全區道路客運市場整治實施方案全區道路客運市場整治實施方案

一、整治目標以國家和省、市有關法律法規為依據，根據以“政府領導、屬地負責、行業指導、多方協作、疏堵結合、綜合治理”的工作原則，不斷穩固非法營運車輛屬地化治理治理工作成果，健全完善非法營運車輛綜合整治長效治理機制，有效化解道路客運行業社會沖突，改善出租汽車及客運班車經營環境，切實維護道路客運經營者和人民群眾的合法權益，保障群眾安全便捷出行，促進全區道路客運市場安康穩定進展。

二、整治重點

此次專項整治行動實行定點檢查與流淌檢查、定時檢查與不定時檢查、明查與暗查相結合的方式，重點依法打擊以下非法營運行為：

（一）依法嚴峻打擊未取得《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》、線路標志牌、駕駛證、行駛證、從業資格證的自用車輛及其他車輛非法從事營運活動行為。

（二）依法嚴峻打擊帶有組織性質的非法營運團伙。

（三）依法嚴峻打擊非法營運活動中涉黑、涉惡的違法犯罪行為。

（四）依法嚴峻打擊客運班車、公交車不按批準的客運站點停靠、不按規定線路班次行駛、站外隨便上下乘客、甩客、賣客、宰客、倒客、強行攬客、超員、超載、超速等違法違規經營行為。

（五）依法嚴峻打擊欺行霸市、干擾他人合法經營、非法停運、罷運、阻礙交通、堵塞車站、擾亂公共秩序等社會影響惡劣的行為。

（六）依法嚴峻打擊客運線路承包經營業戶，利用自然聯營車隊非法壟斷客運市場線路的行為。

（七）依法標準出租車市場秩序，對經營過程中拉長不拉短、拒載、亂收費、車輛衛生臟亂差等不文明不標準行為重點治理并依法標準。

三、組織機構

為確保此次專項行動扎實開展，現成立xx區道路客運市場“百日集中整治”專項行動領導小組，成員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在區運管所，辦公室主任由xx同志兼任，負責日常工作。

同時成立聯合執法隊伍，此次專項整治活動抽調執法人員xx人，車輛x臺。其中：區運管所xx人，車輛x臺；xx公安分局xx人，車輛x臺；xx交警大隊x人，車輛x臺。各單位務必于x月xx日xx:xx前將抽調人員和聯系電話及車輛名單統一報送至領導小組辦公室。

四、職責分工

（一）區委區政府督查室：負責牽頭組織交通、公安、紀委監察部門成立聯合督導小組，實行明察暗訪的方式對執法隊伍的執法行為和工作進度、整治效果進展督導和檢查。

（二）區監察局:負責對整治工作進展全程監視，對執法人員濫用職權、徇私舞弊、不公正執法和公職人員為非法經營者說情的進展依法查處；對公職人員參加或變相參加非法營運，以及不作為、亂作為等違法違紀行為進展依法查處。

（三）區信訪局：負責制定非法營運整治工作維穩預案，做好非法營運專項整治期間的有關信訪工作，統籌組織部門、鎮街做好突發大事處置、重點人員接返、維穩善后等工作。

（四）區交通局：負責組織、督導和協調全區道路客運市場“百日集中整治”專項行動，定期組織召開會議，分析研判形勢，安排部署工作。

（五）區文體局：負責組織電視、網絡、報刊等各類媒體，協作領導小組辦公室進展前期宣傳發動，準時報道整治工作動態，設立曝光臺曝光非法經營行為。并依據工作進展狀況安排跟蹤報道，大力宣傳道路交通秩序及道路客運市場整治行動的意義和道路違法、違規行為的危害性，以及乘坐非法營運車輛存在的安全隱患，引導群眾自覺抵抗乘坐非法運營車輛。

（六）xx公安分局：負責依法嚴峻打擊帶頭組織、煽動、擾亂、嚴峻干擾正常營運市場的違法犯罪行為，愛護執法人員人身安全，確保整治行動順當開展。

（七）xx交警大隊：負責路面管控，對非法營運車輛進展攔截，協作運管部門取證扣車；對阻擾車輛正常行駛的、擅自改裝車輛、亂停亂放、超員超速等違章違法行為進展整治，負責對客運中心門前、xx路、xx路、花莊路什字、七號路口等重點地段非法營運車輛占道候客行為進展整治，確保道路暢通，車輛安全運行。

（八）區運管所：負責非法營運現場取證，查扣車輛并進展懲罰；加強對區內公交車、出租車、班線客車及經營線路的治理，制止經營權非法買賣和交易行為，標準客運經營許可、班線許可、運力投放等客運市場監管機制，保障道路運輸安全。

（九）各鎮（街道）：負責制定本轄區內非法營運專項整治維穩預案，排查轄區非法營運從業人員狀況，摸清底數，建立臺賬。仔細落實就業、幫扶、救濟、救助等各種措施，全力解決困難非法營運人員生產生活實際問題，加強就業引導，最大限度防止反復。做好重點人員教育疏導、穩控工作，積極協作、調動綜合執法力氣開展本行政區域內道路打擊非法營運工作。積極做好應急處突工作，接返重點人員，幫助執法機關善后處理，維護全區社會穩定。

五、實施步驟

道路客運市場“百日集中整治”專項行動從xxxx年x月xx日開頭至xxxx年x月xx日完畢，整治工作共分三個階段實施，時間為xxx天。

（一）宣傳教育階段（x月xx日x月xx日）。充分運用新聞媒體、執法宣傳車等方式加大宣傳氣氛，向廣闊市民宣傳非法營運的危害性，取得合法營運主體的理解和支持，引導人民群眾熟悉“黑車”的危害性，自覺抵抗“黑車”、舉報“黑車”、拒乘“黑車”，積極營造全社會支持整治和自覺抵抗非法營運車輛的良好氣氛。

（二）集中整治階段（x月xx日x月xx日）。聯合執法隊伍共同上路，各司其職開展集中整治行動，解決非法營運中的突出問題，保持現場管控力度和執法威懾力。針對車站周邊、個居民小區門口、重點路段，集中開展聯合執法和專項整治行動，嚴峻查處非法營運車輛及行為，標準道路運輸市場秩序。

（三）總結穩固階段（x月xx日x月xx日）。仔細開展專項行動“回頭看”工作，積極穩固整治成果，準時總結好閱歷、好做法，要建立常態化工作機制，形成長效治理制度。對集中整治期間工作不力、責任落實不到位的單位和個人進展通報，情節嚴峻的追究相關單位和個人責任。

六、工作要求

（一）聽從組織，親密協作。抽調人員必需聽從領導小組的統一領導和調配，分工協作，親密協作，確保專項整治活動的順當開展。

（二）文明執法，嚴厲紀律。各單位執法人員要秉公執法、不徇私情，文明執法、依法行政，嚴格杜絕“說情風”和為違法當事人充當愛護傘等違法違紀行為，嚴禁發生“大路三亂”行為。執法過程中要做好安全防范措施，確保人身安全。

（三）依法行政，公正公正。依法依規公開處理違規車輛，對非法營運依法暫扣的車輛（暫扣車輛統一停放在連海客運中心院內），根據《xx市客運出租汽車治理條例》進展懲罰。違規車輛在承受處理過程中，必需經xx公安分局、區運管所、xx交警大隊聯合審查同意簽字后，統一到區運管所稽查隊根據相關執法程序填寫執法文書，并到指定銀行賬號交納罰款。同時，要建立健全專項整治行動違規車輛處理臺賬，實施非法客運“黑名單”制度，依據《xx市客運出租汽車治理條例》，由xx交警大隊負責依法暫扣非法營運車輛駕駛員機動車駕駛證x個月，區運管所負責依法撤消其從業資格證且x年內不得重新申領。要定期通過新聞媒體曝光“黑名單”，對列入“黑名單”車輛、人員及重點區域，有針對性地進展