2012年中級(jí)統(tǒng)計(jì)師統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)第二章：統(tǒng)計(jì)用戶(hù)需求第一節(jié)統(tǒng)計(jì)用戶(hù)需求一、政府統(tǒng)計(jì)需求黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府職能進(jìn)行了明確界定，即“經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)看管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。經(jīng)濟(jì)調(diào)理就是對(duì)社會(huì)總需乞降總供應(yīng)進(jìn)行總量調(diào)控，并促使經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)連續(xù)迅速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。市場(chǎng)看管就是依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)察和管理，保護(hù)公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)次序，形成一致、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)系統(tǒng)。社會(huì)管理就是經(jīng)過(guò)擬訂社會(huì)政策和法例，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)、化解社會(huì)矛盾，調(diào)理收入分派，保護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)次序和社會(huì)穩(wěn)固，保障人民民眾生命財(cái)富安全，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，辦理公共危機(jī)。公共服務(wù)就是供應(yīng)公共產(chǎn)品和服務(wù)，包含增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)備建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公布公共信息等，為社會(huì)民眾生活和參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)供應(yīng)保障和創(chuàng)建條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。依據(jù)上述政府職能，能夠?qū)⒄慕y(tǒng)計(jì)需求概括為以下幾個(gè)方面：全面系統(tǒng)描繪和反應(yīng)整個(gè)公民經(jīng)濟(jì)總量均衡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其核心指標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、社會(huì)總供應(yīng)與社會(huì)總需求等指標(biāo)。全面系統(tǒng)的價(jià)錢(qián)指數(shù)數(shù)據(jù)，主要包含國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值價(jià)錢(qián)減少指數(shù)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、社會(huì)花費(fèi)價(jià)錢(qián)指數(shù)、社會(huì)零售價(jià)錢(qián)指數(shù)、分行業(yè)生產(chǎn)價(jià)錢(qián)指數(shù)和服務(wù)價(jià)錢(qián)指數(shù)等等。全面系統(tǒng)反應(yīng)人口發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包含人口總量、人口質(zhì)量(包含營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、身體狀況、教育程度等)、就業(yè)和失業(yè)狀況、勞動(dòng)力數(shù)目和流動(dòng)狀況、出生率和死亡率、生育率等指標(biāo)。4.系統(tǒng)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包含投入產(chǎn)出核算表以及三次家產(chǎn)的構(gòu)造(特別要突出第三次家產(chǎn)的構(gòu)造比重)、農(nóng)輕重比率、工業(yè)內(nèi)部構(gòu)造以及各行業(yè)內(nèi)部構(gòu)造等等。全面系統(tǒng)反應(yīng)城鄉(xiāng)居民收入分派和生活質(zhì)量方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)公民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)久計(jì)劃履行狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)公民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如經(jīng)濟(jì)增加、就業(yè)、全社會(huì)投資、花費(fèi)和國(guó)際進(jìn)出均衡等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。全面系統(tǒng)的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如貸款、準(zhǔn)備金、利率、匯率、公然市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。為配合政府實(shí)行有效的財(cái)政政策、家產(chǎn)政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策和收入分派政策等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。反應(yīng)各地域可連續(xù)發(fā)展方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二、公司統(tǒng)計(jì)需求(一)公司內(nèi)部生產(chǎn)管理決議需要1.反應(yīng)公司生產(chǎn)因素(生產(chǎn)條件)等各項(xiàng)資源的據(jù)有和使用狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.反應(yīng)公司生產(chǎn)成就和價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.反應(yīng)公司經(jīng)濟(jì)效益及分派狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4.反應(yīng)產(chǎn)質(zhì)量量控制狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(二)反應(yīng)市場(chǎng)信息需求1.反應(yīng)公司產(chǎn)品市場(chǎng)需乞降供應(yīng)能力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主要包含產(chǎn)品潛伏的和實(shí)質(zhì)的市場(chǎng)需求量、產(chǎn)品最大和實(shí)質(zhì)市場(chǎng)供應(yīng)量、居民購(gòu)置力、居民花費(fèi)偏好、商品需求彈性等。2.反應(yīng)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如主要競(jìng)爭(zhēng)敵手的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)據(jù)有率、價(jià)錢(qián)、經(jīng)營(yíng)策略等。(三)公司可連續(xù)發(fā)展信息需求1.公司發(fā)展活力綜合評(píng)論方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。包含公司經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)富保值增值能力、科技創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)能力、勞動(dòng)者文化技術(shù)水同等。2.公司科技創(chuàng)新方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如公司科技活動(dòng)投入、研究與發(fā)展(R﹠D)水平、科技活動(dòng)產(chǎn)出水平、科技投入產(chǎn)出效益、勞動(dòng)者技術(shù)等。三、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題及應(yīng)按照的原則(一)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能已從直接的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變成間接的宏觀調(diào)控，所以知足政府管理需要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)一定以轉(zhuǎn)變的管理職能為基礎(chǔ)，摒棄過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下的過(guò)時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從頭建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下知足宏觀間接調(diào)控需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)。與此同時(shí)，公司已從政府部門(mén)的隸屬物轉(zhuǎn)變成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，環(huán)繞市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)管理，因此公司統(tǒng)計(jì)應(yīng)以市場(chǎng)為中心，政府只好在宏觀政策上加以間接的調(diào)控。(二)正確辦理政府、部門(mén)、公司統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)之間的關(guān)系中央政府利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必需的行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體推行間接的宏觀控制，政府部門(mén)作為政府內(nèi)部特意的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理不過(guò)政府管理的延長(zhǎng)，是政府管理的一部分，部門(mén)對(duì)其管理范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行管理的時(shí)候也應(yīng)表現(xiàn)出間接的宏觀調(diào)控，即不可以對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行直接的管理。政府統(tǒng)計(jì)我們應(yīng)理解為政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)含義。二者之間關(guān)系應(yīng)是：政府綜合統(tǒng)計(jì)對(duì)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)計(jì)行政監(jiān)察管理，部門(mén)統(tǒng)計(jì)依據(jù)政府綜合統(tǒng)計(jì)所確立的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)檢查方法以及自己管理所需要的指標(biāo)等要求組織部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，向政府綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。但政府綜合統(tǒng)計(jì)所確立的部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)檢查方法等詳細(xì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)都一定以部門(mén)管理需要為基礎(chǔ)，離開(kāi)部門(mén)管理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)檢查方法都是不行取的。所以，整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)工作一方面是由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)直接運(yùn)用統(tǒng)計(jì)手段向各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，采集宏觀調(diào)控所需的統(tǒng)計(jì)資料;另一方面政府統(tǒng)計(jì)利用部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的各部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料推行對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。而公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，其行為是直接的市場(chǎng)行為，其管理目標(biāo)是使公司在全部同意的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益最大化。公司統(tǒng)計(jì)的根本任務(wù)應(yīng)是為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)的，公司統(tǒng)計(jì)不論是由什么組織負(fù)責(zé)，也不論采納什么手段，只需切合政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)所規(guī)定的范圍，怎么做都是無(wú)可非議的。也就是說(shuō)，公司統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)只需按照公民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)的需要就能夠了。(三)要堅(jiān)持“有所不為，方可有為”的原則跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元化，統(tǒng)計(jì)檢核對(duì)象日趨復(fù)雜化，統(tǒng)計(jì)工作的難度愈來(lái)愈大，要對(duì)全社會(huì)全部的大大小小的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和方方面面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，一是不行能，二是沒(méi)有必需，在從頭設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)一定要按照“有所不為，方可有為”的原則。(四)正確辦理睬計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)的一致為了知足公民經(jīng)濟(jì)核算的需要，成立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)是以?xún)r(jià)值量指標(biāo)為主，實(shí)物量指標(biāo)為輔，大批的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)將根源于各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的微觀價(jià)值量核算，即會(huì)計(jì)核算資料。會(huì)計(jì)核算是對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)損益方面進(jìn)行核算，統(tǒng)計(jì)核算應(yīng)以會(huì)計(jì)核算資