(fēng)險(xiǎn)主要適用于農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)，評(píng)價(jià)受到外來入侵物種干擾的程度，利用外來入侵物種度表示?？赡軐?dǎo)致外來物種或有害生物入侵，對(duì)本土物種造成嚴(yán)重威脅。使用外來入侵物種度來表示。外來入侵物種包括外來入侵動(dòng)物和外來入侵植物。評(píng)價(jià)方法參照HJ623計(jì)算。式中：EI—外來物種入侵度，%；NI—被評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)外來入侵物種數(shù)；NV—被評(píng)價(jià)縣域內(nèi)野生動(dòng)物的種數(shù)；NP—被評(píng)價(jià)縣域內(nèi)野生維管束植物的種數(shù)。C.7耕地面積變化主要適用于農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)，表示人類活動(dòng)發(fā)生前后耕地面積的變化。要求不進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)有耕地面積，可以保留生活必需的少量種植，或者由于占補(bǔ)平衡而新增的少量耕地，但不能擴(kuò)大縣域紅線內(nèi)現(xiàn)有耕地總體用地規(guī)模。參照《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。C.8生態(tài)旅游區(qū)范圍主要適用于旅游類活動(dòng)，評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)旅游區(qū)范圍中核心管控區(qū)和生態(tài)功能極重要區(qū)的面積占比情況。對(duì)于生態(tài)旅游區(qū)有明確的旅游活動(dòng)范圍，如果設(shè)置在核心管控區(qū)或者生態(tài)功能極重要區(qū)的面積占比較高，不利于保護(hù)對(duì)象的生存和安全，以及生態(tài)旅游的管理目標(biāo)。根據(jù)旅游總體規(guī)劃及相關(guān)文件進(jìn)行評(píng)定。C.9礦產(chǎn)勘探范圍及區(qū)域主要適用于礦產(chǎn)資源勘查類活動(dòng)，評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦產(chǎn)勘探范圍及區(qū)域中核心管控區(qū)和生態(tài)功能極重要區(qū)的面積占比情況，以及礦產(chǎn)勘探范圍及區(qū)域開挖土石方量大小。對(duì)核心管控區(qū)和生態(tài)功能極重要區(qū)的影響，根據(jù)勘探取土點(diǎn)和鉆探工程進(jìn)場(chǎng)修路所占生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的不同功能區(qū)域的比值來判定。對(duì)開挖土石方量的大小，用鉆探點(diǎn)位比來估算，鉆探點(diǎn)位比為生態(tài)保護(hù)紅線單位面積內(nèi)的鉆探點(diǎn)位個(gè)數(shù)，單位為個(gè)/平方公里。結(jié)合勘探活動(dòng)的影響是否可恢復(fù)進(jìn)行判斷。根據(jù)生態(tài)功能極重要區(qū)占比和鉆探點(diǎn)位比2項(xiàng)指標(biāo)中各自評(píng)價(jià)分級(jí)情況，以其中評(píng)價(jià)較低的得分值作為指標(biāo)最后的評(píng)價(jià)結(jié)果。C.10畜禽養(yǎng)殖規(guī)模主要適用于養(yǎng)殖生產(chǎn)類活動(dòng)(主要為非放牧類活動(dòng))，評(píng)價(jià)合理養(yǎng)殖規(guī)模。采用畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模備案標(biāo)準(zhǔn)的比值，進(jìn)行評(píng)分。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參考畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，以及是否與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。C.11放牧強(qiáng)度主要適用于養(yǎng)殖生產(chǎn)類活動(dòng)(主要為放牧類活動(dòng))，通過評(píng)價(jià)實(shí)際載畜量與適宜載畜量比值，得到放牧強(qiáng)度。實(shí)際載畜量參考《天然草地合理載畜量的計(jì)算》《草食家畜羊單位換算》等標(biāo)準(zhǔn)，將草食家畜換算為羊單位，并計(jì)算生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草地載畜量，即每羊單位需草面積，進(jìn)而得到各生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)實(shí)際載畜量大小。適宜載畜量根據(jù)各省份情況而定。C.12景觀生態(tài)保育與游憩主要適用于旅游類活動(dòng)，評(píng)價(jià)以涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境為主要功能的景觀生態(tài)保育區(qū)面積占旅游區(qū)面積的比例，以及非娛樂性游憩活動(dòng)占游憩活動(dòng)的比例。在保證旅游資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的條件下，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為旅游目的，不改變生態(tài)系統(tǒng)功能。體現(xiàn)應(yīng)更側(cè)重于對(duì)自然景觀的保護(hù)和原生態(tài)的游覽、觀賞，而非娛樂性設(shè)備、設(shè)施為主要內(nèi)容的旅游。根據(jù)景觀生態(tài)保育和非娛樂性游憩活動(dòng)兩項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容各自評(píng)價(jià)分級(jí)情況，以其中評(píng)價(jià)較低的得分值作為景觀生態(tài)保育與游憩指標(biāo)最后的評(píng)價(jià)結(jié)果。C.13土壤污染風(fēng)險(xiǎn)主要適用于農(nóng)林生產(chǎn)類活動(dòng)，指因土壤污染導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長(zhǎng)或土壤生態(tài)環(huán)境受到不利影響。農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)包括篩選值和管制值，當(dāng)土壤中污染物含量等于或者低于規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)篩選值時(shí)，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)低，一般情況下可以忽略；當(dāng)土壤中污染物含量高于規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)篩選值，等于或者低于規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管制值時(shí)，可能存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)土壤中污染物含量高于規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管制值時(shí)，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考GB15618。C.14環(huán)境空氣質(zhì)量主要適